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Las Prácticas Aduanas después de Las
Prácticas Aduanas después de
los Acuerdos de Libre Comercio 14 de Diciembre del 2011
Santiago RD. Dirección General de Aduanas
Eduardo Rodríguez Apolinario
Subdirector Técnico
Las aduanas en el Comercio
Internacional
El rol histórico de las aduanas
El
l hi tó i d l
d
Función de la aduana en la seguridad nacional
L
Las aduanas en las finanzas públicas
d
l fi
úbli
Normativa del comercio internacional y aduanas
• Aduanas y Acuerdos Comerciales
• Las Aduanas en la facilitación del comercio
Las Aduanas en la facilitación del comercio
•
•
•
•
22/12/2011
Eduardo Rodriguez A. DGA
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Las Aduanas Dominicanas en
l tratados
los
t t d comerciales
i l
En Vigencia:
AAP RD – Panamá
Ronda Uruguay GATT/OMC
TLC RD – CARICOM
TLC RD – CENTROAMERICA
1985
1994
1998
1998
DR-CAFTA (En vigor desde el 1 de marzo del 2007)
Acuerdo .de Asociación Económica (AAE) CARIFORO – Unión
Europea ( en vigor desde el enero 2009)… EPA
En Negociación:
R d d
Ronda
de D
Doha
h OMC
CANADA (En proceso, detenido desde el 2009)
Compromisos de aduanas ante
los acuerdos de libre comercio
comercio...
• DR-CAFTA (En vigor desde el 1 de
marzo del 2007);
• Acuerdo de Asociación Económica
(AAE) CARIFORO – Unión Europea
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Eduardo Rodriguez A. DGA
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Compromisos de Aduanas en DR‐CAFTA
Compromisos de Aduanas en DR
CAFTA
• Capítulo
Capítulo Cuatro, Reglas de Origen y Cuatro, Reglas de Origen y
Procedimientos de Origen (Artículo 4.15 al 4.21). Procedimientos especiales en materia de textiles.
p
• Capítulo Cinco, Administración Aduanera y Facilitación del Comercio.
• Capítulo Quince, Propiedad Intelectual
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Eduardo Rodriguez A. DGA
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Compromisos de Aduanas en el EPA
Compromisos de Aduanas en el EPA
• Aranceles
• Reglas de Origen, Certificado de origen emitido por la administración aduanera
d i i t ió d
• Administración Aduanera y Facilitación de Comercio Cap.4
• Propiedad Intelectual
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Compromisos de Aduanas en los p
demas acuerdos comerciales
• Cooperación entre las aduanas • Presiden los Comités Técnicos de Reglas de Origen, • Comité de Medidas aduaneras
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Tareas realizadas antes de la entrada en vigor de estos acuerdos
d
d
• Fortalecimiento institucional, Gerencia de Fiscalización, Depto. de Normas de Origen, creación del Depto. de Propiedad Intelectual. • Reglamento de Despacho Expreso de Envíos
• Acuerdos de Cooperación con la Aduana de los Estados Unidos • Certificación de Puertos (CSI) y Megaport
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Tareas (Cont…)
•
•
•
•
•
•
Resoluciones que reglamentan los compromisos en materia de Despacho Expedito de Mercancías, Admisión Temporal de Mercancías, Procedimiento de Origen y
Temporal de Mercancías, Procedimiento de Origen y Productos Digitales
Adopción de la Tercera y la Cuarta Enmienda del S. A.
L d A t
Ley de Autonomía de la DGA (despacho en 24 horas)
í d l DGA (d
h
24 h
)
Modificación de la tasa por servicios aduaneros
Reglamento de la tasa por servicios
g
p
Reglamento y procedimiento para el manejo de los contingentes
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Tareas (Cont…)
Desarrollo de las aplicaciones informáticas de los requerimientos del DR‐CAFTA:
los requerimientos del DR‐CAFTA:
• Sistema de Análisis de Riesgo
• Aplicación de las Preferencias Arancelarias Aplicación de las Preferencias Arancelarias
por códigos de origen
• Validación de la Certificación de Origen
• Trámite Electrónico del Certificado de Origen
• Pago y despacho vía electrónica
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Compromisos de Apertura de la UE,
Resultados inmediatos:
• Acceso libre de aranceles y cuotas a partir del 1ero de enero del 2008 (exceptuando arroz y azúcar a
de enero del 2008 (exceptuando arroz y azúcar a los que se les dio un corto plazo de transición de dos años). • Se asignaron 30,000 toneladas de azúcar a RD para S
i
30 000 t
l d d
ú
RD
el periodo julio 2008 – Agosto 2009. A partir del 2009 Acceso libre con Salvaguardias especiales. • Se flexibilizan substancialmente las reglas de origen para los textiles ( uso de tela de cualquier origen).
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En materia de Propiedad intelectual
• En propiedad intelectual, se protege también la innovación;
• Los compromisos en PI deberán cumplirse antes del 1 de enero Los compromisos en PI deberán cumplirse antes del 1 de enero
de 2014;
• Medidas en frontera;
• Medidas para la protección de datos personales;
Medidas para la protección de datos personales;
• Al 1 de enero del 2014 se deberán proteger las Indicaciones Geográficas; • A estos fines, los países CARIFORUM deberán entregar un listado A estos fines los países CARIFORUM deberán entregar un listado
de sus indicaciones al Comité de Comercio y Desarrollo; y
• Establecimiento del sistema de registro de marcas. 12
Mecanismos de Defensa Comercial
• Se negociaron mecanismos de salvaguardias mucho más benévolos para los productores
mucho más benévolos para los productores nacionales: – Permitiendo aplicarlas a todo lo largo de la vida del acuerdo y no solamente durante el periodo de desmonte de los aranceles. – Pueden aplicarse por cuatro años seguidas, con p
p
g
,
cuatro años adicionales de prorroga. – No tienen que ser compensables, con la contraparte.
contraparte
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El Déficit comercial en el marco del EPA ha aumentado en un 10%, como resultado de un mayor aumento en las i
importaciones que en las exportaciones
t i
l
t i
Flujos Comerciales Nacionales con la Región EPA
Ene‐Jul 2010 y 2011
(En Millones de US$)
615.4
585.3
‐641
641.2
2
705 5
‐705.5
‐1,226.5
‐1,320.9
2010
Exportaciones Nacionales
2011
Importaciones Nacionales
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
Neto
La inserción de RD en los países EPA es relativamente alta: El ratio importación‐exportación para los países EPA es de 2.1, muy por debajo del promedio de RD con el mundo de 6 3
debajo del promedio de RD con el mundo de 6.3.
Ratio Importaciones‐Exportaciones Nacionales con Países EPA,
Ene‐Jul 2011
(En US$)
BULGARIA
GRECIA
TRINIDAD Y TOBAGO
PORTUGAL
ALEMANIA
SUECIA
FRANCIA
ITALIA
ESPAÑA
Promedio Países EPA
HOLANDA
BELGICA
REINO UNIDO
JAMAICA
HAITI
39.3 36.5 30.2 25.2 7.9 5.5 5.0 4.4 42
4.2 2.1 1.8 1.5 0.9 0.1 0.0 Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
De los países EPA, Haití es el mercado principal para las exportaciones nacionales y tras el terremoto del año pasado se ha convertido en el principal socio comercial
principal socio comercial
Exportaciones Nacionales hacia la región EPA, Ene‐Jul 2010 y 2011
(En Millones de US$)
310.2
315.0
HAITI
REINO UNIDO
ESPAÑA
BELGICA
JAMAICA
HOLANDA
ITALIA
ALEMANIA
TRINIDAD Y TOBAGO
Resto Países EPA
61.3
56.1
41.1
41.4
31.0
36.9
25.7
26.6
24.7
25.5
17.6
13 1
13.1
15.6
10.9
11.8
7.8
76.3
51.9
2011
2010
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
Se pueden destacar las Varillas, los Guineos, el Cemento y el Ron como los principales productos de exportación. Estos cuatro rubros representan casi el 32% de las exportaciones del 2011 hacia los países del EPA
el 32% de las exportaciones del 2011 hacia los países del EPA.
Principales Productos de Exportación Nacional a los países del EPA Ene‐Jul 2011
(Como % de las Exportaciones Nacionales hacia los países EPA)
VARILLAS DE ACERO
9.8%
BANANOS ORGANICOS FRESCOS (GUINEOS)
8.2%
CEMENTO GRIS
CEMENTO GRIS
6 9%
6.9%
RON DE CAÑA
6.8%
BANANOS FRESCOS (GUINEOS)
6.7%
HARINA DE TRIGO
5.4%
CACAO EN GRANO ORGANICO TIPO HISPANIOLA
4.0%
ACEITE DE SOYA
1.7%
GASOLINA
1.7%
ABONOS MINERALES (FERTILIZANTES)
1.4%
CACAO EN GRANO TIPO HISPANIOLA
1.2%
CACAO EN GRANO TIPO SANCHEZ
1.1%
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
Trinidad y Tobago es el país EPA originario de la mayor proporción de nuestras importaciones nacionales, principalmente por las importaciones de combustibles
combustibles.
Importaciones Nacionales desde la región EPA, Ene‐Jul 2010 y 2011
(En Millones de US$)
TRINIDAD Y TOBAGO
252.3
ESPANA
145.1
124.3
142.8
ALEMANIA
ITALIA
FRANCIA
REINO UNIDO
BELGICA
PAISES BAJOS
DINAMARCA
178.8
77.9
94.6
66.0
54.3
52.6
79.7
45.7
28 7
28.7
44.7
29.8
36.7
42.3
159.2
Resto Países EPA
2011
212.0
2010
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
356.2
El sacrificio fiscal generado por las importaciones acogidas al EPA es relativamente bajo comparado con otros acuerdos comerciales, representando un 0 8% de la recaudación de la DGA en el 2011
representando un 0.8% de la recaudación de la DGA en el 2011.
Sacrificio Fiscal Generado Por Las Importaciones Acogidas al EPA,
Ene‐Dic 2010 y Ene‐Sep 2011
0.8%
700
0.8%
600
0.7%
381.8
410 3
410.3
0.6%
0.5%
0.4%
300
0.3%
200
0 2%
0.2%
100
0.1%
0
0.0%
Ene‐Dic. 2010
En Millones de RD$
Ene‐Sep. 2011
Como % de las Recaudaciones de la DGA
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
En Porciento
o
En Millones de R
RD$
0.6%
500
400
0.9%
Desafíos de RD en el AAE‐CARIFORO
• Mayor difusión y aprovechamiento de los acuerdos;
• Enfocarnos mas a los mercados de Caribe;
• Hacer provecho de nuestra localización geográfica, para convertirnos en la puerta de entrada y salida del caribe “el Hub del Caribe”;
• Cumplir con normas técnicas del mercado Europeo; y
• Mejorar nuestra oferta exportable de productos agrícolas orgánicos; entre otros
orgánicos; entre otros 20
Después de la entrada en vigor de estos acuerdos
de estos acuerdos
NUEVA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
22/12/2011
Eduardo Rodriguez A. DGA
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CONSEJO SUPERIOR DE
LA ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA
C O N SE JO DE
D IR E C C I O N
DESPACHO DEL
D IR E C T O R G E N E R A L
DEPARTA M ENTO
T E C N IC O
D E L IB E R A T IV O
D EPARTAM ENTO
D E R E L A C IO N E S
P U B L IC A S
C O M IS IO N D E
PERSONAL
A U D IT O R IA
C O M IS IO N D E
E T IC A
G E R E N C IA D E
R EC URSOS
HUMANOS
D EPA R TA M EN TO
P L A N I F I C A C IO N D E
L A F IS C A L IZ A C IO N
S U B D IR E C C I O N D E
T E C N O L O G IA
D O T A C IO N
P O L I C IA L
D E P A R TA M ENTO
J U R ID IC O
D EPAR TA M ENTO
D E IN T E L IG E N C IA
ADUANERA
G E R E N C IA D E
F IS C A L IZ A C IO N
S U B D IR E C C IO N
A D M IN IS T R A T IV A
S U B D IR E C C IO N D E
ZONAS FRANCAS
S U B D IR E C C IO N
O P E R A T IV A
A D M IN IS T R A C IO N E S Y S U B - A D M IN IS T R A C IO N E S D E A D U A N A S
M A R IT IM A S
TERRESTRES
A E R O P O R T U A R IA S
S U B D IR E C C IO N
T E C N IC A
MUCHAS GRACIAS