departamento de norte de santander (catatumbo)

OCHA
FICHA TÉCNICA
DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER (CATATUMBO)
SALA DE SITUACIÓN HUMANITARIA
Agosto de 2007
Generalidades
El Departamento de Norte de Santander tiene una extensión de
21,658 km2 y cuenta con 40 municipios, distribuidos en 6 subregiones en total. Limita al norte y oriente con Venezuela; al sur con
el departamento de Boyacá y al oeste con los departamentos de
Santander y Cesar. Al norte del Departamento se encuentra la
región del Catatumbo (ver mapa anexo), una combinación de zonas
montañosas y valles tropicales que comprende ocho municipios:
Convención, El Tarra, Hacarí, Ocaña, San Calixto, Sardinata,
Teorama y Tibú. La Capital del Departamento, Cúcuta, es la ciudad
más importante de la frontera entre Colombia y Venezuela lo que la
hace dependiente del comercio fronterizo.
Acceso a la zona
El Departamento está principalmente conectado desde el sur, por la
carretera Bucaramanga – Cúcuta, aunque también existe acceso
desde Cesar por el municipio de Aguachica que conduce a Ocaña.
La región del Catatumbo tiene muchas zonas con un acceso
reducido, especialmente en el norte, y en el municipio de Tibú, que
colinda con la frontera venezolana. El sur del departamento, en
cambio, está relativamente conectado a través de una carretera en
mal estado que une al departamento por el sur con los
departamentos de Boyacá y Arauca.
Población
Según el censo de 2005 del Departamento Administrativo Nacional
de Estadística (DANE), la población de Norte de Santander es de
1.228.028 personas, de las cuales el 77% habita en las cabeceras
municipales. En los municipios de la región del Catatumbo, la
población censada por el DANE en 2005 fue de 206.963 personas
(Ver Anexo 1, Distribución demográfica entre los municipios de la región).
Minorías étnicas
La población en su mayoría es mestiza y blanca. El Departamento
cuenta con 7.189 Indígenas, según el censo 2005, 22.125
Afrocolombianos, y 187 integrantes del pueblo Room. El Dane
registra tres resguardos indígenas con territorio en seis municipios,
mientras que la Fundación Hemera reconoce dos resguardos de la
etnia Motilón-Barí, en la región del Catatumbo, y uno del pueblo
U´wa, en el sur del Departamento. Los Montilón-Barí son la
principal etnia, y se estima en más de 3.000 sus integrantes,
mientras que los U´wa se estiman en más de 7.000 pero éstos
últimos habitan la región limítrofe entre el sur del Departamento de
Norte de Santander, y los departamentos de Boyacá y Arauca.
Estas dos etnias se han visto afectadas por la exploración y
explotación de pozos petroleros en sus territorios.
Indicadores Compuestos
NBI
ICV
IDH
IPG
IDG
Economía
PIB Per Capita (USD)
Crecimiento PIB (%)
Desempleo
Económicamente Inactivo
Registrado SISBEN I
Registrado SISBEN II
Bajo Línea de Pobreza
Población en Miseria
Coeficiente GINI
Educación
Cob. Bruta Primaria
Cob. Bruta Secundaria
Analfabetismo (mayores
de 15 años)
Inasistencia Escolar
Seguridad Alimentaria
Malnutrición crónica
Salud
Vacunación DPT
Vacunación Triple Viral
Años de Vida al Nacer
Mortalidad Infantil por
1000
Mortalidad Niños Menores
de 5 por 1000
Tasa Global Fecundidad
Población SISBEN sin
afiliación a salud
Vivienda e Infraestructura
% Cob. Acueducto
% Cob. Alcantarillado
% Vivienda SISBEN
Paredes Inadecuadas
% Vivienda SISBEN Pisos
Inadecuados
% Vivienda SISBEN con
Electricidad
% Vivienda SISBEN con
Alcantarillado
% Vivienda SISBEN con
Acueducto
Datos Sociales
Tasa Homicidio/Suicidio
Tasa Actos Terroristas
Mujeres Jefes de Hogar
Gasto Social PIB
Accidentes/Incidentes
Minas/MUSE 00-07
Tasa Afectación Destres
Naturales
Norte de
Santander
Nacional
30,3%
27,6%
0,76
0,75
0,55
0,72
0,79
0,85
0,51
0,77
$ 1.454,27
-1,2%
13,3%
30,1%
40,4%
34,9%
59,2%
21,4%
$ 2.305,27
3,9%
11,7%
30,7%
26,6%
18,0%
52,6%
17,0%
0,55
-
Fuentes
DANE Censo 2005
DNP-Misión Social
04, censo DANE93
y EH
DNP-DDS-GCV 04
DNP-DDS-GCV 01
PNDH 03
BANREP ‘03
DANE 2003
DANE 2005
DANE 2005
DNP 2005
DNP 2005
DNP-MERPD 2004
DNP-MERPD 2004
DNP-DDS-GCV 01
100%
70%
112%
79%
16%
15%
DANE 2005
27,22%
21,80%
MINEDU ‘03
9,0%
12,0%
Profamilia ENDS05
78.72 %
78,23%
71,0
86,11%
88,27%
72,3
MinProtección 06
25,0
19,0
Profamilia ENDS05
27,0
22,0
Profamilia ENDS05
3
3
Profamilia ENDS05
63,89%
51,67%
MinProtección 04
83,23%
77,69%
83,41%
73,06%
DANE 05
8%
15%
SISBEN 04
19%
29%
SISBEN 04
91,7%
89,2%
SISBEN 04
68,99%
49,06%
SISBEN 04
78,87%
69,64%
SISBEN 04
64,74
4,32
30%
-
43,24
1,47
32%
6%
DIJIN 2005
534
11021
OBSERVMINAS
Acum. 00-07
4705,27
2622,00
CRC/DGPAD 05
(frente pob. Censo
2005)
MINEDU ‘03
MINEDU ‘03
MinProtección 06
DANE 2005
DANE 05
DIJIN 2005
Profamilia ENDS05
DNP 2002
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios | OCHA
28-8-2007
PERFIL
1
MAPA DEL DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER
MAPA DE LA REGIÓN DEL CATATUMBO
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios | OCHA
Datos sectoriales generales
28-8-2007
PERFIL
Norte de Santander
3
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios | OCHA
Información Demográfica
PERFIL
Norte de Santander
Total Norte de Santander: 1,228,028
Fuente: DANE, Censo 2005
28-8-2007
4
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios | OCHA
Desplazamiento 2000 - 2007
PERFIL
Norte de Santander
Fuente: SUR Fecha de corte 31 Jun 2007, CODHES fecha de corte 31 Jun 2006
28-8-2007
5
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios | OCHA
Desplazamiento 2000 - 2007
PERFIL
Norte de Santander
Fuente: SUR Fecha de corte 31 Jun 2007, CODHES fecha de corte 31 Jun 2006
28-8-2007
6
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios | OCHA
Accidentes con Mina 2000 - 2007
28-8-2007
PERFIL
Norte de Santander
7
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios | OCHA
Indice de Riesgo de Situación Humanitaria
28-8-2007
PERFIL
Norte de Santander
8
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios | OCHA
Organizaciones 2000 - 2007
28-8-2007
PERFIL
Norte de Santander
9
I. Contexto Humanitario
La ubicación en zona de frontera del departamento de Norte de
Santander ha hecho especialmente a la región del Catatumbo
epicentro de actividades de grupos armados ilegales.
Cúcuta, la capital, tiene altas tasas de desempleo, y muchos
habitantes de los barrios marginales viven del contrabando de
gasolina, a quienes se les llama “pimpineros”. Adicionalmente, la
población desplazada del Catatumbo (en su mayoría rural) llega
a estos barrios y sufre la falta de empleo, y la imposibilidad de
cultivar en la zona.
El Departamento presenta una tendencia de concentración
demográfica en los centros urbanos, similar al resto del país. El
desplazamiento generado por el conflicto armado explica el
crecimiento acelerado de los cordones de miseria existentes en
ciudades como Ocaña, Cúcuta y su área metropolitana; así
como las consecuencias que esta situación genera en la
economía y en la infraestructura productiva y social.
El departamento de Norte de Santander y en especial la región
del Catatumbo, se encuentra dentro de las áreas más
conflictivas del país y en una donde los problemas humanitarios
se manifiesta con mayor crudeza. De acuerdo con la Oficina en
Colombia del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, “[En Norte de Santander] Se registraron
ataques y amenazas contra la población civil que fueron
atribuidos a grupos paramilitares, particularmente contra
1
comunidades indígenas…” . En los últimos, años la región ha
mantenido una dinámica de expulsión y recepción de población
desplazada, reforzada por el impacto de los cultivos ilícitos y las
2
fumigaciones en la zona .
La presencia de grupos armados ilegales en la zona ha
generado un fenómeno de reclutamiento forzado, especialmente
de menores de edad, así como el uso de minas antipersonal y
otros remanentes explosivos de guerra. Se podría decir, en
particular, que la región del Catatumbo se ha convertido en zona
de colonización por los actores armados y zona de disputa
territorial. En el departamento hacen presencia el Frente 33 de
las FARC, el Frente guerra Nororiental del ELN, que articula las
estructuras de los frentes Domingo Laín, Armando Cacua
Guerrero y Efraín Pabón Pabón. El EPL opera en la zona a
través del frente Libardo Mora Toro. A pesar de la
desmovilización de grupos de Autodefensa en la región, se han
identificado nuevos grupos armados ilegales.
La importancia estratégica de la región para estos grupos radica
básicamente, en tres razones: i) parte importante de la región
está dedicada a la explotación petrolera, abriendo paso a la
extorsión de empresas petroleras y personas que viven de esta
economía; ii) la extensa frontera; y, iii) la presencia de cultivos
ilícitos. Estos grupos armados infringen de manera sistemática
el Derecho Internacional Humanitario y generan consecuencias
graves en la situación humanitaria de la población civil. En la
región se han producido una serie de masacres, asesinatos
selectivos,
retenciones,
desapariciones
forzadas,
desplazamientos forzados, víctimas de minas, etc., como
consecuencia del conflicto armado. Estos eventos se han
1
Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos sobre la situación de Derechos Humanos en Colombia en el año 2005,
que responde a la solicitud formulada por la Comisión de Derechos Humanos
durante su 61° período de sesiones. Febrero de 2006. Pág. 27
2
Informe Regional de Colombia: Fronteras, Consejería de Proyectos, Mayo de
2004.
desarrollado en casi un tercio del departamento. En el marco de
las confrontaciones entre los grupos armados en cuestión,
Cúcuta también se ha visto afectada por asesinatos,
desapariciones forzadas y amenazas hacia quienes se
consideraban colaboradores de uno u otro grupo armado ilegal.
Entre septiembre de 2005 y marzo de 2006, grupos armados
ilegales, presumiblemente las FARC, “decretaron paros
armados” en cuatro oportunidades. Igualmente se generaron
hostigamientos armados, paralizando las vías de la región bajo
amenazas a transportadores, comerciantes, civiles e incluso
miembros de misiones médicas y humanitarias. En Octubre de
2006 se presentaron ataques terroristas por presuntos
guerrilleros de las FARC a cuatro torres de interconexión
eléctrica en el Catatumbo, la voladura del puente Bertrania, a 5
kilómetros de Tibú, y quema de vehículos.
El Departamento está bajo jurisdicción de la Quinta Brigada del
Ejército, con Batallones en los municipios de Cúcuta, Pamplona,
Ocaña, Convención y Tibú, éstos dos últimos en el Catatumbo,
donde se ha incrementado el pie de fuerza en los últimos dos
años, pasando de 230 militares a 7.000 hombres. De igual
forma, las Fuerzas Militares han fortalecido las bases militares
de la Gabarra y Tibú. En Norte de Santander, las autoridades
conformaron un “Bloque de Búsqueda”, con 120 hombres del
Ejército, Policía, DAS y Fiscalía, para desarticular y evitar que
se expandan las “nuevas bandas emergentes”, grupos armados
ilegales surgidos después de la desmovilización de las AUC, en
especial las llamadas “Águilas Negras”.
Contexto post-desmovilización
En 2004, uno de los principales jefes de las Autodefensas
Unidas de Colombia (AUC, principal grupo paramilitar del país),
se desmovilizó con su bloque Catatumbo, Salvatore Mancuso, y
1.425 combatientes, entregaron 1.115 armas.
En el VIII informe del Secretario General de la OEA al Consejo
Permanente sobre la Misión de Apoyo al Proceso de Paz
(MAPP/OEA) se ratifica “la expansión de una estructura armada
en el departamento de Norte de Santander en varios
corregimientos de Cúcuta, Tibú, Villa de Rosario, Puerto
Santander, Sardinata, Los Patios, Ocaña, El Carmen, La
3
Esperanza, Convención y Abrego” , algo que según el Informe
se había advertido desde los informes VI y VII. La Misión señala
además que “la estructura se ha ido consolidando, llegando a
tener aproximadamente entre 300 a 400 hombres, cuenta con
presencia de desmovilizados del Bloque Catatumbo,
paramilitares no desmovilizados, y otras agrupaciones ilegales”.
En anteriores informes, la Misión ha identificado la presencia de
grupos que se hacen llamar “águilas negras” o “águilas azules”,
los cuales ejercen presión sobre los desmovilizados en la zona,
lo que ha producido el asesinato o desplazamiento de algunos
de ellos, según la MAPP/OEA.
A pesar de las desmovilizaciones, en la zona se han presentado
acciones específicas en contra de la población civil por parte de
estructuras armadas autodenominadas como “Águilas Negras”,
como por ejemplo amenazas colectivas a ONG, especialmente
de derechos humanos, circuladas a nombre de esta estructura.
Según las autoridades y ONG de la región, las “águilas negras”
estarían ligadas con diversos intereses de la ilegalidad como la
lucha por controlar los negocios ilícitos, principalmente el del
narcotráfico.
3
VIII Informe trimestral del Secretario Generla al Consejo Permanente sobre la
Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP/OEA)
De acuerdo a los informes de la MAPP/OEA, “las poblaciones
no perciben una mejoría en las condiciones de seguridad y la
presencia de las instituciones del Estado continúa siendo débil,
lo que posibilita la incursión de grupos armados ilegales,
estructuras ilegales y la permanencia de economías ilícitas”.
Por su parte, el Gobierno Colombiano ha reconocido este
fenómeno denominándolo como “nuevas bandas emergentes”,
asociándolos a grupos narcotraficantes o delincuenciales.
Para la ONG de derechos humanos Fundación Progresar, en el
área metropolitana de Cúcuta el Bloque Catatumbo cometió
5.200 crímenes, dejó 11.200 muertos en Norte de Santander,
100.000 personas desplazadas que debieron abandonar
250.000 hectáreas entre 1999 y 2004. Esta Fundación conoce
de más de 3.000 testimonios de víctimas del paramilitarismo
desde mayo de 1999 a 2005 y el proceso electoral de 2002 y
2003.
En el marco de la Ley de Justicia y Paz, en las versiones libres
del
desmovilizado
Salvatore
Mancuso,
admitió
su
responsabilidad en los asesinatos de un ex alcalde de Cúcuta,
dos Concejales en Tibú y Gramalote y de un candidato a la
Gobernación de Norte de Santander. Confesó que en el
Catatumbo se destinaban mil millones de pesos para pagar a las
autoridades de seguridad (Comandantes del ejército, oficiales
de la policía y fiscales de la región), de esta forma, se
coordinaban operaciones con miembros de la fuerza pública en
sus zonas de influencia. Particularmente, señaló a la directora
de Fiscalías de Cúcuta, como la persona que suministraba los
nombres de personas que favorecían a las FARC y ELN en el
Departamento. Mancuso hizo entrega de un listado de más de
60 nombres de personas, que confesó haber mandado a
asesinar en Cúcuta, Gramalote, y Tibú en su cabecera municipal
(barrios la Unión y el Triunfo), y en el corregimiento de La
Gabarra (veredas los Cuervos y las Barrancas, Pista de Río del
Oro, en la escuela de la vereda del Alto de la Virgen, vereda los
Mineros de Filogringo). En marzo de 2007, la sala penal de la
Corte Suprema condenó a 12 años de prisión y a pagar una
multimillonaria multa a la ex directora de la Fiscalía en Norte de
Santander, al comprobarle nexos con las AUC. En su versión
libre, Mancuso reconoció sus nexos con la ex funcionaria, que
hasta el momento permanece prófuga de la justicia.
En cuanto a la reintegración de los ex combatientes, el IX
Informe de la MAPP/OEA señala que “las expectativas
generadas por la extensión de la ayuda humanitaria han
ocasionado un efecto en algunas zonas por el no pago”, pues a
Julio de 2007, a más de mil desmovilizados, entre ellos del
bloque Catatumbo, se les había suspendido el pago de la
ayuda.
Contexto frontera Colombo Venezolana
El conflicto interno en Norte de Santander ha generado que
algunas organizaciones humanitarias en Venezuela, tomen
iniciativas como el Plan de Contingencia del ACNUR, elaborado
en el 2002.
Según el ACNUR en San Cristóbal, Venezuela, hasta diciembre
de 2006, 720 personas han sido reconocidas como refugiadas,
de las cuales un 92% son colombianas y, 7.754 personas han
solicitado asilo, de las cuales el 99% serían colombianos. Los
puntos de mayor recepción de solicitantes de refugio son: San
Cristóbal (a 1 hora de Cúcuta), Guasdualito (frente a Arauca) y
Machiques (frente a Cesar). La población desplazada/refugiada,
al igual que en Colombia, se localiza en barrios peri-urbanos y
en áreas rurales con altos niveles de pobreza y desempleo.
En el 2004, aproximadamente 800 familias de campesinos
colombianos se asentaron en la ribera del Río de Oro en
territorio venezolano. Estas familias huyeron de los grupos
armados ilegales que les ordenaron cultivar y raspar hoja de
coca. Esta situación también perjudicó a la comunidad motilón
4
Barí, integrada por 50 núcleos familiares .
Megaproyectos en el Catatumbo
La región del Catatumbo es un área estratégica en biodiversidad
y en recursos naturales y minerales como carbón y uranio. La
explotación petrolera, de carbón, los proyectos de cultivo de
palma africana y de explotación maderera han generado
cambios en el uso del suelo, afectado bosques y alterado la
regulación de los ríos.
El 7 de diciembre la Delegada para los Derechos Colectivos y el
Medio Ambiente, de la Defensoría, urgió del Gobierno Nacional
la adopción de medidas que garanticen la explotación racional
de los recursos que garanticen la integridad ambiental y cultural
de las comunidades.
Proyectos de explotación petrolera como el de Campo Tibú en el
Catatumbo, iniciará su primera etapa, ante lo cual la comunidad
indígenas ha interpuesto recursos legales para evitar este tipo
de actividades. El 5 de Febrero fue comunicado el fallo de tutela
de la Corte Constitucional a favor de la protección de los
derechos colectivos del pueblo Motilón Bari en la cuenca del
Catatumbo, exigiendo la detención de exploraciones petroleras
en sus territorios y reconociendo que no se cumplió con el
requisito de consulta previa por parte de Ministerio del Interior, y
del Ministerio de Ambiente. En el corregimiento de La Gabarra,
en Tibú, se hará la explotación de carbón en 3.300 hectáreas a
cielo abierto y en 8.700 hectáreas subterráneas.
a) Desplazamiento
El desplazamiento forzado en el Norte de Santander muestra un
impacto en la población con cifras significativas. Un aproximado
acumulado de personas registradas en el Sistema Único de
Registro(SUR) -cifras aún en consolidación- se acercaría a
70.000 personas registradas en el departamento hasta finales
2006 y 8.000 personas desplazadas en el 2006, registradas por
desplazamiento individual, así como la ocurrencia de tres
desplazamientos masivos en 2006.
El desplazamiento mantuvo importantes manifestaciones
durante el año 2006. Según la Defensoría Regional 7.652
personas fueron desplazadas en 2006 en el departamento
mientras que en el 2005 lo fueron 4.060 personas. El impacto de
esta situación afecto no solo a la población campesina, sino
también a líderes comunales y a docentes.
De acuerdo con los registros del SUR, los principales centro de
recepción y expulsión de población desplazada son Cúcuta,
Convención, El Tarra, Ocaña, Tibú. Según la Defensoría, en
promedio un 70% de los desplazamientos ocurre en los
municipios de la provincia de Ocaña y la zona del Catatumbo.
4
La Opinión. Febrero 22 de 2004
39 de los 40 municipios del Departamento están afectados por
el desplazamiento, según las cifras oficiales.
dependido del grado de intensidad de la dinámica del conflicto
en cada región y en cada momento.
Según varias ONG, muchas personas no declaran su situación
de desplazamiento por miedo y otros han huido a otras regiones
o han salido del país. Además, existe un alto número de
personas desplazadas cuyas declaraciones son rechazadas o
que opta por no registrarse por temor. Varios líderes de
organizaciones de población desplazada han sido amenazados
en el Departamento.
Durante los últimos años ha sido común que cuando al hablar
de “confinamiento”, se haga referencia al Catatumbo, pero es
preciso señalar que no toda la zona está confinada, sino que
hay algunas veredas afectadas. Los grupos armados pretenden
el íntegro control poblacional y territorial en el marco de su
disputa, por lo que no permiten a los pobladores salir de sus
áreas de control, y cuando lo permiten, no dejan salir familias
completas, quien sale deja a los demás como “prenda” de
garantía” para que no delate, ni ponga en riesgo la integridad de
la operación del actor armado que lo controla. Quienes resisten
a estas acciones, permanecen en sus veredas o se desplazan a
las circunvecinas, pero no salen de determinada área. Estos
casos se han evidenciado principalmente en Convención, El
Carmen y San Calixto.
En Norte de Santander, Acción Social entregó ayudas solidarias
en dinero a 678 personas, cuyos familiares murieron a manos
de grupos ilegalmente armados, por un monto total de $8.200
millones de pesos. Con este pago, se beneficiaron 1.092
personas en todo el departamento de Norte de Santander. Este
departamento es el segundo después de Antioquia, con el
mayor número de victimas. La Subdirección de Atención a
Víctimas de la Violencia de esta entidad busca en 2007 ejecutar
la totalidad de sentencias judiciales que se reciban dentro del
Fondo para la Reparación de las Víctimas y, mantener al día el
programa en la entrega de la ayuda humanitaria equivalente a
dos salarios mínimos legales mensuales vigentes a las personas
que reciben menor afectación en atentados terroristas.
Eventos recientes
Herrán: El 11 de marzo de 2007, 90 personas (27 familias)
provenientes de la vereda La Siberia, arribaron al casco urbano,
luego de observar la presencia de un grupo armado ilegal. La
población retornó a su lugar de origen a los pocos días.
Informes de prensa, confirmados por OCHA, señalan que la
Alcaldía prestó asistencia humanitaria y hubo presencia del
ACNUR, Acción Social y el ICBF.
Bucarasica: En Octubre de 2006, la ONG CODHES registró el
desplazamiento de 100 personas (20 familias).
Sardinata: En 2006, CODHES registró dos desplazamientos,
uno en Julio de 110 personas (22 familias), y otro en Agosto, de
176 personas (35 familias).
Ocaña: En enero de 2006, Acción Social registró el
desplazamiento de 129 personas (26 familias), y ACNUR
registró en marzo del mismo año, el desplazamiento de 67
personas (16 familias).
b) Comunidades en Riesgo
La situación de las poblaciones del Catatumbo resulta muy difícil
de conocer dadas las difíciles condiciones de acceso a la zona
en términos de estructura vial y comunicaciones limitadas.
En 2006, el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del
Pueblo emitió cinco notas de riesgo sobre los municipios de
Convención, El Carmen, Ocaña, San Calixto, y Teroama, en la
región del Catatumbo, municipios que junto a Tibú, Cúcuta y
Sardinata, han presentado un mayor nivel de riesgo. De acuerdo
al testimonio de algunos pobladores del Catatumbo se han
conocido las restricciones a la libre movilización de la
comunidad, muertes de personas señaladas de ser presuntos
guerrilleros, así como patrullajes nocturnos de personas
encapuchadas. Los municipios mencionados coinciden con los
altos indicadores de violencia, violaciones de derechos humanos
e infracciones al DIH en el Departamento, lo que permite inferir
que el riesgo ha sido latente, pero que su manifestación ha
Una acción asociada al confinamiento es el “bloqueo”, pues en
la polarización del conflicto los actores armados han
intensificado sus controles poblacionales y territoriales. Por ello,
en determinados puntos se observa y requisa lo que sale y
entra. Estos casos han sido conocidos en los municipios de
Convención y El Tarra, principalmente.
La restricción de alimentos, combustibles y medicina en el
marco del bloqueo socioeconómico en Convención, Curumaní y
La Gabarra afecta las comunidades frente a sus necesidades en
materia de salud y seguridad alimentaria, esencialmente,
aunque otros derechos como la educación se afectan
paralelamente.
Cabe destacar que ante esta situación, no solo en el
Departamento sino en varias regiones del país, la Defensoría
del Pueblo estableció el Proyecto de Atención a Comunidades
en Riesgo, PACR, que pretende promover de forma especial la
protección de algunas comunidades, sin desmedro del deber de
protección que cumple el Estado con todos los ciudadanos. El
PACR es una experiencia de atención integral a partir del
trabajo interinstitucional (Mesa de Trabajo Regional) donde
organismos de control: Procuraduría y Defensoría del Pueblo y
entidades del Estado: Vicepresidencia y Acción Social, trabajan
para para fortalecer la capacidad institucional que permita una
mejor atención a las comunidades en riesgo.
En Norte de Santander, el PACR ha incluido a las siguientes
comunidades en su trabajo: Palmarito y la Quina (municipio de
San Calixto), San Juancito (municipio de Teorama). La Trinidad
(municipio de Convención) y Mesitas (municipio de Hacarí).
Otra zona del Departamento menos conflictiva que el
Catatumbo, pero que es zona de retaguardia de grupos
armados ilegales y donde ya se han identificado acciones
violentas es la región del Sarare, en los límites con Arauca y
Boyacá, en el sur, que comienza a mostrar signos de riesgo.
c) Misión humanitaria
Durante noviembre de 2005 y marzo de 2006, al menos seis
miembros de organizaciones de carácter humanitario fueron
retenidos por grupos armados ilegales, presumiblemente las
FARC, en tres casos que sucedieron en el sitio denominado “La
Trinidad”, en jurisdicción del municipio de Convención, región
del Catatumbo
El primer incidente ocurrió en diciembre de 2005, cuando dos
integrantes de una ONG internacional fueron retenidos durante
dos días por un grupo armado ilegal. El segundo caso, dos
personas de otra ONG internacional fueron retenidas por un
grupo armado ilegal entre el 2 y el 9 de febrero de 2006. Y en el
tercer caso, una misión de un agente humanitario internacional
fue retenida por un grupo armado ilegal, durante 10 horas, el 18
de febrero de 2006, y su vehículo y medios de comunicación
fueron hurtados por el grupo armado ilegal.
No obstante, en el primer trimestre de 2007 se ha podido
ingresar a los municipios de la Trinidad y El Tarra por parte de
algunas agencias y se espera poder reactivar la presencia
humanitaria en la zona del Catatumbo por parte del SNU.
d) Minas antipersonal y Municiones Sin
Explotar
El 9 de Febrero de 2006 el Observatorio de Minas de la
Vicepresidencia, presentó e hizo entrega al Comité
Departamental de Minas de un sistema información. El
Observatorio, enfatizó en la importancia de establecer canales
claros que permitan la alimentación constante de este sistema
desde los municipios hacia el Departamento.
El departamento, cuenta con un el “Centro de Rehabilitación
Neurocardiomuscular de Norte de Santander”. El cual, fue
fundado en 1993 y en 1997 pasó a ser Empresa Social del
Estado para brindar servicios de rehabilitación física y
neurológica a pacientes discapacitados. Allí se presta atención
prioritaria a pacientes afectados por minas antipersonales y
cuenta con un taller de órtesis y prótesis. El centro cuenta con
terapia física, respiratoria, ocupacional, audiología, psicología,
fisiatría, rehabilitación infantil y neuropediatría e hidroterapia.
Según datos del Observatorio de Minas de la Vicepresidencia de
la República, entre 1990 y el 1 de Agosto de 2007, en Norte de
Santander 432 personas han sido víctimas de minas
antipersonal o de municiones abandonadas sin explotar,
convirtiéndose en el quinto departamento más afectado a nivel
nacional. Durante 2006, 123 personas fueron víctimas, de las
cuales 86 resultaron heridas y 37 murieron, según datos de la
Vicepresidencia de la República. Por su parte, las Fuerzas
Militares, en 2006, destruyeron 26 campos minados.
Los municipios más afectados por minas según las estadísticas
oficiales, son: Teorama, Tibú, Hacarí, El Tarra, y Convención,
todos ubicados en la región del Catatumbo.
Eventos recientes:
El Tarra: Dos soldados murieron y otro resultó herido, al caer en
un campo minado en la vereda El Porvenir, el 30 de mayo de
2007.
Teorema: Un campesino de 22 años resultó herido por una
mina cuando caminaba por una vereda en el corregimiento de
Las Vegas el 9 de junio de 2007.
Convención: Tres soldados quedaron heridos al caer en un
campo minado en el corregimiento de Honduras, el 17 de Junio
de 2007. Según informó el ejército, en días pasados fuerzas
militares habían desactivado dos campos minados en la zona.
e) Desastres Naturales
El Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres
(CREPAD) de Norte de Santander, instó a los comités locales, a
reunirse para estudiar la situación de desastres, tomar medidas
necesarias y hacer recomendaciones a la comunidad.
En el mes de febrero de 2007, el Ministerio del Interior y de
Justicia, emitió una alerta máxima a 33 de los 40 municipios del
Norte de Santander, ante la alta probabilidad de presentarse allí
incendios forestales debido a la cobertura vegetal en el
departamento.
Durante el año 2006 resultaron afectadas 21.726 personas,
según datos de la Cruz Roja Colombiana, mientras que en el
2005, el año de mayor afectación por desastres naturales en los
últimos cinco años en el país, 57.782 personas resultaron
afectadas en el Norte de Santander. En 2006, los municipios
más afectados por los desastres naturales fueron Zulia, San
Calixto, Hacarí, y Bochalema.
Eventos recientes:
Sardinata: Explosiones en la minas de carbón de San Roque y
La Preciosa dejaron 33 mineros muertos, en Febrero de 2007.
Bochalema: Se reportaron incendios en la vereda la Peña
afectando varias hectáreas, Febrero 2007. En noviembre de
2006, 1.400 personas resultaron afectadas por un deslizamiento
de tierra.
Pamplona: Las altas temperaturas y las heladas ocasionaron la
quema de pastos en más de un 80% y varias personas
perdieron la totalidad de sus cultivos, durante el 2007.
Zulia: En 2006 fue el municipio más afectado por eventos
naturales, en mayo 14.000 personas (2.800 familias) resultaron
afectadas por inundaciones.
II. Necesidades por Sector
a) Prevención y Protección
Varias organizaciones humanitarias y de derechos humanos con
sede en la ciudad de Cúcuta y la Pastoral Social de esta
localidad dan cuenta de que pese a los avances en materia de
protección de los civiles, la situación continúa siendo
preocupante. La pastoral social de Cúcuta informa sobre la
persecución de líderes sindicalistas y defensores de derechos
humanos en la región del Catatumbo.
Según las cifras del Observatorio de Derechos Humanos de la
Vicepresidencia de la República5, los homicidios disminuyeron
en 2005 y se incrementaron en 2006, pasaron de 786 (2005) a
823 (2006); mientras que las masacres disminuyeron en el
mismo periodo, de 2, en 2005, pasaron a 0, en 2006. Los actos
de terrorismo, según el Observatorio, se incrementaron de 53 en
2005, a 87 en 2006, dejando al Norte de Santander en el primer
lugar a nivel nacional, y con el registro del mayo número de
casos en la región del Catatumbo, según el Observatorio,
5
Situación de los Derechos Humanos y dErecho Internacional
Humanitario. Disponible en :
http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio/indicadores/2006/dici
embre2006.pdf
debido a la desmovilización de las AUC y la presencia de las
FARC en la zona.
El confinamiento principalmente en la región del Catatumbo
surge en la región como una nueva práctica utilizada para
bloquear o sitiar comunidades enteras haciendo de esta una
estrategia alternativa al desplazamiento forzoso.
Para mitigar esta acción contra civiles y en búsqueda de
proteger el derecho a la libre movilización, la adopción de
medidas por parte de las autoridades ha sido regularmente
incrementar el pie de fuerza de los organismos de seguridad.
Sin embargo, organismos del Estado como Acción Social, el
ICBF, la Defensoría del Pueblo, la Gobernación y el Ministerio
del Interior, entre otros, no ingresan a estas zonas con su
gestión pública.
Con el apoyo de la comunidad internacional se ha logrado
instalar algunas oficinas de la Personería en algunos municipios
del departamento de Norte de Santander especialmente en los
municipios de Tibú y en El Tarra.
En términos de protección se puede mencionar la
implementación del Proyecto de Comunidades en Riesgo que
coordina la Vicepresidencia, el cual ha elaborado un Plan de
Acción en Prevención y protección en el que se identifica el tipo
de amenaza, la vulnerabilidad asociada, la situación deseada
medidas a adoptar por las autoridades y medidas a adoptar por
las comunidades, priorizando cuatro municipios y zonas de
intervención en el departamento: 1) San Calixto: Corregimientos
de Palmarito y La Quina; 2) Convención : La Trinidad; 3)Hacari:
Mesitas; 4) Teorama: San Juancito.
El Comité de Seguimiento Electoral Nacional priorizó en 2007 el
Catatumbo dentro de las regiones donde posiblemente se
concertarán acciones para evitar las tres principales amenazas
para las elecciones regionales de octubre: 1) incursión de
dineros ilícitos, 2) uso indebido de presupuestos públicos para
influir en las elecciones 3) el accionar de grupos armados por
fuera de la ley y alteraciones de orden público. Igualmente, la
Brigada 30 del Ejército en coordinación con la Registraduría, el
DAS, la Sijín, la Policía y el CTI han analizado e iniciado un
trabajo conjunto para garantizar la seguridad de la región en la
temporada pre y electoral.
En cuanto a la Protección de Bienes Patrimoniales, durante
varios años en el marco de la dinámica de desplazamiento
forzado, miles de personas han tenido que abandonar sus
propiedades. En muchos casos los grupos armados ilegales se
han apropiado de los bienes, en otros simplemente se
encuentran abandonados. Pero en uno u otro caso el tenedor,
poseedor o propietario está alejado y sin poder visitar el predio.
Antes de que entrara a operar el Proyecto de Protección de
Bienes Patrimoniales (alianza entre Acción Social, Banco
Mundial, OIM, Embajada de Suecia, ACNUR), el Departamento
hizo una declaratoria de riesgo de 14 municipios (Arboledas,
Convención, Cicutilla, El Carmen, El Tarra, Gramalote, Hacarí,
La Playa, Ocaña, Salazar, San Calixto, Sardinata, Teorama y
Tibú), lo cual demostró compromiso con las víctimas y voluntad
política para atender la problemática, pero a la vez vacíos
técnicos en la aplicación de la normatividad vigente. Luego de
ello se instauró un grupo de la alianza mencionada en el
Departamento, que hoy es uno de los cinco casos pilotos que ha
trabajado para proteger este derecho de la población
desplazada.
Esta es una de las líneas de trabajo en la cual ha estado más
interesada la Gobernación y en la cual se ofrecen resultados de
protección más concretos en materia de restablecimiento de
derechos de la población desplazada, aunque todavía faltan
varias etapas del proceso.
b) Seguridad Alimentaria
El conflicto armado ligado a los cultivos ilícitos han traído
bloqueos
económicos,
confinamiento,
muertes
y
desplazamientos que han dejado a la población civil, en especial
de las áreas rurales de Catatumbo y en los centros urbanos
como Cúcuta, sin alimentos balanceados y en las cantidades
adecuadas, con consecuencias en la nutrición.
Con respecto a la seguridad alimentaria en Cúcuta, una
encuesta realizada en el 2003 a familias desplazadas indicó
6
que, en promedio, las familias compran el 80% de su alimento .
Lo cual implica que en casos como el de Cúcuta, para hacer el
análisis sobre seguridad alimentaria de la población desplazada
en el caso urbano, debe incluirse el empleo, los ingresos
familiares, gasto en alimentos, kilocalorías consumidas por días,
condiciones de infraestructura, saneamiento básico, redes de
apoyo alimentario, entre otros. La gran mayoría proviene del las
áreas rurales del departamento, pero pierden la conexión al
desplazarse por los problemas amenazas y bloqueos. Es así
como dependen de la asistencia de las organizaciones y del
empleo.
Las agencias nacionales e internacionales complementan los
recursos del gobierno para atender a la población desplazada;
toda la asistencia oficial por su parte, se dirige sólo hacia la
población registrada. Por tanto, se estima que toda la ayuda del
estado asignada a los desplazados alcanza sólo 17 por ciento
7
de los desplazados. Luego de obtener la ayuda de emergencia
que puede incluir mercado, implementos de aseo, cocina y
hogar, la población desplazada no tiene ninguna opción para
lograr la estabilización económica, ya que posee pocos o ningún
bien productivo para lograrla8.
El 25,6% de las familias desplazadas ubicadas en Cúcuta,
Ocaña y Convención, evaluadas por PMA-Corambiente hacen 2
o 1 comidas al día, como estrategia para afrontar la insuficiencia
de recursos económicos. Los municipios mas afectados por la
desnutrición en el año 2004 en todos los indicadores fueron
Bucarasica, Tibú, Hacarí y San Calixto, La Playa, Gramalote y
Sardinata.Estos municipios también son los que registran
mayores porcentajes de necesidades básicas insatisfechas y
menor cobertura en educación. El porcentaje de desnutrición del
departamento es del 14% y de la población desplazada del 31%.
c) Salud
La fiebre amarilla es uno de los grandes problemas de salud del
departamento. En junio del 2003 se registraron 22 casos
comprobados de fiebre amarilla en Norte de Santander y sólo se
tomaron medidas de atención y prevención en la zona de
prevalencia. La alta movilidad de las personas en la zona ha
generado graves problemas para cubrir efectivamente la
vacunación y la fiebre amarilla juntamente con el Dengue podría
6
Econometría, PMA. 2003
RSS. 2004. www.red.gov.co .
8
Arboleda, Jairo y Elena Correa. 2002. “Desplazamiento Interno Forzado” en
Giugale et al., (eds.) 2002. Colombia: Fundamento Económico de la Paz.
Washington D.C.: Publicaciones del Banco Mundial.
7
tener peores efectos si no vacunaciones logra una amplia
cobertura.
es 15%) y la pobreza aumentan como consecuencia, y eso
causa mas delincuencia en los cascos urbanos.
Las restricciones al transporte (después de las 6:00 p.m. está
prohibido el tránsito vehicular por las carreteras de la
denominada zona del Catatumbo), hace que en caso de
emergencia médica las personas no puedan dirigirse a los
centros de atención, con el agravante de que la mayoría de los
puestos de salud de los corregimientos no cuentan con personal
médico especializado.
La poca organización de los productores agrícolas, y la
utilización de tecnología tradicional incrementan los costos de
producción. Adicionalmente, la falta de infraestructura vial y de
carreteras seguras en esta zona dificulta la comercialización.
d) Educación
El analfabetismo en el Departamento es del 9,9%, por encima
de la tasa nacional que está en 8,1%. La cobertura de
educación en el área urbana es del 74,8% y en el área rural es
de 54,2%, según las cifras oficiales. En la mayoría de los
municipios que conforman la región del Catatumbo, existe
alguna infraestructura física, sin embargo, por la situación de
orden público carecen de personal docente y administrativos.
En el Departamento existe la “Mesa Regional por el derecho a la
educación”, la cual se ha convertido en un espacio de
coordinación donde participan comunidades educativas que
enfrentan el fenómeno del desplazamiento forzado,
organizaciones de base, ONG locales, universidades,
autoridades locales y la cooperación internacional. La Mesa
acompaña procesos de construcción y fortalecimiento de redes
de adolescentes y jóvenes, e impulsa modelos educativos
pertinentes para atender niños, niñas y adolescentes en
situación de desplazamiento, un ejemplo de esto son los
“Círculos de Aprendizaje” en Cúcuta, Ocaña, Teorama y Abrego,
entre otros.
En la Mesa participan 15 comunidades educativas oficiales
representadas en una red educativa “promotores”; 4 ONG; 6
organizaciones sociales; 4 universidades; las Secretarías de
Educación Municipal y Departamental; Acción Social; la
Personería de Cúcuta; la Defensoría del Pueblo; el SENA; el
ICBF; ONG internacionales y el Sistema de Naciones Unidas.
Este espacio es coordinado por FUNPROCEP, una ONG de
derechos humanos, trabaja por el derecho a la educación con el
propósito de contribuir al restablecimiento social y cultural de las
personas desplazadas internamente y afectadas por el conflicto
armado, en especial la población infantil y juvenil.
e) Transición Económica y Social
Buena parte de 11 municipios de -Ocaña, El Carmen,
Convención, Hacari, El Tarra, Tibú, Teorama, San Calixto, La
Playa, Sardinata y Ábrego- padecen altos índices de pobreza.
En algunos -El Tarra, Hacarí- llega al 53 por ciento; el índice de
necesidades básica insatisfechas supera el 50 por ciento y
apenas un 27 por ciento de sus 200.000 habitantes tiene agua
potable.
El 85% de los municipios del área urbana y la totalidad (100%)
de los del área rural no cuentan con agua potable. Para algunos
municipios de zonas rurales la violencia dificulta el acceso a los
servicios de salud y educación. Esta situación hace que la
población joven sea muy vulnerable y los actores armados se
transforman en la mejor alternativa para ellos. De hecho, el
desplazamiento está creando problemas sobre todo en lo que se
refiere a asistencia sanitaria, el desempleo (tasa de desempleo
f) Coordinación y Fortalecimiento Institucional
Para atender la problemática del refugio en Venezuela, se creó
la Comisión Nacional para los Refugiados en el año 2003, la
cual está conformada por representantes del Ministerio del
Interior y Justicia, el Ministerio de Defensa, el Ministerio Público
y la Defensoría del Pueblo; esta Comisión es el órgano
competente para reconocer o denegar el estatus de refugiado.
Para facilitar su misión, se crearon cuatro Secretarías Técnicas
para los Refugiados en el Distrito Capital, el Estado de Táchira,
el Estado de Apure y el Estado de Zulia.
En 2005, el Sistema de Naciones Unidas promovió y apoyó la
creación de una Alianza Interinstitucional para la cooperación en
áreas pertinentes a la protección de los derechos de la
población desplazada en el Departamento y apoyar así el
Comité Regional. La Alianza incluye la Gobernación, la
Defensoría del Pueblo, el Procurador regional, Acción Social, y
el Proyecto de protección de bienes patrimoniales. El grupo
espera promover y asistir en todas las fases, el trabajo regional
y local del PIU (Plan Integral Único) para la atención a la
población desplazada.
La primera fase de la Alianza se hizo en el Segundo semestre
de 2005, con una serie de talleres para capacitar a las
autoridades municipales en el diseño y ejecución del PIU, y
también en su responsabilidad sobre este tema. Los planes
locales deben concordar con la política pública nacional y
departamental de prevención y atención del desplazamiento
forzado e incluir una perspectiva de género.
La segunda fase, desarrollada en el 2006, se trata de la
elaboración de diagnósticos de la situación de la población
desplazada en la región y asistir directamente a los comités
municipales y al departamental en su trabajo en los PIU.
En coordinación en el tema de género, según un estudio de
Caracterización de la Mujer en Norte de Santander, “se puede
calificar de situación alarmante en aspectos de igualdad y
derechos humanos si tenemos en cuenta que los valores
transmitidos a las mujeres de la región, no comprenden la
posibilidad de otras opciones que ser madre, encargada de las
labores del hogar, desempleada, cabeza de hogar y a veces
maltratada por su pareja. Puede parecer una “foto” radical de la
mujer en la región, sin embargo, las mujeres que no se amoldan
a este esquema son minoría. Se precisa de la atención
especializada, prioritaria y urgente de los gobiernos, de todo el
conjunto de la población, así como de las propias mujeres, para
que se tome conciencia de esta situación y propendan al
9
cambio” .
9
Gobernación Norte de Santander. Caracterización de la Mujer
Nortesantandereana. Octubre de 2005. Manuscrito. Pág. 50
III. ANEXOS. INFORMACIÓN SOBRE LA
REGIÓN DEL CATATUMBO
ANEXO 1. GRUPOS ÉTNICOS
En la región del Catatumbo, habita el pueblo Indígena MotilónBarí que pertenece a la familia Arawak. Son nómadas, vivían
de la caza, la pesca y recolección de frutos. Todavía
conservan el desarrollo de estas actividades, pero no con la
intensidad que lo hacían sus predecesores.
Está compuesto por 23 comunidades:
Iquiacarora
Caxbaringcayra
Pathuina
Ishtoda
Bridicayra
Asabaringcayra
Yera
Ayatuina
Beboquira
Irocobingcayra
Korroncayra
Suerera
Aratocbari
Saphadana
Ocbabuda
Caricachaboquira
Ichirrindacayra
Batroctrora
Shubacbarina
Brubucanina
Bacuboquira
Sacacdú
Adosarida
Principios de la etnia Motilón-Barí:
•
Respeto por la diversidad étnica y la identidad cultural
•
Autonomía
•
Territorialidad
•
Sustentabilidad
•
Coordinación, Subsidiaridad y Concurrencia
•
Participación
•
Reconocimiento de las Autoridades Tradicionales
•
Organización
•
Oportunidad
•
Esperanza
Se calcula una población de 3,129 personas. Tienen dos
formas organizativas: interna y externa. La interna está basada
en el Consejo Máximo de Caciques, principal autoridad, luego
siguen los Caciques, los Guerreros, los Asesores y los
Miembros de la Comunidad. La externa, entre tanto, se
sustenta en la Asociación Comunidad Barí de Colombia. Tiene
un Representante Legal, un Secretario, un Tesorero, un fiscal
y dos vocales.
Tienen cultivos de pancoger como forma principal para la
subsistencia. Su economía gira alrededor de las plantaciones
de Cacao.
No se han presentado desplazamientos colectivos, pues los
indígenas han preferido mantenerse en sus territorios a pesar
del riesgo por la presencia y accionar de los grupos armados
ilegales. Se han presentado desplazamientos individuales y
familiares, pero en menor proporción que la de los grupos de
campesinos y colonos. Por su posición de firmeza frente a los
hechos de violencia, por el contrario, varias de sus 23
comunidades se han convertido en lugares de recepción de
desplazados.
En sus territorios, en la actualidad, no hay presencia de
autoridades civiles, tampoco de organismos de cooperación
internacional que desarrollen proyectos con ellos. Señalan que
Médicos Sin Fronteras ha visitado esporádicamente algunas
de las comunidades en el sector de La Gabarra-Tibú.
Atraviesan una grave situación en materia de salud y
salubridad debido a la ausencia de personal apto para la
atención. No hay médicos, ni promotores. Sólo hay un auxiliar
de salud, que más que atender, brinda consejo. El centro de
salud se encuentra en situación de abandono.
En la mayoría de los casos acuden a los médicos
tradicionales, pero a pesar de su riqueza espiritual y
conceptual para atender a su comunidad, no pueden tratar
enfermedades como la tuberculosis, que como ellos afirman
las han traído los blancos y sus curas no están hechas para
enfrentarlas no sólo por lo desconocido, sino por lo complejas.
Según las estadísticas oficiales, las principales enfermedades
que padecen son: tuberculosis, ceguera, dengue, paludismo,
fiebre amarilla, la enfermedad de chagas. La atención de los
partos se ha venido complicando debido a que cada vez son
menos las parteras tradicionales y tampoco hay personal
médico para atenderlos.
No hay organismos de salud de ningún tipo trabajando en el
área. Frente a las condiciones de salubridad son malas,
debido a que no hay sistemas para la eliminación de excretas.
No hay tanques, ni letrinas.
ANEXO 2. DISTRIBUCIÓN DEMOGRÁFICA EN LA REGIÓN
DEL CATATUMBO
HABITANTES
MUNICIPIOS
TOTAL
Cab. Municipal.
CÚCUTA
585,919
566,244
CONVENCIÓN
16,251
5,975
EL TARRA
10,231
3,811
HACARÍ
9,409
1,084
OCAÑA
90,245
78,856
SAN CALIXTO
12,513
1,829
SARDINATA
19,716
8,018
TEORAMA
TIBÚ
17,770
30,828
(1) FUENTE: DANE 2005
2,187
11,711
Sala de Situación Humanitaria
Listado de Organizaciones con Nombre,Sigla,Tipo y Cobertura
28/8/2007
Nombre
Sigla
Tipo
Cobertura
Asociación para la Promoción Social Alternativa
MINGA
ONG Nacional
Cesar,Nariño,Norte de Santander,Arauca,Putumayo
Organización Nacional de Indígenas de Colombia
ONIC
Organización de Base
Caldas,Cauca,Cesar,Córdoba,Chocó,Magdalena,Meta,Nariñ
o,Norte de Santander,Putumayo,Amazonas,Guaviare
Red Nacional de Iniciativas por la Paz y contra la Guerra
Redepaz
ONG Nacional
Nacional,Antioquia,Bolivar,Caquetá,Nariño,Norte de
Santander,Quindío,Risaralda,Santander
Oxfam Gran Bretaña
Oxfam GB
ONG Internacional
Antioquia,Chocó,Norte de Santander
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
ACNUR
Agencia ONU
Nacional,Magdalena Medio,Antioquia,Atlántico,Bogotá
D.C.,Cundinamarca,Chocó,Ecuador,Panamá,Perú,Venez
uela,Nariño,Norte de Santander,Santander,Putumayo
Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz
Asamblea
Permanente por la
Paz
ONG Nacional
Magdalena Medio,Antioquia,Atlántico,Bogotá
D.C.,Bolivar,Norte de
Santander,Quindío,Risaralda,Santander,Tolima,Valle del
Cauca,Arauca
Escuela Superior de Administración Pública
ESAP
Universidad/Académico
Antioquia,Atlántico,Bogotá
D.C.,Boyacá,Caldas,Cauca,Cundinamarca,Huila,Meta,No
rte de Santander,Risaralda,Santander,Tolima,Valle del
Cauca,Casanare
Organización Internacional de Migraciones
OIM
Agencia ONU
Magdalena
Medio,Caquetá,Cauca,Cundinamarca,Chocó,Huila,Nariño,
Norte de Santander,Santander,Valle del Cauca,Putumayo
Sector Privado - Asociaciones
Antioquia,Boyacá,Caldas,Caquetá,Cauca,Cesar,Cundina
marca,Huila,Magdalena,Nariño,Norte de
Santander,Quindío,Risaralda,Santander,Tolima,Valle del
Cauca
Gobierno Nacional
Nacional,Nínguno,Magdalena Medio,Montes de
María,Urabá,Antioquia,Atlántico,Bogotá
D.C.,Bolivar,Boyacá,Caldas,Caquetá,Cauca,Cesar,Córdo
ba,Cundinamarca,Chocó,Huila,La
Guajira,Magdalena,Meta,Nariño,Norte de
Santander,Quindío,Risaralda,Santander,Sucre,Tolima,Valle
del Cauca,Putumayo,San Andrés
ONG Nacional
Norte de Santander
Federación Nacional de Cafeteros de Colombia
Servicio Nacional de Aprendizaje
SENA
Aproinfante
SENA - Norte de Santander
Gobierno Departamental
Norte de Santander
Fondo Nacional de Garantías - Of. Cúcuta
FNG - Cúcuta
Gobierno Nacional
Norte de Santander
Programa Nacional de Alianzas - Nodo Universidad Autónoma de Bucaramanga Facultad de Administración
PNA Bucaramanga
ONG Nacional
Norte de Santander,Santander,Arauca,Casanare
Cruz Roja Colombiana Seccional Norte de Santander
CRC - Norte de
Santander
Mvto Cruz Roja
Norte de Santander
Sala de Situacin Humanitaria - Naciones Unidas
Sala de Situación Humanitaria
Listado de Organizaciones con Nombre,Sigla,Tipo y Cobertura
28/8/2007
Nombre
Sigla
Tipo
Cobertura
Programa Mundial de Alimentos
PMA
Agencia ONU
Magdalena Medio,Antioquia,Atlántico,Bogotá
D.C.,Bolivar,Cesar,Chocó,Norte de
Santander,Santander,Sucre
Consejo Noruego de Refugiados
NRC
ONG Internacional
Antioquia,Chocó,Magdalena,Nariño,Norte de Santander
Corporación Nueva Sociedad del Nororiente Colombiano
CONSORNOC
ONG Nacional
Norte de Santander
Organización Internacional de Migraciones - Cúcuta
OIM - Cúcuta
Agencia ONU
Norte de Santander
Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio
CONFECAMARAS
Sector Privado - Asociaciones
Nacional,Antioquia,Atlántico,Bogotá
D.C.,Bolivar,Boyacá,Caldas,Caquetá,Cauca,Cesar,Córdo
ba,Cundinamarca,Chocó,Huila,La
Guajira,Magdalena,Meta,Nariño,Norte de
Santander,Quindío,Risaralda,Santander,Sucre,Tolima,Valle
del Cauca,Arauca,Casanare,Putumayo,San
Andrés,Amazonas,Guainía,Guaviare,Vaupés,Vichada
ASOCIACIÓN DE CABILDOS INDÍGENAS BARI
Organización de Base
Norte de Santander
Pastoral Social Arquidiocesís de Nueva Pamplona
Iglesia/Otro
Norte de Santander
Pastoral Social Diocesís de Cúcuta
Iglesia/Otro
Norte de Santander
Pastoral Social Diocesís de Ocaña
Iglesia/Otro
Norte de Santander
Pastoral Social Diocesís de Tibú
Iglesia/Otro
Norte de Santander
CICR CÚCUTA - Norte de Santander
Mvto Cruz Roja
Norte de Santander
UNION TEMPORAL FUNDACION VISION PI Y FUNDACION CRISTIANOS
POR LA PAZ
Iglesia/Otro
Atlántico,Bogotá
D.C.,Bolivar,Caquetá,Córdoba,Magdalena,Meta,Norte de
Santander,Santander
Iglesia/Otro
Norte de Santander
Iglesia/Otro
Norte de Santander
COOPERATIVA EDUCATIVA JUAN BAUTISTA SCALABRINI
COOPEJUBASCA
CORPORACION MINUTO DE DIOS - Cúcuta
Corporación Técnica de Servicios y Proyectos
CORTESEP
ONG Nacional
Norte de Santander
Hemisferio Sur
HEMISUR
ONG Nacional
Norte de Santander
C.C.F. del Norte de Santander
COMFANORTE
Sector Privado - Asociaciones
Norte de Santander
C.C.F. del Oriente Colombiano
COMFAORIENTE
Sector Privado - Asociaciones
Norte de Santander
Iglesia/Otro
Antioquia,Bogotá
D.C.,Bolivar,Boyacá,Caldas,Cundinamarca,Magdalena,N
orte de Santander,Tolima,Valle del Cauca
Federación Internacional de Fe y Alegría
Corporación Bucaramanga Emprendedora
Sector Privado - Fundaciones
Norte de Santander,Santander
COVEZNOR
CBE
ONG Nacional
Norte de Santander
Club de Leones Cúcuta Oriente
ONG Nacional
Norte de Santander
ONG Nacional
Norte de Santander
Organización de Base
Norte de Santander
ONG Nacional
Norte de Santander
Acción Ciudadana
Asociación Nacional de Usuarios Campesinas - Enfoca
Fundación ASAC
ANUC Enfoca
Sala de Situacin Humanitaria - Naciones Unidas
Sala de Situación Humanitaria
Listado de Organizaciones con Nombre,Sigla,Tipo y Cobertura
28/8/2007
Nombre
Sigla
Tipo
Cobertura
COMUNIDAD INDIGENA BARI DE BRIDICAYRA
Organización de Base
Norte de Santander
ASOCIACION DE CABILDOS INDIGENAS BARI - Tibú
Organización de Base
Norte de Santander
CABILDO COMUNIDAD INDIGENA DE CATALAURA
Organización de Base
Norte de Santander
CONSEJO DE CACIQUES BARI Y ASOCIACION COMUNIDAD MOTILON
BARI DE COLOMBIA
ASOBARI
Organización de Base
Norte de Santander
Corporación Educativa para el Sistema de Aprendizaje Tutorial
COREDUCAR SAT
Universidad/Académico
Antioquia,Bogotá
D.C.,Boyacá,Caquetá,Cauca,Córdoba,Cundinamarca,Cho
có,La Guajira,Meta,Nariño,Norte de
Santander,Risaralda,Santander,Sucre,Valle del
Cauca,Arauca,Casanare,Putumayo
Gobierno Departamental
Norte de Santander
ONG Internacional
Magdalena Medio,Norte de Santander,Santander,Arauca
Sector Privado - Asociaciones
Norte de Santander
Dirección Operativa de Gestión Social
Sub-Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos - Bucaramanga
OACNUDH
Cámara de Comercio de Cúcuta
Federación Colombiana de Municipios
FCM
Gobierno Local
Nacional,Nínguno,Magdalena Medio,Montes de
María,Urabá,Antioquia,Atlántico,Bogotá
D.C.,Bolivar,Boyacá,Caldas,Caquetá,Cauca,Cesar,Córdo
ba,Cundinamarca,Chocó,Huila,La
Guajira,Magdalena,Meta,Nariño,Norte de
Santander,Quindío,Risaralda,Santander,Sucre,Tolima,Valle
del Cauca,Arauca,Casanare,Putumayo,San
Andrés,Amazonas,Guainía,Guaviare,Vaupés,Vichada
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
INCODER
Gobierno Nacional
Nacional,Magdalena Medio,Montes de
María,Urabá,Antioquia,Atlántico,Bogotá
D.C.,Bolivar,Boyacá,Caldas,Caquetá,Cauca,Cesar,Córdo
ba,Cundinamarca,Chocó,Huila,La
Guajira,Magdalena,Meta,Nariño,Norte de
Santander,Quindío,Risaralda,Santander,Sucre,Tolima,Valle
del Cauca,Arauca,Casanare,Putumayo,San
Andrés,Amazonas,Guainía,Guaviare,Vaupés,Vichada
Pastoral de la Primera Infancia
Iglesia/Otro
Nacional,Urabá,Antioquia,Bogotá
D.C.,Bolivar,Boyacá,Caquetá,Cesar,Córdoba,Chocó,Meta,
Nariño,Norte de Santander,Quindío,Santander,Valle del
Cauca,Putumayo
Profamilia - Norte de Santander
ONG Nacional
Norte de Santander
Fundación Hogares Juveniles Campesinos
FHJC
ONG Nacional
Antioquia,Bogotá D.C.,Caldas,Norte de Santander,Valle
del Cauca
Fundación Hogares Juveniles Campesinos - Norte de Santander
FHJC - Norte de
Santander
ONG Nacional
Norte de Santander
Gobierno Nacional
Cesar,La Guajira,Norte de Santander,Arauca,Vichada
Sector Privado - Asociaciones
Norte de Santander
Comisión de Vecindad Colombo - Venezolana
C.C.F. CAMPESINA - Norte de Santander
COMCAJA - Norte
de Santander
Sala de Situacin Humanitaria - Naciones Unidas
Sala de Situación Humanitaria
Listado de Organizaciones con Nombre,Sigla,Tipo y Cobertura
28/8/2007
Nombre
Sigla
Tipo
Cobertura
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - Regional Norte de Santander
ICBF - Norte de
Santander
Gobierno Departamental
Norte de Santander
Gobernación de Norte de Santander
Gobierno Departamental
Norte de Santander
Universidad de Pamplona
UNIPAMPLONA
Universidad/Académico
Urabá,Antioquia,Bolivar,Boyacá,Cauca,Cesar,Cundinam
arca,La Guajira,Norte de Santander,Santander,Valle del
Cauca,Arauca,Guaviare
Unidad de Atención y Orientación - Cúcuta
UAO - Cúcuta
Gobierno Departamental
Norte de Santander
Universitaria de Santander
UDES
Universidad/Académico
Bogotá D.C.,Cesar,Norte de Santander,Santander
Gobierno Local
Norte de Santander
Sector Privado - Asociaciones
Antioquia,Atlántico,Bogotá
D.C.,Boyacá,Caldas,Cauca,Córdoba,Cundinamarca,Huila,
Meta,Nariño,Norte de
Santander,Risaralda,Santander,Tolima,Valle del Cauca
Gobierno Departamental
Norte de Santander
Agencia ONU
Norte de Santander
Alcaldía Municipio Los Patios
Cámara Colombiana de Construcción
CAMACOL
Secretaría de Planeación - Gobernación de Norte de Santander
Programa Mundial de Alimentos - Cúcuta
PMA - Cúcuta
Centro Diocesano de Migraciones y Solidaridad
Iglesia/Otro
Norte de Santander
Corporación Nueva Sociedad Región Nororiental de Colombia
CONSORNOC
ONG Nacional
Norte de Santander
FUNDESIN
FUNDESIN
ONG Nacional
Norte de Santander
Instituto Geográfico Agustín Codazzi - Dirección Territorial Norte de Santander
IGAC - Norte de
Santander
Gobierno Nacional
Norte de Santander
ACNUR - Cúcuta
ACNUR - Cúcuta
Agencia ONU
Norte de Santander
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios - Sub-oficina Bucaramanga
OCHA Bucaramanga
Agencia ONU
Magdalena Medio,Boyacá,Norte de
Santander,Santander,Arauca,Casanare
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios - Of. Sat. Cúcuta
OCHA - Cúcuta
Agencia ONU
Norte de Santander
Programa para la Reincorporación a la Vida Civil
PRVC
Gobierno Nacional
Nacional,Urabá,Antioquia,Córdoba,Norte de
Santander,Sucre,Valle del Cauca
Gobierno Local
Norte de Santander
Sector Privado - Asociaciones
Antioquia,Bogotá
D.C.,Boyacá,Cundinamarca,Huila,Meta,Norte de
Santander,Tolima
Iglesia/Otro
Bogotá D.C.,Boyacá,Huila,Norte de
Santander,Santander,Tolima,Casanare
ESE Francisco de Paula Santander
Empresa Solidaria de Salud
ECOOPSOS ARS
Distrito Lasallista de Bogotá
Fundación Progresar
FUNPROGRESAR
Sector Privado - Fundaciones
Norte de Santander
Cooperativa Multiactiva de Mujeres
COOPMUJER
Organización de Base
Norte de Santander
Asociación Nacional de Mujeres de Víctimas
ANMUCIC
Organización de Víctimas
Norte de Santander
ONG Nacional
Bolivar,Norte de Santander,Santander
Fundación Sobrevivientes de Minas Antipersonales y Víctimas Civiles del Conflicto SMVC
Armado Colombiano
Sala de Situacin Humanitaria - Naciones Unidas
Sala de Situación Humanitaria
Listado de Organizaciones con Nombre,Sigla,Tipo y Cobertura
28/8/2007
Nombre
Sigla
Tipo
Cobertura
Ciudadanos por Boyacá y Colombia
CXB
Sector Privado - Fundaciones
Antioquia,Atlántico,Bogotá
D.C.,Bolivar,Boyacá,Caldas,Caquetá,Cauca,Cesar,Córdo
ba,Cundinamarca,Chocó,Huila,La
Guajira,Magdalena,Meta,Nariño,Norte de
Santander,Quindío,Risaralda,Santander,Sucre,Tolima,Valle
del
Cauca,Arauca,Casanare,Putumayo,Amazonas,Guainía,Gu
aviare,Vaupés,Vichada
ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS AMBIENTALES AFINES
Sector Privado - Asociaciones
Norte de Santander
ASOCIACIÓN COLOMBIANA MUJERES CABEZA DE FAMILIA
Sector Privado - Asociaciones
Norte de Santander
FUNDACIÓN CATATUMBO
Sector Privado - Fundaciones
Norte de Santander
ONG FUTURA COLOMBIA
ONG Nacional
Norte de Santander
FUNDACIÓN EL FUTURO HOY
Sector Privado - Fundaciones
Norte de Santander
ASOCIACIÓN NORTESANTANDEREANA DE CIEGOS -ASOCIEGO-
Sector Privado - Asociaciones
Norte de Santander
CENTRO DE REHABILITACIÓN DEL NORTE DE SNTANDER
Hogar/Albergue/Centro Asistenc
Norte de Santander
INSTITUTO LA ESPERANZA
Hogar/Albergue/Centro Asistenc
Norte de Santander
INTERNADO LA ESPERANZA
Hogar/Albergue/Centro Asistenc
Norte de Santander
HOGAR DE LOS ANCIANOS SANTA MARÍA DE LA ESPERANZA
Hogar/Albergue/Centro Asistenc
Norte de Santander
HOGAR DE LA TERCERA EDAD DE SAN JOSÉ DE CONVENCIÓN
Hogar/Albergue/Centro Asistenc
Norte de Santander
ASILO DE ANCIANOS RUDENCIO ZOTO
Hogar/Albergue/Centro Asistenc
Norte de Santander
CASA DEL ABUELO EL CARMEN
Hogar/Albergue/Centro Asistenc
Norte de Santander
CORPORACIÓN ASILO SAN ANTONIO HOGAR DE LOS ABUELOS
Sector Privado - Corporación
Norte de Santander
HERMANITAS DE LOS ANCIANOS DESAMPARADOS
Hogar/Albergue/Centro Asistenc
Norte de Santander
FUNDACIÓN NUEVA VIDA
Sector Privado - Fundaciones
Norte de Santander
FUNDACIÓN HUMANISTA AMIGOS DE LOS NIÑOS ENFERMOS DEL HOSPITAL
ERAZMO MEOZ -FHANE-
Sector Privado - Fundaciones
Norte de Santander
FUNDACIÓN MARIO GAITÁN YANGUAS
Sector Privado - Fundaciones
Norte de Santander
ASOCIACIÓN PROSALUD COMUNITARIO PAMPLONA
Sector Privado - Asociaciones
Norte de Santander
AMPARO DE NIÑAS SANTAMARÍA DE LOS POBRES
Hogar/Albergue/Centro Asistenc
Norte de Santander
CENTRO DE REHABILITACIÓN PARA DROGADICTOS ALBERGUE JUVENIL
SAN JOSÉ
Hogar/Albergue/Centro Asistenc
Norte de Santander
CORPORACIÓN DE ORUGA A MARIPOSA
Sector Privado - Corporación
Norte de Santander
AMIGOS POR CÚCUTA
ONG Nacional
Norte de Santander
COMUNA DEL ÑERO ÑEROLANDIA
ONG Nacional
Norte de Santander
ASILO SAGRADA FAMILIA BRIGHTON
Hogar/Albergue/Centro Asistenc
Norte de Santander
CIUDADELA DEL NIÑO
ONG Nacional
Norte de Santander
Sala de Situacin Humanitaria - Naciones Unidas
Sala de Situación Humanitaria
Listado de Organizaciones con Nombre,Sigla,Tipo y Cobertura
28/8/2007
Nombre
Sigla
Tipo
Cobertura
ASOCIACIÓN COLOMBIANA MUJERES CABEZAS DE FAMILIA
Sector Privado - Asociaciones
Norte de Santander
CORPORACIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO
Sector Privado - Corporación
Norte de Santander
CORPORACIÓN DE DESARROLLO SOCIAL COMUNITARIO
Sector Privado - Corporación
Norte de Santander
CORPORACIÓN PARA LA INESTIGACIÓN INTEGRAL Y DESARROLLO DE LA
COMUNIDAD
Sector Privado - Corporación
Norte de Santander
Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud - Nte.
Santander
PMA
Agencia ONU
Norte de Santander
Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud - Suboficina Nte. Santander
..eciendo a su
mandato de que la
migración en fo
Agencia ONU
Norte de Santander
Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz - Cúcuta-
IMP
ONG Nacional
Norte de Santander
ONG Nacional
Norte de Santander
Asociación ONG Faro del Catatumbo
Sala de Situacin Humanitaria - Naciones Unidas