DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ABIERTA Y A DISTANCIA Y VIRTUALIDAD ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS COMERCIO INTERNACIONAL MÓDULO EN REVISIÓN CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE-CECAR RE VI SI Ó N DIVISIÓN DE EDUCACIÓN ABIERTA Y A DISTANCIA MÓDULO COMERCIO INTERNACIONAL PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS A DISTANCIA SINCELEJO – SUCRE 2006 1 CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBECECAR SI Ó N DIVISIÓN DE EDUCACIÓN ABIERTA Y A DISTANCIA RE VI MÓDULO COMERCIO INTERNACIONAL ROSA ELENA ESPITIA CARRASCAL ADMINISTRADOR DEL COMERCIO EXTERIOR PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS A DISTANCIA SINCELEJO – SUCRE 2006 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. TABLA DE CONTENIDO 5 INTRODUCCION INSTRUCCIONES DE MANEJO CONTEXTO TEÓRICO 7 9 10 UNIDAD 1 PRESENTACIÓN OBJETIVOS ESPECIFICOS DINAMICA PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO EVALUACIÓN INICIAL – ATRÉVETE A OPINAR 11 1. FUNDAMENTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL 15 12 13 14 15 15 16 16 SI Ó N 1.1. GENERALIDADES 1.1.1. EL COMERCIO INTERNACIONAL 1.1.2. LAS FINANZAS INTERNACIONALES 1.1.3. LA ECONOMÍA INTERNACIONAL 1.2. TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL 1.2.1. TEORÍA MERCANTILISTA 1.2.2. TEORÍA FISIOCRÁTICA 1.2.3. TEORÍA CLÁSICA 1.2.4. TEORIA NEOCLÁSICA 1.3. FACTORES EXPLICATIVOS DEL COMERCIO ENTRE PAÍSES 1.3.1. CONDICIONES CLIMATOLÓGICAS 1.3.2. RIQUEZA MINERAL 1.3.3. TECNOLOGÍA 1.3.4. CANTIDADES DISPONIBLES DE MANO DE OBRA 1.3.5. CANTIDADES DISPONIBLES DE CAPITAL 1.3.6. CANTIDADES DISPONIBLES DE TIERRA CULTIVABLE 1.4. PROTECCIONISMO VS LIBRE COMERCIO 1.4.1. RAZONES DEL PROTECCIONISMO 1.4.2. RAZONES DEL LIBRE COMERCIO 1.5. LAS TRANSACCIONES INTERNACIONALES Y LA BALANZA DE PAGOS 1.5.1. DEFINICIÓN DE BALANZA DE PAGOS 1.5.2. CUENTAS DE LA BALANZA DE PAGOS 1.6. MERCADO DE DIVISAS 1.6.1. DIVISA 1.6.2. DEMANDA Y OFERTA DE DIVISAS 1.6.3. FUNCIÓN DEL MERCADO DE DIVISAS 1.6.4. PARTICIPANTES DEL MERCADO DE DIVISAS 1.6.5. TASA DE CAMBIO 17 RE VI 17 19 21 30 33 34 35 35 35 35 36 36 37 40 44 44 45 49 49 49 50 50 50 2 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1.6.6. CLASES DE TASAS DE CAMBIO 1.6.7. DEVALUACIÓN 1.6.8. REVALUACIÓN 1.6.9. RIESGO DE LA DIVISA 1.6.10. COBERTURA 1.6.11. ESPECULACIÓN 1.7. ORGANIZACIÓN DEL SECTOR COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO 1.7.1. ANTECEDENTES 1.7.2. LEY MARCO DEL COMERCIO INTERNACIONAL 1.7.3. ORGANISMOS DEL ESTADO QUE REGULAN EL SECTOR COMERCIO EXTERIOR 51 RESUMEN EJERCICIO LECTURA COMPLEMENTARIA 1 67 54 54 57 57 N 68 70 74 SI Ó UNIDAD 2 52 52 53 53 53 75 PRESENTACIÓN OBJETIVOS ESPECIFICOS DINAMICA PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO EVALUACIÓN INICIAL – ATRÉVETE A OPINAR 76 77 78 79 RE VI 2. INTEGRACIÓN ECONÓMICA 79 2.1. GENERALIDADES 2.2. ¿QUÉ ES LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA? 2.2.1. OBJETIVOS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA 2.2.2. FASES O ETAPAS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA 80 80 80 83 83 86 2.3. PRINCIPALES ORGANISMOS INTERNACIONALES 2.3.1. GATT: ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO 2.3.2. LA OMC: ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 2.4. ACUERDOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA MUNDIAL 2.4.1. NAFTA: TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL 87 87 88 NORTE (NORTH AMERICAN FREE TRADE AGREEMENT) 2.4.2. G-3: GRUPO DE LOS TRES 2.4.3. MCCA: MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO 2.4.4. CAN: COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES 2.4.5. MERCOSUR: MERCADO DEL CONO SUR 2.4.6. UE: UNIÓN EUROPEA 2.4.7. ALCA: ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS 2.4.8. TLC: TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS 90 90 94 95 98 100 103 104 RESUMEN EJERCICIOS 3 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. LECTURA COMPLEMENTARIA 2 106 UNIDAD 3 111 PRESENTACIÓN OBJETIVOS ESPECIFICOS DINAMICA PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO EVALUACIÓN INICIAL – ATRÉVETE A OPINAR 112 3. RÉGIMEN Y TRÁMITES DE IMPORTACIÓN 116 3.1. GENERALIDADES 3.2. RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN 116 113 114 115 118 119 3.3. MODALIDADES DE IMPORTACIÓN 120 3.4. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE IMPORTACIÓN 3.5. NORMAS INCOTERMS DE IMPORTACIÓN 3.6. TRÁMITES DE IMPORTACIÓN RESUMEN EJERCICIOS LECTURA COMPLEMENTARIA 3 N 121 125 SI Ó UNIDAD 4 123 126 128 131 PRESENTACIÓN OBJETIVOS ESPECIFICOS DINAMICA PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO EVALUACIÓN INICIAL – ATRÉVETE A OPINAR 132 4. RÉGIMEN Y TRÁMITES DE EXPORTACIÓN 136 4.1. GENERALIDADES 4.2. RAZONES PARA EXPORTAR 4.3. RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN 4.4. MODALIDADES DE EXPORTACIÓN 4.5. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE EXPORTACIÓN 4.6. TRÁMITES DE EXPORTACIÓN 4.7. INCENTIVOS AL SECTOR EXPORTADOR 4.8. MARKETING INTERNACIONAL RESUMEN EJERCICIOS LECTURA COMPLEMENTARIA 4 GLOSARIO DE TERMINOS INTERNACIONALES BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA 136 RE VI 133 134 135 136 137 137 144 145 147 154 157 158 160 163 166 4 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. INTRODUCCIÓN Es una realidad mundial que la nueva tendencia de la economía está en transformar los negocios, las empresas y todas las actividades económicas que intervienen en los procesos de desarrollo de las naciones. No se puede estar aislado de esta fuerza global de cambios sociales, culturales, N económicos y políticos que han jalonado la globalización, la competencia y SI Ó los avances tecnológicos. Para enfrentar estos retos de la nueva economía, se deben asumir estos cambios como clave para obtener el éxito, es decir, las formas tradicionales de hacer negocios deben ser reemplazadas por las nuevas tendencias y los nuevos modelos de desarrollo. Es por esto que las actividades económicas RE VI mundiales están dirigidas a los mercados externos, al comercio internacional y a las relaciones internacionales. Cada día son más importantes y trascendentales para el comercio y el entorno internacional las formas de comercializar bienes y servicios, la eliminación de las limitaciones de tiempo y distancia, el retorno sobre la inversión, el aumento de los ingresos, la productividad, la reducción de costos, mejorar el servicio al cliente, aumentar y diversificar la cuota de mercado. En todas estas actividades están las amenazas, pero, a la vez, las grandes oportunidades para la creación de riquezas. Es evidente de que en Colombia debe buscarse la forma de crecer, de crear valor en las empresas, de generar empresas y negocios que compitan en los mercados internacionales. Pero también es cierto que no puede efectivamente olvidarse del manejo de su balanza de pagos, de su política 5 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. fiscal, del manejo cambiario, de las fluctuaciones excesivas y de los enormes desequilibrios en las tasas de cambio, en la deuda externa, en las divisas, en las reservas internacionales, en la devaluación, en las relaciones internacionales, en el mercado internacional, en los procesos de apertura económica y de integración económica. Además, se hace necesario desmontar el viejo modelo con que funcionan algunas empresas nacionales, regionales y locales por modelos dinámicos, creativos e innovadores, que generen nuevos paradigmas para garantizar en N las diferentes regiones del país un proceso consolidado de globalización, en donde prime la competitividad, al integrar la academia, la investigación, la SI Ó empresa, la infraestructura, la inversión y el apoyo estatal. Todo con el fin de buscar nuevas alternativas de desarrollo, de producción, de crecimiento y de generar bienestar social, y poder así resolver los problemas de RE VI subdesarrollo, desempleo, violencia e inequidad social. 6 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. INSTRUCCIONES DE MANEJO SI Ó N Amigo Estudiante: El módulo ha sido diseñado para el trabajo autodirigido, de tal suerte que el estudiante pueda trabajarlo en su casa y posteriormente discutirlo con el profesor en el aula de clases. RE VI El módulo será, a partir de este momento, su guía en el proceso de autoformación en el área del Comercio Internacional. Por lo tanto es muy importante que siga cuidadosamente las orientaciones que se le sugieren. Recuerde que el proceso asumido requiere de la imaginación, innovación y creatividad para el desarrollo de este módulo, que es lo mínimo que esperamos de usted. Además, el aprendizaje es un proceso continuo, puede ocurrir en todas partes, no tiene límites. Las únicas barreras serán las que usted le imponga. Por lo tanto, es necesario tomar muchas iniciativas para ampliar sus conocimientos y organizar nuevas actividades de aprendizaje. No pierda oportunidad –en el trabajo, en su vida cotidiana, en su entorno, en su interacción con los compañeros para ampliar y poner en práctica sus conocimientos. 7 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. El módulo le ofrece la oportunidad de combinar –a partir de la práctica pedagógica tutorial por parte del orientador- la lectura, el análisis y la reflexión, las consultas bibliográficas, la realización de ejercicios, de exposiciones y de trabajos escritos, por parte de los estudiantes. El propósito se encamina hacia la búsqueda de integrar un análisis coherente en el proceso para facilitar el aprendizaje y la comprensión de lo complejo, la capacidad investigativa, de manejo y análisis de la base conceptual adquirida por el estudiante en el proceso de formación. N Todo lo anterior invita al estudiante a consultar las más diversas fuentes de información bibliográfica, aspecto relevante y de suma utilidad en su SI Ó preparación y cualificación académica, Así mismo, se sugiere que: 1. Considere el módulo como una herramienta que le permitirá fortalecer sus conocimientos sobre aspectos económicos y administrativos. RE VI 2. Prepare cada uno de los temas con antelación a la reunión con el profesor, de tal suerte que llegue a la discusión con preguntas e inquietudes al respecto. 3. Siga los contenidos programáticos de cada unidad, para que encuentre sentido a la aplicación de los preceptos teóricos en el campo práctico. 4. Complemente sus actividades con la consulta de documentos, revistas afines, páginas Web, etc., que fortalezcan su estudio de los temas propuestos en el módulo. 5. No intente seguir adelante con las actividades propuestas en el módulo si antes no tiene claro los conceptos claves que se enumeran en la sección de autoevaluación o ejercicios. Pregunte, discútalos con sus compañeros o profesor y, después de su perfecta comprensión, siga adelante. 8 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. CONTEXTO TEÓRICO La economía como ciencia se fundamenta sobre la base de la observación permanente y cuidadosa de la realidad social, en el estudio de los fenómenos que tienen lugar en esa sociedad, cambiante y dinámica. De este modo, ésta observación y ese estudio se convierten en las herramientas no sólo para producir hipótesis sino para confrontar y contrastar las N consecuencias de las teorías y conocer su validez. Este módulo, especialmente en la primera unidad se centra en el estudio de SI Ó algunas de las diversas teorías formuladas sobre la economía y el comercio internacional, tales como, las teorías preclásicas, clásicas y neoclásicas. Con el estudio de la teoría preclásica (Mercantilista – Tomás Mun), se dan a conocer las principales herramientas sobre la política económica utilizadas RE VI por los Estados para lograr la protección económica. De igual modo, con el estudio de los clásicos se dan a conocer los planteamientos y mecanismos de la doctrina liberal (Adam Smith, David Ricardo y Jhon Stuart Mill – Fisiocracia – Quesnay y Turgot); y con el pensamiento neoclásico se observa la importancia de la dotación de los factores productivos en el comercio internacional. Todos estos planteamientos expresados y explicados por los autores referenciados en la bibliografía del módulo. 9 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. del Comercio RE VI SI Ó N Fundamentos Internacional. 10 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. PRESENTACIÓN Las relaciones económicas internacionales entre los países difieren de las relaciones internas entre las distintas regiones de un país. Esto genera diversos problemas que requieren instrumentos o mecanismos de análisis un tanto diferentes y justifican la explicación de N del Comercio Internacional. SI Ó Antes de mencionar la teoría del comercio internacional, se hace necesario analizar sobre la economía internacional y sobre la importancia que ella tiene para las relaciones internacionales de las RE VI economías mundiales. La economía internacional trata sobre las relaciones económicas entre los países. La interrelación resultante es valiosa para el desarrollo y bienestar económico de la mayoría de los países del mundo y se encuentra actualmente en evolución. 11 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. OBJETIVOS ESPECÍFICOS El propósito de la unidad es desarrollar en usted la capacidad de identificar las bases y los principios del Comercio Internacional; toda la normatividad y la estructura organizacional del sector Comercio Exterior Colombiano. Comprender los factores que justifican el Comercio Internacional. • Identificar las principales teorías sobre el Comercio Internacional. • Establecer los principios de cómo se da el Comercio Internacional. • Distinguir las diversas políticas comerciales. • Concluir sobre los efectos de las relaciones económicas entre los países. • Conocer la normatividad legal del sector comercio exterior. • Identificar cada uno de los organismos que reglamentan, coordinan, SI Ó N • • RE VI ejecutan y controlan el sector. Reconocer la estructura organizacional del sector comercio exterior. 12 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. DINÁMICA PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO ACTIVIDAD PREVIA: (Trabajo independiente) 1. Lea detenidamente la Unidad 1 de manera individual. 2. Responda de manera escrita la actividad inicial, atrévete a opinar 3. Haga un resumen sobre toda la unidad 1. 4. Este resumen le ayudará a entender mejor la temática. N 5. Una vez terminado el resumen, debe elaborar un análisis general SI Ó sobre la Unidad 1, para que afiance lo aprendido. ACTIVIDAD EN GRUPO (CIPAS) 1. Reunidos en sus grupos de estudios (CIPAS), lean nuevamente la Unidad 1. RE VI 2. Una vez leída la Unidad 1, socialicen los resúmenes elaborados de manera individual e independiente. 3. Socialicen las respuestas de la actividad inicial, lo que respondieron de manera individual. Revisen y hagan los respectivos ajustes. 4. Desarrollen los ejercicios que se encuentran al final de la Unidad 1 y discútanlos en el grupo de estudios. Estos ejercicios deben ser socializados en la sesión junto con todos los compañeros de grupo y entregados al tutor. 5. Todos los ejercicios realizados de manera independiente y en los Cipas deben ser entregados al tutor. 6. El tutor explicará y aclarará las dudas e inquietudes de los alumnos. 13 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. ATRÉVETE A OPINAR 1. ¿Por qué es importante estudiar el comercio internacional? Explique su respuesta. EVALUACIÓN INICIAL 2. SI Ó N ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ¿Se atrevería a definir comercio internacional, economía internacional y globalización sin antes leer algo sobre ello? Hágalo. RE VI ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 3. ¿Qué entiendes por libre comercio?. Enumera 5 economías con las cuales mantiene Colombia relaciones de intercambio. ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 14 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1 UNIDAD 1. 1. FUNDAMENTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL 1.1. GENERALIDADES La economía internacional se divide en dos grandes ramas: Una es el N estudio del Comercio Internacional y la otra es el estudio de las Finanzas SI Ó Internacionales. RE VI 1.1.1. El Comercio Internacional Es la rama de la economía que se ocupa del intercambio de bienes y servicios con otros países. El comercio internacional se ha convertido en un tema aún más importante ahora que tantos países han iniciado la transición de una economía estatal a una economía de mercado. Un mejor comercio internacional es una forma de fortalecer una macroeconomía débil1. El comercio internacional trata específicamente sobre las transacciones reales de la economía internacional, es decir, todas las transacciones que implican un movimiento físico de productos y servicios, un compromiso tangible de recursos económicos. Éste constituye el aspecto microeconómico de la economía internacional. 1 RUGMAN Alan y HODGETTS Richard. Negocios Internacionales. P. 173. 15 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1.1.2. Las Finanzas Internacionales Se refiere al lado monetario de la economía internacional, es decir, a las transacciones financieras internacionales, como es el caso de la compra y venta de dólares, el valor del tipo de cambio. Éste constituye el aspecto macroeconómico de la economía internacional. 1.1.3. La Economía Internacional N Los temas anteriores constituyen –de manera directa o indirecta- la directriz fundamental de la economía internacional. Por lo tanto, es importante SI Ó conocer todo esto para comprender plenamente los sucesos, las relaciones y los intercambios que se presentan en forma cotidiana en el mundo contemporáneo y, así, poder convertirnos en productores, consumidores, analistas, investigadores, y ciudadanos bien informados y RE VI actualizados. críticos “La economía actual es intrínsecamente internacional y cada vez lo va a ser más. Esto no es una afirmación vacía, sino que procede de un gran cúmulo de realidades que afectan muy directamente a las organizaciones de todo el mundo. Los aires internacionalizantes que se vienen respirando desde el final de la Segunda Guerra Mundial han adquirido ahora características de vendaval”2. 2 JARILLO José Carlos y MARTINEZ John. Estrategia Internacional. P.1. 16 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1.2. TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL A partir de finales del siglo XV empiezan a consolidarse una serie de escuelas que se diferencian por conceptos claros y concretos. • Entre el siglo XVI y el siglo XVIII, se desarrolló en países como Gran Bretaña, España, Francia y Holanda la filosofía económica conocida como mercantilismo, cuyo representante es Tomás Mun. En la segunda mitad del siglo XVIII, los años que antecedieron a la N • Revolución Francesa, se desarrolló en Francia la teoría económica a la SI Ó que se conoce con el nombre de fisiocracia, cuyos representantes fueron F. Quesnay y A. R. J. Turgot. • A finales del siglo XVIII, previo a la Revolución Industrial, se desarrolló en RE VI Inglaterra la teoría conocida como clásica o escuela moderna, cuyos representantes fueron Adam Smith y David Ricardo. Posteriormente, aparece Jhon Stuart Mill. • En la segunda mitad del siglo XIX hasta 1930 aproximadamente, se presentan grandes transformaciones causadas por el desarrollo de la ciencia y la tecnología, y por la acumulación de grandes masas de capital acumulado, por lo tanto, este pensamiento surge sobre la base del auge del capitalismo y de la agudización de una serie de contradicciones explicadas por Carlos Marx. 1.2.1. Teoría Preclásica: Mercantilismo “Si queremos entender el tema del Comercio Internacional, antes hemos de contestar la pregunta: ¿Por qué los países realizan intercambios 17 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. comerciales? Una de las primeras y más simples respuestas fue la dada por el mercantilismo, teoría que gozó de mucha aceptación en el siglo XVIII, cuando el oro era la única moneda mundial. Según el mercantilismo, un gobierno puede mejorar el bienestar económico del país estimulando las exportaciones y desalentando las importaciones; el resultado de ello es una balanza comercial positiva que favorece el flujo de riqueza hacia el país”3. Caracterizado el mercantilismo por el régimen de producción bajo la forma de mercancía destinada al cambio, la riqueza de la sociedad sobre la base de la N producción siempre creciente y ampliada de bienes intercambiables, es el fundamento mismo del mercantilismo. Con el mercantilismo se consolida la SI Ó idea de conjugar la teoría del poder del Estado y de la riqueza nacional. El objetivo de los mercantilistas en cuanto a la teoría del desarrollo económico, se centraba en la aceleración del ritmo de crecimiento de la RE VI producción total, gracias al pleno empleo de los recursos, a la industria manufacturera y a los factores disponibles de producción, especialmente al trabajo humano. Los mercantilistas sostenían que la forma más apropiada para que un país llegase a ser rico y poderoso dependía del volumen de sus existencias de materiales preciosos. Y la forma más apropiada consistía en exportar más de lo que importaba, ya que parten del supuesto de que el poder y la riqueza de un país no nace en el comercio interno, porque éste es sólo una transferencia de riqueza, mientras que con el comercio exterior se consigue un superávit en la balanza de pagos. Es decir, se produce un traslado de riquezas. 3 RUGMAN Alan y HODGETTS Richard, Negocios Internacionales. P. 173. 18 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Por lo tanto, los mercantilistas sostenían que el Estado debía promover las exportaciones y restringir las importaciones. La diferencia sería compensada por un flujo de metales preciosos, principalmente oro. Cuando más oro tuviera un país, más rico y poderoso sería. En el mundo contemporáneo, la riqueza de las naciones se mide por las existencias de recursos humanos calificados, recursos naturales y manufacturados, por los bienes de capital disponibles para la producción de bienes y servicios. Cuanto mayor sea el volumen de existencias de recursos útiles, mayor será el flujo de productos a su disposición para satisfacer las N necesidades humanas y mayor el nivel de bienestar y desarrollo del país que SI Ó se tome como referencia. Para llevar a cabo esto los mercantilistas planteaban lo siguiente: Protección y facilidades a los comerciantes - Monopolio por parte del estado en el comercio exterior - Aranceles proteccionistas RE VI - 1.2.2. Teoría fisiocrática En el siglo XVIII se desarrolló en Francia la teoría económica llamada fisiocracia. Los fisiócratas comparten con los economistas ingleses preclásicos, el mérito de haber descartado definitivamente la creencia mercantilista de que la riqueza y su aumento se debían al comercio. La fisiocracia, corriente del pensamiento que defendía el predominio y similitud de las leyes naturales sobre los fenómenos sociales, económicos y políticos, que rigen el universo material, fue una de las corrientes creadoras del liberalismo económico4. 4 GUTIERREZ BERDEJO Leonardo. Economía Internacional. Fundamentos teóricos e históricos. P 68. 19 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Adam Smith criticó su gran interés por la agricultura, y aun hoy se desprecian los méritos de los fisiócratas por esa consideración. Muchas veces se considera errónea la relación que hay entre la filosofía política general de Quesnay y Turgot, y de sus ideas específicamente económicas. Los fisiócratas trataron de descubrir la forma concreta del trabajo productivo, no tenían una idea clara de la diferencia entre el valor de uso y valor de cambio, y pensaban en el excedente en términos de las diferencias entre los valores de uso que se habían consumido y los que se habían producido. Es decir, el producto neto no era un excedente de riqueza social en abstracto (valor de N cambio), sino de riqueza material concreta de bienes útiles. SI Ó El concepto principal de este sistema era el del orden natural, según los fisiócratas, la sociedad humana se regía por leyes naturales que no podían nunca ser modificadas por las leyes positivas del estado. Los aspectos esenciales del orden natural eran el derecho a disfrutar de los beneficios de RE VI la propiedad, el derecho a trabajar y el derecho a la libertad compatible con la libertad de los demás a perseguir su interés personal. La actitud fisiocrática hacia la tierra tiene un aire casi feudal, reforzado con la defensa de la propiedad territorial. Pero como se consideraba a la tierra como la única fuente de riqueza, la conclusión práctica era contraria al interés de los terratenientes; el impuesto único, Esto, aunado a la política de no intervención del Estado, llegó a ser una ayuda poderosa para el desarrollo de la industria, aunque los fisiócratas mismos no lo concibieron con este propósito. Los fisiócratas consideran el dinero como una riqueza estéril (no despreciable ni inútil, que solo puede producir rentas a través de la adquisición de un bien que sí las produzca). 20 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Para Francisco Quesnay, verdadero impulsor de la doctrina fisiócrata, la única riqueza real es la disponible, es decir, aquella que se puede consumir sin empobrecerse. 1.2.3. Teoría Clásica Con el estudio y conocimiento del pensamiento clásico en materia de Economía y Comercio Internacional, sintetizado en los aportes de Adam Smith, David Ricardo y John Stuart Mill, los tres más importante expositores el calificativo de clásicos. El N que –a juicio de Carlos Marx– merecieron estudiante estará en capacidad de comprobar, diferenciar y saber aplicar SI Ó todo lo relativo a las ventajas absolutas, ventajas relativas, la demanda recíproca y la relación real de intercambio. El desenvolvimiento económico de la sociedad durante el tiempo que va de RE VI 1750 a comienzos del siglo XIX, se encuentra dominado por una serie de ideas desarrolladas esencialmente por los clásicos. Por esta razón, existe un ámbito para una ciencia que investigue las regularidades del mecanismo económico y basado sobre las leyes que descubran y que haga posible la predicción. De este modo, se podrán enunciar leyes sobre la formación de los salarios, de la renta de la tierra, los precios de los bienes, la demanda, la oferta, entre otros. El conjunto de estas leyes constituirá la teoría global. La visión clásica no solo concibe un mecanismo de operación del sistema económico global, sino también la forma como este opera: si no hay trabas institucionales se obtienen ventajas. En síntesis, se puede afirmar que son dos las características esenciales del pensamiento clásico5: 5 GUTIERREZ BERDEJO Leonardo. Economía Internacional. Fundamentos teóricos e históricos. P 89. 21 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1. El conjunto de acciones de la vida económica obedece a ciertos mecanismos que presenta regularidades susceptibles de ser expresadas por leyes. 2. Este mecanismo tiene tales características que si se le deja operar libremente lleva a obtener un resultado óptimo. La filosofía liberal desarrolla todo un pensamiento integral y totalizante. Es decir, no hay rama del saber humano del que no se ocupe ni aspecto de la sociedad que no abarque. Sin embargo, entre las tesis más importantes y Desarrollo de una filosofía individualista que impulsa al egoísmo como SI Ó • N opuestas a las ideas mercantiles sobresalen: centro impulsor de la actividad económica. • Aconsejaron la especialización y el libre cambio a nivel internacional y • RE VI libre competencia a nivel interno. Afirmaron que el trabajo humano era el único factor que generaba valores, y la mercancía pasó a ser el centro de todo análisis relegando a los metales preciosos. • Elaboraron una teoría coherente del comercio internacional basada en los principios de las ventajas comparativas, de la demanda recíproca y de la ley de los valores internacionales. • Al principio de la acumulación mercantil, opusieron la movilidad libre de los recursos monetarios (en ahorros) entre las diferentes industrias y países. • Defensa de la libertad de producción y de la libertad de mercado. 22 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. • Y, para reemplazar al estado como orientador y racionalizado de la actividad económica, se sostiene que la ley natural del funcionamiento de la economía produce el mejor resultado para la sociedad en su conjunto si se le deja operar libremente. 1.2.3.1. Adam Smith y la Ventaja Absoluta: En un breve resumen, las concepciones generales de Adam Smith, las podemos sintetizar así6: a. Es defensor de un orden natural en el sistema económico, el cual se va N imponiendo de modo espontáneo b. Por tal razón defendía la necesidad de una ciencia especial que –como la SI Ó Economía Política- se ocupara de estudiar las fuerzas económicas que dominan el desarrollo de la sociedad. c. Estas fuerzas dominantes y eternas son esencialmente las condiciones naturales de los individuos quienes actúan con RE VI egoísmo, lo cual es inherente a la naturaleza humana. Sobre tal situación anota: 1) Por esta razón, la prestación de servicio mutuo es una constante, estamos todos obligados a trabajar unos para otros y a esto es lo que él denomina División del Trabajo. 2) Esta División del Trabajo conduce a la especialización de los individuos en el taller y en la sociedad, llegando a convertirse en la base del progreso y del crecimiento de la riqueza de un país. d. Para Smith, la fuente del valor de las mercancías descansa en el trabajo humano, reconocida como la Teoría del Valor-Trabajo. e. Según Adam Smith, el precio de la mayor parte de las mercancías se resuelve en tres partes: una de ellas paga los salarios del trabajo; otra, 6 GUTIERREZ BERDEJO Leonardo. Economía Internacional. Fundamentos teóricos e históricos. P 93. 23 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. los beneficios del capital y la tercera, la renta de la tierra, factores empleados en producirlas y llevarlas al mercado. Adam Smith sostenía que con el libre comercio como la mejor política para los países del mundo, cada país podría especializarse en la producción de aquellos bienes en los cuales tuviera una ventaja absoluta (o que pudiera producir de manera eficiente). Este bien sería exportado e importarían aquellos bienes en los que tuviera desventaja absoluta (o que produjeran de manera menos eficiente). Que fuesen naturales o adquiridas las ventajas, N esto no tenía importancia, pero desde el momento que una nación posee tales ventajas siempre será más ventajoso para ésta comprar en aquella que SI Ó producir por su cuenta. Esta especialización internacional de los factores productivos conduciría a un incremento de la producción mundial, lo cual sería compartido entre los países involucrados7. RE VI Ejemplo 1: El ejemplo siguiente muestra que tanto los Estados Unidos como el Reino Unido tienen ventajas absolutas en la producción de trigo y paño respectivamente: De esta manera cada uno puede vender al mercado exterior sus ventajas absolutas e importar sus desventajas absolutas. Estados Unidos Trigo Reino Unido (Kilos/Horas- 6. 1 (Yardas/Horas- 1 2 hombre) Paño hombre) El planteamiento de Smith, entre otras cosas presupone: 1. Especialización por parte de ambos países. 24 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 2. La división del trabajo internacional. 3. El abandono de una rama de la producción por parte de los países para dedicar todos los factores a la producción del bien en donde se verifica alguna ventaja absoluta. 4. Beneficios para todos los países implicados en el comercio. N 5. Consiguientemente, los beneficios obtenidos por parte de los países SI Ó involucrados saldrán de la especialización. 1.2.3.2. David Ricardo y la Ventaja Comparativa: David Ricardo (17721823), economista inglés, quien fue catalogado como uno de los hombres más importantes de la Escuela Clásica de la Economía Política. En su obra, RE VI “Principios de Economía Política y Tributación”, reconoce la existencia de tres factores de producción, a saber: Tierra, Trabajo y Capital. A su juicio, el problema central de la economía es precisar las leyes que regulan la distribución del producto generado por un país entre rentas, salarios y ganancias. En lo que se refiere a la teoría del valor, trata de la teoría del valor-trabajo, con la cual llegó a demostrar que los valores de cambio de las mercancías eran proporcionales a las cantidades de trabajo que absorbían, incluyendo el trabajo almacenado en forma de máquinas y capital. En lo relativo a la teoría de la distribución, ésta alcanzó una señalada importancia e influencia en una corriente de economistas posteriores. Por medio de ella explicó que la elevación de la renta de la tierra crecería a medida que la población fuera 7 SALVATORE Dominick. Economía Internacional. P 2. 25 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. creciendo y demandara más alimento, razón por la cual los salarios se incrementarían y los beneficios descenderían. Ricardo fue el primero en exponer el principio del tipo de las diferencias del costo comparativo, también conocido como el de las ventajas comparativas, según el cual, dadas ciertas condiciones técnicas, el producto total obtenido en razón de la especialización y el cambio alcanzará un máximo, si cada país o región se especializa en aquello bienes y servicios en los cuales tenga una ventaja comparativa. Señaló, además, que la especialización internacional N debe estar fundamentada en la ventaja comparativa y su explicación puede ser resumida así: aun en el caso de que una nación tenga desventaja SI Ó absoluta en la producción de una o varias mercancías con respecto al otro, podría existir un comercio mutuamente ventajoso; la nación menos eficiente debería especializarse en la producción y exportación del bien en el cual su desventaja absoluta es menor. Este es el bien en el cual tiene ventaja RE VI comparativa. Por otro lado, el país debería importar el bien en el cual su desventaja absoluta es mayor, o sea, el bien en el cual tiene desventaja comparativa8. Ejemplo 2. El siguiente ejemplo muestra como el Reino Unido presenta desventajas absolutas en ambos bienes con relación a los Estados Unidos, porque su producción es menor. Sin embargo, tiene una ventaja comparativa en donde su desventaja absoluta es inferior, es decir, en el paño; y tiene una desventaja comparativa en donde su desventaja absoluta es superior, para este caso en el trigo. 8 SALVATORE, Dominick. Economía Internacional. P 3. 26 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Estados Unidos Trigo Reino Unido (Kilos/Horas- 6 1 (Yardas/Horas- 3 2 hombre) Paño hombre) Si dos países poseen dotaciones de recursos diferentes es probable que sus costos de producción sean diferentes. De este modo, en el momento en el N cual se determina la ventaja comparativa de un país, la ventaja comparativa SI Ó del otro país, de manera automática, queda también determinada. A manera de síntesis podemos observar que una nación tiene ventaja comparativa en la producción de un bien cuando su costo de oportunidad es RE VI más bajo que el de otras naciones. 1.2.3.4. John Stuart Mill y la Demanda Recíproca: Recordemos lo siguiente: el pensamiento de Adam Smith se centraliza en la división y en la especialización internacional del trabajo. Por su parte, David Ricardo enfatiza en los beneficios obtenidos en el Comercio Internacional a partir de los cotos comparativos. Pues bien, Mill sin romper con estos planteamientos, enfoca sus ideas sobre los asuntos relacionados con los valores internacionales o, lo que es lo mismo, las proporciones en que las mercancías, objeto de las transacciones internacionales, se intercambian entre sí, situación ésta que lo lleva a considerar el estudio de los factores que determinan las condiciones reales del intercambio internacional que, para él, se sustenta en el índice real del intercambio9. 9 GUTIERREZ BERDEJO Leonardo. Economía Internacional. Fundamentos teóricos e históricos. P 106. 27 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Esta relación de intercambio, a su vez está determinada por la fuerza o la intensidad de la demanda de cada país por el o por los productos del otro país, aspecto éste que Mill denomina Demanda Recíproca. Son, en consecuencia, dos los factores centrales que se encuentran en su planteamiento sobre las condiciones que hacen posible el comercio internacional: La Demanda Recíproca y La Relación Real de Intercambio. El tema central lo ocupa el asunto sobre los valores internacionales o las proporciones internacionales de cambio, que no es otra cosa que las N proporciones en las que se intercambian las diferentes mercancías que se SI Ó movilizan por el mundo. Su enunciado es el siguiente: *La producción de un país se cambia por la de otros países a los valores necesarios para que el total de las exportaciones sea suficiente para RE VI cancelar el total de las importaciones. *Para la ley de los valores internacionales es inherente que los gastos en que incurre los consumidores de los países que efectúan en el intercambio y ocasionados por una respectiva demanda, deben corresponder en su valor y monto para que dé lugar a un ajuste respectivo. A partir de este enunciado, se desprende la afirmación según la cual el valor de cambio de las países se ajustará en mercancías negociadas entre los necesariamente a las cantidades que reciprocidad sean demandas para que se cancelen en su valor de manera mutua. De este modo, con este principio, se originan las reglas según exportaciones y las las cuales ha de mantener el equilibrio entre las importaciones motivadas por las variaciones en la relación de cambio. Según esto, entonces, la teoría de los valores 28 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. internacionales de cambio, como se le denominan de modo frecuente, resulta ser la base, el fundamento o el principio del comercio internacional. Sobre la base de estas apreciaciones, resulta sencillo deducir que la relación real de intercambio se refiere a la cantidad de importaciones que se obtienen por cierto volumen de exportaciones, ya sea que el cambio se efectúe por medio de trueque o por medio de valores monetarios. En esencia, es el índice que resulta de medir la cantidad de importaciones que N se obtienen por cierto volumen de exportaciones10. Esta relación se presenta de la siguiente manera: SI Ó __X__ M En donde: X= Exportaciones M= Importaciones RE VI Suponemos que un país exporta mercancías por valor de $ 100 e importa a $ 50 ¿Cuál sería el índice de la relación de cambio? ___X___ = M ___100____ = 2 50 Esto significa que por cada peso de importación, éste país exporta $2, lo cual es una relación muy favorable. Dado que el valor de las importaciones con respecto al de las exportaciones debe ser, en principio, equivalente, esta equivalencia pasa a ser una condición indispensable para lograr un equilibrio externo y, de manera corriente, llega a constituirse en el equilibrio mismo. De aquí que este equilibrio se obtiene cuando las exigencias de cada país alcanzan un múltiplo común de la relación real de intercambio. 10 GUTIERREZ BERDEJO Leonardo. Economía Internacional. Fundamentos teóricos e históricos. P 107. 29 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Se había señalado con anterioridad que la relación real de intercambio está determinada por la Demanda Recíproca y ésta es la que, en definitiva, determina el punto exacto de la relación de intercambio. Por Demanda Recíproca, se entiende la cantidad de exportaciones que un país estaría en condiciones de ofrecer a cambio de cierta cantidad de importaciones, dadas diversas condiciones comerciales. La Demanda Recíproca depende de dos factores principales: de la fuerza o intensidad de la demanda y de la elasticidad de la misma. Por esta razón, N la relación real de intercambio será más favorable para aquel país cuya demanda por sus productos sea más fuerte y elástica y, en sentido inverso, los productos importados. SI Ó cuando menor sea la intensidad y la elasticidad de la demanda interna por De esta manera, en el marco del pensamiento de John Stuart Mill, se llega a RE VI la conclusión que las posibilidades del comercio entre los países se sustenta, en primer lugar, en las relaciones internas de cambio; en segundo lugar, por la demanda que cada país tiene por el producto del otro; y, en tercer lugar, solamente perdurarán aquellas relaciones de intercambio en las que cada país pueda pagar sus importaciones con lo obtenido por las exportaciones de sus productos. De lo contrario, el faltante o déficit será causa de perturbación en el intercambio. 1.2.4. Teoría Neoclásica El concepto de Marx en la introducción a la crítica de la política económica destaca su deseo de elaborar de una manera especial la problemática del comercio exterior y del mercado mundial, sin embargo, le dedicó todo el 30 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. análisis de El Capital, al trabajo asalariado, propiedad de la tierra, etc. Y sólo trato esporádicamente el tema del comercio exterior y el mercado mundial11. No obstante, que en el Imperialismo, Fase Superior del Capitalismo, de W:I:Lennin se encuentra un desarrollo sistematizado del problema de la exportación de capitales, los estudiosos del marxismo también han descuidado este tema. Para Marx, el mercado mundial representa base y atmósfera vital, hipótesis por el descubrimiento de América. N de lo total: “La gran industria ha creado el mercado mundial, ya preparado El mercado mundial aceleró de transporte por tierra…” SI Ó prodigiosamente el desarrollo del comercio de la navegación y de los medios Más adelante se observa lo siguiente: “Mediante la exportación al mercado RE VI mundial, la burguesía ha dado un carácter cosmopolita a la producción y al consumo de todos los países. Con gran sentimiento de los reaccionarios, ha quitado a la industria su base nacional. En lugar del antiguo aislamiento y la autarquía de las regiones y naciones, se establece un intercambio universal, una interdependencia universal de las naciones…” Marx, en el capital, insiste, en el mercado mundial como resultado y estimulador de la producción capitalista, en el cual se manifiesta con el cambio de valores a través del valor de cambio por intermedio del capital, lo que necesariamente crea el mercado mundial y en el cual se llegaría hasta un sistema total de intercambio de la plusvalía. Permanentemente, se manifiesta nuevos centros de producción y nuevas condiciones para hacer el intercambio. Con esto, para Marx, la tendencia de creación del mercado 11 GUTIERREZ BERDEJO Leonardo. Economía Internacional. Fundamentos teóricos e históricos. P 112. 31 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. mundial lo da directamente el concepto de capital. El surgimiento del mercado mundial no se puede comprender exclusivamente como la ampliación extensiva de la posibilidad de producción y la creación de nuevos centros de comercio internacional, esto es sólo una parte del proceso en el cual se ejecuta y realiza la afirmación, la profundización y estabilización de la manera capitalista de producción. Según la teoría de de la dotación de factores, los países producirán y exportarán bienes que incluyan grandes cantidades de los factores de N producción que posean en abundancia e importarán los que requieren grandes cantidades de los factores que escaseen en su territorio. A este SI Ó enfoque se le llama teoría de Heckscher-Ohlin. Es una teoría que sirve para ampliar el concepto de la ventaja comparativa, pues tiene en cuenta la dotación y el costo de los factores de la producción. RE VI También sirve para explicar por qué las naciones con una fuerza de trabajo relativamente numerosa, China por ejemplo, se concentra en producir bienes que requieren mucha mano de obra y otros como los Países Bajos, con relativamente más capital que mano de obra, se especializan en bienes que incluyen mucho capital. Sin embargo, la teoría de la dotación de factores presenta algunas limitaciones. Una de ellas es que algunos países tienen leyes de salarios mínimos que generan precios altos de una fuerza de trabajo bastante numerosa, por tanto, puede resultar más barato importar ciertos bienes que producirlos en el territorio. Otra limitación es que países como Estados Unidos que exportan más bienes que requieren mucha mano de obra e importan bienes que incluyen mucho capital, situación que parece 32 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. sorprendente12. Este resultado recibe el nombre de paradoja de Leontief, descubierto por Wassily Leontief y se explica en función de la calidad de la mano de obra más que simplemente por las horas hombre de trabajo. Estados Unidos produce y exporta productos con mucha tecnología que requieren una mano de obra con alta escolaridad. Estos problemas de la dotación de factores nos ayudan a entender por qué no hay una teoría que explique plenamente la función de los factores N económicos en la teoría del intercambio comercial. SI Ó 1.3. FACTORES EXPLICATIVOS DEL COMERCIO ENTRE PAÍSES El Comercio Internacional consiste en el intercambio de bienes, servicios y capital entre los diferentes países. Las transacciones entre los distintos países no se limitan al intercambio de mercancías: los servicios (entre los RE VI que destaca el turismo) y el capital son objeto de comercio entre unos países y otros. La teoría económica defiende que los países tenderán a especializarse en la producción de aquellos bienes en los que tienen ciertas ventajas con respecto a los demás. Desde una perspectiva histórica, los países han mantenido relaciones comerciales fundamentalmente porque no podían producir todos los bienes que necesitaban. • En determinados países no existían materias para llevar a cabo su producción. Así, si un país no tenía mineral de hierro para fabricar armas, tenía que comprar ese mineral a otros países productores, o que 12 RUGMAN Alan y HODGETTS Richard, Negocios Internacionales. P. 177. 33 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. simplemente no podrían ser suministradas (por ejemplo, el café en los Estados Unidos, el petróleo en Alemania o los automóviles en Kenia)13. • Ciertos países no tenían el conocimiento suficiente para producir determinados bienes. Así, por ejemplo, en la antigüedad todos los países compraban la seda a China porque no conocían cómo se fabricaba. • La mayoría de los países del mundo exportan algunos factores productivos, que servicios a sólo y cambio podrían de proveerse N importaciones bienes, SI Ó internamente de forma relativamente menos eficiente. De tal forma, una gran parte del bienestar económico de la mayoría de los países depende en cierta medida de la interdependencia internacional. RE VI En la actualidad los países importan muchas mercancías, bienes y servicios que podrían producir ellos mismos. La justificación de estos intercambios internacionales descansa fundamentalmente en que las naciones poseen recursos muy distintos y capacidades tecnológicas diferentes. En síntesis estas diferencias se pueden concretar en los puntos siguientes: 1.3.1. Condiciones Climatológicas Los países tienen climas muy diferentes, por lo que sólo pueden producir aquellos bienes y servicios compatibles con ese clima. De ese modo, si un país del norte de Europa quiere consumir cocos tendrá que importarlos de los países tropicales. 13 SALVATORE, Dominick. Economía Internacional. P 1. 34 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1.3.2. Riqueza Mineral Los minerales que hay en el subsuelo son diferentes de unos países a otros. Así, España, al no tener petróleo en subsuelo, tiene que importarlo de los países productores. su 1.3.3. Tecnología Los países que fabrican productos tecnológicamente avanzados tienen que SI Ó N contar con una tecnología que lo permita. Esto explica que, por ejemplo, la producción de robots industriales y sistemas informáticos de inteligencia artificial esté muy concentrada en unos pocos países, como Japón, los Estados RE VI Unidos y Alemania. 1.3.4. Cantidades Disponibles de Mano de Obra Si un país dispone de abundante mano de obra, podrá dedicarse a producir bienes que empleen gran cantidad de este factor. Así, por ejemplo, la fabricación de aparatos eléctricos, que requiere muchos trabajadores, se producirá en países como los asiáticos, que cuentan con gran cantidad de mano de obra. 1.3.5. Cantidades Disponibles de Capital Un país que posea este factor automatizadas; lo que no podrá podrá invertir en fábricas hacer otro país con poco capital. 35 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1.3.6. Cantidades Disponibles de Tierra Cultivable Si un país cuenta con muy poca tierra cultivable, tendrá que importar la mayor parte de los productos agrícolas. Estos factores son los que condicionan la producción de los diferentes países y los que propician que éstos tiendan a especializarse, es decir, a producir aquellos bienes para los que están N comparativamente mejor dotados, de forma que pueden producirlos a un SI Ó costo menor. El comercio internacional facilita la especialización, al permitir que cada país pueda colocar en el resto del mundo los excedentes de los productos en los que se ha especializado. Además, hay diferencias en los gustos de los RE VI consumidores de unos y otros países que justifican el comercio internacional. Reúnase con su grupo de trabajo y comente sobre los anteriores factores. Además, enumere otros factores que usted considere intervienen o explican el Comercio Internacional. Enriquezca lo anterior con sus propias ideas. 1.4. PROTECCIONISMO VS LIBRE COMERCIO Si la política es el arte de gobernar, la política comercial tiene como objetivo asegurar la obtención de los mayores beneficios para un país, derivados de sus relaciones comerciales externas. Para la obtención de dicho beneficio existen dos grandes opiniones sobre el método a seguir. 36 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Estas son: el proteccionismo y el libre cambio. Dentro de cada una de ellas coexisten unas amplias gamas que van desde el proteccionismo moderado hasta el proteccionismo a ultranza, y del libre cambio moderado al libre cambio total. A continuación veremos algunos de los principales argumentos para cada uno de los dos pensamientos14. 1.4.1. Razones del Proteccionismo - Protección al Trabajo Nacional: Este argumento se basa en la en edad productiva y señala casos en SI Ó cuales un país a pesar de tener N obligación de los gobiernos de asegurar un empleo a todos los habitantes los desventajas en la producción de un bien no debe permitir la importación de ese producto, por el desempleo que se generaría, siendo preferible producir el bien RE VI internamente a mayor costo o con inferior calidad. Una de las razones más comunes es estimular la producción nacional y por ende el empleo. - Desigualdad Política o Económica: Los países participantes del comercio mundial son países con grandes desigualdades en cuanto al poder político o económico; así como de empresas monopólicas, quienes acapararían los beneficios del comercio y por tanto es válido para los países pequeños o medianos tomar medidas para equiparar las fuerzas. - Protección a la Industria Naciente: El planteamiento radica en la necesidad que tienen las organizaciones de recibir protección en los primeros años de su existencia. Según este enfoque, las empresas para poder crecer requieren un mercado seguro que les garantice la venta de su producción y así poder utilizar tecnologías más avanzadas. - Problemas en la Estructura de Producción: Los países pequeños y medianos cuentan con precarias estructuras de producción, y si a estas 14 RUGMAN Alan y HODGETTS Richard, Negocios Internacionales. P. 180. 37 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. economías se les expone a la libre competencia se verán arrasadas. Es lógico, por tanto, impedir a las mercancías extrajeras su entrada para evitar estos problemas en la economía nacional. Un gobierno proteccionista puede emplear la misma herramienta que use un gobierno libre cambista; la diferencia radicaría en la forma de manejarla. El instrumento puede abrir las fronteras a las mercancías extranjeras o las puede cerrar, si se aplica de diferente manera. Podemos agrupar las Las que generan ingreso al estado, esencialmente las denominadas barreras arancelarias. • SI Ó • N herramientas en tres tipos: Las neutras, es decir, aquellas que no representan ingresos al estado pero tampoco un costo. El ejemplo lo constituye las barreras no arancelarias. Las que generan un costo al estado en su aplicación y son, por ejemplo, RE VI • los subsidios, los cuales realizan la devolución de impuestos a los empresarios. Hay algunas herramientas que en algunos casos pueden generar ingresos y en otros momentos costos. Por ejemplo, la devaluación. La política cambiaria es parte de la política comercial, pero normalmente se presenta separadamente quizás en razón a la forma como en la realidad se manejan. Lo usual es que sean organismos diferentes quienes rigen estas políticas. En el caso colombiano, la política comercial le atañe al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la cambiaria al Ministerio de Hacienda y al Banco de la República. 38 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1.4.1.1. Barreras Arancelarias: Son impuestos que se originan en el momento en que se va a nacionalizar una mercancía. La nacionalización es la gestión que se realiza cuando se va a introducir al territorio nacional bienes o servicios extranjeros. Como es entendible, los impuestos se cobran generalmente a las importaciones, las barreras arancelarias tienen efecto sobre los precios por que aumentan valor. En el mundo de hoy existe una tendencia su a reducir y en algunos casos a eliminar este tipo de barreras. N El Arancel de Aduanas o ad valorem, es una lista técnicamente clasificada de acuerdo con una nomenclatura en la cual se establecen los impuestos a 1.4.1.2. SI Ó las mercancías que son importadas. Barreras no Arancelarias: Con este nombre se conocen todos aquellos obstáculos al comercio internacional, diferente a los aranceles o RE VI impuestos aduaneros. En la mayor parte de los casos, la barrera no es directa, ni cuantitativa; es más bien condicional. En el mundo de hoy las trabas no arancelarias son más comunes que las arancelarias, con una ventaja: son más sutiles y por tanto la reclamación por este tipo de barreras es más difícil de alegar y de franquear. Entre las barreras no arancelarias se pueden mencionar: Cuotas a la Importación, Certificado de Origen, Certificado Fitosanitario o Zoosanitario, Subsidio a la Exportación, Cláusulas de Salvaguardia, Normas Técnicas, y Carteles Internacionales, entre otras. Veamos un ejemplo de este tipo de protección. El país A exige a los productos perecederos tener en el momento de la diligencia de nacionalización una temperatura inferior a menos dos grados centígrados. El país B posee una ventaja comparativa en la producción de papa, pero la 39 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. tecnología de los sistemas de transporte le garantiza temperaturas mínimas de un grado centígrado, la cual es suficiente para la conservación de este alimento. Lógicamente, el país B no podrá exportar papa al país A, a pesar de tener costos más bajos para esta producción. Para B será muy difícil conseguir la exención de la norma. En el ejemplo estamos frente al caso de una barrera no arancelaria, aparentemente no prohibitiva, porque A no impide las importaciones de papa; pero a pesar de buscar un objetivo entendible para todo el mundo, como es N la protección de la salud de sus habitantes, la norma desconoce que muchos productos perecederos pueden garantizar su conversación con temperaturas SI Ó superiores a la establecida legalmente. Como decíamos, A puede alegar protección a sus habitantes y a B le será difícil el alegar lo contrario. - RE VI 1.4.2. Razones del Libre Comercio La competitividad: Se afirma que con la libre competencia todos los participantes del mercado obligatoriamente se volverán eficientes y buscarán aquellas alternativas en donde tengan probabilidad de éxito. - Utilización de los Recursos: Si existe libre competencia, los empresarios deberán estar dispuestos a participar. Por tal razón, los recursos que se empleen en la producción de bienes y servicios, deben ser de calidad y manejar bajos costos, asegurando un aprovechamiento adecuado de los factores. - Bienestar de los Habitantes del País: Los gobiernos, según este planteamiento, están obligados en lo económico a procurar a sus gobernados la satisfacción de sus necesidades materiales y para ello debe permitirles al acceso a productos de calidad y a bajos precios. Con un comercio libre, los ciudadanos van a tener estos 40 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. beneficios y por tanto el bienestar económico se logrará; los consumidores van a conseguir beneficios y utilidad, al poder elegir entre los mejores bienes, y los productores obtendrán ganancias como resultado del uso racional de los recursos. Podemos percibir en las dos opiniones, argumentos válidos y no se puede llegar a establecer cual de las dos es mejor. Posiblemente para cada país y en cada situación una de ellas le será más conveniente. No olvidemos que dadas las diferentes clases de desequilibrio no se puede hablar de una N solución única Un país deficitario requiere importar, en términos inmediatos, para aliviar su economía; pero en el mediano plazo necesitará exportar para SI Ó aumentar el ingreso de divisas requeridas para el pago de las deudas contarías en la financiación de mayores compras al exterior. Los países que presentan superávit deben buscar su permanencia en los mercados mundiales a fin de evitar procesos de recesión. Al igual, se requiere dar una RE VI utilización adecuada de los ingresos generados por sus mayores ventas. Además, no se encuentra un país netamente libre cambista, o puramente proteccionista. La filosofía de un gobierno puede ser de libre cambio y no obstante se toman medidas de corte proteccionista o viceversa. Recordemos que el Comercio Exterior lo realizan las empresas, las personas, y el gobierno elabora el marco para esas relaciones y ese marco es la política comercial. La política comercial tiene las herramientas necesarias que le sirven como instrumentos para facilitar el manejo de la política comercial. La misma herramienta se puede utilizar de manera diferente. 41 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Es fácil deducir cómo la política comercial de un gobierno determina el camino a seguir por quienes realizan los negocios internacionales. Un empresario eficiente debe conocer la filosofía gubernamental en este campo, para proveer cuál es el cauce de sus transacciones comerciales, los posibles obstáculos y las facilidades otorgadas por el tipo de política comercial. No olvidemos que ésta hace parte de la política económica; por tanto, es obligatorio para el empresario estar actualizado en los hechos económicos y políticos nacionales e internacionales. N Hoy día, en la mayoría de países hay una mayor participación del sector privado en el diseño de esta clase de políticas. Esta participación debe ser SI Ó responsable, encaminada a respetar las ventajas competitivas naturales y no buscando protección a ineficiencias o a mantener la mala utilización de los recursos. Se debe demostrar claramente los verdaderos daños causados por las medidas comerciales de otros países o las internas; también es RE VI importante tener en claro el tamaño del gobierno en el contexto mundial para establecer el margen de negociación y las posibilidades de éxito de ellas y por tanto el camino para los propios negocios. Igualmente, ser concientes de las prioridades nacionales y del buen lugar ocupado por el sector al cual pertenece la empresa y proceder de acuerdo a la política concordante con todos estos factores. Una vez usted adquiera dominio en el análisis de los fundamentos políticos en el campo comercial y en la aplicación de herramientas de esta política, podrá darle una adecuada orientación a sus decisiones empresariales. 1.4.2.1. Apertura Económica: Después de varias décadas de mantener una economía de corte proteccionista, y con un desarrollo dirigido hacia el mercado interno, Colombia se embarcó en un ambicioso proceso de modernización e internacionalización económica. Este nuevo modelo pone 42 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. en manos del sector externo gran parte de la responsabilidad en el crecimiento económico y en la generación de empleo, y enfrenta al aparato productivo a la competencia internacional. N Dicha transformación ha exigido un gran esfuerzo y la concertación entre los sectores oficial y privado para aumentar la productividad y la competitividad SI Ó de las empresas colombianas, y de todos los sectores productivos del país. Son muchas las discusiones que se RE VI leamos el siguiente aporte. han generado por este tema, pero Según Juan Manuel Santos: “Colombia encontró en la internacionalización de su economía un nuevo esquema para reactivar el sector productivo e impulsar el crecimiento económico. Los viejos modelos no eran compatibles ni con las apremiantes necesidades del país en materia de generación de nuevos empleos, ni tampoco con el rápido proceso de globalización de la economía mundial. Por ello fue necesario modernizarse y ponerse a tono con las nuevas realidades. Se han producido cambios de todo orden para hacer posible la apertura económica. Se ha realizado una intensa actividad negociadora para posicionar al país en las grandes corrientes del comercio mundial, este proceso ha estimulado al sector productivo a modernizarse y volverse competitivo. El sector exportador, a pesar de las tremendas dificultades que 43 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. ha tenido que experimentar, entre las que cuenta la más profunda recesión de la economía mundial en los últimos cincuenta años, está dando muestras de su capacidad para contribuir a la generación de puestos de trabajo. Por su parte, los consumidores han encontrado la oportunidad de mejorar su calidad de vida, porque no solo pueden escoger entre una amplia gama de posibilidades de productos sino tener al alcance mejores calidades y precios realmente más favorables. Los pequeños productores observan con optimismo el futuro, alentados por el incremento que han tenido tanto su productividad como sus ventas. Para Colombia la adopción SI Ó N aperturista implicó adelantar reformas”15. 1.5. LAS TRANSACCIONES INTERNACIONALES Y LA BALANZA DE PAGOS Las transacciones económicas que registrar RE VI pueden suceden entre países se contablemente en la Balanza de Pagos. 1.5.1. Definición La Balanza de Pagos es un sistema de asiento doble, semejante al que se emplea en contabilidad. Cada transacción se registra como cargo o abono. En el debe se anotan las transacciones como importaciones de un bien o servicio, un aumento de los activos o una reducción de los pasivos. En el haber se asientan las exportaciones de un bien o servicio, una disminución de los activos o un incremento de los pasivos16. 15 SANTOS, Juan Manuel. CITADO Ocampo, J. A. La Apertura Económica Colombiana, p 200. 16 RUGMAN Alan y HODGETTS Richard, Negocios Internacionales. P. 205. 44 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. ¿Cómo se registran las transacciones en la balanza de pagos? Cada transacción se incorpora a la Balanza de Pagos como un crédito (+) o un débito (-); una transacción crédito es la que conduce al recibo de un pago por parte de extranjeros (+). N Una transacción débito conduce a un pago a extranjeros (-). Las exportaciones de bienes, servicios y el ingreso de transferencias unilaterales SI Ó se registran como créditos (+) en la cuenta corriente. Las importaciones de bienes, servicios y la salida de transferencias se registran como débitos (-) porque conducen a pagos al extranjero. RE VI El saldo de una Balanza de Pagos es la diferencia entre los ingresos y sus pagos. Las transacciones que se realizan en la balanza de pagos se agrupan en dos grandes cuentas: 1.5.2. Cuentas de la balanza de pagos La Balanza de Pagos presenta las siguientes cuentas: 1.5.2.1. La Balanza por Cuenta Corriente: La Balanza por Cuenta Corriente incluye todas las compras y ventas de bienes, servicios y transferencias unilaterales corrientes. La Balanza por Cuenta Corriente corresponde a la suma de la balanza comercial o de productos visibles, la de servicios o de productos invisibles y las transferencias. La exportación de bienes y servicios genera entradas o ingresos, por lo que se contabiliza 45 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. como un crédito. Por el contrario, una importación da lugar a salidas o egresos, por lo que se registra como un débito. En cuanto a las transferencias, en muchos casos no corresponde a recursos generados en operaciones productivas desarrolladas para participar en el comercio entre naciones, sino a dineros enviados a familiares por nacionales que obtienen ingresos en el exterior, o a donaciones otorgadas por organismos internacionales o particulares, las cuales no dan lugar a contraprestaciones. Un déficit en cuenta corriente, por tanto tiende a ser compensado por N movimientos de capital que permitan disponer de ahorro externo. Asimismo, un superávit induce a cancelar endeudamiento externo o a invertir en el SI Ó exterior. Si los recursos de financiación no resultan suficientes para compensar el desequilibrio de la cuenta corriente, se hace necesario utilizar parte de los medios de pago de aceptación internacional que el país ha obtenido en períodos anteriores, los cuales ha logrado acumular a manera de RE VI reserva para garantizar la debida liquidez del país a través del tiempo. Esta a su vez se clasifica en: a) Balanza Comercial b) Balanza de Servicios c) Balanza de Transferencias (Públicas o Privadas) a) La Balanza Comercial está conformada por el conjunto de las importaciones y exportaciones de bienes o mercancías que compran los residentes nacionales a los extranjeros, y viceversa. b) La Balanza de Servicios está conformada por el conjunto de las importaciones y exportaciones de servicios. Por ejemplo, contratar 46 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. servicios de asesoramiento técnico, turismo en el extranjero o nacional, los servicios de transporte, seguros y de publicidad. c) La Balanza de Transferencias está conformada por las entregas a título gratuito o sin contrapartida y que exigen una contabilización especial. Por ejemplo, las remesas remitidas por los ciudadanos de un país que trabajan en otros países y las donaciones recibidas o enviadas. 1.5.2.2. La Balanza por Cuenta de Capital: La Balanza por Cuenta de N Capital incluye el conjunto de transacciones, que reflejan las disponibilidades del país para financiar su formación de capital o modificar la posición SI Ó acreedora o deudora frente al resto del mundo. Esta cuenta incluye principalmente el registro de los recursos financieros que han sido transferidos temporalmente entre países a manera de préstamos o RE VI de inversión. Esto significa que, a diferencia de las operaciones corrientes que se cancelan al momento de realizarse, los movimientos de capital generan transferencias temporales que dan origen a la adquisición de una obligación o deuda, la cual debe dar lugar a un movimiento inverso de amortización o remisión de utilidades en el futuro. La cuenta de capital registra superávit cuando éste obtiene más ingresos por la venta de activos al resto del mundo de los que se gasta comprando activos en el exterior. En este caso hay entrada neta de capital y las reservas aumentarán. Hay déficit cuando se compran más activos al extranjero de los que los extranjeros nos compran. En este caso, hay una salida neta de capital y las reservas se reducirán. 47 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. La balanza por cuenta de capital se clasifica en: a) Balanza de Capital a Largo Plazo b) Balanza de Capital a Corto Plazo c) Variación de Reservas a) La Balanza de Capital a Largo Plazo está conformada a su vez por las operaciones de inversión directa. Por ejemplo, compra de terreno o edificación. También por las inversiones en cartera. Esto es, cuando lo que se compra o se vende es la propiedad de una empresa, sus acciones N o capital. Por los créditos a largo plazo (entrada y salida de capital). SI Ó b) La Balanza de Capital a Corto Plazo está conformada por todos los movimientos de capital a corto plazo. c) La Variación de Reservas incluye las variaciones de reservas que RE VI permiten equilibrar los saldos conjuntos de la balanza por cuenta corriente y la balanza por cuenta de capital. Las Reservas Internacionales son las posesiones que tiene un país en divisas y otros activos y que pueden utilizarse para satisfacer la demanda de divisas, y que sitúan al país como acreedor frente al exterior, ya que éstas representan activos frente al resto del mundo. También el país puede contar con los DEG en el momento que necesite mediar o equilibrar su balanza de pagos. Hace parte también de las reservas todo el patrimonio histórico y cultural que tiene una nación, aunque este patrimonio no puede ser negociado porque es un recurso intocable. 48 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Existe una última cuenta en la balanza de pagos y es la llamada errores y omisiones o discrepancia estadística. Ésta permite equilibrar la Balanza de Pagos cuando se presentan errores u omisiones, ya que, teóricamente, la contabilidad por partida doble, debe arrojar saldos iguales. Al analizar la Balanza de Pagos podemos diagnosticar la economía de un país y proyectar los comportamientos gubernamentales en materia de política económica, al igual que tomar decisiones en beneficio de la misma. N 1.6. MERCADO DE DIVISAS Es aquel dentro del cual los individuos, las empresas y los bancos compran y SI Ó venden divisas o monedas extranjeras. Por ejemplo, el dólar estadounidense se constituye desde los puntos de mercado –Londres, París, Singapur, Hong Kong, Tokio y Nueva York– donde se compra y se vende por otras divisas. RE VI 1.6.1. Divisa Es una moneda extranjera escogida por los bancos centrales de cada país como patrón o referencia para constituir sus reservas internacionales. 1.6.2. Demanda y Oferta de Divisas La demanda surge principalmente a raíz de la importación de bienes y servicios del extranjero y de hacer inversiones o conceder préstamos al extranjero. Y la oferta surge a raíz de la exportación de bienes y servicios y de recibir inversiones y préstamos del extranjero17. 49 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1.6.3. Función del Mercado de Divisas *Transferencia de fondos o poder adquisitivo de la divisa de un país a otro. *Suministrar créditos a corto plazo para financiar el comercio exterior. *Facilidades para evitar riesgos de cambio o cobertura. 1.6.4. Participantes en el Mercado de Divisas Los siguientes son los más importantes participantes de este mercado: N 1.6.4.1. Usuarios Tradicionales: Son los importadores, exportadores, para pagar sus SI Ó turistas e inversionistas que intercambian monedas locales por extranjeras transacciones internacionales, como también los comerciantes y especuladores. 1.6.4.2. Bancos Comerciales: Los bancos intercambian divisas con RE VI usuarios comerciantes y especuladores tradicionales. 1.6.4.3. Corredores: Son firmas que negocian grandes sumas que oscilan de U.S.$1 millón ó más entre diversos bancos comerciales. 1.6.4.4. Los Bancos Centrales: Cuando intervienen en el mercado de divisas, afectando el valor de su moneda en relación a las demás. 1.6.5. Tasa de Cambio La tasa de cambio de una divisa es el precio de la moneda extranjera en términos de la local o nacional. 17 RUGMAN Alan y HODGETTS Richard, Negocios Internacionales. P. 223. 50 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. *Un aumento en la tasa de cambio, es una depreciación o disminución en el valor de la moneda nacional en relación con la extranjera. *Una disminución en la tasa de cambio se refiere a una apreciación o incremento en el valor de la moneda nacional en relación con la extranjera. Sin embargo, la tasa de cambio se puede igualar en todos los mercados mediante el arbitraje de divisas, que consiste en la compra de una moneda extranjera en el mercado donde su precio es bajo y su venta donde su precio es alto. Esto con el fin de igualar su precio en el mercado. Por ejemplo: la N tasa de cambio entre el dólar (moneda nacional) y la libra se refiere a la cantidad de dólares requeridos para comprar una libra, o sea US$ / L. Si esta SI Ó tasa es US$ 1.99 en Londres y US$ 2.01 en Nueva York, los negociadores de divisas comprarán libras en Londres y las revenderán en Nueva York, obteniendo una ganancia de US$0.02 por cada libra. A medida que esto ocurre, el precio de las libras en términos de dólares aumenta en Londres y RE VI disminuye en Nueva York hasta que se igualan, digamos a US$2.00, en ambos lugares. Entonces, la posibilidad de obtener un beneficio desaparece y el arbitraje cesa18. 1.6.5.1. Tasa de Cambio de Equilibrio: Por lo general, la tasa de cambio de una divisa se determina por la intersección de las curvas de demanda y oferta de mercado de la moneda extranjera. La demanda de divisas surge principalmente a raíz de la importación de bienes y servicios del extranjero y de hacer inversiones y conceder préstamos al extranjero. La oferta de divisas surge a raíz de la exportación de bienes y servicios y de recibir inversiones y préstamos del extranjero. 1.6.6. Clases de Tasas de Cambio Existen en el mercado cambiario diversas tasas de cambio. 18 SALVATORE, Dominick. Economía Internacional. P 165. 51 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1.6.6.1. Tasa de Cambio a Futuros o Forward: Tasa de Cambio en las transacciones de divisas en las que se establece el pago o recibo de la divisa, uno, tres o seis meses después de que se acuerda el contrato. 1.6.6.2. Tasa de Cambio a la Vista: Tasa de Cambio en las transacciones de cambio extranjero, en las que se establece el pago o recibo de la divisa dentro de los dos días hábiles siguientes a la transacción. 1.6.6.3. Tasa de cambio efectiva: Es el promedio comerciales de mayor importancia del país. N ponderado de las tasas de cambio entre la moneda interna y de los socios SI Ó 1.6.6.4. Tasa de cambio real: Es la tasa de cambio nominal ajustada con respecto a variaciones en fluctuaciones de precios agregados relativos en los dos países. 1.6.6.5. Otras tasas de Cambio: Tasa de Cambio Fija, Tasa de Cambio RE VI Flexible, Tasa de Cambio Libremente Fluctuante. 1.6.7. Devaluación Se refiere a un incremento en el precio doméstico de la moneda extranjera. Una devaluación de la moneda nacional significa una reevaluación de la divisa extranjera 1.6.8. Reevaluación Se refiere a una disminución en el precio doméstico de la moneda extranjera. Una reevaluación de la moneda nacional significa una devaluación de la divisa extranjera y viceversa. 52 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1.6.9. Riesgo de las Divisas Con el transcurrir del tiempo, las curvas de oferta y de demanda de un país generan cambios frecuentes en la tasa disponible para el flujo de divisas. Se modifican con el paso del tiempo, como resultado de cambios en las preferencias de productos domésticos y extranjeros, en el país y en el exterior, en las diferentes tasas de crecimiento y de inflación en diversos países, en las fluctuaciones de la tasa de interés, en las expectativas de SI Ó 1.6.10. Cobertura N cambio y en otros aspectos. Se refiere a la prevención contra los riesgos cambiarios o al cubrimiento de una posición abierta. Como las tasas de fluctúan a través del tiempo, cualquiera que cambio tenga RE VI que hacer o recibir un pago en moneda extranjera en una fecha futura corre el riesgo de tener que pagar más o recibir menos, en términos de moneda nacional, de lo que originalmente estimó. “Estos riesgos pueden evitarse mediante “la cobertura”. Esto significa un acuerdo para comprar o vender determinada cantidad de divisas en alguna fecha futura (generalmente 3 meses) a una tasa pactada (tasa de cambio a futuros), y evitar el riesgo de que la tasa de cambio a la vista en esos tres meses sea más alta ó más baja que la actual a la vista”19. 1.6.11. Especulación Es lo opuesto a la cobertura, el especulador acepta e incluso busca el riesgo, con el propósito de obtener un beneficio. Si el especulador se anticipa 53 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. correctamente a las fluctuaciones futuras en las tasas de cambio, percibe un beneficio. De lo contrario, incurre en una pérdida. La especulación, generalmente, ocurre en el mercado de divisas a futuros. 1.7. ORGANIZACIÓN DEL SECTOR COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO. 1.7.1. Antecedentes N Colombia fue uno de los primeros países de la región que se acogió al programa sobre el desarrollo económico y social. El SI Ó origen de este plan se remonta al programa de la Alianza para el Progreso, el cual se generó cuando el presidente Kennedy convocó a sus colegas latinoamericanos durante la reunión celebrada en Punta del Este en RE VI Uruguay, para emprender una serie de reformas en sus economías. En Colombia durante todo el período del Frente Nacional, los diferentes regímenes liberal y conservador hicieron varios intentos para liberalizar el comercio exterior y devaluar la moneda bajo la presión de las instituciones financieras internacionales. En 1961, Colombia ingresó a la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). Las políticas adoptadas a nivel de Colombia y de toda Latinoamérica tenían el sello de la CEPAL. Para Raúl Prebisch, máximo dirigente de ella, “el atraso de Latinoamérica era ante todo el resultado de la estructura de comercio prevaleciente a nivel internacional, caracterizada por el intercambio de manufacturas por materias primas. Ponía mucho énfasis en la asimetría que 19 SALVATORE, Dominick. Economía Internacional. P. 163. 54 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. marcaba las relaciones entre el centro y la periferia, y en el hecho de que los términos de intercambio se deterioraban permanentemente para los productores de materias primas y bienes primarios. Por este motivo, la CEPAL abogaba por la intervención directa del gobierno con el fin de diseñar políticas orientadas a corregir las fallas del sistema internacional. Además, el modelo de industrialización manejado fue el de sustitución de importaciones, llamado también de desarrollo hacia adentro, caracterizado por estrictos controles a las importaciones y protección a las industrias infantes, N componentes esenciales de las doctrinas de esta organización”20. En Marzo de 1967, durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo, en SI Ó Colombia se implementaron una serie de reformas económicas, aprobadas por el Congreso de ese entonces, el presidente puso en marcha el DecretoLey 444, que reestructuró por completo el sistema de comercio y de pagos del país, a través del régimen de cambios internacionales. Se creó el RE VI Certificado de Abono Tributario (CAT), consistente en un fuerte incentivo para los exportadores. El modelo de la CEPAL presentaba serias limitaciones desde el punto de vista del desarrollo económico de los países latinoamericanos. Por lo tanto, y después de varias décadas de mantener una economía de corte proteccionista y con un desarrollo dirigido hacia el mercado interno, Colombia se embarcó en un ambicioso proceso de modernización e internacionalización económica. Este nuevo modelo pone en manos del sector externo gran parte de la responsabilidad en el crecimiento económico y en la generación de empleo, y enfrenta el aparato productivo a la competencia internacional. Dicha transformación 20 ha exigido un gran esfuerzo y la concertación entre los HIRSMAN. Citado por Ahumada, C. El Modelo Neoliberal, P. 91. 55 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. sectores oficiales y privado para aumentar la productividad y competitividad de las empresas colombianas. Así mismo, se destaca el empeño de los últimos gobiernos para consolidar los procesos de integración económica. Para hacer viable este nuevo esquema fue necesario introducir importantes cambios institucionales y legales, los cuales se resumen en las siguientes líneas: • Se trazaron nuevas orientaciones para el Comercio Exterior, facilitando el N ingreso y salida de productos por medio de la reducción o eliminación de las barreras arancelarias y no arancelarias Se facilitó el ingreso de capital foráneo y se permitió su irrigación en SI Ó • actividades antes restringidas para este tipo de inversión. • Se otorgó a los inversionistas un marco legal competitivo, ofreciendo la posibilidad de que los capitales privados, nacionales y extranjeros, RE VI impulsen proyectos de infraestructura y puedan adquirir activos del Estado. • La reforma tributaria ha modernizado la tributación, fortaleciendo el mercado de capitales y eximiendo de impuestos de renta y ganancias ocasionales a los ingresos recibidos por enajenaciones de acciones en bolsa. • La reforma cambiaria permitió la posesión de activos en el exterior y liberó las transacciones corrientes de bienes, servicios e inversión de capital extranjero. • Se privatizó la entidad estatal Colpuertos para modernizar las operaciones portuarias y hacer eficientes sus operaciones. • Se crearon el Ministerio de Comercio Exterior, con la misión de diseñar, negociar y ejecutar las políticas de comercio internacional del país; el Banco de Comercio Exterior, como promotor financiero de las 56 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. exportaciones colombianas; y Proexport Colombia, encargado de la promoción comercial de las exportaciones colombianas. La transformación institucional ha tenido grandes repercusiones, ya que el país cuenta por primera vez con planes de comercio exterior estables para el mediano y largo plazo; además, se han reducido notablemente los trámites relacionados con los procesos de exportación e importación. N 1.7.2. Ley Marco del Comercio Internacional A partir del año 1.991 con la Ley 7ª se inician una serie de cambios SI Ó sustanciales para el Sector Comercio Exterior Colombiano. Con la Ley 7ª se crea el Consejo Superior de Comercio, el Ministerio de Comercio Exterior, el Banco de Comercio Exterior, entre otros. Además se le da todo el impulso necesario para lograr la internacionalización de la economía, con la promoción y el fomento del comercio de bienes y servicios y con el RE VI incremento de los procesos de integración económica21. 1.7.3. Organismos del estado que regulan el sector comercio exterior colombiano El Sector Comercio Exterior, es la organización institucional del comercio exterior y los sistemas de comercio exterior y de actividades comerciales en el exterior. Para la coordinación de las tareas asignadas al sector con el resto de las entidades de la administración pública y para la vinculación del sector empresarial a los planes y programas del Gobierno en materia de política comercial, el sector de comercio exterior participará en los sistemas de comercio exterior y de actividades comerciales en el exterior, y está clasificado en tres Subsistemas. 57 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1.7.3.1. El subsistema de la Administración Pública: Al cual pertenecen los organismos públicos que ejercen funciones en el campo del comercio exterior, y en particular: El Consejo Superior de Comercio Exterior; El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; El Banco de Comercio Exterior Bancoldex-; La fiduciaria de Comercio Exterior -Fiducoldex- El Fideicomiso de Promoción de Exportaciones -Proexport- Los organismos de la Administración pública y Establecimientos Públicos, Superintendencias, en las aquellas dependencias de Departamentos funciones que los Ministerios, Administrativos estén y relacionadas N específicamente con la ejecución de la política de comercio exterior. SI Ó CONSEJO SUPERIOR DE COMERCIO EXTERIOR Creado por medio de la Ley 9ª de 1.991, Art. 12. Es el órgano máximo del Comercio Exterior. Nace como ente asesor del Gobierno Nacional en todos RE VI los aspectos relacionados con el tema. Funciones • Fundamentalmente recomienda la política general y sectorial de comercio exterior de bienes, tecnología y servicios, en concordancia con los planes de desarrollo del país. • Recomendar los lineamientos de la política arancelaria, aduanera, de valoración de los regímenes aduaneros y de los procedimientos de importación y exportación. • Asesora al gobierno en negociaciones internacionales, tanto a nivel bilateral como multilateral. • Recomienda normas para proteger a los exportadores nacionales contra las prácticas nacionales y restrictivas de comercio internacional. 21 Ley Marco de Comercio Exterior (Ley 07 de enero 16 de 1991). 58 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. • Sugiere al gobierno nacional el manejo de los instrumentos de promoción y fomento de las exportaciones, acorde con la política de zonas francas, sistemas especiales de importación y exportación, los fondos de estabilización de productos básicos y la orientación de las oficinas comerciales en el exterior. • Determina los trámites y requisitos que deban cumplir las importaciones y exportaciones de bienes, servicios y tecnología, sin perjuicio de las funciones que en materia de inversión de capitales colombianos y de capitales extranjeros en el país competen al Consejo de Política • N Económica y Social. Analizar, evaluar y recomendar medidas y proyectos encaminados a SI Ó facilitar el comercio y el transporte nacional e internacional de pasajeros y de mercancías de exportación e importación. Formular directrices para las negociaciones internacionales de comercio. • Y las demás que en la misma materia estén especificadas. RE VI • El Consejo está conformado de la siguiente manera: Presidente de la República, quien lo preside, Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Ministro de Desarrollo Económico, Ministro de Relaciones Exteriores, Ministro de Hacienda y Crédito Público, Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministro de Minas y Energía, Ministro de Transporte, Jefe del Departamento Nacional de Planeación, Gerente General del Banco de la República, Presidente del Banco de Comercio Exterior, Bancoldex, El Director General de Aduanas, Los asesores del Consejo Superior, quienes tendrán voz sin voto. Es importante aclarar que en ausencia del Presidente de la República, el Consejo Superior será presidido por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo. 59 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO Creado por medio de la ley 7ª de 1991 como Ministerio de Comercio Exterior, Art. 17, y por el Decreto 210 del 2.003, lo denomino Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, como organismo encargado de dirigir, coordinar, ejecutar y vigilar la política de comercio exterior22. Funciones Coordina la política de comercio exterior de bienes, servicios y N • tecnologías en concordancia con los planes de desarrollo económico y • SI Ó social del país y garantiza su adecuada ejecución. Determina el alcance de los acuerdos comerciales suscritos por Colombia. • Vela por la estabilidad y debida aplicación de las políticas de incentivos, RE VI normas y procedimientos de comercio exterior. • Representa al gobierno en foros y organismos internacionales. • Promueve las relaciones comerciales en el exterior y preside las delegaciones de Colombia en las negociaciones bilaterales y multilaterales. • Propone al Consejo Superior los lineamientos de la política arancelaria. • Evalúa y formula la política en materia de prevención y corrección de prácticas desleales. • Prepara y aplica las regulaciones sobre zonas francas y los sistemas especiales. • 22 Lleva el registro de las negociaciones internacionales. Página Web Mincomercio.gov.co. 60 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. BANCOLDEX El Banco de Comercio Exterior, BANCOLDEX, creado mediante el Artículo 21 de la Ley 7 de 1991 reglamentado por el Decreto 2505 de 1991, es una sociedad anónima de economía mixta, organizado como establecimiento de crédito bancario y vinculado al Ministerio de Comercio Exterior, pasó a ejercer la promoción financiera23. Asumió todos los derechos y obligaciones del Fondo de Promoción de Exportaciones Proexpo. • SI Ó • N Funciones Realiza todos los actos y contratos autorizados a los establecimientos bancarios, en las monedas y en las condiciones que autoricen las leyes. • Realiza operaciones de crédito, descuenta créditos otorgados por otras • RE VI instituciones financieras, o compra cartera de la misma. Actúa como agente del gobierno nacional para celebrar y administrar contratos encaminados a proveer moneda extranjera. • Puede constituirse o hacerse socio de una sociedad fiduciaria. • Realiza acuerdos con el Banco de la República y las entidades públicas o privadas que le hayan confiado bienes propios. • Otorga avales y garantías. • Puede constituirse o hacerse socio de entidades que ofrezcan seguros de crédito a la exportación, o contratar con ellas para que las preste. • Realiza directamente operaciones fiduciarias, especialmente para cumplir las funciones de promoción de exportaciones que le confiere la Ley 7ª. 23 Página Web.Bancoldex.com.co 61 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES El Decreto 2117 de 1992, fusionó la Dirección de Impuestos Nacionales con la Dirección General de Aduanas. Es una unidad administrativa especial, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público24. Funciones • Dirige y administra la gestión aduanera nacional en concordancia con las Programa, ejecuta y controla las operaciones relacionadas con los regímenes aduaneros. • SI Ó • N políticas trazadas. Interpreta y actúa como autoridad doctrinaria y estadística en materia aduanera y de control de cambios por importación y exportación de bienes y servicios. Propugna por el cumplimiento de las normas aduaneras; previene, RE VI • investiga y reprime las infracciones al régimen de aduanas, y aplica las sanciones que correspondan. • Ejerce las funciones de control de cambio por importación y exportación. • Administra las mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la nación. • Realiza estudios y proyectos de ley, decretos o acuerdos internacionales en materia aduanera. • 24 Ejerce las funciones de policía judicial. Página Web.Dian.gov.co 62 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. PROEXPORT Fue creado como organismo encargado de la promoción comercial de las exportaciones no tradicionales, el turismo internacional y la inversión extranjera en Colombia. A través su red nacional e internacional de oficinas, brinda apoyo y asesoría integral a los empresarios nacionales, mediante servicios dirigidos a facilitar el diseño y ejecución de su estrategia de internacionalización, buscando la generación, desarrollo y cierre de N oportunidades de negocios25. Fomenta la realización de negocios internacionales a través de: Identificación de oportunidades de mercado. • Diseño de estrategias de penetración de mercados. • Internacionalización de las empresas. • Acompañamiento en el diseño de planes de acción. • Contacto entre empresarios tanto en actividades de promoción comercial como de inversión y turismo internacional. • Servicios especializados a empresarios extranjeros interesados en adquirir bienes y servicios colombianos o invertir en Colombia. RE VI SI Ó • Adicionalmente, realiza alianzas con entidades nacionales e internacionales privadas y públicas, que permitan ampliar la disponibilidad de recursos para apoyar las diferentes iniciativas empresariales que promueve la organización o para el desarrollo y mejoramiento de su portafolio de servicios. Funciones Fideicomiso o Patrimonio Autónomo destinado a la promoción de las exportaciones, incluida la promoción del turismo internacional y de la inversión extranjera en Colombia. A través de su red nacional e internacional 25 Página Web.Proexport.com.co 63 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. de oficinas (Regionales y Comerciales), brinda apoyo y asesoría integral a los empresarios nacionales mediante servicios dirigidos a facilitar el diseño y ejecución de su estrategia de internacionalización, buscando la generación, desarrollo y cierre de oportunidades de negocios. En desarrollo del esquema de internacionalización de la economía, la labor que venía desarrollando PROEXPO en la promoción de exportaciones se dividió en dos áreas: la promoción financiera y la no financiera. N La Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior, FIDUCOLDEX, creada mediante la Escritura Pública No. 1497 del 31 de octubre de 1992 otorgada SI Ó en la Notaría Cuarta del Círculo de Cartagena y con permiso de funcionamiento otorgado por la Resolución No. 4535 del 3 de noviembre de 1992, es una sociedad de economía mixta del orden nacional, vinculada al Ministerio de Comercio Exterior y sometida a la vigilancia y control de la RE VI Superintendencia Bancaria. Son accionistas de esta sociedad fiduciaria, BANCOLDEX con el 89% de capital accionario, once (11) gremios exportadores con un 8% del capital social y cinco Cámaras de Comercio del país con un 3% del capital social. Fideicomiso o Patrimonio Autónomo PROEXPORT COLOMBIA, constituido mediante la Escritura Pública No. 8851 del 5 de noviembre de 1992 otorgada en la Notaría Primera del Círculo de Bogotá, destinado a la promoción de las exportaciones Este Fideicomiso o Patrimonio Autónomo es administrado por FIDUCOLDEX quien en consecuencia actúa como vocero del citado Fideicomiso para todos los efectos legales. 1.7.3.2. El Subsistema Mixto: Conformado por la Comisión Mixta de Competitividad y Comercio Exterior y los Comités asesores Nacionales y Regionales. 64 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. COMISIÓN MIXTA DE COMERCIO EXTERIOR Es el foro de coordinación y enlace entre el sector privado y el gobierno, para el intercambio de ideas, información y elaboración de propuestas sobre programas globales y estrategias de comercio exterior, así como para hacer el debido seguimiento de los mismos y de la ejecución de la política comercial del país. Para determinar los integrantes de la Comisión Mixta, el Consejo Superior N define los sectores económicos que deben tener representación en estos organismos. De ellos las industrias presentarán ternas al Consejo Superior, SI Ó quien designará los representantes del sector privado en la Comisión, en número no inferior a cinco (5). Dicha Comisión, deberá reunirse por lo menos cuatro veces al año. RE VI COMITÉS ASESORES NACIONALES Y REGIONALES Están integrados por funcionarios gubernamentales de las entidades competentes en el área de cada uno de ellos, y por cinco (5) representantes del sector privado, de comprobada experiencia en la materia de competencia del comité, designados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, presididos por el Viceministro. De acuerdo con los temas específicos a tratar, se invitan a participar en los comités. Ejemplo de ellos: Los Comités Asesores Regionales de Comercio Exterior (CARCE), liderados por el Ministerio de Comercio Exterior. Conformados por el sector privado, el sector público, las universidades y los centros de investigación de las regiones. Constituyen el enlace entre la región y el gobierno nacional para promover la cultura exportadora, el crecimiento de las exportaciones y la búsqueda de la competitividad sistémica de la región, en este sentido, le corresponde diseñar un plan estratégico exportador ajustado a las posibilidades de su región. 65 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1.7.3.3. Subsistema Empresarial: Conformado por las personas naturales y jurídicas de carácter privado que en desarrollo de su actividad realicen operaciones de comercio exterior o presten servicios relacionados con el mismo. SECTOR PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL: Lo constituyen todos los sectores empresariales públicos, mixtos y privados, N que realizan actividad directa o indirecta en la producción, transformación y RE VI exterior. SI Ó comercialización de bienes, servicios y tecnología en el sector comercio Para ampliar sobre los temas de la unidad, usted puede consultar la página de internet: www.mincomercio.gov.co. 66 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. RESUMEN Más allá de las ventajas económicas, el comercio internacional puede defenderse con base en principios de carácter propiamente político, económico, comercial y cuyas bases se remontan a la lucha histórica del liberalismo económico contra el absolutismo estatal. N Particularmente en Colombia, la apertura económica heredó una economía que había superado ya su excesiva dependencia cafetera y se encontraba en SI Ó un proceso de auge exportador. Esto indica la justificación que se utilizó para defender la apertura económica, lo cual son apreciaciones inexactas sobre la orientación hacia adentro o hacia fuera de los sectores productivos, de la inversión y de la productividad. RE VI Existen tres elementos básicos para analizar. Uno, desde el punto de vista externo: el país se mueve hoy en un contexto internacional diferente al de hace muchos años, lo que genera mayores oportunidades de comercialización. Además de esto, existe un rechazo a la intervención rigurosa del Estado, porque las fallas de él cuentan hoy tanto o más que las fallas del mercado. Por otra parte, el proteccionismo generalizado parece ser que ya cumplió la tarea que le asigna la teoría, y sus rendimientos medidos en términos de su capacidad para inducir nuevas actividades económicas, que en el pasado fueron muy elevados, son hoy reducidos. Esta política de apertura económica indica señales claras al sector empresarial en el sentido de que, en las circunstancias actuales, las actividades de exportación son aquellas que brindan las mayores oportunidades para el crecimiento económico de los países. 67 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. EJERCICIOS De selección múltiple con única respuesta: 1. Una doctrina económica que había nacido en el período de acumulación de capital, iba a caracterizar el nuevo curso histórico. Interrogándose sobre algunos problemas propios del capitalismo naciente, “Los mercantilistas” llegan a la conclusión de que la riqueza de un país estaba N constituida no por la producción social sino por la cantidad de oro y plata en circulación. Esta doctrina aconsejaba al Estado. defensa del reino. SI Ó A. Comprar mucho en el exterior y desarrollar una buena armada para la B. Tomar medidas para buscar oro en ultramar y negociarlo con las potencias enemigas. RE VI C. Asegurar al reino la mayor entrada posible y la menor salida de riqueza. D. Incentivar la producción agrícola, manteniendo los salarios del campo a un nivel bajo. De selección múltiple con única respuesta: 2. Cuando en un sistema se tienen altos niveles de producción, se reducen costos y precios, se lanzan nuevos productos, se analiza el ciclo de vida de éste, se buscan nuevos mercados, y no se pierde de vista la competencia. De acuerdo a lo anterior se deduce que: Todo esto es necesario para realizar el Comercio Internacional. 1. Esto se tiene en cuenta para el Plan Estratégico Exportador. 2. Son factores y elementos para lograr la competitividad y productividad. 68 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 3. La Apertura de Mercados requiere de éstos sistemas. 4. Todo esto es necesario para realizar el Comercio Internacional. 3. En un ensayo breve trate de sustentar la posible capacidad que tendría Colombia de lograr una ventaja competitiva en algún o algunos sectores. 4. ¿Cómo se crea una ventaja competitiva en una empresa? ¿En un país? ¿En una región? N 5. Con referencia a cada parte de la tabla, explique en qué bien tienen Colombia y/o Venezuela ventaja absoluta y/o comparativa con respecto al A Colombi 18 B Venezue Colombi 9 Venezue 30 RE VI Café (kg, H/h) SI Ó otro país. Explique detalladamente el porqué, paso por paso. Fríjol (ídem) 12 4 30 C Colombi Venezue 10 7 2 25 1 5 De selección múltiple con única respuesta: 6. Una empresa tiene que financiar un plan de reposición de activos y necesita tomar una decisión que no implique ceder el control a terceros y que no represente endeudamiento en moneda extranjera. Lo más conveniente es: 1. Emitir bonos y/o recurrir a titularizaciones 2. Emitir acciones y/o recurrir al mercado financiero 3. Emitir bonos ordinarios y bonos obligatoriamente convertibles en acciones 4: Emitir bonos denominados en dólares 69 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. LECTURA COMPLEMENTARIA 1. MICHAEL PORTER Y LA VENTAJA COMPETITIVA La Ventaja Competitiva se logra bajo una constante investigación y desarrollo, y mediante un mejoramiento continuo del conocimiento en cualquier sector, área o especialidad. En N lugar de ser reactivos, ¿por qué no ser proactivos?. Es decir, si se ha decidido entrar a un mercado, se debe mejorar lo que hay en innovación, sostenible. SI Ó tecnologías, producción, mercadeo, comercialización y competir de manera En opinión de M. Porter, con relación a la ventaja competitiva internacional RE VI de la empresa, “La respuesta se encuentra en cuatro atributos generales que individual e interactivamente rigen la ventaja competitiva nacional: 1. Condiciones de Factor (según la Teoría del Comercio Internacional, un país exportará los bienes que aprovechen al máximo las condiciones de factor como son: tierra, mano de obra y capital); 2. Condiciones de la Demanda (la ventaja competitiva de una empresa y de un país se fortalece si sus bienes y servicios tienen una gran demanda local e internacional); 3. Industrias Conexas y de Soporte (se trata de las industrias de servicios de outsourcing y maquilas, cuando los proveedores están situados cerca del productor); 4. Estructura, Estrategias y Rivalidad de las Empresas (no hay un sistema gerencial que sea adecuado para todos los lugares y circunstancias. Las naciones tienden a progresar donde las prácticas gerenciales son favorecidas por el ambiente nacional)”26. 70 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Existen además tres ámbitos que nos pueden definir la capacidad competitiva de un país o de una empresa: el Ámbito Empresarial, el Ámbito del Producto “marca” y el Ámbito Geográfico. COMO CREAR COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL En cualquier de las cinco forma señaladas en el libro La Ventaja Competitiva de las Naciones VCN., para crear competitividad el elemento básico es la innovación y esta es el resultado del pensamiento humano. Podríamos N adelantar entonces una conclusión: SI Ó La competitividad internacional la crean, las personas que conforman las empresas. Por encima de la disponibilidad de máquinas, tecnología y recursos físicos y financieros, si una empresa cuenta con un elemento humano de primer orden el éxito para la gestión de ventas al exterior está RE VI garantizado. El obstáculo para innovar es el sobre dimensionamiento de esta palabra. Normalmente cuando la escuchamos la asociamos con grandes inventos realizados por científicos de países muy industrializados. Aunque lo anterior es válido, también son ciertas las innovaciones en las cosas pequeñas. Es más, países en procesos de producción y/o mercadeo con los cuales pudieron situarse en el grupo de los lideres ejemplo Malasia y Tailandia. Las compañías deben incentivar a sus empleados de todos los niveles, a participar con ideas nuevas que se pueden traducir en reducción de costos o intensificación de la diferenciación, en las labores cotidianas por ellos realizadas. Cada uno de ellos al ejecutar su tarea diaria puede percibir mejor los detalles sobre la forma de hacer óptimamente y de acuerdo a un objetivo, su trabajo. Muchas innovaciones se han dado gracias a tomar en serio ideas 26 M. Porter. Citado por MURILLO Jorge. Exportar e Internacionalizarse p.72. 71 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. poco comunes de personas que nunca antes se les tomó en cuenta. Como se expresó las innovaciones están determinadas por las personas. Esto denota la importancia del equipo humano en todos los niveles de las empresas. La calidad de este recurso se fundamenta en la educación y la actitud personal frente a la vida. Es más fácil encontrar ideas innovadoras en gente con preparación académica superior, y también en personas con mentalidad abierta y curiosa frente a la realidad. Este último tipo de hombres y mujeres posiblemente son más valiosos en los procesos creativos. SI Ó 1. NUEVAS TECNOLOGÍAS N Cinco formas planteadas por Porter para crear competitividad internacional: Si aceptamos como definición de tecnología, la metodología apropiada para realizar algo, crear metodologías nuevas en las formas de producir o RE VI comercializar un bien, puede llevarnos a menores costos o mayor diferenciación frente a los competidores. Normalmente en este campo, los países como el nuestro no gozan de facilidad para la creación de ventajas a partir de esta forma. Desarrollar tecnologías para cambiar un proceso requiere de investigación formal, lo cual raramente pueden tener las empresas de países del tercer mundo, pero ello no obliga a descartar la posibilidad de que se pueda presentar. 2. NUEVAS O CAMBIANTES NECESIDADES DEL COMPRADOR Hay dos variantes de esta forma: Una cuando la empresa esta en capacidad de imponer en un mercado nuevas necesidades, o modificar las prioridades de sus consumidores, logrará el liderazgo. Otra cuando una compañía atenta al desenvolvimiento de las necesidades y prioridades de sus compradores, estará preparada para poder satisfacer los nuevos requerimientos. Para 72 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. empresas de países económicamente pequeños esta forma es útil para aplicarlas en mercados de naciones de igual o menor desarrollo. Igualmente, sirve en sectores donde los patrones de consumo varían rápidamente, tal es el caso de las confecciones. 3. LA APARICIÓN DE UN NUEVO SEGMENTO SECTORIAL Los sectores pueden aumentar de segmentos o reagrupar los existentes. Los productores capaces de realizar cualquiera de estas, lograrán tomar la N delantera en el mercado. SI Ó 4. CAMBIOS EN LOS COSTO O DISPONIBILIDAD DE LOS INSUMOS Conseguir insumos que cambien los costos en una parte o en toda la cadena del valor, como mano de obra, materias primas, energía, transporte, RE VI empaques, medios de comunicación o maquinaría puede ser otra forma de lograr competitividad. El saber elegir bien a los proveedores puede ser la clave. Seleccionar nuevos materiales o utilizar los tradicionales de forma revolucionaria, experimentar géneros diferentes de insumos, permiten logros en la consecución de la ventaja frente a la competencia. 5. CAMBIO EN LAS DISPOSICIONES GUBERNAMENTALES Los gobiernos modifican o establecen leyes sobre los tópicos que directa o indirectamente afectan los mercados. Las legislaciones comerciales como apertura, vía menores barreras arancelarias y no arancelarias, o convenios de integración económica, son ocasiones para ganar o perder ventajas. Un empresario mediocre solo busca puntos negativos de las medidas gubernamentales. Los productos con esquemas rígidos no pueden responder a los nuevos retos y se ven obligados a salir del mercado. 73 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. La RE VI SI Ó Económica N Integración 74 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. PRESENTACIÓN La tendencia actual y futura es la creación de bloques económicos. En antaño los países se agrupaban en bloques comerciales donde el objetivo primordial era buscar un libre comercio para las mercancías; hoy ese propósito se ha ampliado a una coordinación de políticas económicas y aún de política sociales, a facilitar el desplazamiento adecuado de los factores de producción, a la interacción empresarial y a construir bloques compactos medianos y pequeños es importante aliarse con uno o SI Ó Para los países N para competir eficazmente en el ámbito comercial mundial. varios países grandes que sean líderes y así asegurarse de estar conformado un equipo de éxito. Hoy los países al integrarse a más de ampliar mercados buscan robustecer sus economías y la unificación de RE VI esfuerzos en pro de ser más fuertes en los escenarios internacionales. A lo anterior debe agregarse lo valioso del saber integrarse correctamente con un grupo, no solo pensando en el beneficio propio sino también en el de todos los socios. En verdad, cada día es más difícil para una nación actuar aisladamente con éxito económico; en conclusión, la interdependencia en esta área cada vez es mayor para toda clase de países. Esta dinámica hacia la integración económica no es reciente, sino que, por el contrario, empezó a desarrollarse durante la década de los cincuentas, aunque su relevancia como parte del proceso de globalización se manifiesta con mayor claridad en la actualidad. 75 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. OBJETIVOS ESPECÍFICOS El propósito de la unidad es facilitar la comprensión en la dinámica de la organización económica internacional en cuanto a los procesos de integración económica mundial. Conocer la formación de bloques comerciales y económicos. • Reconocer las formas de integración económica mundial. • Estudiar los bloques económicos. • Analizar las proyecciones del comercio mundial en materia de integración RE VI SI Ó N • económica. 76 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. DINÁMICA PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO ACTIVIDAD PREVIA: (Trabajo independiente) 1. Lea detenidamente la Unidad 2 de manera individual. 2. Responda de manera escrita la actividad inicial, atrévete a opinar. 3. Haga un resumen sobre toda la unidad 2. N 4. Este resumen le ayudará a entender mejor la temática. SI Ó 5. Una vez terminado el resumen, debe elaborar un análisis general sobre la Unidad, para que afiance lo aprendido. ACTIVIDAD EN GRUPO (CIPAS) 2. RE VI 1. Reunidos en sus grupos de estudios (CIPAS), lean nuevamente la Unidad 2. Una vez leída la Unidad 2, socialicen los resúmenes elaborados de manera individual e independiente. 3. Realicen un ensayo de los resúmenes de la unidad 2. 4. Socialicen las respuestas de la actividad inicial, lo que respondieron de manera individual. Revisen y hagan los respectivos ajustes. 5. Desarrollen los ejercicios que se encuentran al final de la Unidad 2 y discútanlos en grupo de estudios. Estos ejercicios deben ser socializados en la sesión junto con todos los compañeros de grupo y entregados al tutor. 6. Todos los ejercicios realizados de manera independiente y en los Cipas deben ser entregados al tutor. 7. El tutor explicará y aclarará las dudas e inquietudes de los alumnos. 77 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. ATRÉVETE A OPINAR 1. ¿Qué es la Integración Económica? EVALUACIÓN INICIAL 2. SI Ó N ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de los procesos de Integración Económica? RE VI ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 3. ¿Cuáles son los bloque de integración en el mundo? .Enumera 5 de éstos. ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 78 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 2 UNIDAD 2. 2. LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA 2.1. GENERALIDADES Una de las principales vías para la liberalización del comercio, son los procesos de integración económica, y con el propósito de avanzar y fortalecer el comercio exterior e incentivar la inversión nacional y extranjera, SI Ó comerciales27. N los países suscriben durante los últimos años diversos convenios El mundo, desde el ángulo económico, está estructurado por acuerdos comerciales, financieros y de integración económica, así como por organismos de orden supranacional. Además, existen acuerdos de RE VI cooperación y de productos; los primeros son de importancia muy relativa y los segundos tienden a desaparecer. De igual forma, cada vez son más los acuerdos multilaterales y menos los bilaterales. Particularmente Colombia ha participado en varios de ellos como son: el Acuerdo de Libre Comercio con México y Venezuela, denominado Grupo de los 3; el acuerdo de Libre Comercio con Venezuela; el Convenio de Complementación Económica con Chile; el Acuerdo Comercial y de Cooperación Técnica con CARICOM, que incluye 13 países del Caribe; y el Acuerdo de Alcance Parcial con Panamá. De tiempos atrás, el país ha suscrito otros convenios comerciales, como el Acuerdo Subregional Andino y la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio, ALADI. Adicionalmente, Colombia logró un acceso preferencial a los mercados de Estados Unidos a través del ATPA (Ley de Preferencias 27 Página Web.mincomercio.gov.co. 79 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Arancelarias), y a la Unión Europea, mediante el SGP (Sistema Generalizado de Preferencias). 2.2. ¿QUÉ ES LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA? La integración económica es el proceso mediante el cual los países van eliminando esas características diferenciales. Teóricamente podrían irse eliminando entre todos los países, para ir hacia una economía mundial integrada, pero por razones políticas y económicas los procesos de N integración económica tienen lugar de forma parcial, es decir, implicando a un número de países normalmente reducido. Se dice entonces que asistimos SI Ó a un proceso de regionalización, especialmente cuando los avances en la integración afectan a países de un mismo ámbito geográfico28. RE VI 2.2.1. Objetivos de la Integración Económica Reducir las tarifas arancelarias, y todos los obstáculos al comercio con el fin de dar una base estable al crecimiento, desarrollo y bienestar de los países. Todo esto con la finalidad de reactivar el comercio en las distintas áreas y complementar lo que cada país necesita. 2.2.2. Fases o Etapas de la Integración Económica Las formas o niveles de la integración económica están determinadas por el grado de compromiso que los países adquieren. Los tipos de integración se presentan de menor a mayor obligación. 28 TUGORES QUES Juan. Economía Internacional e Integración Económica. P 141. 80 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Fases o Etapas de la Integración Económica Área de Libre Comercio Mercado Común Unión Política SI Ó Unión Aduanera N Unión Económica 2.2.2.1. Zona de Libre Comercio: Área en donde se eliminan todos los RE VI aranceles entre los países participantes del acuerdo comercial, pero cada uno de ellos mantiene su autonomía para la aplicación de medidas comerciales frente a terceros. Es la forma más generalizada de integración en el mundo. Ejemplos: NAFTA, CAN, G3. 2.2.2.2. Unión Aduanera: En la unión aduanera se eliminan todos los aranceles entre los países miembros de los acuerdos; pero se adopta una política comercial común frente a terceros países (arancel común). Es una zona de libre comercio, en el cual se establece un arancel externo común. (Esta clase de arancel significa que los países firmantes unifican los gravámenes aplicados a las mercancías provenientes de países ajenos al tratado). Ejemplos: MERCOSUR, CAN. 2.2.2.3. Mercado Común: Además de lo contemplado en la unión aduanera, el mercado común además incorpora la libre circulación de mercancías, 81 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. servicios, personas, y la libre migración laboral y de inversión de capitales. En una unión aduanera se unifican políticas de comercio exterior, se armonizan legislaciones comerciales, se racionalizan los mercados y se elaboran programas sectoriales de producción. Ejemplo: Comunidad Europea. 2.2.2.4. Unión Económica: Esta forma de integración va más allá del mercado común, porque además armoniza las políticas fiscales, monetarias y tributarias de los países miembros de los acuerdos, requiriendo para esto el N establecimiento de una autoridad supranacional cuyas decisiones sean obligatorias para los países miembros es decir que tengan jurisdicción por SI Ó encima de las legislaciones nacionales. Además los factores de producción se mueven libremente por los países miembros. El objetivo es llegar a tener una moneda común y una sola RE VI posición económica internacional; se propende por una unificación en los criterios políticos frente a la comunidad mundial. Ejemplos: Bélgica y Luxemburgo, Comunidad Europea. 2.2.2.5. Unión Económica, Política y Monetaria: Es el nivel máximo de integración, a través del cual los países miembros, además de contar con una integración total renuncian a sus gobiernos nacionales para reconocer un solo gobierno supranacional para la región. Surge de la unión económica y abarca los aspectos no económicos que dan entidad a un Estado supranacional. Aquí los Estados nacionales pierden prácticamente todas sus funciones, ya que debe existir una autoridad máxima que los aglutine. Como es obvio, llegar a los grados altos de integración, exige condiciones especiales como voluntad de cooperación, minimización de los nacionalismos, desprendimiento de interés propio y deseos de entregar y 82 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. recibir beneficios en forma proporcional. Ejemplos: Estados Unidos, Alemania Oriental y Occidental. 2.3. PRINCIPALES ORGANISMOS INTERNACIONALES Vamos a dar una mirada panorámica a los principales organismos económicos internacionales: N 2.3.1. GATT: Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio Desde su entrada en vigencia, Enero de 1948, el acuerdo general sobre SI Ó Aranceles Aduaneros y Comercio, conocido más como GATT, su sigla en inglés, ha venido incrementando su importancia, hasta convertirse en el máximo foro regulador del comercio internacional de mercancías29. RE VI De 23 países que crearon el GATT, en octubre de 1947, se pasa hoy día a más de un centenar de miembros, entre los cuales se cuentan todos los países industrializados, más de 70 países en desarrollo y cerca de 10 economías en transición, como se les denomina a los antiguos países de Europa Oriental con economías centralmente planificadas. Los dos principales objetivos del Acuerdo General son lograr la mayor liberación de las transacciones internacionales de bienes y propender por la no discriminación en las relaciones comerciales. El GATT cumple funciones esenciales para el desarrollo del comercio internacional: regular el comercio, esto es establecer y modificar las normas que los rigen; servir de marco para negociaciones comerciales y de foro para solucionar diferencias entre sus países miembros. 83 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Para la regulación del comercio, se cuenta con el texto de Acuerdo General, el cual ha sido objetivo de varias modificaciones y ajustes, incluidas las aprobadas en la ronda Uruguay, que conforman lo que se conoce como el GATT-1994. Así mismo, se dispone de cerca de 15 acuerdos sobre medidas comerciales, productos y sectores específicos, que se han convenido en las tres últimas rondas de negociaciones, entre los cuales merecen destacarse: los acuerdos sobre medidas no arancelarias (antidumping, subvenciones y medidas compensatorias, licencias de importación, compras del sector público, valoración en aduanas y normas N técnicas); el acuerdo sobre agricultura, que establece reducciones de los obstáculos al comercio, los subsidios y las ayudas del estado en este sector; sobre salvaguardias. SI Ó el acuerdo sobre textiles, que desmonta el acuerdo multifibras; y el acuerdo Finalmente, se incluyen entre los instrumentos el comercio de bienes, las decisiones RE VI regular para adoptadas colectivamente por los países miembros del GATT. En relación con su segunda función, constituirse en marco para negociaciones comerciales, hay que tener en cuenta que el GATT no es un foro permanente de negociación y por lo tanto tiene que convocar periódicamente a rondas o ruedas de negociaciones. Entre 1947 y 1994 se han celebrado ocho rondas de negociaciones, siendo las tres últimas las más importantes: la ronda Kennedy, de 1964 a 1967; la ronda Tokio, de 1973 a 1979 y la ronda de Uruguay, de 1986 a Abril de 1994. Uno de los temas más importantes en las diferentes rondas ha sido el de las negociaciones arancelarias. En la Kennedy y en la Tokio, los aranceles de los países industrializados para los productos manufacturados se redujeron 29 SOTO B. Gerardo. Economía Internacional. Vademécum. P. 109. 84 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. en un 33% y en la ronda Uruguay se logró una reducción general del 38%. Adicionalmente, los aranceles negociados en el GATT no pueden incrementarse de los niveles acordados, lo cual le da una gran seguridad a los agentes comerciales. 2.3.1.1. SGP: Sistema Generalizado de Preferencias: El SGP es un mecanismo mediante el cual la mayoría de los países desarrollados reducen o eliminan las tarifas aduaneras a un gran número de productos provenientes de los países en desarrollo. La idea fue concebida dentro del seno del GATT N y de la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo) en la II conferencia del último organismo se aprobó por SI Ó unanimidad la creación del sistema con el animo de ayudar al crecimiento de los países en vías de desarrollo. En razón de ello, los objetivos son: • Promover el aumento de ingresos de diversas de los países en desarrollo a través de sus exportaciones. Promover la industrialización de dichos países y • Acelerar en esa forma su(s) tasa(s) de crecimiento económico. RE VI • Los principios fundamentales son: • “No generalizado”, es decir, los países beneficiarios no deben otorgar a los países donantes retribuciones en disminución de tarifas aduaneras o cualquier otra prebenda equivalente. • “No discriminatorio”: los beneficios deben cubrir a todos los países en desarrollo. 2.3.1.2. ATPA: Ley de Preferencia Arancelaria Andina: Es un programa de comercio unilateral de los Estados Unidos, para promover el desarrollo económico de los países afectados por el problema de la droga como: Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú. Este organismo otorga franquicia 85 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. aduanera para más de 6.100 productos por un período de 10 años en su inicio (1.991 – 2.001). En el año 2.002 Estados Unidos aprueba nuevamente los beneficios del ATPA para Colombia por varios años más. 2.3.2. LA OMC: Organización Mundial del Comercio Esta organización surge con motivo de la ronda Uruguay del GATT, cuya conclusión se produjo a finales de 1993, momento en el cual se decidió la creación un organismo comercial internacional que absorbiera todas las N actividades que en materia comercial se realizaba al amparo del GATT. El propósito de esta transformación era constituir una verdadera estructura SI Ó comercial mundial, de la cual se había carecido hasta ese momento. La iniciativa de creación de este organismo rector del comercio internacional corrió a cargo de México, Canadá y la CEE30. RE VI Se reúne a nivel ministerial al menos cada dos años y cuenta con un Consejo General, como órgano permanente, en el cual está encargado de aplicar el nuevo sistema de solución de diferencias para todos los acuerdos que administra la organización. Adicionalmente, cuenta con un consejo de mercancías, un consejo de servicio y otro sobre propiedad intelectual. Este organismo administrador de convenios internacionales de carácter obligatorio, promueve reglas y programas de apertura comercial en materia de bienes, servicios, inversiones y tecnología. Como tal es el organismo idóneo para abordar los problemas económicos mundiales, en especial para la defensa de los países en desarrollo contra el neoproteccionismo de las naciones industrializadas y para evitar que las presiones bilaterales sustituyan los instrumentos de un orden económico multilateral, en el cual el tamaño de los países no es un elemento central de la negociación. La OMC 86 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. comenzó con la vinculación inicial de 81 países, la cual debe ampliarse a más de 150, abarcando más del 98% del comercio mundial. 2.4. ACUERDOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA MUNDIAL En este módulo se presentan brevemente algunos de estos bloques económicos. 2.4.1. NAFTA: Tratado de Libre Comercio de América del Norte (North N American Free Trade Agreement) SI Ó El 1º de octubre de 1987 se firmó un acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos y Canadá que entró en vigor el 1º de enero de 1989, y que tendría plenos efectos desde el 1º de enero de 1998. El acuerdo incorpora aspectos fundamentales, que hacen referencia al desmantelamiento arancelario, a las RE VI previsiones sectoriales específicas, a la liberalización del comercio de servicios y los flujos de inversión y establece los mecanismos para la resolución de posibles conflictos. Además, incluye disposiciones especiales sobre agricultura, automoción, energía y bebidas alcohólicas31. Posteriormente dentro de este espíritu, la llamada “Empresa para las Américas” señaló como punto de partida integrar y liberar los mercados de Canadá, Estados Unidos y México. Para tal fin se creó y se viene desarrollando NAFTA (en español se conoce como Tratado de Libre Comercio-TLC). Este tratado tiene unas características peculiares como: a. Agrupar a dos de los siete países más grandes del mundo con un país mediano prototipo de las naciones en vía de desarrollo. 30 31 GARCÍA – SORDO Juan B. Marketing Internacional. P. 51. GONZALEZ Sara. Temas de Organización Económica Internacional. P 228. 87 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. b. Las negociaciones han sido influenciadas por factores extra económicos (derechos humanos, ecología etc.). c. Grandes presiones ejercidas por grupos de alto poder dentro de los Estados Unidos, como el laboral. d. Se busca la coherencia y compatibilidad de legislaciones sobre salud y ecología. e. El tratamiento y la importancia de la inversión extranjera. La gran mayoría de los países americanos están realizando esfuerzos para N conseguir ser aceptados en este esquema de integración. Esto demuestra lo esencial que para nuestros países es este tratado. Además la participación SI Ó de México en NAFTA puede ofrecer facilidades para productos originarios de países que tengan convenios con él y en los cuáles se hayan negociado preferencias; en este caso las materias primas e insumos que se han incorporado en productos mejicanos se verán beneficiados. Pero también se RE VI pueden dar efectos negativos como la desventaja en el mercado estadounidenses para los productos que compiten con los mejicanos en dicho mercado. Por ahora hay que esperar el desarrollo del tratado para aprovechar en forma óptima las oportunidades generadas por él y prepararse para sortear las dificultades derivadas de este convenio. 2.4.2. G -3: Grupo de los Tres Es un acuerdo comercial de complementación económica entre Colombia, México y Venezuela, que sigue los parámetros de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Nace con la declaración de Nueva York, el 30 de Septiembre de 1990, en la cual los presidentes expresaron su voluntad de emprender una acción conjunta en Centroamérica y el Caribe, 88 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. impulsando un programa de cooperación energética. Buscar el libre comercio entre los tres y avanzar en política de apertura32. El grupo tenía como objetivo crear una zona de libre comercio entre Colombia, México y Venezuela en un plazo de diez años; para ello se establece una armonización de los mecanismos de comercio exterior. El sistema de negociación es a través de reuniones técnicas. Operativamente se han constituido grupos de negociación a un alto nivel por áreas. Hasta el momento se ha trabajado en el área comercial, financieras, energética, SI Ó Centroamérica y el Caribe. N turística, cultural, transporte y comunicaciones y de cooperación con Además se han tratado temas específicos en lo referente al acceso al tratado, la desgravación, las normas de origen, los servicios financieros, la inversión, las cláusulas de salvaguardia, las compras oficiales, la RE VI competencia, la agricultura, las practicas, los servicios, la propiedad intelectual, las normas técnicas y el sector automotor. Como aspectos positivos del acuerdo se podrían señalar entre otros: El incremento del comercio entre los tres países; aumento de los flujos de inversión especialmente de México hacia Colombia; se puede esperar un acercamiento al T.LC; se facilita la operatividad comercial por las semejanzas culturas y hablar el mismo idioma. Entre las posibles desventajas tendríamos: la factibilidad de concentración de capitales y los monopolios; sectores como el petroquímico, el automotriz y el agrícola puede 32 SOTO B. Gerardo. Economía Internacional. Vademécum. P. 180. 89 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. ser perjudicados por el gran tamaño comparativo de esos sectores Mejicanos frente a los Venezolanos y Colombianos. 2.4.3. MCCA: Mercado Común Centroamericano Se creó en Diciembre de 1960, y fue suscrito por Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Honduras (si bien este último se retiró en 1.971). Costa Rica se adhirió en 1.962, y Panamá, aunque no está integrado, sí mantiene acuerdos N bilaterales. Este proceso de integración reviste la forma de unión aduanera y la práctica una industrialización sustitutiva de importaciones SI Ó de (ISI). Aunque inicialmente se perfilaban unas grandes expectativas, los resultados no han sido satisfactorios; como consecuencia se decidió relanzar los procesos de cooperación e integración regional. Las declaraciones de principios que RE VI surgieron de estas reuniones permitieron la redacción del plan de acción económica para Centroamérica en 1990, el cual propone la ruptura con la ISI y su sustitución por un modelo basado en un proceso de integración, tanto entre países firmantes como en el resto del mundo. 2.4.4. CAN: Comunidad Andina de Naciones Es un acuerdo de integración económico subregional, concebido inicialmente dentro del marco de la ALALC (Asociación Latinoamericana de Libre Comercio) hoy llamada ALADI. Dado el desequilibrio económico presentado en la ALALC, donde trataban de agruparse países tan desiguales económicamente como Brasil y Bolivia o México y Ecuador, en Agosto de 1966 los presidentes de Colombia, Chile y Venezuela junto con los delegados personales de los presidentes de Ecuador y Perú, firmaron la “Declaración de Bogotá”, en la cual expresaron su propósito de formar 90 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. dentro de la ALALC, un mercado subregional con el fin de obtener más rápidamente las condiciones para integrarse con el resto de la asociación. Como argumentos se aludía a dos características de los países firmantes: menor desarrollo relativo de algunos y mercado insuficientes de otros33. 2.4.4.1. Cronología del Grupo: 1969: En Mayo 26 se firma en Bogotá el acuerdo de Cartagena. 1971: Se firma la decisión 24 sobre inversión extranjera. 1972: Decisión 57 sobre programa sectorial. Se aprobó la nomenclatura N arancelaria andina NABANDINA. 1973: Ingresa Venezuela. SI Ó 1975: Grandes diferencias sobre políticas económicas entre los países del acuerdo. 1979: Creación del tribunal andino y el fondo andino de reservas. Se crea el consejo andino de ministros de relaciones exteriores. RE VI 1990: Se constituye el consejo presidencial andino. 1991: Acta de Barahona la cual traza las diferencias para el desarrollo del proceso de integración subregional. 1992: Se conforma la zona de libre comercio operando actualmente con la salvedad de Perú. 2.4.4.2. Sistema Andino de Integración: Ocho entidades conforman la estructura del acuerdo; ellas son: • La Comisión: Es el órgano máximo del acuerdo. Sus determinaciones se denominan decisiones; está constituida por un representante plenipotenciario de cada uno de los gobiernos de los países miembros. Es la entidad legislativa. • La Junta: Es el órgano técnico, lo integran tres miembros. Sus funciones son: velar por la aplicación del acuerdo y el cumplimiento de las 33 Página web: www.comuidadandina.org/brujula.htm 91 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. decisiones, cumplir los mandatos de la comisión y formular proposiciones a la comisión. • Comités Asesores: Como su nombre lo indica son órganos consultivos y existen dos: el consultivo y asesor económico y social; están integrados por representantes de cada uno de los países. • Tribunal Andino de Justicia: Tiene como función preservar la integridad de las normas que constituyen el acuerdo por medio de tres mecanismo: la acción de nulidad, la acción de incumplimiento y la interpretación prejudicial. El Parlamento Andino: Se ha propuesto elegir a los miembros de este N • órgano de la misma forma que en la Unión Europea y darle la misma Andina. • SI Ó orientación. El parlamento es el órgano deliberante de la Comunidad El Consejo de Ministros: Actualmente lo componen los ministros de relaciones exteriores y cumple funciones de negación de primera RE VI instancia, coordinación y deliberación. Se ha propuesto convertirlo en órgano decisorio, dándole un carácter más amplio al modificar su composición dándole cabida a otros miembros de acuerdo a los temas a tratar. • Consejo Presidencial Andino: No tiene carácter institucional, es órgano orientador. Se ha planteado darle carácter institucional e igualmente que adopte las decisiones previas y sea el órgano político. Existen, además, dos organismos que son la Corporación Andina de Fomento- CAF y el Fondo Andino de Reservas. La primera tiene como objetivo apoyar técnica y financieramente los proyectos de la subregión. La segunda ayuda a los países con problemas en balanza de pagos o en crisis cambiaria. 92 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Dentro de los objetivos de la Comunidad Andina se encuentran: promover el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros; acelerar su crecimiento mediante la integración prevista en la ALADI. Para alcanzar los objetivos previstos se emplean los mecanismos y medidas siguientes: • Armonización de políticas económicas y sociales y la aproximación de las legislaciones nacionales en las materias pertinentes. • La programación conjunta, la intensificación del proceso de N industrialización subregional y la ejecución de programas sectoriales de desarrollo industrial. La implantación de un arancel externo común. • Programas destinados a acelerar el desarrollo agropecuario. SI Ó • La comunidad andina ha tenido más fracasos que éxitos: El camino está RE VI sembrado de buenas intenciones, pero la inestabilidad económica, social y política de los países de la subregión han impedido el cumplimiento de las metas propuestas y la postergación se volvió común en el acuerdo. Lo que se puede vislumbrar es un incremento en el comercio de servicios, donde los países más desarrollados tienen las ventajas comparativas. Las materias primas tienden a ser remplazadas por nuevos elementos producidos con alta tecnología; esto significa lo apremiante para los países en vía de desarrollo de acceder a las tecnologías de punta. Los innovadores serán quienes obtengan los éxitos en el comercio mundial del futuro. Las ayudas gubernamentales están perdiendo importancia como medio de conseguir competitividad internacional; los países están dejando de ser los competidores para dar paso a las empresas. Lo anterior significa un cambio 93 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. en la mentalidad del empresario toda vez que su fortaleza debe estar dentro de su propio compañía y en la capacidad mental y la actitud positiva de cada uno de sus trabajadores. Como ya se ha expresado los países se siguen uniendo en bloques participativos. 2.4.5. MERCOSUR Mercado del Cono Sur Argentina, Brasil y Uruguay accedieron a firmar un proceso de integración que dio lugar a la firma del Tratado de Asunción, por el que se constituyó el SI Ó por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. N MERCOSUR, el 26 de marzo de 1991, en Paraguay. El tratado fue suscrito El objetivo del tratado es la supresión progresiva de aranceles, para alcanzar un mercado común a partir de enero de 1995. Paraguay y Uruguay dispondrán de un año adicional. El tratado contempla la posible incorporación RE VI de otros países y no concreta la creación de órganos supranacionales, aplazando su definición y constitución a 1994, respetándose de momento las soberanías nacionales. A nivel institucional, desde 1991 a 1995 el MERCOSUR cuenta con dos órganos básicos, que actúan según el procedimiento de consenso; son ellos: Grupo de Mercado Común (con sede en Montevideo) y el Consejo del Mercado Común, conformado por los ministros de asuntos exteriores y de economía, cuyo fin es la coordinación macroeconómica y la realización de acuerdos sectoriales (política fiscal, industrial y agropecuaria entre otras). Este tratado está basado en cuatro instrumentos: • Un programa de liberalización comercial recíproco • La adopción de acuerdos sectoriales 94 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. • La coordinación de políticas económicas, para garantizar la lealtad comercial • La definición de una tarifa externa común (TEC), que permita ampliar el comercio con terceros países. Mientras los Estados Unidos consideran que el tratado se debía de haber formado en el seno del GATT, los países miembros consideran que la base del acuerdo es el Tratado de Montevideo por el que se creó la ALADI. N 2.4.6. UE: Unión Europea SI Ó Es el grupo de integración más importante en el mundo actual. No solo es una entidad económica sino también es reconocida como una entidad política y monetaria. Dentro de la teoría de la integración económica, la Unión Europea o Comunidad Económica Europea corresponde al grado de RE VI unión económica en virtud a lo aprobado inicialmente en el Acta Única Europea en 1986 y esencialmente por lo aprobado en el tratado de la Unión Europea firmado en Maastrichst el 7 de Febrero de 1992. Actualmente son miembros plenos: Alemania, Bélgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, España Austria, Finlandia, Noruega, Estonia, Lituania, malta Eslovenia, Chipre, Eslovaquia, Chequia, Hungria. Países Bajos: Holanda, Polonia, Reino Unido, Suecia y Portugal. En 1950 el ministro Francés Robert Schuman presentó un plan para unificar las industrias del carbón y del acero. El plan no solamente tenía un objetivo económico sino político. Miremos ahora una cronología de los hechos anteriores hasta llegar a la Unión Europea de 1992: 1951: Se firmó el tratado de país base de la comunidad del carbón y el acero 95 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. (CECA). 1955: En la conferencia de Mesina se resuelve ampliar la integración a toda la economía. 1957: Se firmó el tratado de Roma, base de la comunidad de la energía atómica (Euraton) y de la Comunidad Económica Europea la cual buscó la unificación del mercado apoyado en cuatro columnas conocidas como “cuatro libertades” que son: 1) Libre circulación de personas, 2) Libre circulación de mercancías, 3) Libre circulación de servicios y 4) Libre circulación de capitales. N 1962: Entra en vigor la política agraria común (PAC). 1965: Se fusionan la CECA, la Euraton y la Comunidad Económica Europea. SI Ó 1968: Se da la desgravación total intracomunitaria para los productos industriales y se crea el arancel externo común. 1972: Se limita la fluctuación de las monedas europeas al 2.25% frente al dólar americano, constituyéndose la “serpiente monetaria”. RE VI 1979: Comienza a funcionar el sistema monetario europeo (SME) que reemplaza a la “serpiente”. 1986: Se firma el Acta Única Europea. 1991: Acuerdo sobre la creación del Espacio Económico Europeo (EEE). 1992: En Maastrichst se firma el tratado de la Unión Europea. 2001: tratado de Niza por el que se modifican el tratado de la Union Europea, los tratados constitutivos de las comunidades europeas y determinados actos conexos. La Unión Europea busca la salvaguardia de la paz, la unificación económica en beneficio de todos lo habitantes de la comunidad mediante la creación de una zona comercial, la unidad política y el proceso económico y social. Un objetivo principal es la apertura de las fronteras lo cual implica las cuatro 96 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. libertades y al adopción de políticas comunes y de instrumentos financieros.34 2.4.6.1. Instituciones de la Unión Europea: • El Parlamento Europeo, compuesto por aproximadamente 518 diputados elegidos por elección popular directa para un período de cinco años. Ejerce control sobre la labor de todas las instituciones comunitarias y • N dictamina sobre el trabajo legislativo de la comunidad. El Consejo, conformado por los representantes de cada gobierno, SI Ó normalmente por el ministro de relaciones exteriores. Al representante le corresponde velar por los intereses de su país. Por tal razón de vez en cuando el consejo también se integra, por ejemplo, con los ministros de • RE VI agricultura, economía, o de otras carteras. La Comisión está conformada por comisarios elegidos por período de cuatro años. Tiene funciones ejecutivas. • El Tribunal de Justicia: los jueces son nombrados por períodos de seis años. Se encargan de interpretar los tratados y de garantizar el cumplimiento de las leyes comunitarias. • El Instituto Monetario Europeo: Coordina las políticas monetarias y económicas de los diferentes gobiernos. Este creó el Banco Central Europeo y la implantación de una moneda única en Europa. En el Consejo Europeo reunido en diciembre de 1995 en Madrid, se dio nombre definitivo a la nueva moneda única europea: EURO. Y a partir del 1 34 Página web: www.europea.eu.int 97 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. de enero de 1999 se crea la moneda única, el Euro, fijación irreversible de su equivalencia con las monedas que participaran, y establecimiento de un Banco Central Europeo (BCE). Los países que accedieron en 1999 a lo que se ha denominado "zona euro" fueron once: España, Portugal, Italia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Francia, Alemania, Austria, Irlanda y Finlandia. Cuatro países: Grecia, Reino Unido, Dinamarca y Suecia, han quedado fuera del Euro. N 2.4.7. ALCA: Área de Libre Comercio de América A partir de 1.995, las economías americanas están tratando de negociar y de SI Ó establecer los mejores acuerdos para que entre en vigencia el Área de Libre Comercio de las América, y que todas éstas reciban los mejores beneficios de este proceso de integración. RE VI Los esfuerzos para unir las economías de las Américas en una sola área de libre comercio se iniciaron en la Cumbre de las Américas, que se llevó a cabo en Miami, EEUU, en diciembre de 1994. Los Jefes de Estado y de Gobierno de las 34 democracias de la región acordaron la creación de un Área de Libre Comercio de las Américas, o ALCA, en la cual se eliminarán progresivamente las barreras al comercio y a la inversión. Resolvieron igualmente que las negociaciones con miras a lograr el acuerdo finalizarían a más tardar en el año 2005 y que lograrían avances sustanciales en el establecimiento del ALCA para el año 2000. Los Jefes de Estado y de Gobierno instruyeron además a sus Ministros responsables del comercio para que adoptaran una serie de medidas iniciales concretas para la creación del Área de Libre Comercio de las Américas. Sus decisiones con relación a estas medidas se encuentran en la Declaración de Principios y el Plan de Acción de la Cumbre de Miami. 98 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Durante la fase preparatoria (1994-1998), los 34 Ministros responsables del comercio establecieron doce grupos de trabajo para identificar y analizar las medidas ya existentes relacionadas con el comercio en cada área, con vistas a identificar posibles enfoques para las negociaciones. Los resultados del trabajo preparatorio de los Grupos fueron puestos a la disposición del público. Se celebraron cuatro reuniones ministeriales durante la fase preparatoria: la primera tuvo lugar en junio de 1995 en Denver, EEUU; la segunda en marzo de 1996 en Cartagena, Colombia; la tercera en mayo de 1997 en Belo Horizonte, Brasil y la cuarta en marzo de 1998 en San N José, Costa Rica. SI Ó Las negociaciones del ALCA se iniciaron formalmente en abril de 1998 durante la Segunda Cumbre de las Américas en Santiago de Chile. Summits.s.asp Los Jefes de Estado y de Gobierno que participaron en la segunda Cumbre de las Américas acordaron que el proceso de negociaciones del ALCA sería equilibrado, comprensivo, congruente con la RE VI OMC, y constituirá un compromiso único (single undertaking). También acordaron que el proceso de negociaciones será transparente y tomará en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y tamaño de las economías de las Américas con el fin de facilitar la participación plena de todos los países. Acordaron, asimismo, que las negociaciones deberían avanzar con el fin de contribuir a elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de todos los pueblos de las Américas y proteger mejor el medio ambiente. Finalmente, acordaron una estructura conforme a la cual se llevarían a cabo las negociaciones. 35 35 www.ftaa-alca.org/alca 99 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 2.4.8. TLC: Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos Importancia del TLC El cierre de la negociación del Tratado de Libre Comercio –TLC- de Colombia con los Estados Unidos representa un gran éxito de la política de integración comercial con el mundo, que viene adelantando el gobierno colombiano. Con el TLC, Colombia logra acceso preferencial permanente a los Estados Unidos, que se suma al que ya tenemos en México y los países N de Suramérica. SI Ó Este acceso privilegiado es una gran oportunidad para nuestro país, es el espacio comercial que necesitamos para aprovechar nuestra energía empresarial y transformarla en bienestar y riqueza para todos. Podemos RE VI competir con el resto del mundo exitosamente. El TLC abre oportunidades y retos a los colombianos, mediante un trabajo conjunto entre el gobierno y los ciudadanos, estamos a la altura del momento histórico y podemos hacer los ajustes y cambios que determinarán un mejor futuro para todos nosotros. La integración comercial con el mercado más grande del mundo convierte a Colombia en una plataforma de exportaciones y en un polo atractivo para la inversión nacional y extranjera. Más inversión y más capital son el complemento ideal para impulsar nuestro espíritu empresarial. El TLC es una gran oportunidad histórica para Colombia por tres razones. En primer lugar, estamos aprovechando la oportunidad de consolidar para el país las preferencias que nos fueron otorgadas en el ATPDEA, gracias a las 100 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. cuales han evolucionado importantes renglones de exportación como las flores, los textiles, el calzado, y los cigarrillos, sólo para citar algunos casos. En segundo lugar, estamos ganando espacio en comparación con otros países que son nuestros directos competidores en el ámbito internacional. Los países que ya tienen un TLC como Chile, México y los países centroamericanos no podrán tomarnos ventaja ganando un espacio comercial importantísimo para Colombia, sin el cual nuestras exportaciones se reducirían considerablemente y los demás países serían mucho más N atractivos para nuestras inversiones. SI Ó En tercer lugar, estamos obteniendo una herramienta muy importante para ganar competitividad y para conquistar mercados antes de que países como China e India lo hagan. Estados Unidos es nuestro principal socio comercial: Compró alrededor del 40 por ciento de las exportaciones de bienes del país RE VI en el 2005 y le compramos cerca del 30 por ciento del total de nuestras importaciones. Con el TLC se espera que las exportaciones aumenten en 1.700 millones de dólares y el comercio global en 3.500 millones de dólares. Estados Unidos es la mayor economía del mundo (32 por ciento del PIB del mundo en 2003) y es un mercado con alto poder de compra; su ingreso per cápita en 2004 fue de 35.500 dólares, en tanto que el de Colombia fue de 2.000 dólares. Es una economía que compró a los demás países del mundo bienes por 1,4 billones de dólares en el 2004, que equivalen a casi 200 veces nuestras exportaciones hacia ese mercado. Un acuerdo comercial como el que se acaba de negociar tiene implicaciones económicas notables por la importancia relativa de Estados Unidos y por los posibles impactos económicos en el empleo y la disminución de la pobreza. 101 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. El TLC es el complemento necesario de otras políticas gubernamentales orientadas al logro de mayores tasas de crecimiento económico. Los estudios indican que el crecimiento puede estar hasta en 4.2% como consecuencia del TLC, y el empleo crecerá en al menos 380 mil puestos de trabajo en un período de cinco años. Un estudio del Banco de la República estima que entre 2007 y 2010 los flujos de inversión crecerían en US$2.135 N millones como resultado del TLC. La experiencia internacional muestra que estos resultados son factibles en SI Ó economías que se integran más a la economía mundial. El tratado implica entonces, que Colombia tendrá que hacer un gran esfuerzo hacia la modernización. RE VI El país debe ganar en agilidad. El TLC implica obligaciones de facilitación de comercio que implicarán reducción de la burocracia y los tiempos de atención en aspectos importantes como los procedimientos aduaneros, la logística y el comercio electrónico36. Usted, estimado Estudiante, debe consultar sobre los avances y logros al interior de estos procesos de integración ALCA - TLC, en la red de Internet, prensa, y en la página web de Mincomercio.gov.co para realizar un breve informe que será sustentado en la próxima sesión. 36 Página Web. Portafolio.com.co 102 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. RESUMEN En el marco regulatorio económico internacional, los procesos de integración económica subregional o regional son una nueva forma de enfrentar el desarrollo y crecimiento de las naciones. El primero de ellos es el proceso iniciado en Europa en el año 1950, y nacen así también en el continente americano, el Acuerdo de Libre Comercio para América Latina, en el Caribe entre otros. N el Mercado Común Centroamericano en 1960, el Pacto Andino en 1969, SI Ó Se observa en la actualidad un profundo interés por parte de diversos grupos pertenecientes a la sociedad civil de América Latina y el Caribe para afianzar y consolidar un rol de participación activa en la profundización de los procesos existentes y el alcance de nuevos acuerdos. Por ello, con el fin de RE VI conocerlos se presenta una breve reseña de cada proceso de integración como también un cuadro cronológico de la evolución de los mismos. 103 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. EJERCICIOS Análisis de Relación: 1. AFIRMACIÓN: Existe la OMC (Organización Mundial del Comercio), la cual ha promovido la eliminación de muchas barreras u obstáculos para incrementar el comercio internacional, impulsando tratos de igualdad, de equidad, derechos de propiedad intelectual, para todos los países miembros. N RAZÓN: Por política comercial, debe entenderse la totalidad de las medidas que regulan el tráfico económico con el exterior; o sea, toda clase de SI Ó medidas que adopte el Estado tendientes a regular el comercio de bienes, servicios y tecnología. Las medidas pueden facilitar u obstaculizar el comercio internacional y las relaciones económicas internacionales. RE VI Si la afirmación y la razón son verdaderas y la razón es una explicación correcta de la afirmación. Marque Si la afirmación es verdadera, pero la razón es una proposición falsa. Marque Si la afirmación y la razón son verdaderas pero la razón no es una explicación correcta de la afirmación. Marque Si la afirmación es falsa, pero la razón es una proposición verdadera. Marque A B C D De selección múltiple con única respuesta: 3. Uno de los principales argumentos discutidos por las autoridades económicas colombianas para firmar un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, está relacionado con la posibilidad de: A. Acceder más fácilmente a recursos financieros en dólares B. Realizar transacciones con un medio de pago único 104 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. C. Invertir en Estados Unidos, sin pagar impuestos D. Exportar los productos colombianos con aranceles inferiores a los actuales 4. Marque la respuesta correcta: a. Una razón de libre comercio en el cual se establece un arancel externo común es: 1. Zona de Libre Comercio 2. Mercado Común SI Ó 4. Unión Aduanera N 3. Unión Económica 5. La unificación del mercado Europeo se apoya en: 1. La política de solidaridad y región 2. Las cuatro libertades RE VI 3. La libre circulación de mercancías 4. Todas las anteriores 6. El grupo Andino o Comunidad Andina de Naciones fue concebido dentro de : 1. La ONU 2. La OEA 3. El G 3 4. La ALADI 105 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. LECTURA COMPLEMENTARIA ¿QUÉ ES UN TLC? Fuente página Web:mincomercio.gov.co TLC son las iniciales o la abreviatura con que se conoce un Tratado de Libre Comercio. Se trata de un convenio entre dos o más países a través del cual N éstos acuerdan unas normas para facilitar el comercio entre ellos, de tal manera que sus productos y servicios puedan intercambiarse con mayor SI Ó libertad. En un TLC se incluyen muchos temas, teniendo en cuenta diversos aspectos que pueden afectar el comercio entre los países que lo firman, siempre con el objetivo de facilitar el intercambio comercial y siempre respetando los RE VI derechos y principios consagrados en la Constitución o marco legal de cada Estado. ¿COLOMBIA YA HA FIRMADO TRATADOS DE LIBRE COMERCIO? Sí, desde hace más de 30 años nuestro país tiene vigente un tratado de liberalización comercial con los otros cuatro países de la Comunidad Andina (Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela) y, recientemente profundizó sus relaciones con los países miembros del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). Además, desde hace once años tiene suscrito un acuerdo de libre comercio con Chile y otro con México y Venezuela, en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Gracias a estos tratados, hoy los productos colombianos ingresan a todos los países de Suramérica (menos las Guyanas) y a México en condiciones 106 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. ventajosas de competitividad, sin pagar impuestos o pagando muy pocos, lo que permite que se vendan más. ¿Y CON LOS DEMÁS PAÍSES QUÉ? Colombia hace parte de la Organización Mundial del Comercio, al igual que otros 148 países de todo el mundo. Desde mayo de 2004, Colombia, Ecuador y Perú estamos negociando con Estados Unidos un tratado de libre comercio, TLC, en el que Bolivia participa como país observador. Adicionalmente, todos los países miembros de la Comunidad Andina, CAN, N estamos iniciando negociaciones hacia un TLC con la Unión Europea. SI Ó ¿POR QUÉ LE CONVIENE A COLOMBIA FIRMAR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO? Básicamente, para poder vender sus productos y servicios en el exterior en mejores condiciones, sin pagar impuestos (aranceles) y sin estar sometidos a otro tipo de barreras. RE VI El mercado nacional no es suficiente para impulsar el crecimiento del país y por eso debemos buscar mercados en los demás países. En la medida en que exportemos más, la economía nacional crecerá, se crearán nuevos puestos de trabajo y mejorarán los ingresos promedio de todos los habitantes, lo que generará a su vez una mayor demanda para quienes abastecen el mercado nacional. Una economía más fuerte implica también mejores servicios básicos, de salud y educación para la población más vulnerable. En el caso del TLC con Ecuador, Perú y los Estados Unidos, éste significa poder ingresar y vender libremente los productos colombianos al mayor mercado del mundo, con una población con gran poder de compra, una oportunidad que vale la pena aprovechar. 107 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. ¿QUIÉN TUVO LA INICIATIVA DE NEGOCIAR EL TLC? Fue Colombia la mayor interesada en que comenzáramos las negociaciones para alcanzar un TLC con los Estados Unidos, a las cuales se han unido Ecuador y Perú, lo que nos concede una mayor capacidad negociadora. PERO ¿ACASO NO TENEMOS YA UNAS PREFERENCIAS CONCEDIDAS POR ESTADOS UNIDOS? Sí, de manera unilateral Estados Unidos ha concedido a Colombia, junto con Bolivia, Ecuador y Perú, como un reconocimiento por su lucha contra el narcotráfico, una serie de preferencias arancelarias que les permite a estos vender determinados productos sin pagar aranceles. N países Estas preferencias se encuentran contenidas en la Ley de Promoción Comercial SI Ó Andina y de Erradicación de las Drogas (ATPDEA). Infortunadamente, el ATPDEA vence en diciembre de 2006 y no existe ninguna garantía de que se vaya a prorrogar. RE VI El TLC que estamos negociando es mejor que el ATPDEA porque incluirá más productos, además de servicios, y porque su vigencia será a término indefinido. Esto posibilita que los empresarios hagan inversiones a largo plazo para aumentar su capacidad productiva, con la tranquilidad de que las buenas condiciones para exportar no se las van a quitar en unos cuantos meses o años. ¿ESTAMOS OBLIGADOS A FIRMAR EL TLC CON ESTADOS UNIDOS? Firmar el TLC con Estados Unidos no es obligatorio. Si el gobierno colombiano lo está negociando es porque está convencido de sus bondades para la economía del país y el bienestar de sus habitantes, pero si el texto a que se llegue no resulta satisfactorio para los intereses nacionales, no se firmará. EL TLC SÓLO SE FIRMARÁ SI RESULTA CONVENIENTE PARA EL PAÍS. 108 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. El TLC se negocia entre Estados soberanos e independientes, en pie de igualdad. Se hacen concesiones mutuas, pero se busca siempre defender y sacar adelante los intereses nacionales. A pesar del mayor peso económico de Estados Unidos frente a Colombia, jurídicamente somos sujetos equivalentes y como tales negociamos. ¿Y QUÉ PASA SI NO FIRMAMOS EL TLC? Sería un suceso infortunado, pero tampoco una catástrofe. De cualquier forma, debemos tener muy claro que, si no firmamos el TLC, los países que sí han negociado sus tratados con Estados Unidos, con condiciones N favorables para el ingreso de sus productos a dicho mercado, como México, SI Ó Chile, República Dominicana y los países centroamericanos, tendrán mayores ventajas que Colombia y nuestras exportaciones se verían seriamente afectadas. Los compradores estadounidenses preferirán adquirir productos mexicanos, RE VI chilenos, dominicanos o centroamericanos antes que los colombianos, porque aquellos les resultarán más baratos. ¿ES EL TLC LA RECETA PARA SACAR ADELANTE EL PAÍS? Es una parte de la receta, pero no toda. El TLC solamente no es suficiente para incentivar el crecimiento de la economía colombiana, pero sí es una herramienta fundamental para lograrlo, la cual debe unirse a otros programas y estrategias para mejorar nuestra infraestructura productiva, aumentar la competitividad, y controlar y hacer más eficiente el gasto público. El objetivo es llevar al país a tasas de crecimiento anuales superiores al 5% (hoy por hoy estamos creciendo al 4%) que permitan disminuir sustancialmente el desempleo, aumentar el gasto social y mejorar la calidad de vida de todos los colombianos. 109 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. ¿QUIÉNES SERÁN LOS MAYORES BENEFICIARIOS DEL TLC? El TLC genera oportunidades para todos los colombianos, sin excepción, pues contribuye a crear empleo y a mejorar el desempeño de la economía nacional. Inicialmente beneficia a los sectores exportadores porque podrán vender sus productos y servicios, en condiciones muy favorables, en el inmenso mercado estadounidense. Pero no sólo a los exportadores. También a todos los demás productores nacionales porque al aumentar las exportaciones se incrementa el empleo, aumenta el ingreso promedio de las personas y la gente va a tener mayor capacidad para consumir lo que se N produce en el país. SI Ó Igualmente se beneficiará la población más vulnerable porque, además de que gozará de las nuevas oportunidades que brinda una economía fortalecida, podrán financiarse más programas de carácter social que hagan realidad los derechos consagrados en la Constitución. RE VI ENTONCES, ¿QUÉ SE NEGOCIA Y QUÉ NO SE NEGOCIA EN EL TLC? En el TLC sólo se negocian temas de intercambio comercial y de estímulo y protección de las inversiones, y otros relacionados, como la protección de la propiedad intelectual. NO SE NEGOCIAN temas que no están en el ámbito del comercio, como la seguridad nacional, la soberanía y la integridad territorial. NO SE MODIFICA el régimen de autonomía territorial de los pueblos indígenas y las comunidades afrocolombianas establecido en la Constitución, ni ningún otro derecho consagrado en ésta. 110 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Régimen y Trámites de RE VI SI Ó N Importación 111 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. PRESENTACIÓN Al nivel de las empresas, las diferentes labores se enlazan entre si, y también el conjunto de ellas se enganchan con las labores desarrolladas por otras empresa que suministran materiales primas, insumos, bienes de capital y servicios, constituyendo un sistema del valor. De ahí la importancia de la búsqueda permanente de aumentar la satisfacción de más necesidades a los demandantes con nuestros productos, para lo cual se hace necesario el N proceso de importación. SI Ó Por ejemplo, una compañía fabricante de camisas cuya estrategia es de diferenciación centrada, necesitará para su buen resultado telas, hilos y botones con imagen de exclusividad, por ello no puede comprarlos a cualquiera o en cualquier parte. La publicidad difundida por los medios de RE VI comunicación muy selectos y los puntos de venta serán elitistas. Podemos apreciar en este ejemplo como no basta con tener una cadena de valor adecuada a nivel propio, si las empresas proveedoras de bienes y las prestatarias de los servicios no están trabajando en el mismo plano, constituyendo de esa manera un sistema de valor óptimo para las exportaciones de camisas exclusivas. La estrategia escogida determina la forma como se ejecutan todas y cada una de las actividades. En cada sector y de acuerdo a la estrategia habrá actividades más importantes, por el mayor valor generado al producto final. 112 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. OBJETIVOS ESPECÍFICOS El propósito de la unidad es desarrollar en usted la capacidad de identificar y comprender los regímenes y los trámites del Comercio Internacional en Colombia. • Conocer los regímenes aduaneros existentes en Colombia para las N negociaciones de importación. Identificar las diversas modalidades de importación en el país. • Comprender todos los pasos y requisitos para llevar a cabo una • RE VI importación. SI Ó • Conocer los documentos y requisitos que deben cumplirse en el proceso de la nacionalización de las importaciones. 113 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. DINÁMICA PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO ACTIVIDAD PREVIA: (Trabajo independiente) 1. Lea detenidamente la Unidad 3 de manera individual. 2. Responda de manera escrita la actividad inicial, atrévete a opinar. N 3. Haga un resumen sobre toda la unidad 3. 4. Este resumen le ayudará a entender mejor la temática. SI Ó 5. Una vez terminado el resumen, debe elaborar un análisis general sobre la Unidad, para que afiance lo aprendido. ACTIVIDAD EN GRUPO (CIPAS) RE VI 1. Reunidos en sus grupos de estudios (CIPAS), lean nuevamente la Unidad 3. 2. Una vez leída la Unidad 3, socialicen los resúmenes elaborados de manera individual e independiente. 3. Realicen un ensayo de los resúmenes de la unidad 3. 4. Socialicen las respuestas de la actividad inicial, lo que respondieron de manera individual. Revisen y hagan los respectivos ajustes. 5. Desarrollen los ejercicios que se encuentran al final de la Unidad 3 y discútanlos en el grupo de estudios. Estos ejercicios deben ser socializados en la sesión junto con todos los compañeros de grupo y entregados al tutor. 6. Todos los ejercicios realizados de manera independiente y en los Cipas deben ser entregados al tutor. 7. El tutor explicará y aclarará las dudas e inquietudes de los alumnos. 114 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. ATRÉVETE A OPINAR 1. ¿Qué entiendes por importación, y porqué se importa? Explique su respuesta. EVALUACIÓN INICIAL Consulte cuáles son los costos de una importación, y qué Institución autoriza la importación Hágalo. ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ RE VI 2. SI Ó N ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 3. Enumera 10 bienes y servicios que se importan en Colombia. ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 115 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 3 UNIDAD 3. 3. RÉGIMEN Y TRÁMITES DE IMPORTACIÓN 3.1. GENERALIDADES El código de aduanas define la importación como la introducción de N mercancías de procedencia extranjera al territorio nacional. SI Ó Importar también es introducir mercancías procedentes de terceros países o de una zona franca colombiana al territorio nacional, previo cumplimiento de los requisitos legales establecidos y del pago de los tributos aduaneros que RE VI sean del caso. ¿Quién puede ser importador? Cualquier persona natural o jurídica. ¿Quiénes pueden realizar los trámites propios de una importación ante la DIAN? a) Las personas naturales, directamente y en nombre propio. b) Las personas jurídicas, a través de su representante legal. 116 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. c) Los usuarios aduaneros permanentes, a través de sus representantes inscritos, ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. d) Las Sociedades de Intermediación Aduanera, a través del personal inscrito ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. SI Ó N ¿Qué se puede importar? Todas aquellas mercancías cuya introducción al territorio nacional no se encuentre expresamente prohibida, o restringida, o que encontrándose bajo el RE VI régimen de licencia previa, el comité de importaciones del Mincomercio apruebe la correspondiente licencia. Además de los bienes incluidos en la lista de licencia previa, requieren de la aprobación, las importaciones no reembolsables; las que se solicitan con exención de tributos aduaneros; las de mercancías imperfectas, usadas o de saldos; las de licencia anual; y las de entidades oficiales salvo la gasolina y la urea. ¿Por dónde pueden ingresar las importaciones? Por los puertos, aeropuertos y pasos de frontera habilitados para el efecto por la DIAN. 117 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Las mercancías importadas se pueden almacenar en los almacenes de depósito públicos y privados habilitados para tal efecto por la DIAN. Allí se pueden almacenar hasta durante dos meses, contados a partir de la llegada de la mercancía a territorio nacional, y – excepcionalmente – hasta por cuatro meses adicionales, cuando previamente se ha autorizado por la respectiva DIAN. N Cuando se realiza una importación, el importador debe cancelar los tributos aduaneros para realizar la respectiva nacionalización de los bienes. Estos SI Ó tributos aduaneros son los derechos de aduanas (derechos, impuestos, tasas, contribuciones, gravamen arancelario, derechos antidumping o compensatorios, y todo pago que se fije o se exija, directa o indirectamente para las importaciones), y el impuesto a las ventas, que deben liquidarse y RE VI pagarse con ocasión de la importación de mercancías extranjeras a territorio nacional. Estos pagos se pueden realizar en los bancos y demás instituciones financieras autorizadas para el efecto por la DIAN37. 3.2. RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN En Colombia existen tres regímenes aduaneros: LIBRE IMPORTACIÓN: Son todas las importaciones que no aparecen registradas en la lista de previa, ni de prohibida, es decir, son aquellas que no necesitan una previa autorización para ser introducidas al país, sino que con el cumplimiento de los requisitos legales pueden importarse. 37 Legislación Aduanera de Colombia. 118 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. LICENCIA PREVIA: Están incluidos principalmente productos químicos para el tratamiento de narcóticos, armas, municiones y explosivos, así mismo, los bienes usados, imperfectos, saldos, las importaciones no reembolsables, aquellos en que se solicite exención de derechos de aduana y los presentados por entidades oficiales con excepción de gasolina y úrea importados por ECOPETROL. PROHIBIDA IMPORTACIÓN: Se encuentran entre otros, las armas, las armas químicas, biológicas, municiones y sus accesorios y los N juguetes bélicos. SI Ó Es importante señalar que cuando un bien se importa a través del régimen de Libre Importación, el documento aprobado por el MINCOMEX se llama “Registro de Importación”; si se trata de un bien de Licencia Previa, el RE VI documento se llama “Licencia de Importación”. 3.3. MODALIDADES DE IMPORTACIÓN Importación Ordinaria Importación con Franquicia Reimportación por Perfeccionamiento Pasivo Reimportación en el Mismo Estado Importación en Cumplimiento de Garantía 119 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Importación Temporal para Reexportación en el mismo estado Importación Temporal para Perfeccionamiento Activo Importación para Transformación y Ensamble Importación por Tráfico Postal y Envíos Urgentes N Importación de Muestras Sin Valor Comercial SI Ó Importación de Menajes y de Viajeros Temporales 3.4. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE IMPORTACIÓN RE VI Declaración de Importación Licencia o Registro de Importación Declaración de Valor: Se debe diligenciar para toda importación cuyo valor FOB sea igual o superior a cinco mil dólares (US$5.000) Certificado de Inspección Preembarque Factura Comercial La Lista de Empaque 120 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Registro Sanitario y/o Certificado Sanitario, Fitosanitario o Zoosanitario, según el caso para las mercancías que lo requieran. Certificado de Origen, cuando sea requerido. Documento de Transporte: Expedido por la empresa transportadora. *Vía Aérea: Guía aérea AWB (Air Way Bill) N *Vía Marítima: Conocimiento de embarque BL (Bill of landing) SI Ó *Vía Terrestre: Carta porte terrestre internacional CPTI 3.5. NORMAS INCOTERMS DE IMPORTACIÓN En el comercio internacional se utilizan varias formas RE VI de negociar la venta de un producto, las cuales se encuentran agrupadas por la ICC (International Chamber of Comerce, París) en trece modalidades llamadas INCOTERMS “International Commercial Terms”, las cuales se han dividido en cuatro grupos así: →Grupo “E” (EX WORK). Utilizado cuando el vendedor coloca su producto a disposición del comprador en sus propias instalaciones. →Grupo “F” (FCA, FAS y FOB). Utilizado en el evento que el vendedor coloca la mercancía a disposición de un transportador nominado por el comprador. 121 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. →Grupo “C” (CFR, CIF, CPT y CIP). Utilizado cuando el vendedor contrata y paga el costo del transporte hasta un destino designado, sin asumir los riesgos inherentes al transporte. →Grupo “D” (DAF, DES, DEQ, DDU y DDP). Utilizado en los eventos que el vendedor asuma todos los costos y riesgos hasta el destino designado. Los Términos de Negociación N Estos hacen referencia básicamente a las condiciones de compra-venta en lo concerniente a las responsabilidades y compromiso de las dos partes. Lo SI Ó recomendable es utilizar los INCONTERMS, estos son términos negociación homologados por la Cámara de de Comercio mundial. Hay 13 términos según la versión de 1990. Empieza con el Ex Works (En Fábrica), donde el vendedor tiene el mínimo RE VI Internacional, con el fin de facilitar el comercio de obligaciones dado que su responsabilidad se reduce a entregar la mercancía en sus propias instalaciones y los trámites y el transporte, son responsabilidad del comprador. El último término es el Delivered Duty Paid (Entrega Derechos Pagados), DDP, el exportador tiene el máximo de obligaciones ya que debe entregar la mercancía, corriendo todos los riegos y asumiendo todos los costos hasta el país del importador, pagando los impuestos aduaneros causados en el país del comprador38. Los otros 11 términos existentes entre estos dos son: F.C.A: Free Carrier (Libre Transportista) F.A.S: Free Alongside Ship (Libre al Estado del Buque) 38 SOTO B. Gerardo. Economía Internacional. P.101. 122 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. F.O.B: Free on Board (Libre A Bordo) C.F.R: Cost and Freight (Costo y Flete) C.I.F.: Cost Insurance and Freight (Costo, Seguro y Flete) C.P.T.: Carriage and Insurance Paid to (Transporte Pagado Hasta) C.I.P.: Carriage and Insurance Paid to (Costo y Seguro Pagados Hasta) D.A.F.: Delivered at Frontier (Entregado sobre Frontera) D.E.S.: Delivered ex Ship (Entregado Sobre Buque) D.E.Q.: Delivered ex Quay (Entregada sobre Muelle Derechos Pagados) N D.D.U.: Delivered Duty Unpaid (Entregada Derechos No Pagados) Como ya se expresó los primeros términos implican mayor responsabilidad SI Ó para el comprador, y va disminuyendo y aumentando para el vendedor en los últimos. Escoger el término adecuado depende de la capacidad de dominio de la cadena D.F.I. RE VI 3.6. TRÁMITES DE IMPORTACIÓN PASOS Y TRÁMITES Instituciones involucradas y/o mayor información 1. Estudio de mercado y factibilidad económica de la importación del producto. 2. Permisos, autorizaciones y demás trámites ante otras entidades. MINCOMERCIO MINCOMERCIO, DIAN 3. Trámite del registro o Licencia de Importación, trámite que se cumple en cada una de las siguientes dependencias MINCOMERCIO del MINCOMERCIO. 4. Pago de la importación: Que incluye solicitud apertura EXPORTADOR 123 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Carta de Crédito, Declaración de Cambio, Depósito y Registro de la Operación en Banco de la Republica si financiación es mayor a 6 meses. Contratación de la Sociedad Certificadora que expida Certificado de Inspección, previo al embarque, cuando se requiera. 5. Despacho, transporte y entrega de la mercancía a MINCOMERCIO, BANCOS depósito de Aduanas. por Importador, Usuario Aduanero N 6. Trámite de Nacionalización de la mercancía realizado Permanente, SI Ó Sociedades de Intermediación Aduanera, Almacenes de Depósito: Incluye Diligenciamiento Declaración Andina Valor si Valor FOB mayor o igual a US $5.000; Diligenciamiento Declaración Importación; INVIMA, cancelación MINCOMERCIO RE VI tributos aduaneros; Presentación de Documentos en Depósito de Aduana; Captura Documento en Sistema de DIAN; Inspección documental e Inspección Física de la mercancía, según el sistema. 7. Retiro o Levante de la mercancía y conservación por mínimo cinco (5) años, los siguientes documentos: Registro o Licencia de Importación; Declaración Andina del Valor; Declaración de Importación; Certificado Origen; Factura MINCOMERCIO Comercial; Certificados y Vo. Bos.; Certificado de Inspección; Poder dado para efectuar trámites de importación. DIAN: http://www.dian.gov.co Ministerio de Comercio Exterior: http://www.mincomercio.gov.co 124 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. RESUMEN El óptimo resultado obtenido por quienes ofrecen sus productos de acuerdo a las necesidades, gustos y expectativas de los consumidores depende de la estrategia escogida, y determina la forma como se ejecutan todas y cada una de las actividades, en cada estrategia habrá actividades más importantes, N por el mayor valor generado al producto final. Sin embargo, hay muchos empresarios que se mantienen y logran cierta SI Ó prosperidad, porque hay suficiente cantidad de clientes acostumbrados a comprar lo que él produce; y por tal razón no se les ocurre que les iría mejor si averiguaran y adaptan sus productos a satisfacer realmente a sus clientes. Otros, por no tener una competencia fuerte, no tienen una política RE VI empresarial diferente a su propio criterio. No obstante, el mundo actual es más pequeño por la facilidad de movimiento para personas y especialmente para los bienes y servicios. Las aperturas económicas, las integraciones, la evolución rápida de las ideas y de los gustos, harán cada día más raro los casos de empresarios del tipo que hemos señalado. El camino a seguir entonces es buscar a los compradores y para ello debemos identificar cuáles son sus deseos, sus necesidades y cómo podríamos guiarlos; con esa información, podemos adecuar nuestros productos a esos requerimientos asegurando la venta de ellos. Pero generalmente es más complicado en el extranjero y la posibilidad de cometer errores es mayor; esto obliga a ser muy cuidadosos en la selección de proveedores y de mercados, y de los mecanismos que se van a utilizar para la importación. 125 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. EJERCICIOS RE VI SI Ó N De selección múltiple con única respuesta: 1. Responda: El análisis estratégico de una De acuerdo con lo anterior, la empresa colombiana productora de estrategia dirigida a “desarrollar alimentos para consumo interno y nuevos empaques biodegradables para exportar, dio los siguientes para los alimentos”, requiere: resultados: 1.La demanda de alimentos A. Maximizar oportunidades y aumenta el 20% cada año maximizar fortalezas 2. Se adquirió un sistema B. Minimizar debilidades y computarizado de información maximizar oportunidades 3. El margen de utilidad aumento el C. Maximizar fortalezas y 9% minimizar amenazas 4. El peso colombiano se ha D. Minimizar debilidades y devaluado minimizar amenazas 5. Se da inicio al Tratado de Libre Comercio 6. Los gastos de investigación y desarrollo han aumentado el 40% 7. La utilización de la planta está en un 90% 8. Los empaques utilizados no son biodegradables De Selección múltiple con múltiple respuesta: 2. El examinado debe responder de acuerdo con el siguiente cuadro: Si 1 y 2 son correctas. Marque Si 2 y 3 son correctas. Marque Si 3 y 4 son correctas. Marque Si 2 y 4 son correctas. Marque Si 1 y 3 son correctas. Marque • A B C D E “El neoliberalismo no es una ideología sino el resultado práctico de una serie de transformaciones del mundo contemporáneo”. Esta aseveración tendría como fondo justifica torio. 126 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 1. El fenómeno de la globalización económica mundial 2. La crisis de las economías a escala humana 3. Los avances tecnológicos y los cambios políticos y culturales 4. La conformación de bloques interestatales en Europa. Análisis de Relación: SI Ó N 3. AFIRMACIÓN: En busca del crecimiento económico del país y de mejorar las condiciones de vida de la población, se hizo necesario el diseño de un modelo económico que proyectaba conectar a Colombia con el mundo y que permitía dejar atrás el antiguo esquema de producir en una economía cerrada. RAZÓN: La apertura económica es una tendencia internacional, y para los colombianos los problemas del país no se pueden atribuir al modelo de modernización, pues este ha funcionado bien en otras naciones que han respetado sus bases de equilibrio macroeconómico, responsabilidad social, economía de mercado y en las cuales, el sector privado ha cumplido un papel destacado. RE VI Si la afirmación y la razón son verdaderas y la razón es una explicación correcta de la afirmación. Marque Si la afirmación y la razón son verdaderas pero la razón no es una explicación correcta de la afirmación. Marque Si la afirmación es verdadera, pero la razón es una proposición falsa. Marque Si la afirmación es falsa, pero la razón es una proposición verdadera. Marque A B C D 4. Analizar el comportamiento de los sectores productivos en su región con relación a las importaciones. 5. Identificar el origen de los productos objetos del comercio exterior en la región. 127 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. LECTURA COMPLEMENTARIA LAS IMPORTACIONES DE CHINA SE DOBLARON EN LOS DOS ÚLTIMOS AÑOS. Fuente Página Web: Portafolio.com.co Algunos empresarios han advertido sobre la necesidad de adoptar medidas N de protección ante el dinamismo de los productos asiáticos. SI Ó Unos 150 empresarios colombianos estuvieron en China en una misión promovida por Proexport Colombia. Realizaron ruedas de negocios en Beijing (Pekín) y en Shangai, visitaron otras ciudades como Guangzhou y X’ian y recorrieron varios de los terminales más grandes del mundo que temor. RE VI están localizados en ese país, del que todos los empresarios hablan con Los viajeros pudieron comprobar en vivo cómo ha hecho China para que los datos que se pregonan sean reales: crecimiento del 9 por ciento anual en los últimos 5 lustros, más de 600.000 millones de dólares en inversión extranjera durante el período, 60.000 millones en sólo el 2004, exportaciones por 600.000 millones de dólares por año e importaciones por un valor un poco inferior y se habla que es la tercera o cuarta economía del mundo. En una mirada retrospectiva, los empresarios colombianos concluyeron tres cosas: China produce muchos bienes que Colombia también fabrica, lo hace a unos costos que pueden ser 50 por ciento menos; ha tomado mucha ventaja al resto de naciones semiindustrializadas y hay unas diferencias muy grandes en cultura, gobierno y forma de vida. 128 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Pero por encima de cualquier consideración macro, muchos empresarios se sorprendieron de que mientras creían en principio que les interesaba algún producto colombiano, todos –los empresarios chinos- terminaban hablando de qué podían exportar a nuestro país, de cómo hacer para abrir una oficina de representación aquí o preguntaban sobre el régimen de compras del gobierno. Y no son sólo intenciones o ideas de los chinos. En los mercados –estilo San Andresito o antiguo San Victorino- la realidad de los precios es contundente: camisas “finas” a 3 dólares, par de zapatos a 4 y bolsos, billeteras y maletas N de viaje entre 5 y 10 dólares. Y lo más grave: le facturan al precio que uno quiera. La incógnita adicional del momento y que sólo se respondería en el SI Ó futuro era: ¿Y cuándo China comenzará a exportarnos esos productos? Sin exagerar, se puede decir que ya China ha iniciado esa invasión, que se puede comprobar con las cifras. Hace 10 años, las importaciones colombianas de China se clasificaban en el RE VI rubro de “otras” por su baja importancia dentro del total. Pero en los últimos años aparecen discriminadas. Por ejemplo, en el año 2001 entraron al país mercancías por 428 millones de dólares y el país oriental era el séptimo en importancia. En los últimos años su crecimiento ha sido muy alto y al cierre del primer semestre del 2005 ya ocupa el tercer lugar sólo superado por Estados Unidos y México. Ha dejado atrás a otros como Venezuela y Brasil. Esto ha generado una gran preocupación en el sector empresarial porque además no hay compensación alguna con las exportaciones colombianas. En el 2004 se importaron 970 millones de dólares de China y solo se vendieron 132 millones y la relación cada vez se hace mayor. 129 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. El tema va más allá. Aunque la “invasión” china no sólo se está dando en el caso colombiano, la comparación de precios entre los productos fabricados en China y los de los colombianos muestra una relación que hace imposible competir. Por eso, en distintos sectores se ha planteado la necesidad de establecer medidas restrictivas a la entrada de mercancías chinas, asunto nada fácil si se tiene en cuenta que ese país ha entrado a la OMC y ha desplegado una gran “ofensiva política” para lograr que sea declarado una “economía de N mercado”. Sólo hasta ahora, después de muchos meses, se ha logrado que se acepte SI Ó una demanda en Colombia contra los textiles chinos y se alistan otras por confecciones y calzado. Pero los procesos son lentos y según la opinión de RE VI muchos el daño no se compensa. 130 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Régimen y Trámites de RE VI SI Ó N Exportación 131 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. PRESENTACIÓN Las exportaciones son la manera de desarrollar las empresas, de buscar o sostener su permanencia en el mercado, su propiedad y de ampliar las utilidades, a través de las ventas en los mercados internacionales. Para el logro de los anteriores propósitos es necesario el diseño, la N planeación y ejecución de programas de ventas al extranjero, los cuales obedecen en esencia a las pautas de comercialización de los productos en SI Ó cualquier mercado. Esto significa conocer la competitividad internacional, proveer el producto en el sitio adecuado, justo a tiempo, a un precio razonable, asegurar el pago, y algo muy importante estudiar el mercado. Según la legislación aduanera, la exportación es la salida de mercancías RE VI hacia una nación extranjera o una zona franca industrial, comercial o de servicios, el territorio aduanero nacional es considerado como el espacio en el cuál se encuentra ubicado el país incluyendo sus fronteras, tanto marítimas, como aéreas, como geoespaciales. Por tanto todo lo que comprende nuestro territorio es considerado como el territorio aduanero nacional. Debido a que la exportación puede presentarse de diversas maneras existen diferentes modalidades con las cuales puede asociarse el tipo de envío de mercancía que se desea realizar. Algunas de las modalidades más importantes en la legislación colombiana se estudiarán en la unidad. 132 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. OBJETIVOS ESPECÍFICOS El propósito de la unidad es desarrollar en usted la capacidad de identificar y comprender los regímenes y los trámites del Comercio Internacional en Colombia, con relación a las exportaciones; también el de conocer los incentivos o beneficios establecidos en la política interna del gobierno para • N impulsar y facilitar la actividad de los negocios en el ámbito internacional. Conocer los regímenes aduaneros existentes en Colombia para las SI Ó negociaciones de exportación. Identificar las diversas modalidades de exportación en nuestro país. • Conocer todos los incentivos del estado para las exportaciones RE VI • nacionales, los documentos y requisitos necesarios para llevar a cabo el proceso de exportación. • Identificar cada uno de los pasos para realizar una exportación. 133 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. DINÁMICA PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO ACTIVIDAD PREVIA: (Trabajo independiente) 1. Lea detenidamente la Unidad 4 de manera individual. 2. Responda de manera escrita la actividad inicial, atrévete a opinar. 3. Haga un resumen sobre toda la unidad 4. 4. Este resumen le ayudará a entender mejor la temática. N 5. Una vez terminado el resumen, debe elaborar un análisis general SI Ó sobre la Unidad, para que afiance lo aprendido. ACTIVIDAD EN GRUPO (CIPAS) 1. Reunidos en sus grupos de estudios (CIPAS), lean nuevamente la RE VI Unidad 4. 2. Una vez leída la Unidad 4, socialicen los resúmenes elaborados de manera individual e independiente. 3. Realicen un ensayo de los resúmenes de la unidad 4. 4. Socialicen las respuestas de la actividad inicial, que respondieron de manera individual. Revisen y hagan los respectivos ajustes. 5. Desarrollen los ejercicios que se encuentran al final de la Unidad 4 y discútanlos en el grupo de estudios. Estos ejercicios deben ser socializados en la sesión junto con todos los compañeros de grupo y entregados al tutor. 6. Todos los ejercicios realizados de manera independiente y en los Cipas deben ser entregados al tutor. 7. El tutor explicará y aclarará las dudas e inquietudes de los alumnos. 134 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. ATRÉVETE A OPINAR 1. ¿Por qué es importante la exportación en el comercio internacional? Explique su respuesta. EVALUACIÓN INICIAL SI Ó Se atrevería a decir: ¿En qué momento del proceso de exportación, se puede asegurar que el exportador realiza la venta?. Hágalo. ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ RE VI 2. N ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 3. ¿Quiénes pueden ser exportadores, y cuáles bienes y servicios son de exportación? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 135 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. UNIDAD 4. 4. RÉGIMEN Y TRÁMITES DE EXPORTACIÓN 4 4. 1. GENERALIDADES El código de aduanas define la exportación como la operación que supone la salida legal de mercancías de un territorio aduanero nacional con destino a N otros países, o a una zona franca industrial, comercial y de servicios, y que SI Ó produce como contrapartida un ingreso de divisas. Existen muchas definiciones asociadas con este término. Como se explica en algunos casos, la exportación es simplemente la salida de un producto de un determinado país con destino a otro, atravesando las diferentes fronteras o RE VI mares que separan las naciones. Pero si vamos a un concepto mucho más técnico, la exportación, según la Aduana Colombiana, es considerada como la salida de mercancías del territorio aduanero nacional hacia una nación extranjera o una zona franca industrial de bienes y/o servicios para permanecer en ella de manera definitiva39. 4.2. RAZONES PARA EXPORTAR Necesidad de integrarse al mercado mundial. Diversificar productos y mercados. Posibilidades de competir con calidad y precio en el mercado internacional. 39 Legislación Aduanera de Colombia 136 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Ganar competitividad mediante tecnología, know how y capacidad gerencial. Hacer alianzas estratégicas con empresas nacionales y extranjeras para reducir costos, y lograr competitividad. Distribuir el riesgo de estar en un solo mercado. Asegurar la supervivencia de la empresa a largo plazo. Aprovechar oportunidades de mercados ampliados a través de acuerdos preferenciales. N Aprovechar ventajas comparativas y competitivas. SI Ó Utilizar la capacidad productiva de la empresa. 4.3. RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN RE VI En Colombia se consideran cinco regímenes aduaneros: • Exportación definitiva. • Exportación Temporal para el perfeccionamiento Pasivo. • Exportación Temporal para reimportar en el mismo estado. • Reembarque. • Exportación de Servicios 4.4 .MODALIDADES DE EXPORTACIÓN EXPORTACIÓN DEFINITIVA: Mercancías para consumo definitivo; con reintegro o sin reintegro. Existen tres modalidades en ésta: a. Embarque Único con datos definitivos al embarque: Es la exportación normal, tal cual la conocemos, únicamente cuando se refiere a datos 137 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. definitivos es que el documento de exportación no sufre modificación. b. Embarque único con datos provisionales: Bajo esta modalidad se envían aquellas mercancías que por sus características físicas o químicas o circunstancias inherentes a la comercialización, no puede disponerse de la información definitiva al momento del embarque. El ejemplo mas claro en este sentido es el de las flores, pues debido a que en el momento de su comercialización en el exterior se presenta por ciertas temporadas y con picos de producción, no se tiene el dato definitivo. Sin embargo, la autoridad N aduanera establece un plazo durante el cual el exportador debe cerrar el documento para convertirse así en una exportación definitiva, este plazo para SI Ó la legislación colombiana corresponde a tres (3) meses. Cuando se habla de embarque único significa que se envía con un solo documento de transporte. c. Embarque fraccionado con datos definitivos o provisionales: Es el RE VI despacho en diferentes envíos y con diferentes documentos de transporte de mercancías amparadas en el documento que acredite la operación que dio lugar a la exportación. En este caso el ejemplo mas concreto es la salida de mercancías bajo un contrato mensual donde se le garantiza al importador que se le cumplirá con la entrega del producto en diferentes envíos pero respondiendo a un solo contrato o factura comercial. Así mismo como en el caso anterior, si es con datos definitivos, debe presentar mensualmente las exportaciones definitivas que confirmen que cumplió los embarques. En el caso de datos provisionales, el exportador deberá cerrar los documentos dentro de los tres (3) meses siguientes de haber realizado el embarque40. EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA EL PERFECCIONAMIENTO PASIVO: Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, 138 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. para ser sometidas a transformación, elaboración, o reparación en el exterior o en una Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, debiendo ser reimportadas dentro del plazo que la Aduana autorice para cada caso antes de su exportación. Simplemente en este caso, es cuando envío mi producto al exterior o una Zona Franca para que sea transformado, reparado o elaborado. Un ejemplo es cuando hay un proceso que no lo puedo hacer en el país, así que lo envío al exterior o a una Zona Franca para que sea elaborado o reparado. Esta modalidad termina cuando la traigo por reimportación por perfeccionamiento pasivo, o se convierte en una N exportación definitiva, es decir que se queda de manera definitiva en ese país; o cuando simplemente no pudo ser reparada entonces la traigo bajo la SI Ó modalidad de reimportación en el mismo estado; o simplemente cuando se destruye en el exterior, obviamente acreditada ante la Aduana de que se destruyo afuera. RE VI EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA REIMPORTAR EN EL MISMO ESTADO: Mercancías que salen con fines diferentes a la transformación. Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para atender una finalidad especifica en el exterior, en un plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin haber experimentado modificación alguna, con excepción del deterioro normal originado en el uso que de ella se haga. El ejemplo mas claro para esta modalidad es la salida de productos que van a ser expuestos en una feria internacional, simplemente la mercancía sale para cumplir una finalidad especifica y solo se tiene en cuenta el desgaste de la misma en el exterior. Esta modalidad termina si se da la modalidad de reimportación en el mismo estado, la exportación definitiva, que podría ser en el caso de la feria la misma venta, o la destrucción de esta en el exterior, obviamente acreditándola ante la Aduana. 40 Legislación Aduanera de Colombia 139 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. REEXPORTACION: es la modalidad de exportación que regula la salida definitiva del territorio aduanero nacional de mercancías que estuvieran sometidas a una modalidad de importación temporal o a la modalidad de transformación y ensamble. También podrán declararse por esta modalidad los bienes de capital o sus partes, que encontrándose importados temporalmente, deban salir para ser objeto de reparación o reemplazo en el exterior o en una Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios. Simplemente esta modalidad puede expresarse como la común maquila con la cual transformo o elaboro algún producto o realizo parte de la operación de N producción en Colombia, con el fin de enviarlo nuevamente al exterior en un SI Ó plazo determinado. REEMBARQUE: Permite el embarque de mercancías importadas antes de presentar documentos requeridos. Es la modalidad de exportación que regula la salida del territorio aduanero nacional de mercancías procedentes RE VI del exterior que se encuentren en almacenamiento y respecto de las cuales no haya operado el abandono legal ni hayan sido sometidas a ninguna modalidad de importación. No podrá autorizarse el reembarque de substancias químicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes. En esta modalidad puede darse el caso de traer un producto del exterior, pero no coincidir con las características del producto así que se reenvía nuevamente al país de origen o a otro país donde pueda ser utilizado. EXPORTACION POR TRÁFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES: Podrán ser objeto de exportación por esta modalidad, los envíos de correspondencia, los paquetes postales y los envíos urgentes siempre que su valor no exceda de mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US $1.000) y requieran ágil entrega a su destinatario. Principalmente esta 140 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. operación la realizara la Administración Postal Nacional a través de este mismo ente o Empresas de Mensajería Especializadas. Es importante resaltar que las mercancías que requieran vistos buenos por parte de la autoridad aduanera, deben tenerlos al momento del envío del paquete postal. Para esta modalidad es necesario tramitar la declaración simplificada de exportación. Todo paquete de correspondencia no será revisado por la aduana, simplemente solo presentando el Manifiesto Expreso, que es el documento de transporte, el paquete queda libre de inspección y por tanto quien se hace responsable por el contenido del paquete es el intermediario DE MUESTRAS SIN VALOR SI Ó EXPORTACION N que en este caso es la Compañía de Mensajería Especializada. COMERCIAL: Para efectos del régimen de exportación se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancías declaradas como tales, cuyo valor FOB total no sobrepase el monto que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas RE VI Nacionales mediante resolución. Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por la Federación Nacional de Cafeteros o por Proexport, no están sujetas al monto establecido sobre el valor FOB total. No podrán exportarse bajo esta modalidad los productos como el café, esmeraldas, artículos manufacturados de metales preciosos, oro y sus aleaciones, platino y metales del grupo platino, cenizas de orfebrería, residuos o desperdicios de oro, productos minerales con concentrados auríferos, plata y platino, plasma humano, órganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportación esta prohibida tales como los bienes que forman parte del patrimonio artístico, histórico, y arqueológico de la Nación. No quedan comprendidas en esta prohibición, las exportaciones de muestras de café efectuadas por la Federación Nacional de Cafeteros. 141 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS POR VIAJEROS: Serán objeto de esta modalidad de exportación las mercancías nacionales o nacionalizadas que lleven consigo los viajeros que salgan del país y que deseen reimportarlas a su regreso en el mismo estado, sin pago de tributos al momento de la entrada, por ser de carácter temporal. Los elementos personales que lleve el viajero no serán considerados para ser declarados. Las personas que deseen exportar bienes que formen parte del patrimonio histórico, artístico o cultural de la Nación, o de la flora y fauna colombianas, deberán cumplir con los requisitos previstos para la exportación de esta clase N de mercancías por las autoridades competentes. En este caso los viajeros modificar la declaración. SI Ó pueden o volver con lo que se fueron o dejarlo en el otro país pero debe EXPORTACION DE MENAJES: Serán objeto de esta modalidad de exportación los menajes de los residentes en el país que salen del territorio RE VI aduanero nacional para fijar su residencia en el exterior. Para tal efecto, la persona que realiza en este caso como un "trasteo" o traslado de sus cosas a otro país, debe presentar ante la Aduana con las mercancías una relación en que indique la cantidad y la descripción de lo que se esta llevando. Esta operación de exportación de menajes requiere la presentación de la declaración simplificada de exportación treinta (30) días calendario antes de la fecha de salida de la persona hacia el exterior ciento veinte (120) días calendario después de haber viajado. EXPORTACION DE SERVICIOS: Presenta tres modalidades: a. Suministro transfronterizo. Es la modalidad bajo la cual un servicio es exportado a otro país sin la necesidad de movilizar personas para suministrar el servicio, por tanto lo que viaja es el servicio. El caso o el ejemplo más 142 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. claro es el telemercadeo, los call centers, la interconexión eléctrica entre Colombia y Ecuador. b. Movimiento de personas. Es la modalidad bajo la cual para prestar el servicio se tiene que desplazar el personal de manera temporal mientras cumple la función que va a desarrollar en el exterior. El ejemplo es lo que se refiere a consultaría o capacitación en el exterior. c. Movimiento de consumidores. Es la modalidad bajo la cual para prestar el servicio, la persona del exterior tiene que movilizarse al país local para que se le suministre el servicio. El caso mas concreto en este punto es cuando medico o odontológico. N una persona del exterior viene a Colombia a que se le preste un servicio SI Ó d. Presencia comercial. Es la modalidad bajo la cual para poder prestar el servicio, la empresa debe establecer una sede o sucursal en el país donde va a prestar el servicio. El ejemplo en este sentido son las empresas del sector financiero y de seguros, que necesariamente para poder operar en el RE VI exterior deben establecer la presencia comercial a través de sedes o sucursales. Existen además algunos programas especiales de exportación como son: Programa Especial de Exportación - PEX - es la operación mediante la cual un residente en el exterior compra materias primas a un productor residente en Colombia, disponiendo su entrega a otro productor también residente en el territorio aduanero nacional, quien se obliga a laborar y exportar el bien manufacturado a partir de dicha materia prima, según las instrucciones que reciba del comprador externo. La exigencia primordial para poder acceder al PEX es ser persona jurídica legalmente reconocida y no tener deudas con la DIAN. Además el productor nacional de materia prima y el productor del bien final manufacturado, deberán acreditar ante la DIAN la celebración de un acuerdo, en el que se establezcan las cantidades, términos y condiciones de entrega de la materia prima y de los productos que deben elaborarse y 143 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. enviarse la residente en el exterior que ha contratado la operación. Igualmente, se establecerán los porcentajes de residuos y desperdicios que generara el proceso de producción. El productor del bien final manufacturado, deberá constituir una garantía bancaria o de compañía de seguros por el treinta por ciento (30%) del valor de la materia prima objeto del PEX. Como esta operación es de comercio exterior, para efectos de la operación, la entrega de materias primas es considerada como una exportación definitiva, y el productor nacional que la recibe, debe recibirla como una importación temporal al amparo del PEX. En caso de que la N materia prima no cumpla los requisitos de calidad exigidas por el productor y previamente establecidas en el acuerdo, simplemente se las devolverá al SI Ó proveedor bajo la modalidad de reimportación en el mismo estado. El plazo para producir el bien manufacturado final es de tres (3) meses después de recibidos los insumos y prorrogable otros tres (3) mas si justifica el productor dicho proceso. El ejemplo mas claro es el caso de que un comprador RE VI internacional del sector confecciones contacte un proveedor de textiles en Colombia para que se los suministre a otro productor de confecciones colombiano y exporten el producto que el cliente internacional desea41. 4.5. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE EXPORTACIÓN Documento de exportación DEX (DIAN) Documento de transporte: *Vía Marítima: Conocimiento de embarque BL (Bill of landing) *Vía Aérea: Guía aérea AWB (Air Way Bill) *Vía Terrestre: Carta porte terrestre internacional CPTI La factura comercial, la lista de empaque y el certificado de calidad 41 Página Web:mincomercio.gov.co 144 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. El certificado de origen, si es requerido: SGP, ATPA, ALADI. Los aspectos más importantes de las normas de origen son: Criterios de Origen. Se considera un producto originario de un país en vías de desarrollo cuando: • Ha sido elaborado totalmente en ese país. • El bien no ha sido elaborado totalmente en ese país, pero la posición arancelaria del producto es distinta del insumo importado para su • N fabricación. La posición arancelaria del bien exportado no varia con relación a el • SI Ó insumo importado pero presentan transformaciones considerables. El valor agregado en el país beneficiario fluctúa entre el 50% y el 60%. RE VI 4.6. TRÁMITES DE EXPORTACIÓN Guía de Exportación PASOS Y TRÁMITES 1. Estudio de mercado y localización de la demanda. 2. El exportador recibe confirmación de la apertura de una carta de crédito a su favor y contrata el transporte. Instituciones involucradas y/o mayor información MINCOMERCIO, PROEXPORT MINCOMERCIO, DIAN 3. Exportador tramita en caso de requerirse registro sanitario, fito o zoosanitario, autorización expresa o inscripción ante la entidad correspondiente. 4. Inscripción en el Registro Nacional de Exportadores MINCOMERCIO, INVIMA MINCOMERCIO 145 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 5. El exportador diligencia y radica el formulario “Registro de Productor Nacional y solicitud de determinación de MINCOMERCIO origen. 6. El exportador adquiere, diligencia y radica en el Mincomercio el Certificado de Origen, acompañado de la MINCOMERCIO Factura Comercial. 7. El Mincomercio certifica el origen MINCOMERCIO 8. El exportador adquiere y diligencia la Declaración de MINCOMERCIO N Exportación competente. SI Ó 9. El exportador solicita el visto bueno ante la autoridad MINCOMERCIO, (Mineralco, Minambiente, Invima, ICA, INPA) 10. El exportador presenta el Dex ante la dirección de impuestos y aduanas nacionales DIAN Y adjunta documento de identidad, documento de transporte, factura RE VI comercial y en el evento que se requiera el registro DIAN sanitario, autorización expresa o inscripciones ante las autoridades correspondientes. 11. El exportador recibe el pago de las mercancías a través BANCOS de su intermediario financiero. 12. Con copia de la Declaración de Exportación, el exportador diligencia la declaración de cambio correspondiente y efectúa la venta de divisas a su intermediario cambiario. En caso de que la financiación sea BANCOS mayor a 12 meses de la fecha del D.E.X. debe registrar la operación en el banco de la republica (se exceptúan las menores a US$ 10.000). 13. Si el producto exportado se encuentra beneficiado por MINCOMERCIO 146 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. el CERT, el exportador a través de un poder autorizará al intermediario cambiario, para que trámite ante el Mincomercio su reconocimiento. 4.7. INCENTIVOS AL SECTOR EXPORTADOR Con el ánimo de fomentar y diversificar las exportaciones colombianas, el Gobierno Nacional ha diseñado una serie de mecanismos que estimulan y favorecen a las empresas dedicadas a N la actividad exportadora. SI Ó Es importante aclarar que estos cada día tienden a reducirse debido a la presión internacional, por considerar que algunos son fuente de ventajas comparativas artificiales; es decir, competencia desleal. Esta situación es más fuerte para los países del Tercer Mundo en razón de su debilidad en los RE VI foros económicos internacionales.42 Entre los incentivos establecidos, se pueden mencionar los siguientes: A. Incentivos Fiscales 1. Certificado de Reembolso Tributario – CERT El Certificado de Reembolso Tributario – CERT, es la devolución de sumas equivalentes a la totalidad o de una proporción de impuestos indirectos, tasas y contribuciones que deben ser pagados por el exportador, y se promueve, sobre la base del valor exportado, y de aquellas actividades que tiendan a incrementar el volumen de las exportaciones. 42 Página Web: mincomercio.gov.co 147 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. El CERT se otorga a los exportadores que demuestren el reintegro de las divisas producto de sus exportaciones y se reconoce de acuerdo con los países y las fechas de embarque de los productos exportados, según los niveles porcentuales fijados mediante decretos por el Gobierno Nacional. Son títulos emitidos al portador, libremente negociables que pueden utilizarse para el pago de los siguientes impuestos: Impuesto sobre la renta y complementarios • Gravámenes arancelarios • Impuestos a las ventas • Retención en la fuente • Otros impuestos, tasas y contribuciones SI Ó N • La vigencia del CERT es de un año, contado a partir de la fecha de su RE VI expedición; actualmente, la emisión y expedición del CERT está a cargo del Banco de la República, previo reconocimiento del derecho por parte del Ministerio de Comercio Exterior, Grupo CERT. B. Incentivos Arancelarios 1. Sistemas Especiales de Importación y Exportación - PLAN VALLEJO El Plan Vallejo es un instrumento de promoción y apoyo a las exportaciones colombianas, mediante el cual permite a personas naturales o jurídicas que tengan el carácter de empresarios productores, exportadores, o comercializadores, o entidades sin ánimo de lucro, importar temporalmente al territorio aduanero colombiano con exención total o parcial de derechos de aduana e impuestos, materias primas, 148 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. insumos, bienes intermedios o bienes de capital y repuestos que se empleen en la producción de bienes destinados a la exportación o que se destinen a la prestación de servicios directamente vinculados a la producción o exportación de estos bienes. Estas importaciones están exentas de Licencia Previa y se realizan bajo un régimen con exención total o parcial de aranceles. IVA para materias primas y pagos diferidos del IVA para bienes de capital. Para que se pueda tener derecho a utilizar el Plan Vallejo, el interesado debe diligenciarlo ante el SI Ó 2. Zonas Francas N Mincomex, quien autorizará o no el beneficio del incentivo. Se puede definir Zona Franca como un área delimitada del territorio nacional en la cual se instalan empresas con el propósito RE VI de producir bienes y prestar servicios a los mercados externos prioritariamente, beneficiándose de incentivos en materia aduanera, tributaria, cambiaria, de inversión de capitales y de comercio exterior. Su objetivo es promover proyectos industriales de bienes y de servicios; de comercialización de bienes y de servicios; de servicios turísticos, y de investigación tecnológica, destinados principalmente a mercados extranjeros, y de manera subsidiada al mercado interno, tiene como objetivos también la generación de empleo y divisas, la transferencia de tecnología, la atracción de inversión y servir de polos de desarrollo de las regiones donde se ubican. En nuestro país existen las Zonas Francas de carácter: 149 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. • Industriales de Bienes y Servicios • Comerciales de Bienes y Servicios • De Servicios Turísticos • De Servicios Tecnológicos C. Incentivos Financieros 1. Banco de Comercio Exterior - BANCOLDEX N BANCOLDEX es un banco de redescuento especializado en comercio exterior, conocido como de segundo piso; es una sociedad de economía SI Ó mixta vinculada al Mincomex, la cual tiene como objeto principal ofrecer productos y servicios financieros a las empresas que forman parte de la cadena exportadora de bienes y servicios colombianos. En el exterior ofrece financiación por conducto de bancos previamente calificados al importador RE VI de bienes y servicios colombianos43. Además desea recuperar el papel como la principal opción financiera del sector exportador, a través de: Estimulo al endeudamiento a mediano y largo plazo; reduce el costo financiero de los exportadores; facilita el acceso de las Mipymes a sus recursos; intensifica la asesoría comercial del Banco. ¿Cómo financiar su estrategia exportadora? Un nuevo enfoque en su financiación: Bancoldex tiene una política de crédito para atender en forma integral las necesidades de financiación de las empresas que componen la cadena exportadora de bienes y servicios en Colombia. 150 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Empresas que pueden obtener financiación con Bancoldex Usuarios de Bancoldex en Colombia Exportadoras Directas: Empresas productoras y comercializadoras de bienes y servicios que exporten directamente. Distribución cartera Bancoldex por sectores económicos Agroindustri al 4,7% Metalurgia y maquinaria 13,7% Químico y Plástico 22,6% RE VI Textiles, confecciones y cuero 10,9% Servicios 3,0% SI Ó Papel y manufacturas 13,3% Agrícola y pecuario 17,3% N Otros 14,5% Exportadoras indirectas: Empresas proveedoras (productoras o importadoras) de materias primas, insumos, bienes o servicios, facturados a empresas vinculadas al sector exportador Otros usuarios: Empresas que faciliten o contribuyan a mejorar la productividad o competitividad de la oferta exportable colombiana Entidades financieras (operaciones interbancarias). Usuarios de Bancoldex en el Exterior • 43 Compradores de productos o servicios colombianos Página Web:bancoldex.com 151 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. • Empresas con capital colombiano • Entidades financieras Modalidades de crédito En Colombia: Capital de trabajo & promoción de exportaciones II. Inversión fija III. Creación, capitalización y adquisición IV. Consolidación de pasivos Leasing VI. SI Ó V. N I. Otros programas y servicios VII. RE VI En el exterior: Comprador Intermediarios de los Créditos Bancoldex: • Bancos • Corporaciones Financieras • Cías. de Financiamiento Comercial • Bancos comerciales en el exterior que financien al importador de bienes o servicios colombianos 152 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 2. Fiducoldex Esta empresa presta servicios fiduciarios especializados, dirigidos prioritariamente al sector de comercio exterior. Dentro de su trabajo se destacan las fiducias de inversión de portafolios a la medida, de garantías, de administración y pagos, del mercado de capitales, inmobiliaria y la integral de proyectos. Su mayoría accionaria corresponde al Banco de Comercio Exterior (89%), mientras que el restante 11% está conformado por los gremios de la producción y las Cámaras de Comercio de las principales SI Ó D. Incentivos Cambiarios N ciudades del país. El nuevo régimen cambiario establece mecanismos que permite a los exportadores reintegrar sus divisas a través de intermediario financieros o RE VI abonarlos a una cuenta corriente de compensación en el exterior. Adicionalmente, se permite a los residentes colombianos recibir el pago de las exportaciones en moneda legal colombiana, siempre que se canalicen a través de los intermediarios del mercado cambiario. E. Seguro de Crédito a las Exportaciones a. Segurexpo de Colombia Permite a los exportadores contratar un seguro que cubra los riesgos de mora o no pago por parte del importador, o la cancelación de pedidos de exportación en la etapa de producción. Es aconsejable tomar una póliza de este tipo cuando la forma de pago no ofrezca las suficientes garantías. Este seguro opera bajo las siguientes modalidades: • Riesgo Comercial 153 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. • Riesgo Político • Riesgo Extra Natural F. Sociedades de Comercialización Internacional – S.C.I. Son sociedades constituidas en cualquiera de las formas establecidas en el Código de Comercio, con el objeto principal de efectuar operaciones de comercio exterior y orientar sus actividades hacia la promoción y comercialización de productos colombianos en los mercados externos. N Dentro de su objeto pueden realizar la importación de bienes e insumos para abastecer el mercado interno, o para transformarlos y exportarlos. SI Ó Este clase de sociedades reciben un régimen especial bajo el cual pueden obtener beneficios especiales en materia tributaria, se benefician total o parcialmente del CERT, del sistema especial Plan Vallejo, y de las líneas de RE VI crédito de Bancoldex. 4.8. MARKETING INTERNACIONAL Lo primero en un programa de mercadeo es determinar el nivel de competitividad poseído por la empresa. Así se conoce si se puede o no salir a un mercado internacional, y cuál es el lugar que se ocupa a nivel internacional. Este punto corresponde al primer paso de la investigación de mercados. El tema se desarrolla de acuerdo a la teoría de Michael Porter en su libro La ventaja competitiva de las naciones (VCN). “El comercio internacional obedece a las ventajas competitivas y hay dos tipos fundamentales de estas: Ventaja competitiva en costos y ventajas competitiva en diferenciación”44. 44 M. Porter. La Ventaja Competitiva de las Naciones. 154 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Porter aduce como fuente de competitividad la forma como la empresa organiza y realiza sus actividades. Para su funcionamiento las compañías requieren de actividades tales como la investigación, la producción, la financiación, la determinación de la cadena del valor, las ventas, entre otros; de acuerdo a la forma de ejecutarlas el producto final dará mayores o menores satisfacción a quienes la compran, si la captación de dinero para la empresa se hace buscando la menor tasa de interés, el consumidor podrá obtener el producto a un menor costo. Si la forma de producción es muy El SI Ó le va a dar una satisfacción mayor. N exclusiva el demandante tendrá un bien de características tan especiales que sitio adecuado es aquel donde el bien o servicio va a satisfacer las expectativas de calidad y utilidad de los consumidores. Habrá lugares donde las necesidades de los compradores RE VI sean mayores o menores, pero no quiere esto decir que nuestras mercancías no tengan un mercado correspondiente a las gratificaciones que ellas puedan otorgar. Sin embargo, los procesos de internacionalización de la gran mayoría de las economías del mundo, tienden a estandarizar patrones de consumo y por tanto de mercados. Un producto es apropiado cuando el consumidor puede disponer de él en el momento oportuno. El mundo de hoy es altamente cambiante, por tal razón, en el mercadeo internacional es vital la importancia que se le dé a este aspecto. Para la realización de los negocios son indispensables las vías mediante las cuales se efectúan las ventas y se distribuyan los productos. Estos caminos los llamamos canales de distribución; estos son los medios que siguen los pedidos para llegar del fabricante al consumidor. 155 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. De acuerdo a la naturaleza de los bienes los canales serán más o menos completos; los productos industriales requieren menos canales, el demandante que es a la vez un fabricante compra directamente al productor sin necesidad de más intermediarios; los bienes de consumo demandan una mayor cantidad de vías; habrá un importador el cual vende a un mayorista y este a un minorista y este último al consumidor. Si los canales de distribución son eficaces, el llamado intermediario presta un servicio importante y puede dar o quitar competitividad. N El precio para el comprador, es un factor determinante en su decisión. Cuando el comprador recibe a cambio de su SI Ó dinero lo equivalente en satisfacción y el vendedor consigue una rentabilidad adecuada, se puede indicar que el precio es justo. Hay dos tendencias en la política para el cálculo de los precios en los mercados extranjeros. Unos piensan en estipular precios bajos RE VI y los otros en precios altos. Quienes consideran importante vender barato en el exterior, parten de los beneficios obtenidos de volúmenes altos de ventas, debido a la reducción de costos fijos por economías de escala. Este grupo considera básico para entrar a un mercado, competir con precios. Es importante no olvidar los efectos negativos derivados de las prácticas de dumping. En esencia la definición es: Marketing es el proceso que nos permite colocar el producto adecuado en el sitio adecuado, en el momento adecuado, al precio adecuado. 156 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. RESUMEN La globalización de la economía mundial ha acelerado los procesos económicos, legales y empresariales, generando de esta manera grandes retos para las naciones, mayor interdependencia entre ellas y mayores bloques económicos. Para Colombia y todas las economías latinoamericanas una de las N alternativas de crecimiento sería el reducir la brecha entre éstos países y los desarrollados, a través de la generación de una cultura de exportación, la SI Ó cual se fundamentaría en una mayor innovación, creatividad, investigación, productividad, especialización en las áreas de mayor fortaleza para generar nuestra propia tecnología y competitividad, aprovechando nuestras ventajas RE VI comparativas y las arancelarias que nos otorgan los países desarrollados. Otro factor de gran importancia sería lograr políticas coherentes y sostenibles que permitan a la mayor brevedad un posicionamiento en los mercados internacionales. Y que nuestros empresarios direccionen planes y estrategias de éxito tanto para el acceso al mercado nacional como al internacional. Un programa de ventas al exterior debe contemplar la seguridad del pago, teniendo en cuenta las restricciones en el país comprador, los créditos que se deban otorgar, los mecanismos bancarios y el régimen cambiario local. 157 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. EJERCICIOS De selección múltiple con única respuesta: 1. El proceso de internacionalización entraña riesgos para la empresa, dada la incertidumbre que rodea a los mercados externos que le son desconocidos en términos de idioma, cultura, legislación y prácticas de negocios. Esta falta de conocimiento de los mercados externos y la dificultad para obtenerlo es uno de los principales obstáculos para una rápida expansión. La manera más segura de adquirir tal conocimiento es a través de: B. Política Comercial D. La Exportación SI Ó C. Acuerdo Comercial N A. Agente Comercial 2. El examinado debe responder de acuerdo con el siguiente cuadro: • RE VI Si 1 y 2 son correctas. Marque Si 2 y 3 son correctas. Marque Si 3 y 4 son correctas. Marque Si 2 y 4 son correctas. Marque Si 1 y 3 son correctas. Marque A B C D E La expansión internacional de la empresa requiere de un proceso gradual, en el cual ésta va comprometiendo recursos a medida que aprende de los mercados externos, normalmente crece la complejidad de la operación al incorporar prácticas comerciales diferentes, nuevo idioma, otra legislación, costumbres, entre otras. Hoy existen otras formas de expansión, tales como: 1. Joint – Ventures, Licencias 2. Tamaño de la Empresa 3. Franquicias y Agentes 4. Mercados y Productos 158 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. 3. De selección múltiple con única respuesta: El propietario de una pequeña A. empresa de tecnología, en un mercado de rápido crecimiento, fabricante de sofisticados instrumentos para equipos médicos, B. desea entrar a competir en mercados extranjeros. Entre las siguientes estrategias corporativas, la más adecuada es C. SI Ó N Las franquicias, porque es la mejor forma de crecer en un mercado con poco riesgo en la inversión. Las alianzas estratégicas con un fabricante local para compartir riesgos de capital y de mercado Las subsidiarias propias porque en este tipo de negocio se debe proteger el conocimiento y la experiencia. D. La exportación y el licenciamiento de la comercialización para lograr participación en el mercado. RE VI 4. Consulte sobre el Plan Estratégico Exportador regional y dé sus opiniones. 5. Recopilar la información documental referente a la producción y comercialización de los bienes y servicios en los diversos sectores productivos del Departamento. 6. Analizar el comportamiento de los sectores productivos con relación a las exportaciones en el Departamento. 7. Identificar el destino de los productos objetos del comercio exterior en la región. 8. Proponer alternativas para apoyar la política y los lineamientos del Plan Estratégico Exportador Regional. 159 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. LECTURA COMPLEMENTARIA EXPORTACIONES COLOMBIANAS SE CONSOLIDAN EN EL EXTERIOR Fuente PROEXPORT - Bogotá, mayo 25 de 2006.Durante el primer bimestre de 2006, las ventas externas de productos no tradicionales crecieron 18 por ciento, jalonadas por las mayores N exportaciones de tuberías para la extracción de petróleo, artículos varios para el hogar, derivados lácteos y cosméticos y artículos de aseo, entre SI Ó otros. Este resultado, junto con el hecho de que las exportaciones totales del país se duplicaron en los últimos cuatro años, permite prever a PROEXPORT, un comportamiento ascendente en lo que resta de 2006. “En el presente cuatrienio, cada año ha sido el mejor en las exportaciones RE VI colombianas tanto de los productos tradicionales, es decir petróleo, carbón, café y ferroníquel, como en los no tradicionales, donde encajan todos los demás”, dijo Luis Guillermo Plata, Presidente de la Entidad, “ahora, con la perspectiva del TLC con Estados Unidos y el mayor flujo de inversión extranjera, entre otras variables, podemos prever que hacia delante el comportamiento será igual de dinámico”, precisó. Colombia pasó de exportar 11 mil millones de dólares en 2002, a exportar 21 mil millones en 2005. De estas cifras, la mitad aproximadamente corresponde a ventas de productos no tradicionales, y el resto a tradicionales, donde las mayores exportaciones y diversificación de los primeros, y los altos precios internacionales y las mayores ventas de los segundos, jalonaron el comportamiento. 160 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Según Plata a futuro se deberá continuar con la agresiva campaña de promoción de exportaciones, turismo e inversión, así como con el posicionamiento de la marca Colombia Es Pasión, para lograr un crecimiento sostenido, de al menos 20 por ciento por año en las ventas totales del país. Según un Informe de Tendencias elaborado por PROEXPORT, con base en información del Departamento Nacional de Estadística (DANE), las exportaciones no tradicionales colombianas sumaron en el primer bimestre de 2006, 1.734 millones de dólares, frente a 1.465 registrados en igual N período del año anterior. “Teniendo en cuenta el comportamiento del bimestre, se estima que las ventas de este tipo de bienes alcanzarán al 2006, 12.500 millones de dólares”, SI Ó finalizar indica el informe. De los 50 mercados analizados por la Entidad, las ventas de no tradicionales se mantuvieron al alza en 33, siendo los destinos con mayores crecimientos, RE VI Venezuela, Guatemala, República Dominicana, Perú, México, y Costa Rica, entre otros, con aumentos de 34, 65, 40, 25, 20, y 19 por ciento, respectivamente. Otros países con notables incrementos fueron por ejemplo China con 159 por ciento, Japón con 110 por ciento, y Trinidad & Tobago, con 100 por ciento, como fruto del interés de los exportadores colombianos por llegar a nuevos mercados. Durante el período, Estados Unidos fue el principal socio comercial de Colombia, con ventas de no tradicionales por 514 millones de dólares, seguido por Venezuela, con 305 millones, Ecuador con 175, Perú con 86 y México con 68 millones de dólares. En orden descendente, otros socios comerciales colombianos fueron en el período de análisis, Suiza, Costa Rica, Chile, Panamá, Bélgica, China, Reino Unido, República Dominicana, Guatemala, Brasil, Puerto Rico y Alemania. 161 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. Según PROEXPORT, las exportaciones no tradicionales hacia Estados Unidos estuvieron impulsadas por una mayor demanda de oro, productos que presentó un incremento de 37.6 millones de dólares en ventas hacia este mercado. Los tubos para petróleo también tuvieron una participación destacada con exportaciones por 49 millones de dólares y un crecimiento del 103 por ciento respecto a igual lapso de 2005. “Los tubos para la extracción de petróleo y gas, así como aquellos que se utilizan en la construcción de oleoductos y gasoductos, fueron los principales productos de metalmecánica vendidos a Estados Unidos, con una participación del 66,6 N por ciento del total de exportaciones de este sector”. Por otra parte, en el período el aprovechamiento de ATPDEA fue del 46 por ciento, un punto más, SI Ó según la entidad, que en el primer bimestre de 2005. Las exportaciones hacia Venezuela, segundo socio comercial, fueron las de mayor crecimiento registrado en el periodo, con ventas adicionales por 78 millones de dólares, jalonadas por una mayor demanda de productos RE VI agroindustriales, especialmente leche en polvo, con 17 millones de dólares más. Otros productos dinámicos a este mercado fueron, los textiles y confecciones y los vehículos con 13 y 7 millones de dólares adicionales en ventas, frente a igual período del año anterior. Perú, por su parte, totalizó ventas por 86 millones de dólares en el periodo. “Los plásticos en formas primarias, especialmente de polipropileno y PVC para la fabricación de envases y empaques, crecieron 25 por ciento en este mercado y el azúcar fue el segundo producto de mayor demanda, con un incremento del 74 por ciento”. Por regiones colombianas, Antioquia fue el campeón con ventas por 480 millones de dólares, seguido por Bogotá con 308 millones, César con 299, Cundinamarca con 285, y Valle del Cauca con 254 millones en exportaciones. Once departamentos colombianos obtuvieron crecimiento en sus ventas externas durante el semestre. 162 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. GLOSARIO DE TERMINOS INTERNACIONALES AD VALOREM: Arancel basado en un porcentaje del valor de la carga. AELC: Acuerdo Europeo de Libre Comercio. Desde 1.958, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. ARANCEL: Es el texto donde se encuentran relacionados todos los derechos de aduana, convertido generalmente en una Ley. ARANCEL EXTERNO COMÚN-AEC-: Tasa arancelaria aplicada unitariamente N por una agrupación regional de los países, es decir, que cobran una tarifa igual para los productos de terceros países. implicadas. SI Ó ARBITRAJE: Método de resolver disputas que suele obligar a las partes ATPA: Acuerdo de preferencias arancelarias andinas (Andean Trade Preference Act). Lo concede Estados Unidos a los países latinos con problemas de RE VI narcotráfico. BILL OF LANDING: Es un recibo dado al embarcador por las mercancías entregadas. Demuestra la existencia de un contrato de transporte marítimo y otorga derechos sobre la mercancía. CARICOM: Comunidad y Mercado Común del Caribe. Desde 1.973, principalmente países anglosajones: Antigua Barbuda, Belice, Bahamas, Dominica, Granada, Montserrat, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, St Kitts y Nevis. CEPAL: Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina. Se fundó en Mayo de 1.948 con el objetivo de estudiar y adoptar las medidas tendientes al desarrollo económico de Latinoamérica; sus miembros son: todos los países del Continente Americano, el Reino Unido, Francia y Holanda. CERTIFICADO DE ORIGEN: Documento que identifica las mercancías expedidas y declara expresamente dónde se fabricó la mercancía. 163 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. CIF. Incoterm: Costo, seguro y fletes. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: Recibo de las mercancías puestas a bordo de un barco, firmado por la persona o agente que se compromete por contrato a transportarlas. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE AÉREO: Documento de consignación de flete aéreo llenado por el expedidor o en su nombre. AWB. Da título sobre las mercancías. CONTAINER: Recipientes estandarizados en diversos tamaños, metálicos y completamente adecuados, y además, según las necesidades, pueden principalmente alimentos. N ser fabricados con refrigeración para el transporte de bienes perecederos, SI Ó CRÉDITO DOCUMENTARIO: Es un convenio en virtud del cual un banco (banco emisor), obrando a petición de un cliente (ordenante) y de conformidad con sus instrucciones, se obliga a efectuar un pago a un tercero (beneficiario) o autoriza a otro banco a efectuar dicho pago, contra RE VI presentación de los documentos exigidos dentro del tiempo límite especificando, siempre y cuando se hayan cumplido los términos y condiciones del crédito DECLARACIÓN DE ADUANAS: Es el documento presentado por el importador (o su agente transitorio) para el despacho de las mercancías, con el fin de que aquel pase a hacerse cargo de las mismas. DEG: Derecho especial de giro. Activo de reserva que otorga el FMI con el fin de aumentar la liquidez mundial. DEPÓSITO ADUANERO: Son recintos o bodegas que están bajo el control de la Aduana, en el que las mercancías permanecen hasta hacer efectivo el pago de los derechos de importación. El máximo tiempo que una mercancía puede estar en un depósito aduanero es de cinco años. EEE: Espacio Económico Europeo. Desde 1992 agrupa a los países de la Unión Europea y a los de la AELC. 164 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. EURODIVISA: Son divisas convertibles, fuera del control de las autoridades monetarias del país de origen. FACTURA PROFORMA: Es una prefactura entregada por el exportador al importador, con el objetivo de dar a conocer al importador con exactitud el precio que pagará por las mercancías y la forma de pago. FOB. Incoterm: Libre a bordo (free on board). FLETE: Costo de transporte marítimo (freight). GATT: Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio. GIRO BANCARIO: Cheque extendido por un banco a otro banco pagadero a un N tercero. NACIONALIZACIÓN: Es el régimen aduanero en virtud del las mercancías SI Ó importadas, previo cumplimiento de todas las formalidades necesarias, así como el pago de los derechos e impuestos a la importación eventualmente exigibles, pueden permanecer en un país en forma definitiva. RE VI NAFTA: Tratado de Libre Comercio de América del Norte (North American Free Trade Agreement) OCDE: Organización de Cooperación y Desarrollo Económico. OMC: Organización Mundial del Comercio. SALVAGUARDIA: Consiste en establecer una excepción temporal al régimen de liberalización cuando las importaciones de un determinado producto son tan elevadas que causan un daño grave a la producción nacional. SELA: Sistema Económico Latinoamericano. Es un organismo de consulta y cooperación económica, creado en 1.975, dentro del cual se discuten los diversos problemas comunes a los países miembros en materia económica y social. SGP: Sistema Generalizado de Preferencias. Lo concede Europa a los países en vía de desarrollo con problemas de narcotráfico. 165 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA AHUMADA, Consuelo. El Modelo Neoliberal y su Impacto en la Sociedad Colombiana. El Áncora Editores. CORDEIRO, José Luis. El Desafío Latinoamericano y sus cinco grandes N retos. Mc Graw Hill. SI Ó CZINKOTA, Michael. Marketing Internacional. Mc Graw Hill. FAIRBANKS, Michael y LINDSAY, Stace. Arando en el Mar. “Fuentes ocultas de la creación de la riqueza en los países en desarrollo”. Mc Graw RE VI Hill. GARCÍA SORDO, Juan B. Marketing Internacional. Mc Graw Hill. GONZALEZ, Sara. Temas de Organización Económica Internacional. Mc Graw Hill. GUTIERREZ B, Leonardo. Economía Internacional, fundamentos teóricos e históricos. Universidad Autónoma de Colombia. Colección Ensayos. JARRILLO, José Carlos. Estrategia Internacional, Más allá de la exportación. Mc Graw Hill. KRUGMAN, Paul. OBSTFELD, Maurice. Economía Internacional. Mc Graw Hill. 166 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. LEDESMA, Carlos. Principios Básicos del Comercio Internacional. Ediciones Machi. MINERVINI, Nicola. La Ingeniería de la Exportación. “Manual del Exportador”. E. Mc Graw Hill. MURILLO O, Jorge Antonio. Exportar e Internacionalizarse. 3R editores. OCAMPO, José Antonio. La Apertura Económica Colombiana. Mc Graw N Hill. SI Ó OSORIO ARCILA, Cristóbal. Diccionario de Comercio Internacional. E. Presencia Ltda. PERILLA G, Rogelio. Guía Práctica del Importador. 5ta edición. E. RE VI Guadalupe. PERILLA G, Rogelio. Legislación Aduanera de Colombia. Con Jurisprudencia y Doctrina 8ta edición. Almagrario S.A. Editora Guadalupe. PORTER, Michael. La ventaja Competitiva de las Naciones. Mc Graw Hill. SALVATORE, Dominick. Economía Internacional. Mc Graw Hill. SOTO B, Gerardo. Economía Internacional, Vademecum. Icesi. TUGORES QUES, Juan. Economía Internacional e Integración Económica. Mc Graw Hill. RÉGIMEN DE IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES. Legis. 167 -CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE – CECAR – COMERCIO INTERNACIONAL. ARANCEL ARMONIZADO DE COLOMBIA. Legis. GUÍA PARA EXPORTAR E IMPORTAR EN COLOMBIA. Mincomex. LEY MARCO DE COMERCIO EXTERIOR (Ley 7ª de enero de 1.991) Internet: -www.banrep.gov.co/cambios.htm -www.dian.gov.co N -www.mincomercio.gov.co -www.portafolio.com.co SI Ó -www.bancoldex.com.co -www.isil.org/resources/lit/libre-comercio.html -www.mercadeo.com.ar/altadirección/vernota.asp -www.cepal.org RE VI -www.colombiaempresarial.com -www.proexport.com.co -www.intelexport.com.co -www.sice.oas.org -www.comunidadandina.org -www.europea.eu.int -www.worldbank.org -www.wto.org -www.ftaa-alca.org/ -www.colombiaexport.com -www.dnp.gov.co -www.proexport.com.co/UBEcontent/zeiky/zeiky.asp -www.businesscol.com/comec/imporguía.htm -www.uamerica.edu.co/comercio/exportación.htm -www.encolombia.com/economía/trámitedeexpo.htm 168 DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ABIERTA Y A DISTANCIA Y VIRTUALIDAD ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS COMERCIO INTERNACIONAL Carretera Troncal de Occidente - Vía Corozal - Sincelejo (Sucre) Teléfonos: 2804017 - 2804018 - 2804032, Ext. 126, 122 y 123 Mercadeo: 2806665 Celular: (314) 524 88 16 E- Mail: [email protected]