Indicador 46. Legislación estatal

Indicador 46. Legislación estatal
Objetivo estratégico del PEV: Impulsar la modernización del marco normativo
para atender las necesidades del sector e incrementar la competitividad.
Capítulo de Agenda Hábitat: Promover el derecho a vivienda adecuada.
Definición: Características principales de la normatividad estatal vigente en relación a
la vivienda.
La Ley de Vivienda
para el Estado de
Guanajuato se basa
en el derecho a
vivienda digna y
decorosa
Importancia:
En un sistema federal de gobierno como el de México, es necesario que muchas
de las leyes federales tengan su ratificación en leyes estatales. Por tanto, resulta
importante conocer la congruencia existente entre la normatividad federal y la estatal,
así como sus posibles divergencias y porqué no, aspectos que aunque no son
contradictorios, si representan un mayor avance en términos de derechos, ya que en la
práctica, a partir de innovaciones a nivel local se han logrado algunos cambios a nivel
nacional.
Asimismo, existe cierta normatividad nacional e internacional que las entidades
federativas demoran en incorporar en su legislación local, argumentando que el
contexto y la realidad local son distintos al espíritu de cierta normatividad. En todo
caso, es necesario conocer estas particularidades y analizarlas de forma individual.
Cálculo:
a) Variables:
Responder el siguiente cuestionario:
1. ¿Ha ratificado el estado el convenio internacional sobre los derechos económicos,
sociales y culturales? NO, es competencia del Gobierno Federal firmar convenios
internacionales
2. ¿La constitución o las leyes estatales promueven el cumplimiento progresivo y
completo del derecho a la vivienda adecuada? SI
a. En caso afirmativo, ¿se considera el derecho como uno que todo ciudadano
puede tener? SI
b. En caso afirmativo, ¿se considera este derecho para determinados grupos
en particular? NO, es para todas las personas
c. ¿Cuáles grupos?
3. ¿Hay leyes que afectan el cumplimiento del derecho a la vivienda? NO
4. ¿La constitución o las leyes estatales están promoviendo el cumplimiento
progresivo y completo de este derecho?
 Sí, por completo.
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b) Fuente de información: H. Congreso del Estado de Guanajuato, Poder Legislativo:
Constitución Política para el Estado de Guanajuato, Ley de Vivienda para el Estado
de Guanajuato, Programa Estatal de Vivienda visión 2012.
c) Nivel de aplicación: Estatal.
Las entidades federativas de México no ratifican los pactos y tratados
internacionales, ya que esto le compete el Gobierno Federal puesto que de acuerdo a
la Corte Internacional de Justicia, los Tratados internacionales sólo pueden realizarse
entre Estados o entre Estados y organizaciones internacionales. Sin embargo, como
parte de una federación, la entidad de Guanajuato está comprometida al cumplimiento
de entre otros, el Pacto Internacional sobre los Derechos Económicos, Sociales y
Culturales que garantiza entre otros derechos, el de una vivienda adecuada para toda
persona.
COVEG
Resultados:
Observatorio de Vivienda
Sistema de Indicadores de Suelo y Vivienda de Guanajuato
 Sí, con excepciones
 Sí, en algunos casos
 No
5. ¿Existen impedimentos legales para que las mujeres posean tierra?
 Considerables
 Algunos
 Ninguno
a. ¿Existen impedimentos legales para que determinados grupos en particular
posean tierra?
 Considerables
 Algunos
 Ninguno
b. ¿Cuáles grupos?
6. ¿Existen impedimentos legales para que las mujeres hereden tierra y vivienda?
 Considerables
 Algunos
 Ninguno
a. ¿Existen impedimentos legales para que determinados grupos en particular
hereden tierra y vivienda?
 Considerables
 Algunos
 Ninguno
b. ¿Cuáles grupos?
7. ¿Existe una ley específica en materia de vivienda?
a. ¿Existen planes o programas sectoriales de vivienda? SI, el Programa Estatal
de Vivienda visión 2012
b. ¿Existe discordancia significativa entre la legislación federal y estatal? NO
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De acuerdo al artículo 1° de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato
(CPEG), “…todas las personas gozan de la protección que les otorgan las garantías
establecidas por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, así como
también queda “prohibido todo tipo de discriminación que atente contra los derechos
de la persona, con motivo de su origen étnico, nacionalidad, género, edad,
discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias,
estado civil o cualquier otra circunstancia, calidad o condición” (CPEG, Art. 1), por tanto
se entiende que queda garantizado el derecho a la vivienda digna y decorosa para
todas las personas.
En la Ley de Vivienda para el Estado de Guanajuato (LVEG) se enuncia explícitamente
que las políticas estatales de vivienda se orientarán a promover acciones encaminadas
a la satisfacción progresiva del derecho a la vivienda (LVEG, Art. 3, Frac. I). Además, no
existen otras leyes que afecten el cumplimiento de este derecho.
La LVEG se expidió en 2008, dos años después de la nueva LV federal. Asimismo, un año
más tarde se expidió el Programa Estatal de Vivienda visión 2012 (PEV) cuyos objetivos
estratégicos generales son:
1. Facilitar a las familias del estado de Guanajuato, principalmente las de menores
recursos, el acceso a viviendas de calidad que impulsen su desarrollo integral en
espacios habitables, seguros y sustentables.
2. Facilitar y promover la producción de vivienda de calidad y sostenible
(principalmente económica y de interés social); y ampliar la cobertura del
financiamiento para que las familias de Guanajuato, tengan acceso a una vivienda
digna acorde con su capacidad económica, en un hábitat que permita su desarrollo
integral.
3. Impulsar un desarrollo habitacional sustentable congruente con la política estatal
en materia de conservación y aprovechamiento óptimo de los recursos naturales,
con las tendencias de crecimiento demográfico y urbano, las actividades
económicas de las regiones y municipios y con los planes de desarrollo urbano y de
ordenamiento ecológico.
4. Impulsar la modernización del marco normativo para atender las necesidades del
sector vivienda e incrementar su competitividad.
5. Mejorar la planeación y gestión del sector Vivienda