SISTEMA DE ACTIVIDADES HUMANAS

SISTEMA DE ACTIVIDADES
HUMANAS
Las condiciones complejas y cambiantes del
territorio
Rosa Schilan
Noviembre 2007
La institución
municipal
El territorio
municipal
Marco jurídico
Intereses
comunitarios
Estructuras
administrativas
Sistema ecológico
Planificación
POBLACIÓN
estratégica
Sistema de
actividades humanas
Sistema de espacios
construidos
Segundo eje significativo, vinculado a la población
Las condiciones complejas y cambiantes
Involucran
ACTIVIDADES
HUMANAS
POBLACIÓN
tangibles
(porque:
se pueden localizar,
dejan marca en el
territorio,
provocan impacto)
OTROS
AGENTES
Son las organizaciones
de la sociedad civil,
instituciones,
comunidades
sus intereses
su identidad
ACTIVIDADES HUMANAS
(aspectos tangibles en el territorio)
Meta:
En lo económico
definir el PERFIL PRODUCTIVO
En lo territorial
definir
SISTEMAS PRODUCTIVOS
TERRITORIALES LOCALES
(su estructura y funcionamiento)
DISTRIBUCIÓN DE LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
DISTRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
Los momentos de la propuesta metodológica
comprende:
• Elaboración de una tipología de empresas
productivas
• Preparación de una base de datos digital
• Elaboración de cartografía digital
• Valoración de las áreas en función de las
actividades
• Confrontación de los resultados con la
experiencia de los técnicos municipales
ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
bienes
Empresas
servicios
Cartografía
Definir la especializac.
productiva
Señalar la diversidad y
dinámica de los recursos
Ejemplo:
Municipio de RIVADAVIA (Mendoza)
(secuencia cartográfica que se inicia con la
localización de las empresas y culmina con
la definición de áreas homogéneas)
Tipología de actividades productivas
Empresas
Clase
Bienes
Tipo
Producción
Actividad
Primaria
Extractiva
Industrial
Distribución
Comercio al por mayor
Comercio al por menor
Circulación
Transporte de bienes
Transporte de personas
Servicios
Control y gestión
Dirección de empresas
Circulación
Información
Monetaria
Vehículos
A las empresas
Colectivos
Cuidado salud
Educación
Recreación
Personales
Fuente: Schilan de Becette, R. (2006), Tipología de empresas para
una propuesta de diagnóstico territorial local (inédito)
Cuidado personal
Mantenimiento y reparación de
bienes
Profesionales y técnicos
Elaboración de cartografía digital: distribución de las actividades
Fuente: Molina,G., Schilan,R., Bombal,D., Sedevich,A.(2007), Ordenamiento territorial del Departamento de Rivadavia.
Informe Diagnóstico Territorial. Mendoza, INCIHUSA-Municipalidad de Rivadavia (inédito)
Elaboración de cartografía digital: análisis por temas
Fuente: Molina,G., Schilan,R., Bombal,D., Sedevich,A.(2007), Ordenamiento territorial del Departamento de Rivadavia.
Informe Diagnóstico Territorial. Mendoza, INCIHUSA-Municipalidad de Rivadavia (inédito)
Elaboración de cartografía digital: primeras síntesis
Fuente: Molina,G., Schilan,R., Bombal,D., Sedevich,A.(2007), Ordenamiento territorial del Departamento de Rivadavia.
Informe Diagnóstico Territorial. Mendoza, INCIHUSA-Municipalidad de Rivadavia (inédito)
Elaboración de cartografía digital: definición de áreas homogéneas
Fuente: Molina,G., Schilan,R., Bombal,D., Sedevich,A.(2007), Ordenamiento territorial del Departamento de Rivadavia.
Informe Diagnóstico Territorial. Mendoza, INCIHUSA-Municipalidad de Rivadavia (inédito)
Áreas segú
según
actividades
Aspectos positivos
Para tener en cuenta
En el área urbana
consolidada
Presencia de un centro de
negocios con infraestructura de
servicios completa
- Densificar el centro: favorecer la instalació
instalación de negocios en las calles
comprendidas en la franja de densidad 15 – 29 neg/cuadra
Diversificació
Diversificación de actividades
comerciales y de servicio
- Seleccionar los rubros que deban ocupar el centro
En
el
área
suburbana
del
distrito Ciudad
- Realizar las obras pertinentes para disminuir riesgos por la
coincidencia con áreas inundables
- Definir la identidad del centro de negocios
Presencia de actividad industrial
con baja capacidad de impacto
- Impedir la instalació
instalación de industrias con MIA
Disponibilidad de espacios por
retroceso de la actividad agrí
agrícola
- Definir usos del suelo por sector
Acceso a
servicios
- Preservar el borde E de la ciudad para la actividad residencial
infraestructura
de
- Guiar la localizació
localización de nuevos barrios
- Respetar la franja de barrios discontinuos que rodea la ciudad
- Redefinir la zona industrial
- Impedir el avance de industrias con MIA sobre calles Chañ
Chañar y
Falucho
- Preservar el área de cultivo
En
distritos
y
pueblos del área
rural
Núcleos rurales con acceso a
infraestructura de servicios
- Promover la localizació
localización de actividades de servicio al área rural anexa
- Favorecer la complementació
complementación de actividades entre nú
núcleos vecinos
- Desestimar el avance urbano sobre la superficie agrí
agrícola
En el área
secano
de
Uso agrario del suelo intensivo
con cultivo de vid predominante
- Determinar las causas de abandono de tierras y promover su puesta
puesta
en valor
Explotació
Explotación petrolera
- Promover alternativas para compensar la falta del recurso
Área de recreació
recreación y turismo
- Facilitar accesos y conexiones
Actividad agraria residual
- Reactivar el uso agrario del suelo en puntos abandonados
Resultados de la propuesta metodológica
POTENCIALIDADES
• Expresión territorial del perfil
productivo
• Identificación de áreas
homogéneas
• Complementación con
información ambiental y
espacios construidos
• Identificación de los agentes
que deben intervenir en un
proceso de desarrollo local
(entiéndase empresas)
• Aporte de los técnicos
municipales
• Guía para la implementación
de acciones
LIMITANTES
• Registros incompletos,
discontinuos, desactualizados
• Necesidad de completar con
relevamientos
• No contempla los intereses
comunitarios
• No incluye otros actores
sociales que “pueden decir”
mucho en función de sus
intereses
• Peligro de limitar las decisiones
solo a las expectativas de
inversores, gestores públicos y
líderes
En el contexto político actual
habría que:
- revalorizar los gobiernos locales,
- trabajar coordinadamente todos los actores,
para:
* identificar intereses comunes
* acordar acciones compartidas
* actuar estratégicamente
* delimitar los componentes del sistema de acción local conformado por:
ƒ
ƒ
ƒ
Sistema empresarial (tejidos productivos locales)
Sistema político-administrativo
Sistema socio-territorial y capital social
En una planificación estratégica del desarrollo local …
Tener en cuenta:
¾ Inclusión de todos los agentes (sistema socio – territorial local)
¾ Valor del territorio (cartografía)
¾ Introducción de la dimensión temporal
¾ Identificación de las identidades locales