1.2. TERMINACIÓN CONVENCIONAL EN ESPAÑA. Garantías

CONGRESO SIC -Santa
Marta- Nov. 20
TERMINACIÓN ANTICIPADA.
DERECHO DE LA
COMPETENCIA EUROPEO
Gustavo Valbuena Quiñones
1. TERMINACIÓN ANTICIPADA EN
LA UNIÓN EUROPEA. GARANTÍAS.
• El Reglamento No. 1 de 2003 del Consejo de la
Unión Europea introdujo un procedimiento de
terminación anticipada de investigaciones
administrativas por la infracción de normas de
libre competencia.
1.1. REGLAMENTO No. 01 DE 2003 UE
“Artículo 9.
Compromisos
1.
Cuando la Comisión se disponga a adoptar una decisión que
ordene la cesación de la infracción y las empresas interesadas
propongan compromisos que respondan a las inquietudes que les
haya manifestado la Comisión en su análisis preliminar, ésta
podrá, mediante decisión, convertir dichos compromisos en
obligatorios para las empresas. La decisión podrá ser adoptada
por un período de tiempo determinado y en ella constará que ya
no hay motivos para la intervención de la Comisión.
(…)”
1.1. REGLAMENTO No. 01 DE 2003
UE
El artículo 9 del Reglamento contiene las condiciones que deben
concurrir para que la Comisión ordene la cesación del
procedimiento:
• Las empresas investigadas proponen compromisos que respondan a
las inquietudes que formuló la Comisión en la investigación
preliminar.
• La Comisión puede hacer obligatorios los compromisos mediante
decisión.
• La decisión puede adoptarse temporalmente, y constará en ella que
ya no existen motivos para que intervenga la autoridad.
1.1. REGLAMENTO No. 01 DE 2003
UE
• Los compromisos corresponden a la
suspensión de la conducta de las empresas
investigadas, e implican la aceptación de
obligaciones de dar, hacer o no hacer.
1.1. REGLAMENTO No. 01 DE 2003
UE
• El numeral 2 del artículo 9 prevé las hipótesis en las que la
Comisión puede reabrir las investigaciones:
a) si se produce la modificación la situación de hecho respecto de un
elemento esencial de la decisión;
b) si resulta que las empresas afectadas no cumplen los
compromisos;
c) si resulta que la decisión se basó en informaciones incompletas,
inexactas o engañosas facilitadas por las partes.
1.1. REGLAMENTO No. 01 DE 2003
UE
• La Comisión no está obligada a aceptar los
compromisos ofrecidos por las empresas, ni a
desistir en todos los casos de continuar con los
procesos de investigación.
• No en casos de carteles (multa apropiada)
Caso VISA
• En febrero de 2014, la Comisión Europea publicó un
memorando sobre el procedimiento adelantado en
el caso de VISA EUROPE LIMITED (2008) y su
matriz VISA INC., relacionado con el cobro de tasas
de intercambio.
• Este caso se relaciona con la determinación de la
tarifa que se aplicaba al sistema de pagos entre
entidades financieras asociadas a VISA.
Caso VISA
• Visa ofreció:
- Limitar el cobro de la tasa MIF a máximo 0,3%
entre países de la UE desde el 1 de enero de
2015.
- Disminución de 40-50%.
1.2. TERMINACIÓN CONVENCIONAL
EN ESPAÑA. Garantías
• La Ley 15 de 2007 regula la terminación convencional de los
procedimientos sancionatorios por la realización de
conductas prohibidas por las normas de competencia.
• La terminación convencional es una forma atípica de terminar
“expedientes” sancionadores, haciendo obligatorios unos
compromisos ofrecidos voluntariamente por el presunto
infractor.
• La terminación convencional no contiene una declaración
sobre la acreditación de la infracción ni impone sanción.
1.2. TERMINACIÓN CONVENCIONAL
EN ESPAÑA. Garantías
• Finalidad de la terminación anticipada:
1. Restablecer las condiciones de competencia
que se han puesto en riesgo por la conducta de
las investigadas.
2. Cumplimiento del principio de eficacia
administrativa.
1.2. TERMINACIÓN CONVENCIONAL
EN ESPAÑA. Garantías
• Procedimiento:
- Abierta la investigación formal cualquier presunto infractor puede
solicitar que se inicie el trámite de terminación convencional.
- La solicitud no debe ser presentada por todos los presuntos
infractores.
- Antes del vencimiento del plazo de alegaciones del pliego de
concreción de hechos.
- La solicitud debe contener los elementos básicos de los
compromisos, y una justificación de las razones por las cuales estos
son adecuados y suficientes para resolver las inquietudes de la
Autoridad.
1.2. TERMINACIÓN CONVENCIONAL
EN ESPAÑA. Garantías
• Procedimiento:
- La Autoridad decidirá dar inicio o no a los trámites de terminación
anticipada, de forma motivada.
- Con esta decisión se inicia la “discusión de los compromisos” entre
la Autoridad y los presuntos infractores.
- La Autoridad puede solicitar las aclaraciones o modificaciones que
considere.
- La autoridad puede concluir que los compromisos ofrecidos no son
proporcionales o suficientes y continuar con la investigación.
1.2. TERMINACIÓN CONVENCIONAL
EN ESPAÑA. Garantías
• Evaluación de los compromisos. La Autoridad
valorará:
- Que los compromisos resuelvan de forma clara
e inequívoca los problemas de competencia.
- Que puedan implementarse de forma rápida y
efectiva.
- Que la vigilancia del cumplimiento de los
compromisos sea viable y eficaz.
1.2. TERMINACIÓN CONVENCIONAL
EN ESPAÑA. Garantías
 Los compromisos contenidos en la decisión de
terminación convencional pueden ser estructurales, de
conducta o mixtos.
 Los compromisos no se aceptarán si no resuelven los
efectos de las conductas sobre la competencia o no son
suficientes para garantizar el interés público.
 El incumplimiento de los compromisos es sancionable y,
puede implicar, que se reanuden investigaciones.
1.2. TERMINACIÓN CONVENCIONAL
EN ESPAÑA. Garantías
 NO PROCEDE.
 Conductas que se agotan en si mismas
 Infracciones art 1 LDC
 Conductas con efectos irreversibles o que afectaron parte
sustancial del mercado
 Reincidencia
 Si la no continuación pone en riesgo la eficacia y carácter
disuasorio de la norma de competencia (es necesario que haya
sanción)
GRACIAS