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Hechos violatorios
de derechos humanos fundamentales
y sus garantías en el proceso penal
acusatorio, adversarial y oral.
Derechos humanos, una responsabilidad de todos.
Hechos violatorios
de derechos humanos fundamentales
y sus garantías en el proceso penal
acusatorio, adversarial y oral.
Alfonso Escobedo Torres
1ra. edición 2014
Primera edición: 2014
D.R.
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas
Av. Jesús Reyes Heroles No. 204
Col. Javier Barros Sierra
Zacatecas, Zac. C.P. 98090
Impreso en México
Índice
Prólogo
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Introducción
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I. Derechos humanos y sus garantías en el proceso
penal acusatorio, adversarial y oral.
II. Estructura del proceso penal acusatorio.
III. Semántica de las conductas por acción u omisión
del Ministerio Público, Policías, Defensoría Pública
y Órgano Jurisdiccional, que lesionan o ponen en
peligro los derechos humanos fundamentales y sus
garantías de la víctima u ofendido, del detenido, del
imputado, del vinculado a juicio o del sentenciado, en
las etapas del proceso.
Apéndice
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Prólogo
El Doctor en Derecho Alfonso Escobedo Torres, es un jurista zacatecano con una
sólida formación académica. Egresado de la Universidad Autónoma de México
regresó a nuestra tierra, para desempeñarse como docente e investigador en la
entonces Facultad y ahora Unidad Académica de Derecho, de nuestra Universidad
Autónoma de Zacatecas “Francisco García Salinas”. Su paso por el servicio público
también es muy destacado, pero como Magistrado del Tribunal Superior de Justicia y
como Consejero de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, ha
sido un gran impulsor de la cultura de la legalidad consciente de que “los derechos
humanos son una responsabilidad de todos”.
La compleja tarea de respetar los derechos humanos, es una tarea que requiere la
suma de voluntades y la buena disposición de quienes ejercen el acto público, que
sólo cuando transparenta, reconoce o ratifica en los hechos, el compromiso superior
de respetar la dignidad humana, se convierte en la premisa fundamental de las
sociedades democráticas. Si en materia de procuración de justicia nuestras leyes
tipifican con mucha precisión, todas aquellas conductas señaladas como delitos, en la
materia de los derechos humanos, nos hemos esforzado en tipificar un equivalente al
delito, pero denominado “voces violatorias de derechos humanos”, con las cuales
calificamos las denuncias que se presentan y marcamos el curso de las
investigaciones contra el funcionario público. Éstas son también el resultado de
innumerables aportaciones académicas, hechas por los propios organismos
defensores de derechos humanos, por estudiosos del tema y juristas que como el
Doctor Alfonso Escobedo Torres, han servido ya sea como Consejeros, Visitadores o
trabajadores de la Comisión de Derechos Humanos.
El Doctor Escobedo Torres contribuyó con este manual, luego de un análisis
minucioso de los materiales que hasta entonces existían. Las reformas
constitucionales del año 2011 y las peculiaridades del entorno zacatecano para el
cual trabajamos, se fortalecen con instrumentos jurídicos que nos permitan ejercer la
facultad que tenemos para procurar y defender el respeto de los derechos humanos,
como una política pública “Pro Persona” que nosotros mismos hemos venido
construyendo.
El emblemático “Cerro de La Bufa” cima de la inmortalidad, fue el escenario de la
memorable batalla conocida como “La Toma de Zacatecas”. La División del Norte
materializada en un centauro conocido como Francisco Villa, marcó el fin de la
Revolución Mexicana. Sentó las bases del estado moderno y nos dio una
Constitución General de la República, cuyo propósito fundamental es consolidar
nuestro sistema democrático, como una forma civilizada que resuelva en las urnas a
las personas y partidos a quienes la ciudadanía encomienda el ejercicio del poder,
sometiendo al imperio de la ley todos los actos del servicio público, privilegiando la
separación de poderes, como elementos fundamentales de nuestra estructura
orgánica, y en la que el respeto a los derechos humanos es una tarea prioritaria de la
enorme tarea de gobernar. Es sin lugar a dudas, la mejor manera de encontrar cauces
de entendimiento y armonía en las decisiones republicanas, proscribiendo para
siempre, las asonadas y golpes de estado que son los verdaderos enemigos de la
democracia.
Qué mejor manera de conmemorar el 23 de junio de 1914, Centenario de la Toma de
Zacatecas, que editando este manual de Voces Violatorias de Derechos Humanos, en
el nuevo sistema de justicia adversarial, contribución del Doctor Alfonso Escobedo
Torres, que la Comisión de Derechos Humanos entrega al pueblo de Zacatecas, y
rinde también un reconocimiento público a un jurista zacatecano, preocupado por la
difusión de la cultura de la legalidad.
El Consejo Consultivo y quienes laboramos en la Comisión de Derechos Humanos
del Estado de Zacatecas, dejamos testimonio pleno de ello.
Doctor Arnulfo Joel Correa Chacón
Presidente.
Doctor Alfonso Escobedo Torres.
Introducción:
El 10 de junio de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación una
trascendental modificación a nuestra Constitución Política en materia de derechos
humanos. Reforma que implica un cambio de paradigma en nuestro derecho
nacional, debido a que ella impone a quienes se encomienda la labor de procuración e
impartición de justicia una nueva forma de interpretación de las normas jurídicas
sustantivas y adjetivas o procesales en beneficio de todas las personas en México.
El nuevo artículo primero constitucional, en el párrafo inicial, establece que en
México todas las personas gozan de los derechos humanos reconocidos en nuestra
Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte, así como las garantías para su protección. Ejercicio que no podrá restringirse ni
suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones que el propio texto
constitucional establezca.
En el párrafo segundo se afirma que las normas relativas a los derechos humanos
deben interpretarse de conformidad con la Constitución y con los tratados
internacionales de la materia, siempre beneficiando y protegiendo a las personas en el
sentido más amplio.
El párrafo tercero ordena a todas las autoridades, acorde a sus competencias, respetar,
proteger, promover y garantizar los derechos humanos a la luz de los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Imponiendo al
Estado el deber de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones, en los
términos que establezca la ley.
El 17 de junio de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación otra
trascendental reforma constitucional al proceso penal mexicano, siendo el sistema
procesal acusatorio y oral su eje rector. Reformándose los artículos 16, 17, 18, 19, 20,
21 y 22 para establecer que el proceso se regiría por los principios de publicidad,
contradicción, concentración, continuidad e inmediación. Proceso acusatorio y oral
compuesto por un conjunto de actos, en los que necesariamente se debe cumplir con
las formalidades esenciales del principio constitucional del debido proceso. Así, los
actos de acusación y defensa se llevan a cabo integralmente ante el órgano de
decisión: el acusador y el acusado se encuentran en paridad jurídica, con igualdad de
derechos, entre ellos los de buscar, ofrecer pruebas y alegar ante el juez. Por ello,
como consecuencia de la igualdad en la actuación del acusador y acusado, el
procedimiento es contradictorio, lo que a su vez determina necesariamente la
oralidad y la publicidad.
El proceso penal acusatorio, adversarial y oral, implica el respeto irrestricto de un
conjunto de derechos humanos fundamentales de las víctimas y/o ofendidos,
detenidos, imputados, vinculados y sentenciados. Por ello, la Comisión de Derechos
Humanos del Estado de Zacatecas (CDHEZ) realizó un análisis de las normas
constitucionales y ordinarias que regulan el proceso penal en el Estado de Zacatecas
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para identificar los derechos humanos y los bienes jurídicos tutelados en beneficio de
las personas involucradas en un enjuiciamiento penal. Una vez identificados
semánticamente los derechos humanos de seguridad jurídica, legalidad y los bienes
jurídicos tutelados, se realizó un listado enunciativo y no limitativo de hechos
violatorios. Pertinente y necesario, pero no suficiente, resulta establecer como
imposible la determinación exhaustiva de las distintas formas la violación a un
enunciado jurídico explicito, tomando en cuenta que el sistema normativo estatal o
nacional se configura no sólo de enunciados, sino también de las normas jurídicas
derivadas de ellos. Por lo que, las acciones u omisiones de las autoridades de
procuración e impartición de justicia penal en las etapas procesales del proceso son
enunciativas y no limitativas.
En la CDHEZ, como en la mayoría de las instituciones jurídicas estatales y
nacionales, prevalece la aplicación de un modelo positivista explícito, en el que la
función práctica del derecho se realiza aplicando directamente los textos de derecho
positivo vigente. Los operadores jurídicos de la Comisión de Derechos Humanos del
Estado de Zacatecas para resolver los casos que conozcan, deben utilizar como guía
metodológica reglas de razonamiento que les permitan no verse limitados a los
enunciados explícitos que establecen hechos violatorios como ha sucedido hasta la
fecha. Deberán, en consecuencia, determinar la existencia de los derechos humanos
aunque no existan condiciones de operatividad normativa; derivar derechos y
obligaciones de elementos extra normativos como derechos humanos y bienes
jurídicos protegidos; no limitarse al control de la legalidad y asumir la
responsabilidad de proteger especializadamente los derechos humanos,
consecuentemente ampliar el ámbito correctivo y restitutorio derivando derechos y
obligaciones más allá de lo expresamente establecido en los textos legales, aplicando
el principio de máxima protección de las personas y sus bienes jurídicos. Debiendo
en todo momento aplicar las fuentes del derecho relevantes para los derechos
fundamentales: texto constitucional, tratados internacionales, derecho positivo
interno y jurisprudencia nacional e internacional.
Por ello, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, se ha puesto
entre sus metas básicas lograr, un cambio cualitativo en su operatividad son:
a)Superar la idea de que la protección de derechos humanos específicos
tiene como punto de partida los hechos violatorios.
b)Eliminar el enfoque en los hechos violatorios por ser restrictivo, y por el
contrario, atender al texto del derecho positivo vigente creador de derechos
humanos, aunque omita expresamente los supuestos de violación.
c)Aceptar como imposible la determinación exhaustiva de las distintas formas en la
violación a un enunciado jurídico explícito, tomando en cuenta que el sistema
normativo estatal o nacional se configura no sólo de enunciados, sino también de
las normas derivadas de ellos.
Lo anterior, implica una capacitación permanente de los servidores públicos de la
CDHEZ, en materia del proceso penal acusatorio, adversarial y oral, a efecto de
lograr investigaciones eficientes y efectivas en la configuración de los casos, en favor
de las personas involucradas en un enjuiciamiento penal.
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I. Derechos humanos y sus garantías en el
proceso penal acusatorio, adversarial y oral.
Los principios esenciales del debido proceso legal se ubican en los textos de los
artículos 13, 14 y 16 constitucionales, y en los artículos 14 del Pacto Internacional de
los Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas de 1966 y 8° de la
Convención Americana de los Derechos Humanos de l969, ratificados por el Senado
de la República en 1981. Lineamientos que contienen los derechos humanos de
seguridad jurídica procedimental:
a) De prohibición de tribunales especiales y de leyes privativas;
b) De derecho o garantía de audiencia;
c) De fundamentación y motivación de las resoluciones judiciales, dictadas por
autoridad competente;
d) De debido proceso legal en sus aspectos de fondo o sustanciales y procesales.
Consecuentemente, en materia penal sustantiva y adjetiva o procesal es derecho
humano fundamental, el que cualquier pena o medida de seguridad impuesta en
sentencia firme, sea producto de un debido proceso legal en el que se cumplieron las
formalidades esenciales del procedimiento y se comprobó plenamente la
culpabilidad y/o peligrosidad del sujeto activo del delito.
Por ello, no hay delito ni pena y/o medida de seguridad, sin debido proceso legal
previo.
1. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los
textos de los artículos 16, párrafo décimo tercero, 17, párrafo sexto,
19, párrafo quinto, 20, párrafo primero, apartado A, y 21, párrafos
primero y tercero, establece la política pública de que el proceso
penal debe regirse necesariamente por los principios del sistema
procesal acusatorio. Sistema procesal que tiene como principal
característica que las tres funciones procedimentales están
otorgadas a tres sujetos procesales diferentes, quienes las
desarrollan en nombre y representación del pueblo soberano. La
acusación corresponde al Ministerio Público, la defensa al
Defensor y la decisión al Órgano Jurisdiccional.
El proceso penal, consecuentemente:
1.1) Es acusatorio, adversarial y oral, regido por los principios de publicidad,
contradicción, concentración, continuidad e inmediación.
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1.2) Tendrá por objeto el esclarecimiento de los hechos, la protección del inocente,
la no impunidad del culpable y la reparación del daño. Correspondiendo la carga de
la prueba para demostrar la culpabilidad del imputado a la parte acusadora, teniendo
las partes igualdad procesal para sustentar la acusación o la defensa.
1.3) Se realizará en audiencias en presencia del juez, quién desahogará y valorará
las pruebas de manera libre y lógica.
1.4) Iniciado, siempre que no exista oposición del inculpado, se podrá terminar
anticipadamente en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley.
1.5) La etapa preliminar será acusatoria y oral, en sus tres variantes: con detenido en
flagrancia, sin detenido y con detenido en caso urgente, y estará a cargo del
Ministerio Público con auxilio de la policía. La finalidad es determinar si hay
fundamento para abrir un juicio penal contra una o varias personas, mediante la
obtención de elementos que permitan instaurar la acusación y la defensa del
imputado.
1.6) La etapa intermedia será acusatoria y oral, se seguirá forzosamente por el hecho
o hechos delictivos señalados en el auto de vinculación a proceso. Etapa que tiene
por objeto el ofrecimiento y admisión de pruebas y la depuración de los hechos
controvertidos que serán materia de juicio acusatorio y oral.
1.7) La etapa de juicio, esencia del proceso, será acusatoria y oral, teniendo como
fundamento la resolución de apertura del juicio. Concluyendo con sentencia
condenatoria o absolutoria.
2. En el sistema procesal acusatorio, todos los actos son realizados
por la soberanía o su representación. Esto quiere decir que las tres
funciones: acusación, defensa y decisión, se llevan a cabo por
sujetos que de ninguna manera actúan en nombre o interés propio,
sino en nombre de la sociedad.
Las tres funciones procesales, y esta es la característica principal del sistema, quedan
asignadas a tres sujetos diferentes: la acusación se encomienda al Ministerio Público,
la defensa es atribuida a un Defensor y la decisión es confiada a un Órgano
denominado Juez. Cada sujeto actúa, en cuanto a sus funciones, sin interferencia de
los otros dos.
Los actos de acusación y defensa se llevan a cabo, íntegramente, ante el Órgano de la
decisión: el acusador y el acusado se encuentran en paridad jurídica, con igualdad de
derechos, entre ellos los de buscar, ofrecer pruebas y alegar ante el juez.
Como consecuencia de la igualdad en la actuación de acusador y acusado, el
procedimiento es contradictorio, lo que a su vez determina necesariamente la
oralidad y la publicidad. La oralidad y la publicidad vienen a ser condiciones
necesarias para la dialéctica entre acusación y defensa, ya que sin éstas no es posible
la contradictoriedad en el procedimiento.
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3. La Constitución contiene los derechos humanos fundamentales
y sus garantías que institucionalizan la materia penal en sus tres
aspectos: sustantivo, adjetivo y ejecutivo.
En lo adjetivo o procesal, explícita el sistema procesal que debe ser implementado
por el legislador ordinario. Un procedimiento integralmente acusatorio y oral, con no
más de tres instancias, de las cuales la primera incluye tres fases constitucionalmente
determinadas con rigurosa precisión, así como los actos que necesariamente deben
llevarse a cabo en el procedimiento, los sujetos que han de realizarlos y los requisitos
que deben cumplirse.
Son derechos humanos de orden constitucional las siguientes:
3.1. Supremacía de las normas constitucionales.
Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos
los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el
Presidente de la República, con aprobación del Senado, son la Ley Suprema de toda
la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y
tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las
Constituciones o leyes de los Estados (Artículo 133 constitucional).
3.2. Sujetos que gozan de las garantías.
En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos
humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales en los que
el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección (Artículo
1, párrafo primero constitucional).
3.3. Justicia expedita.
a) Los tribunales estarán expeditos para administrar justicia en los plazos y términos
que fijen las leyes.
b) Emitirán sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial.
c) El servicio de los tribunales será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibida
las costas judiciales (Artículo 17, párrafo primero constitucional).
3.4. Sistema acusatorio: las tres funciones acusación, defensa y decisión.
3.4.1. La acusación, implica:
a) La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías,
las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél.
b) Realizar la detención de la persona o personas en delito flagrante o caso urgente.
c) Hacer saber al detenido, de manera inmediata y precisa, los derechos que en su
favor consagra la Constitución Federal y Local, los tratados internacionales y las
leyes ordinarias.
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d) Solicitar las ordenes de aprehensión contra los inculpados.
e) La formulación de la imputación en presencia del juez de control o garantías que
contendrá: el delito o delitos que se le imputan; fecha, lugar y modo de su comisión;
el grado de intervención que se le atribuye; así como el nombre de su acusador.
f) Solicitar las medidas cautelares procedentes.
g) Solicitar la vinculación a proceso del imputado.
h) Formular la acusación por los hechos y en contra de la persona o personas
incluidos en la resolución de vinculación a proceso, solicitar la pena o medida de
seguridad aplicable y la condena al pago de la reparación del daño y señalar los
medios de prueba a producir en el juicio.
i) En la audiencia de juicio, exponer verbalmente, en forma breve y sumaria el
contenido de la acusación.
j) Poder ampliar la acusación del mismo hecho objeto del juicio, o que integra la
continuación delictiva, cuando no hubieren sido mencionados en la acusación y en
la resolución de apertura.
k) Una vez terminada la recepción de pruebas en la audiencia de juicio, emitirá sus
alegatos finales.
l) Presentar, en tiempo y forma, los recursos contra aquellas decisiones contrarias a
su función persecutoria penal (Artículos 16, párrafos cuarto y quinto; 19, párrafo
segundo; 20, párrafo primero, inciso A, fracciones V y X, e inciso C, fracción IV;
21, párrafos primero y segundo de la Constitución Federal).
3.4.2. Defensa.
a) El indiciado tendrá e1 derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual
elegirá libremente desde el momento de su detención o comparecencia ante la
policía.
b) El indiciado si no quiere o no puede nombrar un abogado, después de ser
requerido para hacerlo, el juez le designará un defensor público.
c) El indiciado tendrá e1 derecho a que su defensor comparezca en todos los actos
del proceso y éste tendrá la obligación de hacerlo cuantas veces se le requiera.
(Artículos 20, apartado B, fracción VIII constitucional).
3.4.3. Decisión.
a) La imposición de las penas y/o medidas de seguridad, su modificación y duración
son propias y exclusivas de la autoridad judicial.
b) El acusado será juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena
máxima no exceda de dos años de prisión.
c) El acusado será juzgado antes de un año si la pena excediere de ese tiempo, salvo
que solicite mayor plazo para su defensa (Artículos 20, apartado B, fracción VII, y
21, párrafo tercero constitucionales).
3.5. Juicio previa denuncia.
La denuncia o querella, deberán estar apoyadas:
a) Por otros datos que establezcan que se ha cometido el hecho que la ley señale
como delito;
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b) Por otros datos que establezcan la probabilidad de que indiciado lo cometió o
participó en su comisión (Artículo 16, párrafo tercero constitucional).
3.6. Plazos y términos.
a) La justicia se administrará en los plazos y términos que fijen las leyes.
b) Ningún juicio criminal deberá tener más de tres instancias.
c) El acusado será juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena
máxima no excede de dos años de prisión.
d) El acusado será juzgado antes de un año si la pena excediere de dos años de
prisión, salvo que solicite mayor plazo para su defensa.
e) La prisión preventiva no podrá exceder del tiempo que como máximo de pena fije
la ley al delito que motivare el proceso y en ningún caso será superior a dos años,
salvo que su prolongación se deba al ejercicio del derecho de defensa del imputado.
Si cumplido este término no se ha pronunciado sentencia, el imputado será puesto
en libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello obste para
imponer otras medidas cautelares (Artículos 17, párrafo segundo; 20, apartado B,
fracciones VII y IX, párrafo segundo constitucionales).
3.7. Las pruebas y sus requisitos.
a) El juicio se celebrará ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La
presentación de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollará de
manera pública, contradictoria y oral.
b) Toda audiencia se desarrollará en presencia del juez, sin que pueda delegar en
ninguna persona el desahogo y valoración de las pruebas, la cual deberá realizarse
de manera libre y lógica.
c) Para los efectos de la sentencia sólo se considerarán como prueba aquellas que
hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecerá las
excepciones y requisitos para admitir la prueba anticipada, que por su naturaleza
requiera desahogo previo.
d) La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte
acusadora, conforme lo establezca el tipo penal. Las partes tendrán igualdad
procesal para sostener la acusación o la defensa, respectivamente.
e) El juez sólo condenará cuando exista convicción de la culpabilidad del
procesado.
f) Cualquier prueba obtenida con violación de derechos fundamentales será nula.
g) Se presume la inocencia del acusado mientras no se declare su responsabilidad
mediante sentencia emitida por el juez de la causa.
h) Al acusado se le recibirán los testigos y demás pruebas pertinentes que ofrezca,
concediéndosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxiliándosele
para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, en los
términos que señale la ley.
i) El acusado será juzgado en audiencia pública por un juez o tribunal.
j) Le serán facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el
proceso.
k) Coadyuvar, la víctima con el Ministerio Público, a que se le reciba todos los datos
o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigación como en el
proceso, a que se le desahoguen las diligencias correspondientes y a intervenir en el
juicio e interponer los recursos en los términos que prevea la ley (Artículo 20,
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apartado A, fracciones II, III, IV, V, VIII y IX; apartado B, fracciones I, IV, V y VI; y
apartado C, fracción II constitucional).
3.8. Materia del proceso.
a) Todo proceso se seguirá forzosamente por el hecho o hechos delictivos señalados
en el auto de vinculación a proceso.
b) Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un delito distinto del
que se persigue, deberá ser objeto de investigación separada, sin perjuicio de que
después pueda decretarse la acumulación, si fuere conducente (Artículo 19, párrafo
quinto, constitucional).
3.9. La sentencia.
a) La imposición de las penas, su modificación y duración son propias y exclusivas
de la autoridad judicial.
b) Queda prohibida la práctica de absolver de la instancia.
c) En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analogía y
por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por una ley exactamente
aplicable al delito de que se trata.
d) En toda pena de prisión que imponga una sentencia, se computará el tiempo de la
detención (Artículos 14, párrafo tercero; 20, apartado B, fracción IX, párrafo tercero,
y 23 constitucionales).
3.10. Suspensión de derechos o prerrogativas de ciudadanos.
a) Los derechos y prerrogativas de los ciudadanos se suspenden por estar sujeto a un
proceso criminal, por delito que merezca pena corporal, a contar desde la fecha del
auto de vinculación a proceso.
b) Los derechos y prerrogativas de los ciudadanos se suspenden durante la
extinción de una pena corporal.
c) Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden por estar el
ciudadano prófugo de la justicia, desde que se dicte la orden de aprehensión hasta
que prescriba la acción penal.
d) Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden por sentencia
ejecutoria que imponga como pena esa suspensión (Artículo 38, fracciones II, III, V
y VI constitucional).
3.11. Penas prohibidas.
a) Quedan prohibidas las penas de muerte, mutilación, infamia, la marca, los azotes,
los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscación de
bienes y cualquier otras penas inusitadas y trascendentales.
b) Toda pena deberá ser proporcional al delito que sancione y al bien jurídico
afectado (Artículo 22, párrafo primero constitucional).
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3.12. Non bis in idem.
Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea que el juicio se le
absuelva o se le condene (Artículo 23 constitucional).
4. Los órganos y funciones procedimentales.
En el sistema procesal acusatorio consagrado en la Constitución: la acusación, la
defensa y la decisión son realizadas por tres sujetos procesales diferentes. La
acusación corresponde al Ministerio Público, la defensa al Defensor y la decisión al
Órgano Jurisdiccional (Artículos 20, apartado A, fracción VIII; apartado B, fracción
VIII; y 21, párrafo primero constitucionales).
4.1. Del Ministerio Público.
La Constitución asigna al Ministerio Público, la obligación de investigar los delitos
con auxilio de las policías, las cuales actuarán bajo su conducción y mando en el
cumplimiento de esa función (Artículo 21, párrafo primero constitucional).
4.1.1. Funciones:
a) La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías,
las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquel.
b) Realizar la detención de la persona o personas en delito flagrante o caso urgente.
c) Hacer saber al detenido de manera inmediata y precisa, los derechos que en su
favor consagra la Constitución Federal y Local, los tratados internacionales y las
leyes ordinarias.
d) Solicitar las ordenes de aprehensión contra los inculpados.
e) La formulación de la imputación en presencia del juez de control o garantías que
contendrá: el delito o delitos que se le imputan; fecha, lugar y modo de su comisión;
el grado de intervención que se le atribuye; así como el nombre de su acusador.
f) Solicitar las medidas cautelares procedentes.
g) Solicitar la vinculación a proceso del imputado.
h) Formular la acusación por los hechos y en contra de la persona o personas
incluidos en la resolución de vinculación a proceso, solicitar la pena o medida de
seguridad aplicable y la condena al pago de la reparación del daño y señalar los
medios de prueba a producir en el juicio.
i) En la audiencia de juicio, exponer verbalmente, en forma breve y sumaria el
contenido de la acusación.
j) Poder ampliar la acusación del mismo hecho objeto del juicio o que integra la
continuación delictiva, cuando no hubieren sido mencionados en la acusación y en
la resolución de apertura.
k) Una vez terminada la recepción de pruebas en la audiencia de juicio, emitir sus
alegatos finales.
l) Presentar en tiempo y forma, los recursos contra aquellas resoluciones contrarias
a su función persecutoria penal (Artículos 16, párrafos cuarto, quinto; 19, párrafo
segundo; 20, párrafo primero, inciso A, fracciones V y X, e inciso C, fracción IV;
21, párrafos primero y segundo de la Constitución Federal).
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4.2. De la defensoría.
La Constitución encomienda la función de la defensa a la defensoría pública. Esta es
un Órgano del Estado, perteneciente al Poder Ejecutivo y cuya actividad
fundamental consiste en reafirmar la inocencia del acusado.
La defensoría es un servicio público de calidad que deben garantizar la Federación,
los Estados y el Distrito Federal, así como asegurar las condiciones para un servicio
profesional de carrera para los defensores. Ningún procedimiento penal puede darse
sin que el acusado tenga un defensor, a partir del momento de su detención o de su
presentación ante la policía.
De las anteriores aseveraciones se sigue que la función es de carácter público, no
variando esta naturaleza en los casos en que el acusado nombra defensor a alguien
que no pertenece al servicio de la defensoría pública. En estos casos, es simplemente
un derecho que el Constituyente reconoce al acusado de depositar su confianza en un
abogado que el elija. En el supuesto que no quiera o no pueda nombrar un abogado,
después de ser requerido para tal efecto, la autoridad le designará un defensor
público. Teniendo derecho a que comparezca en todos los actos del proceso, teniendo
el defensor obligación de hacerlo cuantas veces se le requiera (Artículos 17, párrafo
sexto; 20, apartado A, fracción V y apartado B, fracción VIII constitucionales).
4.2.1. Atribuciones:
a) Escuchar del acusado la versión del hecho que se considera delictivo.
b) Verificar y vigilar que no se cometan violaciones a los derechos fundamentales y
sus garantías constitucionales y legales del acusado, consagradas en su favor por la
Constitución Federal, los tratados internacionales y la ley procesal de la materia
para el Estado de Zacatecas, y en su caso proceder consecuentemente.
c) Conocer el contenido de todas las constancias procesales a fin de conocer bien el
hecho punible y estar en posibilidad de refutar la acusación.
d) Buscar las pruebas que reafirmen la inocencia del acusado o al menos lo
favorezcan en relación con la pena, para ofrecerlas y desahogarlas ante el Órgano
jurisdiccional.
e) Solicitar al juez la revisión, sustitución, modificación o cancelación de medidas
cautelares personales o reales y las circunstancias de su imposición, debido a la
variación de las condiciones que justificaron su imposición al acusado.
f) Solicitar al juez el auxilio para el desahogo de pruebas.
g) Interponer los recursos procedentes.
h) Pedir al Órgano jurisdiccional la absolución o al menos, la pena menos
desfavorable.
i) Estar presente en todos los actos del procedimiento.
La función de la defensa en esta forma concebida, con igualdad procesal con el
Órgano de acusación, equilibra realmente la impartición de la justicia. De este
equilibrio procesal, plasmado en la Constitución, se infiere que la Defensoría Pública
debe estar organizada en forma similar a como lo está el Ministerio Público, para que
el cumplimiento de la función sea una realidad y no una mera ilusión (Artículo 20,
apartado A, fracción V constitucional).
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4.3. Del Órgano Jurisdiccional.
La función jurisdiccional en el proceso se manifiesta desde la etapa preliminar con
detenido en flagrancia, sin detenido o con detenido en caso urgente, al resolver las
solicitudes ministeriales de medidas cautelares, providencias precautorias y técnicas
de investigación, a efecto de garantizar los derechos de los indiciados y de las
víctimas u ofendidos, hasta la sentencia final en que aplica la norma penal y en
consecuencia, impone (sentencia de condena) o no impone (sentencia absolutoria)
las penas y/o medidas de seguridad. Debiendo existir un registro fehaciente de todas
las comunicaciones entre jueces, Ministerio Público y demás autoridades
competentes (Artículos 16, párrafo décimo tercero y 21, párrafo tercero
constitucionales).
4.3.1. Atribuciones:
a) El libramiento de orden de aprehensión, a solicitud del Ministerio Público.
b) A petición del Ministerio Público, tratándose de delitos de delincuencia
organizada, decretar el arraigo de una persona.
c) A petición de la autoridad federal que faculte la ley o del titular del Ministerio
Público de entidad federativa, autorizar la intervención de cualquier comunicación
privada.
d) A petición del Ministerio Público, expedir orden de cateo.
e) Resolver en forma inmediata y por cualquier medio, las solicitudes de medidas
cautelares, providencias precautorias y técnicas de investigación.
f) Revocar la libertad de los vinculados a proceso, en los casos que la ley determine.
g) Resolver la revisión.
h) Dictar dentro del plazo constitucional, auto de vinculación a proceso o de no
vinculación a proceso del imputado.
i) Condenar sólo cuando exista convicción de la culpabilidad del procesado.
j) Al resolver sobre la vinculación a proceso, fijar e1 plazo para el cierre de la
investigación.
k) Presidir y dirigir las audiencias de: control de detención, imposición de medida
cautelar anticipada, formulación de imputación; vinculación a proceso; intermedia;
de juicio; de individualización de las penas y/o medidas de seguridad
correspondientes.
l) Dictar la resolución de apertura de juicio.
m) Dictar la sentencia de condena o absolutoria.
17
II. Estructura del proceso penal acusatorio.
El proceso penal acusatorio, adversarial y oral, regido por los principios de
publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación, se estructura
de tres etapas: preliminar, intermedia y de juicio. Consecuentemente, las conductas
por acción u omisión del Ministerio Público, de las Policías y del Órgano
Jurisdiccional y de la Defensoría Pública que lesionan o ponen en peligro los
derechos humanos fundamentales y sus garantías, de la víctima u ofendido, del
detenido, del imputado, del vinculado a juicio o del sentenciado, se realizan en
alguna de las etapas del proceso.
La etapa preliminar es acusatoria y oral, en sus tres variantes: con detenido en
flagrancia, sin detenido y con detenido en caso urgente, y está é1 a cargo del
Ministerio Público con auxilio de las policías. La finalidad es determinar si hay
fundamento para abrir el juicio penal contra una o varias personas, mediante la
obtención de elementos que permitan fundar la imputación y la acusación así como la
defensa del imputado o acusado.
La etapa intermedia es acusatoria y oral, se seguirá obligatoriamente por el hecho o
hechos delictivos señalados en el auto de vinculación a proceso. Etapa que tiene por
objeto el ofrecimiento y admisión de pruebas así como la depuración de los hechos
controvertidos que serán materia de juicio oral.
La etapa de juicio, esencia del proceso, es acusatoria y oral, teniendo como
fundamento la resolución de apertura del juicio. Concluyendo con sentencia
condenatoria o absolutoria.
18
III. Semántica de las conductas por acción u
omisión del Ministerio Público, Policías,
Defensoría Pública y Órgano Jurisdiccional, que
lesionan o ponen en peligro los derechos
humanos fundamentales y sus garantías, de la
víctima u ofendido, del detenido, del imputado,
del vinculado a juicio o del sentenciado, en las
etapas del proceso.
1. La semántica de las conductas por acción u omisión del Ministerio Público,
Policías, Defensoría Pública y Órgano Jurisdiccional, que lesionan o ponen en
peligro los derechos humanos fundamentales y sus garantías, de la víctima u
ofendido, del detenido, del imputado, del vinculado a juicio o del sentenciado, en
las etapas del proceso son diversas.
1.1. Las conductas por acción u omisión del Ministerio Público, Policías,
Defensoría Pública y Órgano Jurisdiccional, que lesionan o ponen en peligro los
derechos humanos fundamentales y sus garantías, de la víctima u ofendido en las
etapas del proceso son diversas.
1.1.1. Omitir:
1.1.1.1. Proporcionar a la víctima u ofendido asesoría jurídica, protección
especial de su integridad física o psíquica, con inclusión de su familia
inmediata, cuando reciba amenazas o corra peligro en razón del papel que
cumple en el proceso penal.
1.1.1.2. Informar de los derechos que en su favor establece la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
1.1.1.3. Informar sobre el desarrollo del procedimiento penal.
1.1.1.4. La coadyuvancia con el Ministerio Público.
1.1.1.5. Recibir de la víctima u ofendido todos los datos o elementos de prueba
con los que cuente, tanto en la investigación como en el proceso y que se
desahoguen las diligencias correspondientes.
1.1.1.6. Fundar y motivar la negativa de desahogo de diligencias que pudieren
ser benéficas para la víctima u ofendido.
19
1.1.1.7. Proporcionar desde la comisión del delito atención médica y
psicológica de urgencia.
1.1.1.8. Solicitar la reparación del daño en los términos de ley.
1.1.1.9. Resguardar la identidad y otros datos personales, cuando sean
menores de edad, se trate de delitos de violación, trata de personas, secuestro o
delincuencia organizada y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su
protección, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa.
1.1.1.10. Garantizar la protección de víctimas, ofendidos, testigos y en general
todos los sujetos que intervengan en el proceso.
1.1.1.11. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la
protección y restitución de sus derechos.
1.1.1.12. Informar que tiene derecho a impugnar ante la autoridad judicial las
omisiones del Ministerio Público en la investigación de los delitos, así como
las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la acción penal o
suspensión del procedimiento cuando no este satisfecha la reparación del
daño.
1.1.1.13. Informar que es obligación del Estado, proporcionarle atención
psicológica, médica y social que permita su rehabilitación personal, familiar y
social.
1.1.1.14. El Ministerio Público excusarse de conocer el caso, desde la etapa
preliminar, por las mismas causales legisladas respecto a los jueces, excepto
los supuestos permitidos por la ley.
1.1.1.15. Por parte de cualquier integrante de las corporaciones de seguridad
pública, recabar la información necesaria de los hechos delictuosos de que
tengan noticia y dar inmediato aviso al Ministerio Público; asimismo no
impedir que los hechos lleguen a consecuencias ulteriores.
1.1.1.16. En los casos de violencia familiar y delitos contra la libertad y
seguridad sexuales, aplicar los protocolos o disposiciones especiales que
emita el Consejo Estatal de Seguridad Pública y la Procuraduría General de
Justicia del Estado, para el adecuado resguardo de los derechos de las
víctimas.
1.1.1.17. Actuar como auxiliares del Ministerio Público o de la autoridad
judicial, en perjuicio de la víctima u ofendido.
1.1.1.18. La policía ministerial, en perjuicio de la víctima u ofendido, informar
al Ministerio Público inmediatamente sobre los actos o denuncia de un hecho
punible que sea de su conocimiento.
20
1.1.1.19. La policía ministerial, prestar el auxilio que requieran las víctimas u
ofendidos y proteger a los testigos, en los casos de violencia familiar y delitos
contra la libertad y seguridad sexual, prescindiendo aplicar los protocolos o
disposiciones especiales que emita la Procuraduría General de Justicia del
Estado, para el adecuado resguardo de los derechos de las víctimas.
1.1.1.20. La policía ministerial, en perjuicio de la víctima, cuidar que las
evidencias e instrumentos del delito sean conservados.
1.1.1.21. La policía ministerial, en perjuicio de la víctima u ofendido,
entrevistar a los testigos presumiblemente útiles, para descubrir la verdad.
1.1.1.22. La policía ministerial, en perjuicio de la víctima u ofendido,
practicar las diligencias orientadas a la individualización física de los autores
y participes del hecho punible.
1.1.1.23. La policía ministerial, en perjuicio de la víctima u ofendido, recabar
los datos que sirvan para la identificación del imputado.
1.1.1.24. Tomar a la víctima u ofendido, su declaración o interrogatorio en el
lugar de residencia, previa dispensa por sí o por un tercero con anticipación, si
por su edad, condición física o psíquica, estuviere imposibilitada para
comparecer físicamente durante el proceso.
1.1.1.25. Informar de su derecho a interponer el recurso de apelación en contra
de las resoluciones del juez de garantías sobre archivo temporal, aplicación de
un criterio de oportunidad, no ejercicio de la acción penal, desistimiento de la
acción penal o suspensión del procedimiento cuando no este satisfecha la
reparación del daño.
1.1.1.26. Informar a la víctima u ofendido, del derecho a ejercer la acción
penal coadyuvante, así como reclamar la reparación del daño.
1.1.1.27. Advertir suficientemente a la víctima, según el caso, cuando el
ejercicio de un derecho esté sujeto a plazo o condición.
1.1.1.28. La aplicación de un criterio de oportunidad cuando se cumpla con los
requisitos legales.
1.1.1.29. Solicitar ante el juez la reparación de los daños y perjuicios al
formular la imputación conforme a los datos que arroje la investigación.
1.1.1.30. Concluida la investigación, al formular la acusación, concretar la
demanda por la reparación del daño, especificando el monto completo de cada
una de las partidas o rubros que comprendan la indemnización por restitución,
pago material, pago del daño moral, pago por lucro, por daños y pago por
perjuicios ocasionados por el delito atribuido.
21
1.1.1.31. E impedir que la víctima formule la acusación coadyuvante y
coadyuve con el Ministerio Público para obtener la reparación del daño.
1.1.1.32. Informar que las decisiones sobre el archivo temporal, de abstenerse
de investigar y de no ejercicio de la acción penal, así como de otras omisiones
durante la investigación, en los casos en que no esté satisfecha la reparación
del daño, podrán ser impugnadas por la víctima ante el Juez de garantías, en
vía incidental en un plazo de cinco días.
1.1.1.33. El Ministerio Público solicitar al Juez providencias precautorias de
la investigación de bienes y de personas cuando sea necesario para evitar la
destrucción, alteración u ocultamiento de pruebas, la intimidación, amenaza o
influencia a los testigos del hecho, para la protección de personas o bienes
jurídicos, siempre que se trate de delito grave señalado por la ley.
1.1.1.34. Durante la investigación a la víctima y los demás intervinientes en el
procedimiento, solicitar todas aquellas diligencias que consideren pertinentes
y útiles para el esclarecimiento de los hechos.
1.1.1.35. Durante la investigación a la víctima y a los demás intervinientes,
participar de las actuaciones o diligencias ordenadas, siempre que no sea
necesario para asegurar el adecuado ejercicio del derecho de defensa.
1.1.1.36. El cierre de la investigación en el plazo fijado en la resolución de
vinculación del imputado a proceso.
1.1.1.37. Escuchar a la víctima u ofendido de domicilio conocido en el
procedimiento abreviado, solicitado por el Ministerio Público.
1.1.1.38. Informar a la víctima u ofendido sobre sus derechos, cuando realice
la denuncia o en su primera intervención en el procedimiento.
1.2.1. Abstenerse de:
1.2.1.1. Informar a los medios de comunicación social, ni a persona alguna,
acerca de la identidad de víctimas u ofendidos, testigos, ni de otras personas
que se encontraren o pudieren resultar vinculadas a la investigación de un
hecho punible, en protección de sus derechos y de la función investigadora.
1.2.1.2. De no informar del desarrollo del proceso a la víctima, siempre que lo
haya solicitado y sea de domicilio conocido.
1.2.1.3. Escuchar a la víctima u ofendido, antes de cada decisión que implique
la extinción o suspensión de la acción penal, siempre que lo solicite.
1.2.1.4. Tomar la palabra a la víctima u ofendido, si esta presente en el debate,
después de los informes finales y antes de concederle la palabra final al
imputado.
22
1.2.1.5. Recibir y tramitar los recursos de impugnación.
1.2.1.6. Aportar en perjuicio de la víctima u ofendido, los elementos necesarios
y suficientes para que el juez de garantías decrete medidas cautelares o
providencias precautorias.
1.2.1.7. Aportar en perjuicio de la víctima u ofendido, los datos o evidencias
necesarios y suficientes, para que el juez de garantías decrete orden de
aprensión o de arraigo.
1.2.1.8. Solicitar o aportar en perjuicio de la víctima u ofendido, los elementos
necesarios y suficientes para que se decrete el desahogo de la prueba
anticipada.
1.2.1.9. Pedir al juez de garantías, la aplicación de la medida cautelar de la
prisión preventiva al imputado, cuando otras medidas cautelares menos graves
no sean suficientes para asegurar la comparecencia del imputado al proceso, el
desarrollo de la investigación o la protección de la víctima, de los testigos o de
terceros.
1.2.1.10. Requerir al juez de garantías la aplicación de la medida cautelar de la
prisión preventiva al imputado, cuando este siendo procesado o haya sido
sentenciado previamente por la comisión de un delito doloso.
1.2.1.11. El juez de garantías en perjuicio de la víctima u ofendido, decretar la
medida cautelar de la prisión preventiva al imputado en los supuestos de
procedencia oficiosa decretada por la ley.
1.2.1.12. El juez de garantías de decretar la prisión preventiva de una persona
mayor de setenta años, mujeres embarazadas, madres durante la lactancia o de
personas afectadas por una enfermedad grave o terminal. Debiéndose en todo
caso, decretar la restricción de la libertad en arresto domiciliario o en un centro
médico o geriátrico.
1.2.1.13. El juez de garantías de emitir de oficio resolución, fundada y
motivada, de revisión, sustitución, modificación o cancelación de medidas
cautelares personales, debido a cambio de las circunstancias que justificaron su
imposición.
1.2. Conductas por acción u omisión del Ministerio Público, policías,
Defensoría Pública y Órgano Jurisdiccional, que lesionan o ponen en peligro
los derechos humanos fundamentales y sus garantías del detenido o imputado,
vinculado, acusado o enjuiciado.
23
1.2.1. Omitir:
1.2.1.1. Considerar y tratar como inocente al detenido o imputado, mientras no
se declare en sentencia firme su culpabilidad.
1.2.1.2. Que el imputado conozca inmediatamente los derechos que en esa
condición prevé la Constitución Federal, la Constitución Estatal, los tratados
internacionales y las disposiciones legales aplicables.
1.2.1.3 Cuando el imputado esté privado de libertad, comunicar al Juez o
Tribunal, en forma inmediata, las peticiones u observaciones que aquél
formule y no asegurar la comunicación con su defensor.
1.2.1.4. Desde el momento de su detención o comparecencia ante la policía, la
información al detenido o imputado del derecho a ser asistido y defendido por
un licenciado en derecho, autorizado en los términos de la ley.
1.2.1.5. Informar al detenido que puede elegir a un defensor particular
debidamente titulado; y que en caso de no hacerlo, se le asignará un defensor
público.
1.2.1.6. Al detenido o imputado la información de que puede comunicarse libre
y privadamente con su defensor y a disponer del tiempo y los medios
adecuados para preparar su defensa.
1.2.1.7. La información al detenido o imputado de que las comunicaciones
entre él y su defensor son inviolables, y no podrá alegarse para restringir este
derecho la seguridad de los centros de readaptación social, el orden público o
cualquier otro motivo.
1.2.1.8. Respetar la dignidad personal e integridad física, psíquica y moral del
detenido o imputado.
1.2.1.9. Causar torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes al detenido o
imputado.
1.2.1.10. Respetar el derecho a la intimidad del detenido o imputado.
1.2.1.11. Respetar la libertad de conciencia, el domicilio, la correspondencia,
los papeles, objetos y las comunicaciones privadas del detenido o imputado.
1.2.1.12. El libre acceso a todas las actuaciones de la carpeta de investigación.
1.2.1.13. Tratar inhumanamente al detenido o imputado durante la privación
de la libertad.
24
1.2.1.14. Notificar personalmente al detenido o imputado, o su abogado
designado, las actuaciones en las que conste las razones del arresto, la hora del
arresto, la hora de traslado al lugar de custodia, así como la hora de su primera
comparecencia ante el juez u otra autoridad.
1.2.1.15. Informar al detenido o imputado el derecho a notificar o a pedir que la
autoridad competente notifique, a su familia o a otras personas idóneas que él
designe, su arresto, detención o prisión, o su traslado y el lugar en que se
encuentra bajo custodia.
1.2.1.16. Informar a la persona detenida o imputada, siendo extranjera, de su
derecho a ponerse en comunicación, por los medio adecuados, con una oficina
consular o la misión diplomática del Estado del que sea nacional, o de aquel al
que por otras razones competa recibir la comunicación, de conformidad con el
derecho internacional.
1.2.1.17. Informar por iniciativa propia a los padres o tutores, si la persona
detenida o presa es un menor, o una persona incapaz de entender cuáles son sus
derechos.
1.2.1.18. Informar al detenido o imputado que las entrevistas con su abogado
podrán celebrarse a la vista de un funcionario encargado de hacer cumplir la
ley, pero éste no podrá hallarse a distancia que le permita oír la conversación y
que no se podrán admitir como prueba en su contra a menos que se relacionen
con un delito continuo o que se proyecte cometer.
1.2.1.19. Dejar debida constancia en registros del hecho de que una persona
detenida o imputada ha sido sometida a un examen médico, del nombre del
médico y de los resultados de dicho examen. Se garantizará e1 acceso a esos
registros. Las modalidades a tal efecto serán conforme a las normas
pertinentes del derecho interno.
1.2.1.20. Informar al detenido o imputado que todo interrogatorio a que sea
sometido y la de los intervalos entre los interrogatorios, así como la identidad
de los servidores públicos que los hayan practicado y la de las demás personas
presentes, serán consignadas en registros y certificadas en la forma prescrita
por ley.
1.2.1.21. Informar al detenido o imputado del derecho a comunicarse
libremente en régimen de absoluta confidencialidad con las personas
calificadas y experimentadas nombradas por una autoridad competente
distinta de la autoridad directamente encargada de la administración del lugar,
que visiten los lugares de detención o prisión, a fin de velar por la estricta
observancia de las leyes y reglamentos pertinentes.
25
1.2.1.22. Informar desde el momento de la detención al imputado, a saber los
motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podrá ser
utilizado en su perjuicio.
1.2.1.23. Informar desde el comienzo la causa o el motivo de su privación de
libertad y el servidor público que la ordenó y ejecutó, exhibiéndosele, según
corresponda, la orden emitida en su contra, así como su derecho a no ser
obligado a declarar.
1.2.1.24. Tener una comunicación inmediata y efectiva con la persona,
familiar, asociación, agrupación o entidad a la que desee informar su captura.
1.2.1.25. Ser asistido, desde el primer acto del procedimiento por el defensor
que designe él, sus parientes o la agrupación a la que se comunicó su captura y
en defecto de éste, por un defensor público, así como a reunirse con su defensor
en estricta confidencialidad.
1.2.1.26. Ser asistido gratuitamente por un traductor o intérprete si no
comprende o no habla el idioma español.
1.2.1.27. Tomar la decisión de declarar o de guardar silencio, con asistencia de
su defensor y si acepta hacerlo, a entrevistarse previamente con él y a que su
defensor esté presente en el momento de rendir su declaración y en otras
diligencias en las cuales se requiera su presencia.
1.2.1.28. Someter al detenido o imputado a técnicas ni métodos que induzcan o
alteren su libre voluntad, o atenten contra su dignidad.
1.2.1.29. Ser objeto de información por los medios de comunicación o
presentado ante la comunidad de modo que se afecte su dignidad o en caso de
que ello implique peligro para sí o para su familia.
1.2.1.30. Se utilicen en su contra medios que impidan su libre movimiento en el
lugar y durante la realización de un acto procesal, sin perjuicio de las medidas
de vigilancia, que en casos especiales, estime ordenar el Juez o el Ministerio
Público.
1.2.1.31. Solicitar desde el momento de su detención asistencia social para los
menores de edad o personas con discapacidad cuyo cuidado personal tenga a
cargo.
1.2.1.32. En ningún caso se requiera al imputado protesta de decir verdad, ni
ser sometido a ninguna clase de coacción o amenaza, ni de usar medio alguno
para obligarlo, inducirlo o determinarlo a declarar contra su voluntad, ni se le
formularán cargos, ni reconvenciones tendientes a obtener su confesión.
26
1.2.1.33. Advertir suficientemente al imputado, según el caso, cuando el
ejercicio de un derecho esté sujeto a plazo o condición.
1.2.1.34. Solicitar la indemnización: a) cuando ilícitamente haya sido afectado
en su derecho a la intimidad, privacidad, integridad física, psicológica o moral,
libertad personal o de trabajo; b) cuando en revisión de la sentencia sea
absuelto o se le imponga una pena menor en razón del tiempo de privación de la
libertad o de inhabilitación sufrida o por el tiempo padecido en exceso al
establecido como pena, y c) cuando se declare en revisión que el hecho no
existió, no reviste carácter penal o no se haya comprobado la autoría o
participación del imputado y éste haya sufrido prisión preventiva, internación
preventiva, arresto domiciliario o inhabilitación durante el procedimiento.
1.2.1.35. La reapertura del proceso y la realización de diligencias de
investigación, a solicitud de la víctima.
1.2.1.36. Informar a la víctima del derecho de impugnar la solicitud de
sobreseimiento del Ministerio Público, ante el juez de la causa.
1.2.1.37. El derecho a una defensa adecuada por abogado, asimismo el derecho
a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso.
1.2.1.38. El Ministerio Público solicitar el procedimiento abreviado cuando se
reúnan los requisitos legales.
1.2.1.39. Identificarse suficientemente como servidor público al momento de
la detención.
1.2.2. Abstenerse de:
1.2.2.1. Presentar a una persona como culpable o brindar información sobre
ella en ese sentido hasta la sentencia condenatoria.
1.2.2.2. Lesionar o poner en peligro la libertad de conciencia, el domicilio, la
correspondencia, los papeles, objetos y las comunicaciones privadas del
detenido o imputado.
1.2.2.3. Invocar como indicio o prueba contra el detenido o imputado, la
declaración que se demuestre que ha sido hecha como resultado de tortura u
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
1.2.2.4. Abusar de la situación de una persona detenida o imputada para
obligarla a confesar o declarar contra sí misma o contra cualquier otra persona.
1.2.2.5. De someter durante su interrogatorio al detenido o imputado, a
violencia, amenazas o cualquier otro método de interrogación que menoscabe
su capacidad de decisión o su juicio.
27
1.2.2.6. Retener al indiciado por más de cuarenta y ocho horas, plazo en el que
deberá ordenarse su libertad o ponérsele a disposición de la autoridad judicial.
1.2.2.7. Retener al detenido por un término mayor de veinticuatro horas, por un
hecho que pudiera constituir un delito que requiera querella de la parte
ofendida.
1.2.2.8. Detener la autoridad judicial a un imputado, por un plazo que exceda
de setenta y dos horas, contadas a partir de que fue puesto a su disposición, sin
que se justifique con un auto de vinculación a proceso.
1.2.2.9. Obligar al imputado a declarar o a no guardar silencio.
1.2.2.10. Incomunicar, intimidar o torturar a la persona imputada.
1.2.2.11. No informar al detenido los hechos que se le imputan y los derechos
que le asisten.
1.2.2.12. Informar a la persona imputada que se le recibirán los testigos y
demás pruebas pertinentes que ofrezca, concediéndosele el tiempo que la ley
estime necesario al efecto y auxiliándosele para obtener la comparecencia de
las personas cuyo testimonio solicite, en los términos que señale la ley.
1.2.2.13. Informar al imputado que le serán facilitados los datos que solicite
para su defensa y que consten en el proceso.
1.2.2.14. Informar a los medios de comunicación social, ni a persona alguna,
acerca de la identidad de detenidos, imputados, testigos, ni de otras personas
que se encontraren o pudieren resultar vinculadas a la investigación de un
hecho punible, en protección de sus derechos y de la función investigadora.
1.2.2.15. Requerir al imputado protesta de decir verdad, ni ser sometido a
ninguna clase de coacción o amenaza, ni de usar medio alguno para obligarlo,
inducirlo o determinarlo a declarar contra su voluntad, ni se le formularán
cargos ni reconvenciones tendientes a obtener su confesión.
1.2.2.16. Emplear medidas que menoscaben la libertad de decisión del
imputado, su memoria o la capacidad de comprensión y dirección de sus actos,
en especial, los malos tratos, las amenazas, el agotamiento, la violencia
corporal, la tortura, la administración de psicofármacos y la hipnosis, así como
cualquier otra sustancia que disminuya su capacidad de comprensión o altere
su percepción de la realidad.
1.2.2.17. Efectuar en la persona del imputado, del afectado por el hecho punible
u otras personas, sin su consentimiento, exámenes corporales, pruebas de
28
carácter biológico, extracciones de sangre u otros similares, siempre que no
fueren a tener menoscabo para su salud o dignidad y que tenga como fin la
investigación del hecho punible.
1.2.2.18. No resolver ante la revisión de una medida cautelar personal
privativa de la libertad, dentro de los plazos legales.
1.2.2.19. Recibir y tramitar los recursos de impugnación.
1.2.2.20. Proporcionar los procesos de justicia restaurativa y formas
alternativas de solución de controversias y cualquier otros que establezca la
ley: mediación, conciliación y suspensión del proceso a prueba.
1.2.2.21. De impedir al imputado detenido y su defensor, el derecho a conocer
todos los registros de la investigación con la oportunidad debida para preparar
la defensa.
1.2.2.22. De obligar al imputado a intervenir en la reconstrucción de hechos.
1.2.2.23. Impedir el acceso al legajo de la investigación y al registro de las
diligencias que se practiquen durante esa etapa procesal.
1.2.2.24. Impedir la intervención del abogado defensor nombrado de
inmediato y sin ningún trámite.
1.2.2.25. Impedir el nombramiento de defensor público cuando no se nombre
un defensor particular.
1.2.2.26. No solicitar la suspensión condicional del proceso cuando se
cumplan los requisitos legales.
1.2.2.27. Fundar y motivar la solicitud de providencias necesarias y medidas
cautelares personales y reales aplicables.
1.2.2.28. Exceder el término del decreto judicial del arraigo del detenido o
imputado; asimismo el término de la prorroga concedida judicialmente.
1.2.2.29. Las policías que ejecuten una orden judicial de aprehensión, de
conducir inmediatamente ante la presencia del juez que expidió la orden,
debiendo entregar al detenido copia de la misma.
1.2.2.30. Obtener o practicar pruebas con violación de cualquier derecho
fundamental y sus garantías del detenido o imputado, o de terceros, reconocido
a nivel constitucional o en tratados internacionales.
29
Apéndice
Ÿ
Decreto, de 9 de Junio de 2008, por el que reforma y adicionan diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Precepto que modifica los
artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la fracción
VII del artículo 115 y la fracción XIII del apartado B del artículo 123, todos de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ÿ
Decreto, de 17 de Junio de 2011, por el que se modifica la denominación del Capítulo I del
Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
Ÿ
Código Procesal Penal para el Estado de Zacatecas.
Hechos violatorios de derechos humanos fundamentales
y sus garantías en el proceso penal acusatorio, adversarial
y oral, editado por la Comisión de Derechos Humanos
del Estado de Zacatecas, se terminó de imprimir en el
mes de Mayo de 2014.
El contenido de ésta publicación es
responsabilidad de su autor.
El tiraje consta de 1,000 ejemplares.
Presidente
Secretario Ejecutivo
Consejo Consultivo
Dr. Arnulfo Joel Correa Chacón
Lic. Catarino Martínez Díaz
Mtra. Rosa María Caloca Caloca
Pbro. Juan Diego Chávez García
Dr. Ismael Salas Luévanos
Ing. Ana Hilda Rivera Vázquez
Mtra. Bertina Ponce Villalobos
Lic. Armando Rivera Carlos
Dr. Miguel Rodríguez Jáquez
Visitadurías Generales
Coordinadora de Visitadurías
Lic. Ma. del Rosario Betancourt Salas
Primera Visitaduría
Lic. Celia Santillán Durán
Segunda Visitaduría
Lic. Ana Hilda Reyes Veyna
Tercera Visitaduría
Lic. Luz María Vallejo Pérez
Cuarta Visitaduría
Lic. Juan Carlos Martínez Becerra
OFICINAS CENTRALES
Av. Jesús Reyes Heroles No. 204
Col. Javier Barros Sierra
Zacatecas, Zac. C.P. 98090
CDHEZ ZACATECAS
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Concepción del Oro, Zacatecas
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Doctor Alfonso Escobedo Torres
Es Doctor en Derecho titulado por la Universidad
Autónoma de Zacatecas (UAZ), con especialidad
en Ciencias Penales por la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM), Maestría y
Doctorado en Derecho, también por la UNAM.
Es Maestro e Investigador de tiempo completo en
la Unidad Académica de Derecho de la UAZ.
De 1977 a 1978 fue Director de la Facultad de
Derecho de la UAZ; de 1986 a 1987 Magistrado
Supernumerario de la Sala Penal; de 1987 a 1992
Subprocurador de Justicia del Estado de
Zacatecas; en Control de Proceso de 1993 a 1998;
abogado litigante en materia penal, actualmente
Presidente de la Asociación Civil “Abogados de
Zacatecas”, y Ex Consejero de la Comisión de
Derechos Humanos del Estado de Zacatecas
(CDHEZ) en el periodo del 30 de enero de 2011 al
30 de enero de 2014.
Es autor de varios libros relacionados con la
averiguación previa, el delito de violación, normas
penales y delitos contra la integridad corporal,
normas penales electorales y delitos contra la vida.
JEREZ DE GARCÍA SALINAS
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