Patrimonio Natural de México

Patrimonio Natural de México
cien casos de éxito
Julia Carabias
José Sarukhán
Javier de la Maza
Carlos Galindo
coordinadores
Portada:
José María Velasco, Bosque de Pacho, 1875, óleo sobre tela, 43 × 32 cm
Museo Nacional de Arte
Reproducción autorizada por el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, 2010.
DR © 2010 Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
Liga Periférico-Insurgentes Sur 4903, Parques del Pedregal, Tlalpan, 14010 México, D.F.
www.conabio.gob.mx
ISBN 978-607-7607-40-3
Forma sugerida de citar
Carabias, Julia, et al. (coords.), 2010. Patrimonio natural de México. Cien casos de éxito.
México, Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad reconoce y agradece la generosa colaboración de los siguientes fotógrafos:
Joanna Acosta, Claudia M. Agraz, Rosario Álvarez, Vicente Arriaga, Víctor Arroyo, Juan Miguel Arteaga, Humberto Bahena, Alfonso Banda,
Omar Bravo, Francisco Buelna, José Domingo Carriquiry, Ramón Castellanos, Gerardo Ceballos, Pablo Cervantes, Christian Dreckman,
Fulvio Eccardi, Jacobo Espinoza, Christiana Ferris, Carlos Galindo, Abisaí García, Antonio González Azuara, Carlos González Salas, Manuel
Grosselet, Enrique Jardel, Jorge L. Jiménez, Chris Johnson, Alfredo Lara, Marco Antonio Lazcano, Manuel Maass, Esteban Martínez, Juan
Manuel Martínez, José Antonio Massó, Javier de la Maza, Roberto de la Maza, Juan Carlos Merino, Iván Montes de Oca, Thor Morales,
Carlos Navarro, Gerardo Negrete, Rafael Obregón, José Carlos Pizaña, Eduardo Prieto, Carlos Ramírez, Pablo A. Rodríguez, Lorenzo J. de
Rosenzweig, Ramiro Rubio, Carlos Sánchez Pereyra, Miguel Ángel Sicilia, Leonor Solís, G. Tavera, Genoveva Trejo, E.J. Torres, Jorge Urbán,
Francisco Urzúa, F. Vargas, Juan Vargas, Lilia Vela, Enriqueta Velarde y Manuel Weber.
Producción editorial: Oswaldo Barrera, Antonio Bolívar (coord.) y Socorro Gutiérrez (composición y formación), en Redacta, S.A.
con la colaboración de Sergio Nicasio (Natura y Ecosistemas Mexicanos, A.C.) y Miguel Ángel Sicilia (Conabio).
Impreso en octubre de 2010 en los talleres de Offset Rebosán, S.A. de C.V., Acueducto 115, Huipulco-Tlalpan, 14370 México, D.F.
de
C.V.,
Lista de especies en riesgo,
herramienta de conservación
La identificación del estado de conservación de especies
es una herramienta estratégica para definir acciones y
prioridades de conservación. Las listas nacionales de especies en riesgo representan un mecanismo central para
legislar en temas relacionados con la protección y la recuperación de especies amenazadas y sus hábitats, así
como una fuente de información primordial para determinar prioridades nacionales de conservación. Estos listados son elementos fundamentales y estratégicos para
las políticas nacionales de conservación. México cuenta
con una lista propia de especies en riesgo: la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001.
Desde 1964, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (uicn) ha evaluado el estado de
conservación de especies en el ámbito mundial, convirtiéndose en el organismo líder en el tema, que cuenta
actualmente con el método más robusto para identificar especies en riesgo. No obstante, es fundamental que
cada país cuente con una evaluación del estado de conservación de las especies nativas de su territorio para
proteger su capital natural. Los listados nacionales desempeñan además un papel importante al informar sobre los esfuerzos globales de conservación. Para ello es
necesario que haya compatibilidad entre los diferentes
métodos para identificar las especies en riesgo.
En México, la historia de las listas de especies en riesgo se inicia en los ochenta con el Calendario Cinegético
de la Ley Federal de Caza, que incluía un listado de especies en riesgo. En 1991, la Secretaría de Desarrollo Urba-
Paloma Carton de Grammont,1
Alfredo D. Cuarón 2
Propagación de plantas suculentas (Echeveria sp.).
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Número de especies enlistadas
no y Ecología estableció los criterios ecológicos para determinar las especies en riesgo en el país (Sedue, 1991).
En 1994, la Secretaría de Desarrollo Social, por conducto
del Instituto Nacional de Ecología (ine), convirtió el
acuerdo en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL1994, la cual determina las especies nativas “en peligro de
extinción, amenazadas, raras y sujetas a protección especial, y establece especificaciones para su protección” (Sedesol, 1994). Esta norma contenía una lista de especies
que fue elaborada con base en la opinión de expertos.
La publicación de la Norma 059 fue un hito en la
historia de la administración de la biodiversidad, ampliamente reconocida por la comunidad científica y
conservacionista del país. Sin embargo, la Norma poseía una serie de características que limitaban su efectividad: las definiciones de las categorías de amenaza eran poco claras
1 200
Sujetas a protección especial
y algunas de ellas no medían el nivel
Amenazadas
3.9%
de riesgo de las especies y se carecía
1 000
En peligro de extinción
de un método explícito para evaluar
Probablemente extinta en medio silvestre
el estado de conservación de las espe800
cies, de modo que la lista contenía
errores e imprecisiones. En el año
600
2000, la Norma fue revisada y modifi58.0%
cada con base en una consulta a ex400
pertos y con el propósito de promo55.1%
25.6%
54.6%
ver su objetividad y darle mayor
6.9%
200
relevancia, credibilidad y legitimidad
0.1%
0.6%
(NOM-059-SEMARNAT-2001). Esta nueva
0
Norma establece tres categorías de
riesgo (Probablemente extinta en el
medio silvestre, En peligro de extinción, Amenazada) y una de tipo admiNúmero de especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001
nistrativo (Sujeta a protección espepor categoría de riesgo. Sobre las barras se indica el porcentaje de especies en riesgo
cial), así como un método de evaluación
en relación con el total de especies conocidas en México para el grupo respectivo.
para asignar las especies a una catego• 182 •
Fotografías © Miguel Ángel Sicilia
Especies incluidas en programas de protección.
ría de riesgo: el método de evaluación del riesgo de extinción de especies silvestres en México (mer).
La Norma incluye actualmente 2 493 taxa (véase la gráfica), pero mantiene muchas especies de la antigua Norma de
1994, para las cuales no se aplicó el mer. Por ello, en
2004 el ine, instancia a cargo de la Norma, dio un paso
más al iniciar el proceso de actualización con el fin de
aplicar el mer a las especies enlistadas. Paralelamente,
desde 2001 la Comisión Nacional para el Conocimiento
y Uso de la Biodiversidad (Conabio) ha apoyado la aplicación del mer a las especies ya enlistadas, así como la
preparación de fichas informativas sobre ellas. Asimismo,
se propuso el método de evaluación del riesgo de extinción de plantas en México (mer-plantas). A pesar de que
la Norma por ley debe revisarse periódicamente, la nueva
versión aún no ha sido publicada debido a contratiempos
ajenos a las bases científicas de la evaluación de riesgo.
La Norma es un instrumento clave en la gestión de la
biodiversidad de México, por lo que es fundamental que
sea un instrumento efectivo, transparente, sistemático,
objetivo, claro, explícito, con sólidas bases científicas y
con una alta credibilidad y confiabilidad. Existen todavía
importantes aspectos en los que se debe trabajar para
lograr eso plenamente. La Norma tiene la virtud de contar con un método de evaluación explícito. Sin embargo,
tanto la Norma como el mer pueden y deben ser mejora-
dos. Especialmente, debe mejorarse la objetividad de las
categorías y los criterios utilizados para evaluar a las especies (por ejemplo, tres de cuatro criterios del mer son
subjetivos o confusos). También debe mejorarse la cantidad de información requerida para evaluar las especies,
la flexibilidad para actualizar la lista cuando la situación
de un taxón así lo requiera y la compatibilidad con otros
listados nacionales e internacionales. Es importante contar con tres tipos de listados independientes para no
mezclar especies en riesgo per se con especies prioritarias
y con especies que requieren permiso para ser aprovechadas. Tener esta separación agilizaría y daría certidumbre al proceso de revisión y actualización de la lista de
especies en riesgo.
La Norma es una herramienta fundamental en la gestión ambiental de México. Tiene más de tres lustros de
importantes progresos, pero su éxito continuo dependerá
de solucionar los aspectos señalados. Tener un listado más
completo y depurado reforzaría, significativamente, el uso
apropiado de la multitud de herramientas disponible para
la gestión ambiental de México, incrementaría su efectividad y maximizaría la protección de nuestro capital natural.
1
Centro de Investigaciones en Geografía Ambiental, unam.
Servicios Ambientales, Conservación Biológica y Educación, A.C.
2
• 183 •
Págs. 184-185 →
Manglares, zona de anidamiento de fragatas en el Parque Nacional Isla Contoy, Quintana Roo.
© Javier de la Maza