Cañar - Ministerio del Ambiente

INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2014
DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE CAÑAR
DATOS GENERALES:
Nombre de la Entidad Operativa Desconcentrada: Dirección Provincial del Ambiente de Cañar
Período del cual rinde cuentas: 01 de enero al 31 de diciembre de 2014
Provincia:
Cañar
Cantón:
Azogues
Parroquia:
Azogues
Dirección:
Bolívar 8-35 y General Enríquez
Teléfono:
07 2243141
Responsable de la Entidad Operativa Desconcentrada.
Nombre del Responsable: Dr. Melvin Giancarlo Alvarado Ochoa
Cargo: Director Provincial del Ambiente de Cañar
Fecha de designación: 01 de marzo de 2011
Correo electrónico: [email protected]
ANTECEDENTES
En cumplimiento de lo dispuesto por el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
(CPCCS), en la Resolución 005-320-CPCCS-2014, que en su Artículo 1, dice: “Establecer los siguientes
periodos de cumplimiento de la obligación de Rendir cuentas, con la finalidad de facilitar la
participación de la ciudadanía:
Las instituciones y entidades del nivel territorial que manejan fondos públicos, entidades operativas
desconcentradas de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral, de Transparencia y Control
Social, así como los Gobiernos Autónomos Descentralizados rendirán cuentas a la ciudadanía en el mes
de febrero y entregarán el informe al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social hasta el 31
de marzo”.
OBJETIVO
Realizar la Rendición de Cuentas de la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar del año 2014, por
parte del Dr. Melvin Giancarlo Alvarado Ochoa, Director Provincial del Ambiente de Cañar.
ACTIVIDADES
Para la rendición de cuentas de la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar, se recopiló la información
que respalda toda la gestión realizada en el año 2014 por esta Dirección, la misma que fue desarrollada
en beneficio de la ciudadanía y del ambiente de la Provincia.
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Una vez preparada la documentación que respalda el trabajo realizado durante el año 2014 y elaborada
la respectiva matriz borrador de la Rendición de Cuentas, se establece el día viernes 20 de febrero de
2015 y el Salón Auditorio de la Facultad de Medicina de la Universidad Católica de Cuenca sede Azogues,
como fecha y lugar respectivamente para exponer esta rendición ante la ciudadanía.
El equipo de trabajo y logística estuvo compuesto por los Responsables de las Unidades que conforman
la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar: Calidad Ambiental, Patrimonio Natural, Asesoría Jurídica
y Administrativa Financiera.
De acuerdo al Capítulo V, Art. 61 de la Constitución, esta Dirección realizó su Rendición de Cuentas al
pueblo sobre las actividades realizadas durante el año 2014 con el fin de fortalecer la democracia y
garantizar su derecho fiscalizador de actos de poder público.
CREACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE CAÑAR
La Dirección Provincial del Ambiente de Cañar fue creada mediante Acuerdo Ministerial Nº 017 de fecha
19 de noviembre de 2008, publicado en el Registro Oficial Nº 509 de fecha 19 de enero de 2009,
expedido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, publicado en el Suplemento al Registro Oficial Nº 2 de
31 de marzo de 2003.
Cuenta con cuatro unidades operativas:
Unidad de Calidad Ambiental
Unidad de Patrimonio Natural
Unidad de Asesoría Jurídica
Unidad Administrativa Financiera
La misión de la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar es la de administrar, gestionar, implementar
las políticas ambientales establecidas, en el ámbito de su competencia y jurisdicción; a través de
estructuras abiertas y equipos funcionales.
Las principales Responsabilidades de la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar incluyen:
Cumplir y hacer cumplir las políticas, normas, estrategias, el marco legal y reglamentario
general (Ley de Gestión Ambiental, TULSMA, Ley Forestal, etc.).
Dirigir la gestión de la Dirección Provincial, como unidad financiera desconcentrada.
Dirigir la gestión ambiental integral.
Coordinar con las instituciones públicas y privadas, en el ámbito provincial, la integración, de
las políticas de gestión ambiental a las políticas regionales, provinciales y locales.
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Formular los planes estratégicos y operativos incorporando herramientas, prácticas e
instrumentos técnicos.
Suscribir contratos y convenios, sujetándose a las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes y realizar su seguimiento.
Cuenta con 30 servidores públicos, con un incremento de personal gestionado desde agosto del año
2014, que representa el 36,3%
UNIDAD DE CALIDAD AMBIENTAL
El modelo de gestión del Ministerio del Ambiente, ha ayudado en la identificación de la problemática
ambiental ya que representantes legales, propietarios y gerentes de diferentes industrias de producción
láctea, cárnicos, madereros, avícolas, etc. han incurrido en el incumplimiento en lo establecido en la
Ley de Gestión Ambiental, ya que existen empresas que no han iniciado con el proceso de
licenciamiento ambiental no han realizado un control del manejo de los desechos sólidos y líquidos que
generan.
En el año 2014, la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar, a través de la Unidad de Calidad
Ambiental ha realizado inspecciones de control y seguimiento en cada una de las empresas y/o
actividades comerciales que se encuentran identificadas dentro de la provincia divididas en los 7
cantones. La gestión no solo es en el campo con inspecciones, sino que también se ha realizado trabajo
técnico con la revisión de la información que los proponentes han remitido a esta Dirección Provincial.
El análisis de la documentación englobó: Estudios de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales de
Cumplimiento, Registro Generadores de Desechos Peligrosos, Declaraciones de desechos Peligrosos
para la continuidad del proceso de licenciamiento ambiental. Según los archivos de la documentación
en digital y físico se determina la siguiente información:
Prevención
Número de Informes Técnicos Generados en la Unidad
839
Trámites ingresados en el SUIA
399
Permisos ambientales
188
Licencias Categoría I
68
Agroindustrial
3
Infraestructura
6
Saneamiento
4
Servicios
52
Transporte
3
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Licencias Categoría II
105
Agrícola
12
Agroindustrial
7
Eléctrico.
1
Industrial
1
Infraestructura
8
Minería
5
Saneamiento
15
Servicio
23
Telecomunicaciones.
14
Transporte.
18
Turismo
1
Licencias Categoría III
Transporte
1
Licencias Categoría IV
Servicio
2
Minería
1
Transporte
2
Infraestructura
1
Agroindustrial.
1
Control
Atenciones a Denuncia
51
Informes de seguimiento a Denuncias y Monitoreos
51
Registro de Generadores de Desechos Peligrosos
7
Informe de declaración de Desechos Peligrosos
24
Inspecciones de Campo
43
Revisión de TDR de Auditorías de Cumplimiento
30
Revisión a Auditorías Ambientales de Cumplimiento
30
Auditorías Ambientales de Cumplimiento Aceptadas
25
Hidrocarburos
1
Industrias
1
Telecomunicaciones
23
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GESTIÓN DE PROYECTOS.
El proceso de regularización de los proyectos y obras se basan en los artículos y acuerdos establecidos
en la Legislación Ambiental (Ley de Gestión Ambiental, TULSMA, Acuerdo 068, y demás normativa
vigente), con estos antecedentes la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar ha realizado análisis y
evaluaciones a las obras y proyectos en la jurisdicción de la Provincia, siendo la actividad principal el
registro y Categorización del proyecto a través del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA).
En el año 2014 se identificaron impactos probables, actuales y futuros sobre los recursos naturales y el
ambiente, según las actividades del proyecto que se desarrollan y los componentes ambientales que
serán afectados.
Durante el ejercicio del 2014, se han regularizados proyectos emblemáticos que han tenido diferentes
actores como proponentes, así como también se da dado un seguimiento a proyectos que se están
ejecutando en la provincia como son:
Seguimiento y control al proyecto Control de Inundaciones del Río Bulu Bulu.
Regulación ambiental al Proyecto multipropósito PUMA.
Control y seguimiento al proyecto hidroeléctrico MAZAR-DUDAS.
Regulación del Complejo Turísticos de Aguas Termales Guapán.
Regulación ambiental del proyecto de Camino Ecológico a Guangras.
Además se coordinó con los GADs de la Provincia, el retiro de los neumáticos fuera de uso en la que se
pudo recolectar y entregar al importador de neumáticos la cantidad de 2576 neumáticos fuera de uso.
PROYECTOS DE MINERÍA
La minería en la provincia de Cañar se ha venido desarrollando en los últimos tiempos con la extracción
de materiales como: no metálico, material árido y pétreo, y material metálico en pequeña escala.
El Ministerio de Recursos Naturales No Renovables es quien otorga, administra y extingue los derechos
mineros, como lo menciona en Literal J, del Artículo 7, Capítulo II De La Formulación, Ejecución y
Administración De La Política Minera, del Título I Disposiciones Fundamentales de la Ley Minera. Una
vez obtenido el permiso minero, el Titular tiene la obligación de presentar en un tiempo establecido los
actos administrativos, entre los cuales incluyen la Licencia Ambiental otorgada previo a la revisión y
evaluación de la Ficha y Plan de Manejo Ambiental de acuerdo a la Normativa Ambiental vigente.
En la provincia de Cañar, tenemos un número de 56 áreas mineras de las cuales son 11 artesanales, 12
libres aprovechamientos.
SANEAMENTO Y DESECHOS SÓLIDOS
Dentro de los procesos de regularización ambiental que la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar
lleva a cabo; se encuentran los proyectos de saneamiento; los cuales corresponden a estudios de
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sistemas de alcantarillado, agua potable, plantas de tratamiento de aguas residuales, camales y centros
de faenamiento. Los proyectos de alcantarillado y agua potable conllevan gran importancia para la
comunidad ya que son los principales beneficiados por la generación de servicios básicos; mientras que
los proyectos de camales y centros de faenamiento presentan uno de los problemas medio ambientales
más significativos relacionados a la generación de residuos tanto líquidos como sólidos, ambos de
origen y naturaleza orgánica.
El manejo de Desechos Sólidos es otra actividad que el Ministerio del Ambiente a través del Programa
Nacional de Gestión Integral de Desechos Sólidos (PNGIDS), se han realizado acercamientos con los
Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Provincia quienes son los principales actores en el ámbito
de proyectos de saneamiento y desechos sólidos; de manera que toda actividad cuente con Licencia
Ambiental como actividad de prevención de la contaminación ambiental además del control y
seguimiento que realiza la Autoridad Ambiental dentro del ámbito de sus competencias.
En el año 2014 la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar, a través de la Unidad de Calidad
Ambiental ha realizado inspecciones de control y seguimiento en cada una de las actividades de
saneamiento y desechos sólidos que se encuentran identificadas dentro de la provincia.
En la provincia tenemos 7 cantones de los cuales 1 cuenta con relleno sanitario que es el cantón
Azogues, existe una mancomunidad para el manejo de Desechos Sólidos conformada por los cantones
Biblián, Cañar, El Tambo y Suscal. Y además en los cantones de Déleg, Biblián, Cañar y El Tambo, están
en proceso de cierres técnicos de los botaderos de basura mismos que están regularizando a través del
sistema Único de Información Ambiental (SUIA) estos trámites están desarrollando en coordinación de
los municipios indicados con él AME Nacional.
HIDROCARBUROS
La Dirección Provincial del Ambiente de Cañar durante el 2014 realizó inspecciones de carácter técnico
a las Estaciones de Servicio de la Provincia, con el objetivo de verificar y constatar que se cumpla con
la normativa ambiental establecida respecto al manejo de desechos comunes, peligrosos; tratamiento
de efluentes, entre otros.
Cabe mencionar, que las estaciones de servicio para su correcto funcionamiento deben obtener una
Licencia Ambiental Categoría IV y que entre los requisitos a cumplir está el Registro de Desechos
Peligrosos y el proceso de Participación Social conjuntamente a realizarse con un Facilitador.
SECTOR HIDROCARBURIFERO
Prevención
Número de Estaciones de Servicio en la Provincia
30
Estaciones de Servicio que hayan iniciado con el Proceso de
Regularización Ambiental
30
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Términos de referencia para el proceso de Licenciamiento
Ambiental del 2014
1
Revisión de Auditorías Ambientales para Licenciamiento de
Estaciones de Servicio
1
Control
Inspecciones de Seguimiento a Estaciones de Servicio
30
Atenciones a Denuncia
1
Programas y Presupuestos Ambientales aprobados
28
Informe de monitoreo y descargas liquidas.
28
Informes Ambientales Anuales del 2013 Aceptados
28
UNIDAD DE PATRIMONIO NATURAL
Dentro de esta Unidad se encuentra la Oficina Técnica de Azogues y el Área Protegida: Parque Nacional
Sangay, zona sur.
Área Protegida
Parque Nacional
Sangay, zona sur.
Superficie Total en la
Provincia de Cañar
(ha)
Cañar
Azogues
El Tambo
37869,12
20390,00
15210,00
2269,12
Superficie por Cantones (ha)
Extensión del área protegida de la Provincia de Cañar, superficie por cantones.
PARQUE NACIONAL SANGAY ZONA SUR
En el Área Protegida, la Administración y el equipo de Guardaparques realizan múltiples actividades
propias de su labor, con la finalidad de conservar y proteger los recursos naturales existentes en la
misma, a continuación se detalla lo siguiente:
REALIZAR CONTROL DE VISITAS A LA LAGUNA DE CULEBRILLAS (ÁREA PROTEGIDA)
De acuerdo a la herramienta de Registro de visitantes llamada Sistema de Información de Biodiversidad
(SIB), el cual sintetiza el registro de visitación al Área Protegida, El Parque Nacional Sangay Zona Sur en
el año 2014 recibió:
Visitas año 2014 PNSzs
NACIONALES
3017
EXTRANJEROS
22
TOTAL
3039
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EJECUTAR CONTROLES Y VIGILANCIA DEL ÁREA PROTEGIDA
De conformidad con la misión del MAE, que resume en la conservación de los recursos naturales, ha
efectuado en el año 2014 un total de 335 patrullajes dentro del Área Protegida con la finalidad de
constatar su estado de conservación y los daños causados por actividades antrópicas.
EJECUTAR ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL FORMAL E INFORMAL
La Educación es una herramienta de cambio, sobre todo en el pensamiento y en las actitudes de los
seres humanos, ya que rige su comportamiento ante un sinnúmero de situaciones, por lo cual el
personal del Parque Nacional Sangay zona sur, realizó 71 Talleres de Capacitación con la temática
netamente ambiental a las diferentes Comunidades e Instituciones Educativas que se encuentran en el
interior del Área Protegida y su Zona de Amortiguamiento.
EJECUTAR CONTROLES DE VIDA SILVESTRE
En el año 2014 se efectuaron 79 operativos de Vida Silvestre, los mismos que se llevaron a cabo en toda
la Provincia de Cañar, principalmente en los mercados, ya que son lugares donde se comercializan
especímenes de vida silvestre.
COLOCACIÓN DE SEÑALÉTICA EN EL PARQUE NACIONAL SANGAY ZONA SUR
El Parque Nacional Sangay Zona Sur, se caracteriza por su gran riqueza paisajística y ancestral, lo que
llama la atención de turistas tanto nacionales como extranjeros, en la zona de Culebrillas se colocó 12
letreros, de carácter informativo, preventivo e interpretativo, los mismos que fueron ubicados en
sectores como: Laguna de Culebrillas y el Camino del Inca.
VIDA SILVESTRE
A lo largo del tiempo han existido numerosos esfuerzos relacionados al manejo de la vida silvestre
rescatada del tráfico ilegal, los mismos que han tratado de proveer una alternativa de disposición para
los especímenes que son retenidos, dentro de estos esfuerzos se puede mencionar: la recepción,
rehabilitación y liberación en el medio natural, manejo reproductivo, sin embargo no todos los
especímenes pueden ser devueltos a su medio natural o utilizados en diversos programas de manejo
establecidos ya que no cumplen con los criterios de selección para los mismos.
Durante el año 2014, se han realizado controles de tenencia ilegal de vida silvestre en diferentes lugares
de la provincia, ya sea por seguimiento, monitoreo, operativos o por denuncias realizadas por la
ciudadanía, las cuales han sido receptadas en ésta Dirección, dando como resultado un total de 16
especímenes recuperados, entre ellos tenemos: Halcón, Loros, Pericos, Monos, Puerco espín, Tigrillo y
Boas.
Los especímenes fueron trasladados hasta las Unidades de Manejo de Vida Silvestre (Zoológico AMARU
y Zoológico Montañita) para su valoración con un profesional en ese campo, a fin de garantizar la
conservación de los especímenes y realizar posteriormente proceder a la reintegración a su hábitat
natural de algunos de ellos.
En el año 2014 se emitió 1 Autorización para Investigación Científica, para la conservación del Perico
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Cachetidorado en la zona adyacente al área protegida del Parque Nacional Sangay, en la Parroquia
Rivera, Cantón Azogues, a favor de la Blga. Elizabeth Juiña.
En la Provincia de Cañar existen 3 Unidad de Manejo de Vida Silvestre, con las siguientes categorías:
Zoológico “Montañita”, Zoocriadero “El Rosal de Charón” y Zoocriadero “Hacienda María Luisa” y un
Vivero – Orquideario “Bonanza”.
Durante el año 2014 se realizaron 16 eventos de capacitación ambiental en el área de Biodiversidad a
Escuelas y Comunidades de la Provincia.
OFICINA TÉCNICA FORESTAL.
Según el Libro III del Texto Unificado de Legislación Secundaria Medio Ambiental (TULSMA), en el cual
en su artículo 90, determina que el aprovechamiento de bosques naturales o plantados de producción
permanente, estatales o de dominio privado, se realizará mediante Licencias de Aprovechamiento
(Manejo) Forestal, otorgadas por el Ministerio del Ambiente, previo el cumplimiento de los
requerimientos establecidos en el Libro III del Régimen Forestal y demás normas técnicas establecidas
por Acuerdo Ministerial, las mismas que tendrán vigencia de un año. Las licencias de aprovechamiento
forestal aprobadas fueron en un número de 67, de acuerdo al siguiente detalle:
LICENCIAS DE APROVECHAMIENTO FORESTAL (2014)
MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
N° LAF
7
10
6
8
3
14
8
3
3
1
2
2
67
Eucalipto
1046,42
1086,98
535,99
784,92
216,75
1401,25
880,03
126,01
145,11
83,65
108,22
138,96
6554,29
Volumen / especie (m³)
Pino
Teca
129,99
2038,85
860,03
1700,49
2890,02
0,00
545,60
0,00
2065,21
0,00
0,00
2012,00
0,00
2070,37
0,00
0,00
30,18
0,00
98,18
0,00
1031,18
0,00
0,00
0,00
7650,39
7821,71
Volumen Total
3215,26
3647,50
3426,01
1330,52
2281,96
3413,25
2950,40
126,01
175,29
181,83
1139,40
138,96
22026,39
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Actividades gestionadas en la Oficina Técnica Azogues
Número
Verificación y control de licencias emitidas
13
Licencias de manejo forestal
67
Superficie aprobada para el aprovechamiento forestal
92.86 ha
Emisión de guías de circulación de productos forestales
591
Operativos de control forestal en vías de la provincia
39
Certificados de no afectación al SNAP, BVP y/o PFE.
23
Registro Forestal de Industrias Forestales y Comercios de madera
10
Registro Forestal de Ejecutores
20
Registro Forestal de Motosierristas
47
Registro Forestal de predios
67
Registro Forestal de Transportistas de la madera
17
Capacitación en el ámbito Forestal
12
Informes por costos de restauración en procesos administrativos
11
Peritajes y avalúo de madera en procesos forestales
18
Atención a denuncias forestales
50
Certificados de exoneración de impuestos del SRI a las tierras rurales mayores
13
a 25 hectáreas
Pronunciamiento de la Unidad de Patrimonio Natural, respecto a proyectos
ingresados en la Unidad de Calidad Ambiental que intersectan con el SNAP y 54
BVP.
SOCIO BOSQUE
Socio Bosque consiste en la entrega de incentivos económicos a campesinos y comunidades indígenas
que se comprometen voluntariamente a la conservación y protección de sus bosques nativos, páramos
u otra vegetación nativa. El convenio por el cual los propietarios del predio se comprometen a conservar
el área inscrita en Socio Bosque tiene una duración de 20 años.
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En Cañar se han firmado 8 convenios, de los cuales se poseen 42 beneficiarios y un total de 260,34
hectáreas conservadas.
PROGRAMA SOCIO BOSQUE 2009 – 2013
Hectáreas de conservación
3555,63
2014
TOTAL
260,34 3815,97
Total de Hectáreas conservadas por Socio Bosque en el año 2014.
PLAN NACIONAL DE RESTAURACIÓN FORESTAL 2014-2017
A través de los 3 convenios firmados en el 2014 se están restaurando al momento 701,00 ha, con una
inversión total de 347.540,35 USD. Para el 2015 se firmarán convenios con los GAD Parroquiales Rurales
por una superficie de 6.000 ha comprometidas, con una inversión de 3’772.008,00 USD.
Total de Hectáreas restauradas a través del Programa Nacional de Restauración Forestal. Dirección
Provincial del Ambiente de Cañar en el año 2014.
TOTAL HA PLAN DESEMBOLSO
DE
(USD)
RESTAURACIÓN
Nro.
PROVINCIA
CANTÓN
PRESTATARIO
1
Cañar
Cañar,
Azogues
GAD Provincial 310,00
de Cañar (2013)
154.992,27
2
Cañar
Azogues
231.101,00
3
Cañar
La Troncal
GAD Parroquial 260,00
de
Guapán
(2014)
GAD Parroquial 131,00
de Manuel J.
Calle (2014)
TOTAL EN EJECUCIÓN
TOTAL COMPROMETIDAS - 2015
701,00
6.000,00
116.439.35
347.540,35
3’772.008,00
SEGUIMIENTO DE PLANTACIONES ESTABLECIDAS EN LA PROVINCIA DE CAÑAR DURANTE EL AÑO 2014
En el año 2014 se realizó el seguimiento de la plantación establecida con especies nativas en el año
2012, además se dio mantenimiento y se realizó la toma de datos para determinar el desarrollo y
crecimiento de las especies, además se realizó la reposición de individuos con mortalidad, de la
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plantación efectuada en el sector de Animaspamba perteneciente al Cantón Déleg con una superficie
de 103,50 hectáreas.
Las principales especies forestales utilizadas son: Aliso (Alnus acuminata), Cañaro (Erythrina edulis),
Tara (Caesalpinia spinosa), Laurel de cera (Morella pubescens), Chachaco (Escallonia sp.), Sauce (Salix
sp.), Sarar (Weinmannia sp.) y Capulí (Prunus serotina).
REGISTRO FORESTAL
El artículo 102 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece que
toda persona natural o jurídica que efectúe Actividades Forestales previstas en la ley, tales como:
aprovechamiento, comercialización, transformación primaria, industrialización, consultoría,
plantaciones forestales y otras conexas, tienen la obligación de inscribirse en el Registro Forestal, previo
el cumplimiento de los requisitos que se fije para el efecto. Sin dicha inscripción no podrá ejercer tales
actividades. En el año 2014 en la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar se inscribieron en el
Registro Forestal un total de 161 usuarios.
PROPUESTA MAGAP PARA PLANTACIONES COMERCIALES
El Gobierno Central como política nacional estableció el Plan Nacional de Forestación y Reforestación
que fue elaborado por el Ministerio del Ambiente y luego fue transferido al Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca, a través del Convenio Interministerial N.- 002, firmado entre las dos
Carteras de Estado el 18 de octubre de 2012.
En el Acuerdo Interministerial antes mencionado se acuerda: expedir la normativa para la zonificación
de tierras para forestación y reforestación. En cumplimiento a lo establecido se han realizado 2
Certificaciones.
EXONERACIÓN DEL IMPUESTO ANUAL SOBRE PROPIEDAD O POSESIÓN DE TIERRAS RURALES.
De conformidad con el Acuerdo N° 069, “Instructivo para obtener la certificación del Ministerio del
Ambiente para la exoneración del impuesto anual sobre propiedad o posesión de tierras rurales”, para
obtener la certificación para la exoneración del impuesto, las personas naturales, sucesiones indivisas
y sociedades que sean propietarias o posesionarias de inmuebles rurales que cumplan con las
características mencionas en el artículo anterior, deberán inscribir sus predios en el Registro Forestal,
para lo cual se deberá observar el procedimiento del Libro III del Texto Unificado de Legislación
Ambiental Secundaria. Es así que esta Dirección Provincial recibió y atendió un total de 13 aplicaciones
para exoneración de impuestos a tierras rurales mayores a 25 hectáreas.
UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA
La Dirección Provincial del Ambiente de Cañar, dentro de sus atribuciones y competencias
desconcentradas, tiene como una de sus finalidades establecer sanciones a las personas que incumplen
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con la normativa ambiental vigente. De esta manera, luego de establecer un proceso de control y
vigilancia, ha sido posible iniciar los correspondientes procesos administrativos en contra de los
presuntos infractores y, de hallarles culpables, proceder a sancionar como determina la normativa
ambiental y forestal vigente.
Con los antecedentes previstos para estas actividades, entre los que están: avocar conocimiento,
analizar y resolver los distintos casos que motivaron la apertura de Procesos Administrativos, se ha
resuelto en varios de éstos con sanción pecuniaria y remediación causada por la afectación y en otros
la absolución. Reflejando de esta manera resultados positivos en la gestión jurídica.
Durante el año 2014 la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar ha desarrollado sus actividades
enmarcadas dentro de las acciones propias de esta Cartera de Estado, encontrándose al final de la
gestión los resultados satisfactorios y las metas propuestas; así, se han dado trámite a los siguientes
Procesos Administrativos:
PROCESOS INICIADOS POR CALIDAD AMBIENTAL
Por incumplimiento a la normativa ambiental, se aperturaron CUATRO (4) procesos, los cuales se
iniciaron por incumplimientos a normas técnicas ambientales.
PROCESOS INICIADOS POR PATRIMONIO NATURAL
1. Por movilización ilegal de madera:
2. Por Tala Ilegal de madera:
3. Destrucción y quema de vegetación nativa:
TOTAL:
DIEZ Y OCHO
OCHO
VEINTE Y TRES
(18)
(8)
(23)
CINCUENTA Y TRES
(53)
UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA
La Unidad Administrativa Financiera se encarga de garantizar la realización efectiva de los trámites tanto
administrativos relacionados con la contratación y conducción de la mano con la máxima Autoridad
Provincial del Talento Humano que forma parte de la Dirección Provincial, así como también de la
adquisición de bienes y servicios, el pago a contratistas y proveedores, la preparación de la información
administrativa, contable y presupuestaria, e igualmente establecer y mantener relaciones con nuestros
usuarios internos y externos, en conclusión todas estas actividades han sido realizadas de conformidad
con las Leyes, Decretos, Resoluciones, Instructivos, Normas y Procedimientos vigentes.
De la gestión cumplida durante el ejercicio fiscal 2014, se puede detallar lo siguiente:
PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL GASTO 2014
La planificación y presupuesto del Gasto fue de: $ 422.514,69, que se distribuyó así:
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GASTO
Gasto en Personal
Gasto Corriente
Gasto de Inversión
TOTAL:
MONTO
332.566,73
67.035,34
22.912,62
422.514,69
%
78,71%
15,87%
5,42%
100%
Total de gasto Planificado por la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar en el año 2014
La ejecución del Gasto fue de: $ 421.918.06 que representa el 98,86%, monto que se distribuyó de la
siguiente manera:
GASTO
Gasto en Personal
Gasto Corriente
Gasto de Inversión
TOTAL:
MONTO
332.208,89
66.796,55
22.912,62
421.918,06
%
99,89%
99,64%
100,00%
99,86%
Total de gasto Ejecutado por la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar en el año 2014
ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS DE USO Y CONSUMO CORRIENTE 2014
Las adquisiciones de bienes y servicios de uso y consumo corriente para el 2014, se realizaron bajo las
siguientes modalidades:
MODALIDAD
Ínfima Cuantía
Publicacion Especial
Catálogo Electrónico
TOTAL:
MONTO
28.548,11
7.692,47
1.187,62
37.428,20
%
76,27
20,55
3,17
100,00
Modalidades aplicadas para las adquisiciones de bienes y servicios en el año 2014
DONACIONES DE VEHICULOS 2014
En el año 2014 con la aplicación de la Ley 106 se realizó el proceso para la donación a la Dirección
Distrital de Educación de Azogues, Biblián y Déleg, de tres vehículos de la Dirección Provincial del
Ambiente de Cañar que se encontraban en desuso debido al mal estado de funcionamiento, cuyo
detalle es el siguiente:
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MARCA
Nissan Patrol
Mitsubishi
Chevrolet Luv
AÑO
1.982
1.992
1.996
PLACA
UEA-015
PEK-577
HEA-424
Vehículos donados por la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar en el año 2014
PRINCIPALES APORTES RECIBIDOS EN EL EVENTO DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2014
Durante la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, varios fueron los aportes recibidos por parte de
los ciudadanos presentes, que han calificado de satisfactoria la labor desempeñada en este año por la
Dirección Provincial del Cañar, en cuanto al cuidado y preservación de áreas protegidas, flora y fauna
silvestre; así como, el control y seguimiento de proyectos significativos dentro de la Provincia, y la
vigilancia del cumplimiento de los Planes de Manejo de actividades que generan impactos ambientales.
Dentro de los principales aportes recibidos tenemos:
Establecer cronograma de inspecciones de control en la parroquia Javier Loyola y supervisar el
cumplimiento de los Planes de Manejo de las Industrias que funcionan en la zona.
Continuar con los trámites de licenciamiento ambiental para los proyectos emprendidos en el
cantón Déleg y mejorar los tiempos de trámite dentro del Sistema SUIA.
Conjuntamente con el GAD del cantón El Tambo se coordinarán acciones que permitan el
cuidado y conservación de la zona de la Laguna de Culebrillas dentro la zona sur del Parque
Nacional Sangay y sus fuentes hídricas.
Establecer controles conjuntamente con las Instituciones Públicas involucradas en el
funcionamiento adecuado de las estaciones de servicio de la Provincia.
Seguir coordinando con el GAD Municipal de Azogues, como se lo ha hecho este año, la emisión
de permisos de uso de suelo, para actividades que causen impactos ambientales y su debida
regularización.
Continuar con el trabajo mancomunado con los Guardaparques Voluntarios de las diferentes
parroquias, ya que con su conocimiento del área protegida respectiva, podemos potencializar
los recursos para lograr un cuidado y protección más efectivo de la flora y fauna de estos
sectores.
CONCLUSIONES
En base a la información constante en el presente informe, podemos concluir que la gestión de la
Dirección Provincial del Cañar ha desarrollado sus actividades, cumpliendo con los objetivos trazados,
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en función de las atribuciones y competencias que constan en los diferentes instrumentos legales y
técnico.
Se puede notar además que los índices de la gestión has mejorado de manera importante con relación
a los resultados obtenidos en el 2013, esto debido a la automatización de los sistemas de atención
tales como el Sistema Único de Información Ambiental para los procesos de Licenciamiento Ambiental
y el Sistema de Administración Forestal, con lo cual se ha brindado un servicio más eficiente y oportuno
a nuestros clientes.
Se ha trabajo articuladamente con los diferentes Programas del Ministerio del Ambiente tales como
de Restauración Forestal, Programa de Residuos Sólidos, Calidad de Aire, lo que ha permitido que el
Ministerio del Ambiente tenga una presencia significativa en la provincia.
Se ha articulado con los Gobiernos Autónomos Descentralizados tanto Parroquiales, como Cantonales
y Provinciales, de tal manera que hemos facilitado, a través de los Licenciamientos Ambientales, la
ejecución de obras que cuentan con la Licencia Ambiental y por lo tanto tenemos una herramienta
técnica y legal para dar el respectivo seguimiento a las mismas.
En lo que tiene que ver con el presupuesto, se ha ejecutado casi el 100% de los recursos que nos fueron
asignados para gasto corriente y el pago de los bienes y servicios necesarios para el desarrollo de las
actividades.
Tenemos una presencia más significativa dentro del área Natural Protegida (Parque Nacional Sangay
Zona Sur, lo cual redunda en una la mejor conservaciones de los ecosistemas, de tal manera que sigan
cumpliendo con su función ecológica y que siga generando servicios ambientales, esto se debe a que
ha habido un fortalecimiento en cuanto al recurso humano destinada al control y vigilancia del área
protegida.
RECOMENDACIONES
Continuar con los procesos de Rendición de Cuentas que reflejan la gestión realizada por todos los
servidores públicos; así, con este franco proceso de posicionamiento del Ministerio del Ambiente en el
territorio, es posible visibilizar la gestión de nuestras autoridades.
Azogues, 23 de febrero de 2015.
Dr. Melvin Giancarlo Alvarado Ochoa
DIRECTOR PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE CAÑAR
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Anexos
Imagen 1. Registro de asistentes
Imagen 2. Presentación del Informe de Rendición de Cuentas Gestión 2014, a cargo del Dr. Melvin
Alvarado, Director Provincial del Cañar.
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Imagen 3 y 4. Durante la exposición del Informe.
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Imagen 5 y 6. Aportes ciudadanos.
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Imagen 7. Equipo de la Dirección Provincial del Ambiente del Cañar.
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