sistema español de seguros agrarios combinados

SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS
Madrid, noviembre de 2013
Índice de la Presentación
1. Necesidad del seguro agrario: Variabilidad climática de España
2. Sistema español de Seguros Agrarios. Marco legal y principales
actores
3. Estructura del sistema español de seguro agrario
4. ENESA. Funciones y organigrama.
5. Fortalezas del sistema español de seguros agrarios.
6. Distribución del riesgo y ventajas del sistema
7. Principales cifras del seguro
8. Evolución del seguro agrario
9. Plan de seguros agrarios 2013
10. Objetivos de futuro.
11. La reforma de la PAC y el seguro agrario español
VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA
VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA
VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA
Soluciones
Soluciones
MEDIDAS
MEDIDASAGRONÓMICAS
AGRONÓMICAS
El
barbecho
El barbecho agronómico
agronómico
El
Elregadío
regadío
MEDIDAS
MEDIDASECONÓMICAS
ECONÓMICAS
MEDIDAS
MEDIDASPREVENTIVAS
PREVENTIVAS
Seguro
Seguro Agrario
Agrario
SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS
El sistema español de seguros agrarios como
herramienta de gestión de riesgos
• Nace en 1978 : Ley 87/1978 de seguros agrarios.
Reglamento de aplicación RD 2329/1979
• Sistema mixto:
mixto publico/privado.
• Ventajas:
¾ Para el sector: Ayudas ex ante (frente ayudas ad hoc)
¾ Para las AAPP: Previsión presupuestaria.
SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS (SSAC)
¿QUÉ ES EL SSAC?
INSTRUMENTO DE POLÍTICA AGRARIA QUE PERMITE LA ESTABILIZACIÓN DE LAS RENTAS EN EL SECTOR AGRARIO.
¿CÓMO?
PROPORCIONANDO COBERTURA POR LOS DAÑOS OCASIONADOS SOBRE LAS PRODUCCIONES AGRÍCOLAS, GANADERAS, FORESTALES Y ACUÍCOLAS.
COMO CONSECUENCIA DE:
LOS RIESGOS A LOS QUE ESTÁ SOMETIDA LA ACTIVIDAD AGRARIA.
HERRAMIENTA DE TRANSMISIÓN DEL RIESGO DESDE LOS AGRICULTORES AL SISTEMA.
SSAC: MARCO LEGAL
•
Ley 87/1978.
•
RD 2329/79 para el desarrollo de la ley.
•
Bases trienales y planes anuales.
•
Órdenes departamentales para cada una de las líneas de
aseguramiento.
•
Ley 50/1980.
COMPROMISO POLITICO
No concesión ayudas extraordinarias por riesgos cubiertos por el
seguro.
PUBLICO
PRIVADO
SSAC: ACTORES
Ö
Agricultores y ganaderos a través de representantes oficiales.
Ö
Aseguradoras del pool de AGROSEGURO (28)
Ö
Reaseguradores
Ö
Ö
•
Privados
•
Publico: Consorcio Compensación Seguros
Gobierno central
•
ENESA- Ministerio Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
•
Ministerio Hacienda : DGS+CCS
Comunidades Autónomas
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS
COMPAÑÍAS
ASEGURADORAS
ASAJA
AGROSEGURO
ENESA
SECTOR
AGRÍCOLA
Y GANADERO
COOPERATIVAS
AGROALIMENTARIAS
COAG
UPA
CONSORCIO DE
COMPENSACIÓN
DE SEGUROS
DIRECCION GENERAL
DE SEGUROS
Y FONDO DE
PENSIONES
ENESA. Funciones
RD 2650/1979, por el que se crea la Entidad Estatal de Seguros Agrarios
FUNCIONES:
1. Coordinación y enlace para todas las actividades de los seguros agrarios.
2. Estudios para la ampliación de las coberturas de riesgos y riesgos asegurables
3. Elaboración del Plan Anual de Seguros Agrarios y concesión de subvenciones a
los agricultores y ganaderos para atender al pago de una parte del coste del
seguro .
4. Elaboración de la normativa especifica para cada línea de seguro agrario, en la
que se fijan entre otros puntos condiciones mínimas de cultivo, rendimientos
asegurables y precios a efectos del seguro.
5. Fomento y divulgación de los seguros agrarios.
6. Asesoramiento a los agricultores, ganaderos y propietarios de montes en materias
agrarias relacionadas con los seguros.
7. Actuar como árbitro de equidad en cuantas cuestiones puedan surgir y que sean
sometidas expresamente a su decisión arbitral, por acuerdo de las partes.
ENESA. Organigrama
La Entidad está presidida por el Subsecretario del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y
cuenta con un Director que es designado por el Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
PRESIDENCIA Y DIRECCIÓN
Gestión y Control
Área Internacional
Secretaría
General
Estudios
agrícolas
Estudios ganaderos
COMISIONES
TERRITORIALES
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
COMISIÓN DE
COORDINACIÓN
MAGRAMA
ENESA
COMISIÓN
GENERAL
Planificación
y apoyo al
coste de los
seguros
Organizaciones
Profesionales y
de Cooperativas
Agrarias
Agricultores y
Ganaderos
ASEGURADO
Tutela y regulación
del esquema de
aseguramiento
CONSORCIO DE
COMPENSACION DE SEGUROS
MINISTERIO
DE ECONOMÍA
Entidades aseguradoras
privadas en régimen
de coaseguro
ASEGURADOR
Sociedad gestora
del cuadro de
coaseguro
(AGROSEGURO)
DIRECCION GENERAL DE SEGUROS
Y FONDO DE PENSIONES
FORTALEZAS DEL SSAC: Distribución del riesgo
Agricultor
Asegurador
Reasegurador
Apoyo Público
VARIACIONES NORMALES DE
RENDIMIENTO
ADVERSIDADES CLIMÁTICAS Y
DAÑOS CATASTRÓFICOS
MAGNITUD DEL DAÑO
CATÁSTROFE NACIONAL
VENTAJAS DE LOS SEGUROS PUBLICO-PRIVADOS
•
Solvencia financiera
•
Garantías adaptadas a los productores, zonas, cultivos, ganado…
•
Valoración individual de los daños
•
Gestión eficiente y ágil = estabiliza la renta= fortalece resiliencia=
mejora acceso al crédito. Mejora ambiente productivo
•
Previsión de presupuesto anual destinado a subvenciones
•
Evita improvisación
•
Transparencia en gestión de fondos públicos
•
Fomento y apoyo a otras políticas
SSAC: GRANDES CIFRAS (EJERCICIO 2012)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Número de pólizas: 485.004
Producción asegurada: 28.253 millones de kilogramos
Animales asegurados: 299 millones de cabezas
Capital asegurado: 11.235 millones €
Coste del seguro: 713 millones €
Subvenciones ENESA: 287 millones € (40%)
Subvención CCAA: 100 millones de € (14%)
Coste al tomador: 326 millones de € (46%)
Indemnizaciones: 732 millones de €
Datos actualizados a 22.10.13.
Ejercicio 2012: Pólizas contratadas durante el año 2012 que abarca parte del Plan 2011 y Plan 2012
hasta 31.12.12
Implantación media en las
producciones agrícolas
45%
55%
Asegurado
No asegurado
SSAC: IMPLANTACIÓN (PLAN 2011)
Agricultura
Ganadería
Cereales de invierno
62%
Retirada de animales
95%
Frutales no cítricos
61%
Bovino lechero
47 %
Platanera
100%
Cítricos
42%
Hortalizas aire libre
37%
Viñedo
40%
Olivar
10%
Bovino carne
18%
Ovino
8%
Acuicultura
Todas las especies
30%
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
Nº de polizas
2004
2006
2008
2010
2012
Millones EUROS
900,00
800,00
700,00
600,00
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
0,00
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
Coste Seguro €
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Subvención ENESA €
2010
2012
700,00
600,00
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
0,00
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
20
12
Millones EUROS
800,00
Subvención ENESA €
Indemnizaciones €
PRESUPUESTOS PARA LA SUBVENCION
PLAN DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS DEL 2013
OBJETIVOS:
•
REVISIÓN DE CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE SUBVENCIONES.
•
UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. ALTOS NIVELES DE
IMPLANTACIÓN DE UN SEGURO BÁSICO.
•
PERFECCIONAMIENTO SISTEMAS DE GESTIÓN E INFORMACIÓN
FACILITADA AL ASEGURADO.
• 28 líneas agrícolas
Incluye todas las producciones agrícolas (cereales, oleaginosas,
agroindustriales, forrajeras, hortalizas, frutales, cítricos, tropicales,
subtropicales, viñedo, olivar y forestal)
• 18 líneas ganaderas
Incluye todas las principales producciones ganaderas (bovino,
ovino, caprino, equino, porcino, aviar, acuicultura marina y
continental, pastos, apicultura)
OBJETIVOS PLAN: LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. (1)
El apoyo institucional de ENESA –
MAGRAMA al Módulo 1
Porque el Módulo 1 ofrece apoyo integral a las
explotaciones cubriendo la totalidad de riesgos contra
daños catastróficos
QUE SON LOS QUE PONEN EN PELIGRO LA
VIABILIDAD DE LAS EXPLOTACIONES Y SU
CONTINUIDAD PRODUCTIVA
OBJETIVOS PLAN: LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. (2)
Avanzar en el desarrollo de un sistema de seguros que:
– Ofrezca una garantía básica de protección.
– Consiga un elevado nivel de implantación.
– Tenga coste ajustado, asumible por los productores.
– Permita la suscripción voluntaria por los asegurados de
garantías adicionales.
– SEGURO BASE DE GARANTÍAS ADICIONALES.
OBJETIVOS PLAN: LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. (3)
MODULO 1: SEGURO BASE
Cobertura global ante daños
catastróficos (por explotación)
OBLIGATORIO PARA TODO EL QUE
SUSCRIBA UN SEGURO
LAS GARANTÍAS ADICIONALES
Cobertura de algún riesgo nominado
por parcela, franquicias, mínimos
indemnizables menores. Condiciones
mejoradas.
VOLUNTARIO PARA LOS
AGRICULTORES QUE LO DESEEN
SEGUROS COMPLEMENTARIOS
Cobertura complementaria desde
producción vista
OTRAS NOVEDADES DEL PLAN DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS 2013. (1)
•
Con la premisa de la viabilidad económica y técnica:
•
Nuevas coberturas y producciones 2013.
– Sacrificios obligatorios por tuberculosis caprina en la línea de ovino
caprino para Murcia.
– Avance en la definición del riesgo “resto de adversidades climáticas”.
– Bimi y piña piñonera.
•
Actuaciones de mejora y perfeccionamiento de líneas 2013:
–
–
–
–
–
–
Introducción seguro base de garantías adicionales desde otoño.
Avanzar seguro de rendimientos frutal.
Coberturas del MOD 2 para “daños excepcionales” por explotación.
Bienal olivar.
Reconocimiento de IGP en explotaciones de vacuno y ovino.
Seguro renovable.
•
Trabajos a desarrollar en 2013 con vistas a futuros planes:
– Daños por abejaruco en apicultura.
– Monitorización de precios de materias primas y costes de
alimentación animal en explotaciones ganaderas.
– Inclusión de una garantía relacionada con el aprovechamiento
de recursos en porcino extensivo en la dehesa.
– Nuevo sistema de manejo para centros de tipificación de ovino.
– Incorporación de la oreja de mar (Haliotis tuberculata).
– Mayor adaptación del seguro de compensación por pérdida de
pastos en Cornisa Cantábrica y Murcia.
– Seguros con capital prefijado a consumir con cada siniestro.
Otras tareas a promover desde ENESA en 2013:
– Avanzar en la elaboración o revisión de Normas de peritación.
– Métodos alternativos de tasación.
– Revisión Orden de Tomadores con el fin de actualizar el registro y agilizar y
optimizar el proceso de gestión y control.
– Análisis de la conveniencia de separar pólizas de producción e
instalaciones.
ACTIVIDADES EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL
•
•
•
•
Fortalecimiento institucional
Innovación – diseño de seguros adaptados a cada
zona
Participación en foros internacionales
Observatorio Internacional de Seguros Agrarios
www.oisaweb.es
[email protected]
[email protected]
www.enesa.es