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CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO 2 EDUARDO GARCÍA DE ENTERRÍA / TOMÁS-RAMÓN FERNÁNDEZ CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO EDUARDO GARCÍA DE ENTERRÍA TOMÁS-RAMÓN FERNÁNDEZ Catedráticos de Derecho Administrativo en la Universidad Complutense de Madrid CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO TOMO I Palestra - TEMIS Lima - Bogotá (2011) 3 4 EDUARDO GARCÍA DE ENTERRÍA / TOMÁS-RAMÓN FERNÁNDEZ CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Eduardo García de Enterría / Tomás-Ramón Fernández Primera edición, 1974 Segunda edición, 1975 (Reimpresiones, 1977, 1978 y 1979) Tercera edición, 1979 (Reimpresiones, 1980, 1981 y 1982) Cuarta edición, 1983 Traducción italiana con el título de Principi di Diritto Amministrativo, Milano, Giuffrè, 1983 (trad. L. Vandelli y G. Gascani) Reimpresión revisada, 1984 Reimpresiones, 1986, 1987 y 1988 Traducción portuguesa, Curso de Direito Administrativo, Editorial «Revista dos Tribunais», Sao Paulo, 1991 (trad. A. Setti) Quinta edición, 1989 (Reimpresiones 1990, 1991) Sexta edición, 1993 Séptima edición, 1995 Octava edición, 1997 Novena edición, 1999 Décima edición, 2000 Undécima edición, 2002 Duodécima edición, 2004 Primera edición peruana. Versión latinoamericana, en base a la duodécima edición (Palestra-Temis, 2006). Reimpresión, febrero 2011 Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta obra sin el consentimiento expreso de su autor. © Copyright 1974 © Copyright 2011 : : Eduardo García de Enterría y Tomás-Ramón Fernández PALESTRA EDITORES S.A.C. Calle Carlos A. Salaverry 187 Lima 18 - Perú Telf. (511) 426-1363 / Telefax: (511) 427-1025 [email protected] www.palestraeditores.com Editorial Temis S.A. Calle 17, núm. 68D-46, Bogotá D.C.-Colombia www.editorialtemis.com [email protected] Impresión y encuadernación: GRANDEZ GRÁFICOS S.A.C. Mz. E Lt. 15 Urb. Santa Rosa de Lima - Los Olivos Diagramación: ELIZABETH ANA CRIBILLERO CANCHO HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ N.º Cert N.º 2011-02115 ISBN: 978-9972-224-04-1 (de la obra completa) ISBN: 978-9972-224-05-8 (Tomo I) Proyecto Editorial Nº 31501221001005 Tiraje: 1000 ejemplares Impreso en el Perú Printed in Peru CONTENIDO GENERAL DE LA OBRA 21 CONTENIDO GENERAL DE LA OBRA TOMO I Nota a la edición latinoamericana .............................................................. 7 Prólogos .......................................................................................................... 9 Abreviaturas utilizadas ................................................................................ 17 TÍTULO PRIMERO INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I. La Administración pública y el Derecho Administrativo ...................................................................................... 27 TÍTULO SEGUNDO EL ORDENAMIENTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO CAPÍTULO II. El ordenamiento administrativo. La Constitución como norma jurídica ....................................................................................... 71 CAPÍTULO III. La Ley ................................................................................. 121 CAPÍTULO IV. El Reglamento ................................................................... 191 CAPÍTULO V. Las relaciones entre Ley y Reglamento. En particular, la legislación delegada ......................................................................... 253 CAPÍTULO VI. El ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos: sistema de relaciones .......................................................... 301 22 EDUARDO GARCÍA DE ENTERRÍA / TOMÁS-RAMÓN FERNÁNDEZ TÍTULO TERCERO LA POSICIÓN JURÍDICA DE LA ADMINISTRACIÓN CAPÍTULO VII. La personalidad jurídica de las administraciones públicas: .................................................................................................. 393 CAPÍTULO VIII. El principio de legalidad de la Administración ....... 467 CAPÍTULO IX. Las relaciones entre Administración y justicia y el principio de autotutela ......................................................................... 529 TÍTULO CUARTO LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA CAPÍTULO X. Los actos administrativos: Concepto y elementos. Clases. Eficacia de los actos. El silencio administrativo ................ 583 CAPÍTULO XI. Los actos administrativos (continuación): Validez e invalidez. Revocación y anulación ..................................................... 657 CAPÍTULO XII. Los contratos de la Administración y, en especial, los contratos administrativos .......................................................................... 721 CAPÍTULO XIII. Los contratos administrativos nominados (de obras, servicios y suministros; concesión de obras públicas): contenido, efectos y extinción ......................................................................... 779 CAPÍTULO XIV. La coacción administrativa. La actividad técnica de la Administración ................................................................................. 833 ÍNDICE GENERAL ...................................................................................... 883 TOMO II TÍTULO QUINTO LA POSICIÓN JURÍDICA DEL ADMINISTRADO CAPÍTULO XV. La teoría del administrado y de sus situaciones jurídicas (I) ................................................................................................ 903 CAPÍTULO XVI. La teoría del administrado y de sus situaciones jurídicas (II) ............................................................................................... 947 CONTENIDO GENERAL DE LA OBRA 23 CAPÍTULO XVII. La incidencia de la acción administrativa sobre las situaciones jurídicas del administrado ............................................. 997 CAPÍTULO XVIII. Las sanciones administrativas ................................. 1063 TÍTULO SEXTO SACRIFICIO Y LESIÓN DEL PATRIMONIO DEL ADMINISTRADO CAPÍTULO XIX. La expropiación forzosa: La potestad expropiatoria 1113 CAPÍTULO XX. La expropiación forzosa (continuación): La garantía patrimonial en la expropiación. Las expropiaciones especiales ... 1175 CAPÍTULO XXI. La responsabilidad patrimonial de la administración .......................................................................................................... 1273 TÍTULO SÉPTIMO LAS GARANTÍAS FORMALES DE LA POSICIÓN JURÍDICA DEL ADMINISTRADO: PROCEDIMIENTO Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS CAPÍTULO XXII. El ordenamiento administrativo .............................. 1375 CAPÍTULO XXIII. Los recursos administrativos .................................... 1455 TÍTULO OCTAVO LA TUTELA JURISDICCIONAL DE LA POSICIÓN JURÍDICA DEL ADMINISTRADO CAPÍTULO XXIV. La jurisdicción contencioso-administrativa: Naturaleza, extensión, límites ............................................................ 1503 CAPÍTULO XXV. La jurisdicción contencioso-administrativa: El procedimiento y la sentencia .............................................................. 1557 CAPÍTULO XXVI. La administración y la justicia ordinaria ................. 1645 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA GENERAL .......................................... 1677 ÍNDICE GENERAL ...................................................................................... 1685 24 EDUARDO GARCÍA DE ENTERRÍA / TOMÁS-RAMÓN FERNÁNDEZ
