PARTICIPACION DE LOS CIUDADANOS EN LA PROTECCION CIVIL

Zaragoza 2 de noviembre 2006
TALLER GESTION DE CRISIS URBANAS
Ponente: Cristina Ferrer Ferrer
Concejala de Protección Civil Ayuntamiento de Eivissa
Titulo:
PARTICIPACION DE LOS CIUDADANOS
EN LA PROTECCION CIVIL
Fomentar la cultura preventiva, es decir conocer los riesgos y como evitarlos, y en
último caso hacer frente a sus consecuencias, es el reto al que debemos enfrentarnos las
administraciones locales.
Nuestras ciudades y nuestros ciudadanos están expuestos a diferentes situaciones de
crisis, los planes de emergencia locales intentan hacer frente a las causas mas probables
de emergencia, diferentes para cada uno de nuestros municipios, y en la mayoría de las
ocasiones desconocido por los propios habitantes.
Si algo tienen en común todos los planes de emergencia es que contemplan a la persona,
desde el primer momento, como victima pasiva. Conocemos el tiempo de respuesta de
los servicios de emergencia y de los cuerpos y fuerzas de seguridad del estado, pero la
experiencia demuestra que ante cualquier tipo de emergencia los primeros en actuar son
los propios ciudadanos.
Es evidente que no podemos pretender que todos y cada uno de nosotros sea un experto
en resolución de crisis, pero como responsables locales si debemos trabajar para
potenciar la seguridad del ciudadano en sus propios recursos en situación de riesgo.
Hay multitud de imágenes que tenemos grabadas de situaciones en los últimos años en
los que la respuesta ciudadana ha superado la capacidad de los cuerpos de emergencia
para gestionar la crisis.
Los recursos de los que disponemos las administraciones son insuficientes para afrontar
calamidades y la respuesta ciudadana, como elemento activo, debe ser un factor
determinante en la planificación y gestión de situaciones de emergencia. Así mismo,
también hay multitud de imágenes en los que la actuación voluntaria de los ciudadanos,
suponen un riesgo para su integridad física y para la efectividad de los servicios de
emergencia.
Las agrupaciones de voluntarios de protección civil son colectivos no profesionales, con
la suficiente formación como para reforzar el trabajo de los cuerpos de emergencia.
Actúan como cuerpos jerarquizados, conocen los protocolos de actuación y colaboran
de manera coordinada e integrada con el conjunto de servicios de emergencia.
Para formar parte de una agrupación de voluntarios de protección civil el primer paso es
la realización un curso básico de 20 horas, la realización del curso no implica la
obligatoriedad de pertenecer a la agrupación, entendemos el curso como formación en la
cultura de la prevención.
La experiencia en nuestra ciudad demuestra un interés por parte de los ciudadanos en
aprender nociones básicas de primeros auxilios, normas de actuación ante accidentes, y
planes de emergencia municipales. No se trata de crear una alarma social, ni de crear un
clima de inseguridad, hablamos de que cada ciudadano aprende nociones básicas de
autoprotección, y aprende que la prevención es la mejor herramienta para su seguridad
y la su familia.
El año 2002 se realiza el primer curso de protección civil y se crea la Agrupación de
Voluntarios de Protección Civil del Ayuntamiento d’Eivissa, desde entonces se han
realizado alrededor de 10 cursos básicos, lo cual supone que, a día de hoy, alrededor de
300 personas de un municipio de 45.000 habitantes, hemos recibido formación en
primeros auxilios, accidentes domésticos, accidentes de tráfico, pánico de masas,
orientación y rescate, y lo que, para mi, es más importante, hemos aprendido lo que no
debemos hacer bajo ningún concepto en caso de emergencia, hemos aprendido que la
mejor ayuda que podemos dar en situación de crisis es evitar en convertirnos en un
problema, es decir: si no sabemos que hacer no hagamos nada, solo podemos empeorar
la situación, esperemos a los servicios de emergencia.
A lo largo de estos años la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil mantiene un
número estable, aunque variable, de 35 miembros, optamos, más que por la cantidad,
por la calidad del servicio que prestamos como voluntarios. Los miembros de la
agrupación realizan cursos específicos de especialización, así como de los riesgos que
marca el Plan de Emergencia Municipal, el cual elaboramos conjuntamente con la
Policía Local. Estamos dotados de vehículos acondicionados, red de comunicación
propia, uniformidad, así como protocolos internos de actuación.
Es un cuerpo jerarquizado, que actúa siempre en colaboración con la Policía Local, o
con el conjunto de cuerpos y fuerzas de seguridad del estado. Cada uno de los
voluntarios de la Agrupación conoce a sus compañeros, sabe hasta donde puede
intervenir y en situación de emergencia se convierte en un refuerzo para los
profesionales.
Hemos tardado 4 años en trabajar de manera coordinada con el resto de servicios de
emergencia; confusiones respecto al papel de los voluntarios, recelos ante algunos
intentos de utilización de los voluntarios en detrimento a la contratación de
profesionales, dudas ante la capacidad real de los voluntarios en situaciones de crisis,…
Ha sido un largo camino convencer a la propia administración de que civiles preparados
son fundamentales en la resolución de situaciones de emergencia.
La prevención, la autoprotección, la confianza en y del propio ciudadano en su
capacidad para hacer frente a situaciones de emergencia es el reto de las
administraciones.
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