Renovación Estratégica 2014-2016 del Plan Ins tucional de Desarrollo Educa vo Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa RENOVACIÓN ESTRATÉGICA 2014-2016 DEL PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO EDUCATIVO 1 2 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa RENOVACIÓN ESTRATÉGICA 2014-2016 DEL PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO EDUCATIVO 3 LIC. MARIO LÓPEZ VALDEZ Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa LIC. GERARDO VARGAS LANDEROS, Secretario General de Gobierno del Estado de Sinaloa DR. FRANCISCO C. FRÍAS CASTRO Secretario de Educación Pública y Cultura del Estado de Sinaloa M.C. JUAN DE DIOS PALAZUELOS CABANILLAS Director General de Cobaes LIC. HILDA ROSARIO BÁEZ SAÑUDO Secretaria General de Cobaes RENOVACIÓN ESTRATÉGICA 2014-2016 DEL PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO EDUCATIVO Primera edición: Diciembre de 2013. Edición con fines académicos no lucrativos Página web: www.cobaes.edu.mx Hecho en México Printed in Mexico 4 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa «Aquellas personas que no están dispuestas a pequeñas reformas, no estarán nunca en las filas de los hombres que apuestan a cambios trascendentales», Mahatma Gandhi. 5 6 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa ÍNDICE Presentación 9 Introducción 13 Renovación Estratégica 2014-2016 del Plan Institucional de Desarrollo Educativo 17 Alineamiento Programático 2014-2016 33 Corolario 43 7 Índice 8 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa PRESENTACIÓN «El plan es un punto de partida, no de llegada». Desde el inicio de esta administración, el compromiso del equipo directivo fue institucionalizar la vida educativa del Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa para orientar, integrar, organizar, sistematizar y estructurar las acciones que condujeran a la institución a hacerla eminentemente educativa y contextualizar la urdimbre y el andamiaje de lo escolar. Esto hizo necesario el diseño y propuesta del Plan Institucional de Desarrollo Educativo (PIDE) 2011-2016. El plan es una enunciación estratégica en la que se plasma una filosofía, políticas, procedimientos, objetivos, metas y acciones. La estructura lógica del PIDE se organiza desde el enfoque sistémico, porque el Colegio, como institución educativa, es una entidad en la que todas y cada una de sus partes deben estar religadas con un operar interdependiente entre ellas. El enfoque sistémico es una ecuación conceptual y metódica para que todos los integrantes de la comunidad educativa, al interactuar, identifiquen qué es lo que les toca hacer del PIDE. Aquí la dialógica es ¿qué puede hacer el plan por cada cobaense?, pero también ¿qué puede hacer cada cobaense por el plan de desarrollo 9 Presentación de su institución? Con esta visión fue construido de manera participativa el plan de desarrollo y, en consecuencia, puesto en movimiento. Las seis líneas estratégicas que contempla el PIDE son las orientaciones rectoras del proceso sistémico institucional, junto con los 39 proyectos estratégicos prioritarios, 52 por ciento de los cuales son de mejora continua y el 48 por ciento de proyectos innovadores. Así, entre la mejora continua y la innovación se sustenta el rumbo de la tarea institucional. A mitad de camino de esta administración encabezada por el Gobernador Mario López Valdez, Cobaes hace un alto para revisar el PIDE 2011-2016, en razón de su tarea cumplida y de sus omisiones y fallas. La pregunta pertinente es: ¿Qué de lo planeado se ha hecho hasta ahora? ¿Qué logros se han obtenido? ¿Qué ha faltado por hacer? ¿Cuáles son los obstáculos enfrentados? ¿Cuáles son las áreas de oportunidad para avanzar y concretar los planteamientos del PIDE? ¿Cuál es el compromiso que cada integrante de la comunidad ha asumido ante el desarrollo de su institución? ¿Se ha asimilado la máxima de que lo que se haga por la institución se hace por cada uno? En su pleno significado para la comunidad educativa del Colegio, el PIDE es una estrategia prospectiva ―es decir, que diseña futuro y se propone ejecutar lo necesario― de la planeación institucional. Es estratégico porque no pierde de vista la nobleza de la tarea educativa, porque no para en obstáculos sino que los supera, y porque adecua lo necesario a la conquista de sus fines. Al ponerlo en movimiento, la realidad donde se ubican los actores principales ―es decir, los estudiantes, los maestros, los padres de familia, el personal administrativo y directivo de los planteles y el ingrediente presupuestal para la sustentabilidad del acto educativo―, hacen que el PIDE muestre sus aciertos, pero devela también sus vulnerabilidades. Esto es consustancial a todo plan: así como parte de fuerzas y se propone superar debilidades, así también encuentra oportunidades pero enfrenta amenazas. Por eso, a tres años de distancia, Cobaes hace una estación reflexiva sobre la operación de su plan. Es de señalarse que, ante el desparramo, la disgregación y el quebrantamiento en que vivía la institución, el PIDE fue el referente metódico que ha propiciado una cultura de planeación cuya finalidad, aparte de lo procesual administrativo (que conecta, vincula e integra los componentes estructurales de la institución) constituye un ejemplo de vida organizada para nuestros estudiantes. ¿Cómo hubiera sido hablarles de hacerse cargo de sus vidas sin organizar la vida institucional? 10 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa El reordenamiento institucional emprendido fue para integrar las partes y darles un sentido interdependiente. Luego de la primera etapa de ejecución del PIDE, se evaluó y lo relanzamos con la finalidad de que, en el cuarto y quinto año de la presente administración, el Colegio entre de lleno en el camino de su necesario desarrollo institucional y que su comunidad educativa concrete, en el sexto año, la prospectiva anhelada por el PIDE: la constitución de una comunidad educativa que, a la vez que constituye a sus constituyendos, se constituye en sus constituyentes. Está claro: Cobaes nos constituye, pero nosotros lo constituimos; hay, ahí, un imperativo moral. Del 2014 al 2016, esta segunda etapa del PIDE debe tener un sentido de superación, aliento y cohesión del personal, evidente también en sus estructuras y programas y, sobre todo, en sus expresiones educativas, con el objeto de que las líneas estratégicas revivifiquen y reconfiguren el desarrollo institucional y atisben los sesgos de su consolidación. En esta necesaria, compleja y apasionante tarea, todos los integrantes de la comunidad del Colegio están/estamos obligados a incorporarse/incorporarnos porque cada acción que se realice/realicemos en el día a día, debe ser una oportunidad en la que nos reinventemos personal y profesionalmente para dejar atrás las acciones inmovilizantes venidas de la cultura de los símbolos vacíos. La responsabilidad y el compromiso de nuestra proactiva inclusión en la vida del Colegio pautan los objetivos que la institución se ha propuesto alcanzar a través de las metas y acciones convenidas en este plan de desarrollo, con la finalidad de reforzar y preservar la identidad institucional, cultivar y profundizar el sentido de pertinencia entres sus integrantes y repensar su finalidad educativa, de manera que articulemos la plataforma hebegógica para brindar un servicio pertinente y perdurable en la formación de los jóvenes. A ti, joven estudiante, padre de familia, maestro, trabajador administrativo y directivo, tu institución te invita a participar entusiasta y responsablemente con el equipo de la conducción institucional del Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa. No sólo es de solicitarse ¿qué ha hecho la institución por ti?, sino también ¿qué has hecho tú por tu institución nutricia? Culiacán Rosales, Sinaloa, diciembre de 2013. M. en C. Juan de Dios Palazuelos Cabanillas Director General 11 12 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa INTRODUCCIÓN Producto de la experiencia en la conducción del Colegio en la primera mitad de la administración del gobernador Mario López Valdez, el presente balance del Plan Institucional de Desarrollo Educativo 2011-2016 orienta, con base en la evaluación colectiva de sus líneas estratégicas, acciones y metas, la redefinición clara y asertiva de los compromisos que la institución debe asumir en función de sus propios yerros y aciertos, como también de los retos y condiciones que establece la reforma educativa, al privilegiarse como obligatoria la educación media superior en el país. De acuerdo con su diseño inicial, el Plan ha sido una estrategia de trabajo flexible y abierta, enriquecida con la adopción de los proyectos estratégicos y la opinión de los actores. Bajo tal perspectiva, su evaluación ha sido sistémica y participativa. En las reuniones semestrales del Consejo Consultivo, desde 2011 a la fecha, se han presentado los avances obtenidos y la reorientación de los procesos mediante la mejora continua. Tal pertinencia permite adecuar, de manera previsora y correctiva, la ejecución de sus acciones, y hacer prevalecer la atención humana, la orientación educativa y los contenidos académicos y formativos idóneos para los bachilleres. La claridad en la conducción institucional del Colegio ha sido una constante. Transitar de una institución escolar a una plenamente educativa ha sido una intensa y 13 Introducción fructífera dinámica en la que cada uno de los actores del proceso educativo se ha involucrado bajo la orientación de formar a los jóvenes como personas capaces de definir sus proyectos de vida y de convertirse en ciudadanos dignos y decentes. En el necesario ajuste reflexivo del hacer, en tanto se integra una comunidad educativa que está sujeta a las circunstancias de su propio devenir, el PIDE es la referencia que posibilita asumir decisiones y valorar los resultados y procesos que se han puesto en movimiento. A tres años del inicio de la presente administración y, conforme con su visión de liderazgo, Cobaes tiene un rumbo preciso a transitar y objetivos claros a cumplir. El ordenamiento institucional que ha caracterizado esta primera etapa de trabajo se finca en la actualización de la normatividad, la puesta en práctica de las reingenierías de lo esencial a la institución y el ejercicio de la sistematicidad en lo organizacional. Bajo esta orientación, están claramente definidas las siguientes etapas del continuum institucional: durante 2014 y 2015 se enfocará en el desarrollo del Colegio para alcanzar, en 2016, la consolidación de los objetivos propuestos en la perspectiva de la reinvención institucional, que son los de «fortalecer el trabajo educativo para el desarrollo de una educación inclusiva con equidad y pertinencia» y «refundar la institución mediante las reingenierías humana, académica y administrativa». El PIDE es el instrumento metódico que permite alinear acciones conforme a fines estratégicos e identificar los grados de avance a conquistar y sortear todo aquello que frena el desarrollo institucional. En tal orden de ideas y con base en la fundamentación normativa del Plan, el presente documento contiene una valoración de la filosofía educativa que anima y orienta a la institución, así como un balance entre lo propuesto y lo alcanzado. La evaluación parte del análisis y reconocimiento de los cambios habidos en el contexto nacional y estatal de 2011 a la fecha. También revisa la situación del Colegio respecto a las demás instituciones del nivel de educación media superior en la entidad. En este documento se evalúa el alcance y cumplimiento de acciones y metas originalmente consignadas en el Plan. De acuerdo con sus resultados se realiza una adecuación a las metas en términos de plazo y alcance. Asimismo, meta que ya se lograron, no aparecen en esta revisión. Otras, se cancelan por inviables y, de la misma manera, se agregan nuevas bajo el enfoque de la mejora continua y de la renovación estratégica del Plan. 14 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa En congruencia con esta actualización, se reformulan las políticas institucionales y se expone el respectivo alineamiento programático vigente para el periodo 2014 2016. Más que un punto de llegada, el PIDE es dialógicamente un punto de partida. De allí su flexibilidad, porque se origina en el acontecimiento vital de la comunidad del Colegio, cuyos actores, los jóvenes, los padres, los docentes y los trabajadores de la administración y directivos, lo asumen y rearticulan al ejecutar las acciones inspiradas en sus líneas estratégicas. Si en la estrategia aparece como horizonte el fin de constituirse en la mejor institución para educar con amor y pertinencia al joven sinaloense, en sus tácticas el Plan es todo lo flexible que se requiera para conquistar ese horizonte que bien vale la pena por Sinaloa. Ya lo dijo un clásico de la materia: «el triunfo, sobre todo, es cuestión de tacto»; es decir, de táctica. Así será porque además corresponde afinar el tacto conforme las circunstancias que surgen y las condiciones que afronta la institución, para la victoria de su comunidad. Porque en la misma prospectiva del Colegio el Plan se despliega en un proceso continuo de dimensión histórica y de concreción de los principios de la educación humanista y la sociedad bien-educadora, que son los que animan el acto educativo que se propicia y despliega en Cobaes. La filosofía educativa que sustenta el PIDE y su renovación para el periodo 20142016, no se limita a este lapso que de suyo es de corto plazo, sino que se finca en una visión de mayor alcance y de largo plazo con el fin de alentar el desarrollo y la consolidación institucional del Colegio. Los principios del amor, la libertad, la justicia, la democracia y la equidad, entre otros, son de carácter universal y atemporal; es decir, son inmutables por su esencialidad humana, al igual que los valores éticos y morales que fundamentan el modelo educativo del Colegio. En consecuencia, la filosofía educativa tiene una visión perdurable desde la perspectiva de siempre reconocer que los jóvenes que abraza la institución son por encima de todo, seres humanos y personas. Porque, al fin y al cabo, el Plan responde al sentido hebegógico de la institución, a su esencia, a su razón de ser: los jóvenes. 15 Introducción 16 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa RENOVACIÓN ESTRATÉGICA 2014-2016 DEL PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO EDUCATIVO 17 18 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa El Plan Institucional de Desarrollo Educativo 2011-2016 es producto de un arduo trabajo colectivo de integración, mediante ejercicios de consulta y el concurso de las ideas llevado a cabo para elaborar el diagnóstico y definir los objetivos y metas del proyecto educativo cobaense. Es guía de toda la actividad institucional, pues contiene las orientaciones educacionales, los referentes normativos y las aspiraciones comunes de quienes integramos el Colegio. Sin embargo, en el tiempo transcurrido hasta la fecha se han presentado elementos nuevos, ya sea por haber alcanzado las metas establecidas o por cambios en el entorno que indican que es momento de realizar un balance. Este recuento es para fortalecer lo conquistado y para modificar aquellos rubros en los cuales se presentan dificultades ajenas a la voluntad institucional, o para cambio de instrumentos frente a los nuevos retos. De esta manera, a tres años de gestión es necesario emprender un examen de lo propuesto y lo alcanzado; reconocer los cambios en el ámbito educativo nacional y estatal, y asumir los desafíos que implican para Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa (Cobaes). FUNDAMENTACIÓN NORMATIVA PARA LA EVALUACIÓN Y RENOVACIÓN ESTRATÉGICA DEL PIDE El PIDE se instrumenta como el documento base de la política institucional, que se 19 Renovación Estratágica 2014-2016 centra en el acompañamiento del joven para apoyarlo en su proceso formativo de ser un ciudadano libre y decente. En su último apartado «Evaluación y rendición de cuentas», se establece que el Plan tendrá un seguimiento anual de acciones y metas a través de un esquema de evaluación. Esta prescripción se ha atendido con la realización de evaluaciones de los avances trimestrales y del cumplimiento de las metas definidas en los proyectos estratégicos. EVALUACIÓN SEMESTRAL CONTINUA. Cada una de las comunidades educativas de nuestros planteles ha sido informada del cumplimiento de acciones y metas institucionales en las jornadas de evaluación semestral, sostenidas desde 2011 por los integrantes del Consejo Consultivo de Directores y Coordinadores Ejecutivos de Zona (Consejo Académico). A la H. Junta Directiva, máximo órgano de gobierno de la institución, se han presentado cada semestre los informes correspondientes sobre el cumplimiento de metas del PIDE, siendo el de septiembre de 2013 el más reciente. En el mismo documento se señala que «Cada año se harán las consideraciones de alineamiento y ajuste de las acciones del Plan, que podrá ser ajustado en función de los propósitos institucionales, debido a que la planeación y el Plan nunca serán métodos ni documentos acabados». En cumplimiento de esta previsión, en los programas operativos anuales de 2012 y 2013, se hicieron los alineamientos y ajustes pertinentes, conforme a los avances y limitaciones para el alcance de las metas. SISTEMICIDAD EN LA REVISIÓN. Sin embargo, en virtud de los cambios ocurridos en el contexto y en la propia institución, se hace necesaria una revisión sistémica, que vaya más allá de lo operativo. Es por ello que ahora se evalúa el Plan en su conjunto y, en congruencia, se formula un realineamiento estratégico, que implica también un ajuste de las acciones y metas. Este ejercicio es necesario. Para reforzar el alcance de los propósitos institucionales es preciso, sin perder de vista la estrategia, revalorar las líneas de acción y adecuar las respectivas metas. Así, la evaluación cobra un significado como experiencia de aprendizaje que permite medir avances, explicar los factores condicionantes de estos logros, desagregar resultados y hacer juicios de valor para, finalmente, tomar decisiones para reinventar la institución 20 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa VIGENCIA DE LA FILOSOFÍA EDUCATIVA Y LAS ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS DEL PIDE En el PIDE se condensan los propósitos del eje de la obra humana del Plan Estatal de Desarrollo del Gobierno del Estado y se define la refundación institucional, inspirada en la filosofía educativa de educar en el amor a los jóvenes, con la finalidad de contribuir a la construcción de una sociedad decente, democrática, digna, equitativa y feliz. Para ello, nuestra filosofía educativa se condensa en la visión, misión, valores, cultivos y políticas institucionales que son producto de la deliberación participativa de nuestra comunidad: VISIÓN: • «Ser una institución líder en la educación media superior, formadora de personas proactivas que participen en la transformación social». MISIÓN: • «Ofrecemos una educación para el desarrollo humano, formando bachilleres socialmente responsables, con valores éticos y morales. • Promovemos el desarrollo de competencias académicas, artísticas y deportivas de manera integral, en las que los bachilleres realizan procesos autogestionarios en sus aprendizajes. • Trabajamos con estrategias académicas flexibles y estructuras administrativas eficaces, aplicando las innovaciones tecnológicas. • Propiciamos ambientes saludables para la integración de una comunidad educativa con la participación de alumnos, padres de familia, maestros y directivos. • Orientamos una educación para la vida formando ciudadanos decentes con la finalidad de cultivar una sociedad educadora.» VALORES: • Responsabilidad, • Honestidad, • Respeto, • Lealtad y • Tolerancia. CULTIVOS: • Cultivo del humanismo. • Cultivo de la moral, la ética y los valores. • Cultivo del aprendizaje. • Cultivo del conocimiento científico sustentable. • Cultivo de la ciudadanía y la democracia. 21 Renovación Estratágica 2014-2016 POLÍTICAS: • Inclusión al Sistema Nacional del Bachillerato (SNB) • Cultivo permanente de los valores • Enfoque sistémico en la organización institucional • Educación centrada en el aprendizaje • Desarrollo del humanismo • Refrendar el sentido como organización educativa • Pedagogía de la inclusión • Activar la cultura en procesos de certificación • Pensamiento complejo, juegos epistémicos y transdisciplinariedad • El bachiller: nuestra responsabilidad cultural • Didáctica digital Sobre la base de todas estas definiciones, centrales en la orientación de la labor educativa del Colegio, es como se plantean su evaluación y su realineamiento. REINVENCIÓN INSTITUCIONAL. En primer término, se considera pertinente el eje rector: la reinvención institucional en beneficio de los bachilleres, porque tal reinvención parte del reconocimiento de la historia institucional, su organización, sus estructuras funcionales, sus acciones y sus actores. Se refrenda la reinvención, pues sigue vigente el propósito de construir una institución educativa inteligente y con pertinencia ante los reclamos de la sociedad de Sinaloa, para ubicarla como la principal institución en el estado y en el Sistema Nacional de Educación Media Superior. Por eso es pertinente y necesario visualizarla desde el desarrollo de las ideas para renacer, reintegrar, reorientar, reorganizar, reformar y contar con una nueva orientación articulada, mediante las reingenierías humana, académica y administrativa OBJETIVOS INSTITUCIONALES. Razón por la cual es de considerarse que se mantienen los objetivos institucionales: • Fortalecer el trabajo educativo para el desarrollo de una educación inclusiva con equidad y pertinencia. • Refundar la institución mediante las reingenierías humana, académica y administrativa. SENTIDO DE LA REFUNDACIÓN. Como proceso histórico y de renovación académica y organizacional, la refundación es un continuum dialógico-recursivo de conservartransformar lo que la institución es, en la perspectiva de lo que aspira a ser. En congruencia con lo anterior, también deben mantenerse las líneas estratégicas del desarrollo institucional y enfocarse a revisar las acciones con fines de reorientación, a efecto de renovar las metas correspondientes, ya sea por haberlas alcanzado, en algunos casos, o porque hoy no se corresponden con el entorno ni con los recursos disponibles en la institución. 22 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa LOS CAMBIOS EN EL CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL OBLIGATORIEDAD DE LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR. Uno de los principales aspectos a tomar en cuenta a nivel nacional, es la publicación en febrero de 2012 en el Diario Oficial de la Federación de la reforma a los Artículos 3º y 31 de la Constitución Política de México, en la que se establece la obligatoriedad de la educación media superior. El otorgamiento de este status legal al sistema medio superior significa nuevos retos para las instituciones que lo integran; implica una revisión de los modos de actuación y de las orientaciones que los presiden. La revaloración de la educación media superior cobra mayor relevancia porque la nueva administración federal no sólo reconoce y preserva los cambios recientes en su orientación e institucionalidad, sino que además impulsa una nueva reforma. NUEVOS PARÁMETROS EDUCATIVOS. A la educación basada en competencias, regulada por un marco curricular común entre las modalidades y subsistemas y la construcción de un Sistema Nacional de Bachillerato que acredita y certifica la calidad de las más diversas opciones educativas, se añade la promoción de otra reforma que busca establecer nuevos parámetros de calidad y equidad en todo el sistema educativo nacional. SE INSTITUYE EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN EDUCATIVA. En tal perspectiva, destaca la gratuidad de la educación pública y la evaluación y profesionalización de los docentes y directivos. Crea también el Sistema Nacional de Evaluación Educativa (SNEE), que deberá aportar lineamientos y directrices para saber qué funciona bien y qué no, y mejorarlo; identificar los apoyos necesarios para contar con mejores maestros, directores y centros educativos, así como desarrollar sus fortalezas y superar sus debilidades. Estas modificaciones tanto en la normatividad como en la organización del sistema educativo nacional, significan oportunidades para que Cobaes fortalezca el desarrollo y consolide las innovaciones que viene impulsando. INDICADORES EDUCATIVOS A NIVEL ESTATAL. En Sinaloa, el nivel educativo medio superior ha mostrado crecimiento constante ―aunque moderado― en su matrícula e infraestructura, en cada ciclo escolar. • En educación media superior, la población en edad de 16 a 18 años es de 154 mil 297 estudiantes. • La cobertura bruta vigente es del 77.5 por ciento, que corresponde a la matrícula de 121 mil 828 alumnos, atendida por 350 escuelas. • De los alumnos inscritos, 111 mil 547 (91.6 por ciento) cursan estudios en escuelas públicas. • Son 10 mil 281 alumnos (8.4 por ciento) aquellos que cursan estudios en instituciones privadas. 23 Renovación Estratágica 2014-2016 AMPLIACIÓN DE LA OFERTA EDUCATIVA. Estas cifras muestran una tendencia de ampliación de la oferta educativa con la creación de nuevos centros de atención ―e incluso subsistemas en el nivel de educación media superior― de 2011 a la fecha, con el objeto de atender el aumento de la demanda de bachillerato presentado en estos años. CRECIMIENTO DE LA COBERTURA. Así, la Secretaría de Educación Pública y Cultura (SEPyC) ha creado 14 nuevos centros de telebachillerato, 2 Bachilleratos Interculturales (BIC) y 10 Centros de Educación Juvenil (CEJ) en comunidades serranas y costeras Por su parte, la Universidad Autónoma de Sinaloa (UAS) ha ampliado su cobertura en el mismo periodo, al pasar de 123 a 140 centros de atención, mediante la apertura de extensiones de sus planteles, lo que incluye establecerse en localidades donde Cobaes desde hace muchos años ya está operando este servicio. El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) también ha aumentado su cobertura. A la fecha, ha creado 5 planteles para llegar a 15, más 5 extensiones. Varios de los planteles nuevos se establecieron en localidades donde también Cobaes sostiene planteles. Nuestra institución abrió 7 nuevos planteles, un escolarizado y 6 Centros de Educación Media Superior a Distancia. De manera adicional, el número de escuelas privadas de EMS se incrementó en la entidad. El común denominador del crecimiento reciente en el nivel medio superior de la entidad es que no responde a una planeación definida en las instancias coordinadoras del sector educativo, más bien se está dando de manera desordenada y se advierte que seguirá siendo así. INCORPORACIÓN AL SNB. Otro rasgo definitorio consiste en el avance de la incorporación al Sistema Nacional del Bachillerato (SNB) del subsistema de bachillerato de la UAS, como también de los subsistemas de CONALEP y los tecnológicos federales, proceso en el cual Cobaes incursiona en el presente año. Bienvenida esa concurrencia de instituciones, porque donde no hay competencia hay incompetencia, pero bienvenidas también las condiciones homogéneas de competencia en lo financiero, lo infraestructural, de equipamiento y material. INSUFICIENCIA PRESUPUESTAL. Otro aspecto relevante que ha actuado en sentido negativo para las instituciones que integran el subsistema del que Cobaes forma parte es la insuficiencia de los fondos financieros con los que se sostiene la noble labor de realizar la obra humana educativa. MAYOR GESTIÓN DE RECURSOS. Ante la reducción del financiamiento por parte del 24 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa Gobierno del Estado al Colegio, se hace necesario fortalecer la gestión y diversificar las fuentes de los recursos. REDUCCIÓN DE LA DEMANDA. Otro efecto notable es que en el nivel medio superior, Cobaes ha reducido su participación relativa en la atención a la demanda, cobertura y absorción de egresados de secundaria. Esta tendencia se acentúa, pues durante el ciclo escolar 2012-2013, próximo pasado, se atendió a 40 mil 283 alumnos, y en el presente, 2013-2014, son 37 mil 680 los alumnos atendidos. Esto significa una disminución de 2 mil 603 alumnos, que representa 6.5 por ciento menos. CONSOLIDACIÓN DE LA MATRÍCULA. La situación anterior representa para el Colegio el reto de abocarse a consolidar la matrícula y, con base en ello, robustecer las acciones orientadas hacia el desarrollo institucional. EFICIENCIA TERMINAL A NIVEL ESTATAL. En lo que se refiere a los indicadores educativos del bachillerato en la entidad, en el ciclo escolar 2010-2011, la eficiencia terminal se ubicó en 62.2 por ciento, misma que incrementó al 63.1 por ciento en el 2012-2013. DESERCIÓN A NIVEL ESTATAL. La deserción total fue del 13.3 por ciento para el ciclo 2011-2012, que bajó al 12.9 por ciento en el ciclo 2012-2013. INDICADORES EDUCATIVOS EN COBAES. La evaluación de los diferentes indicadores educativos en nuestra institución arroja los siguientes resultados: • En el ciclo escolar 2012-2013, la deserción incrementó de 12.4 por ciento a 12.8 por ciento. • En el 2011-2012, la reprobación aumentó 0.13 puntos, quedando en 8.23 por ciento. • Por consiguiente, la aprobación disminuyó del 91.9 al 91.77 por ciento. • El aprovechamiento se incrementó en 0.07 puntos porcentuales, situándose la calificación promedio en 7.77. • La eficiencia terminal de la generación 2010-2013 se ubicó en el 60.8 por ciento. De cada 1000 alumnos que ingresaron a la institución en 2010, egresaron 608 jóvenes en julio de 2013. • El resultado anterior es sumamente alentador, pues representa un incremento de 6.2 puntos porcentuales en el egreso del Colegio, frente al 54.6 por ciento de la generación anterior, la de 2009-2012; es decir, por cada 100 estudiantes matriculados, hoy egresan 62. BALANCE DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL En la presente gestión se ha desplegado una labor educativa sustentada en el ordenamiento institucional. Como elemento articulador de las reingenierías académica, 25 Renovación Estratágica 2014-2016 administrativa y humana, el PIDE prevé una serie de medidas e iniciativas destinadas a aumentar las capacidades de orientación y formación de los jóvenes. PRIORIDAD EN LA ATENCIÓN HUMANA AL JOVEN. Estas capacidades van enfocadas a transformar los planteles en comunidades educativas, que atiendan primordialmente al joven como persona, en su ecuación humana antes que en su instrucción. PROYECTOS ESTRATÉGICOS. Para el efecto, en 2012 se diseñaron y pusieron en operación 39 proyectos estratégicos. Cada proyecto es una ordenación de actividades y recursos a fin de alcanzar las metas planteadas en el PIDE. Así, hay proyectos innovadores o de mejora, es decir, los orientados a renovar prácticas o impulsar modificaciones y los que se concentran en perfeccionar programas y procesos de trabajo. MAPA DE ALCANCE DE PROCESOS. En el mismo sentido, a mediados de este año se definió y adoptó el Mapa de alcance de procesos: estrategia metodológica operativa del PIDE 2011-2016. Tal documento contiene la descripción de los principales procesos institucionales, agrupados por áreas y cuyo alcance es: Dirección GeneralCoordinaciones Ejecutivas-Planteles. Los documentos antes referidos son producto del ordenamiento emprendido para hacer operativos los objetivos institucionales y clarificar los niveles de responsabilidad, funciones y tareas que a cada agente le corresponde asumir. MAYOR PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL. Por otra parte, en el plano de los avances en el cumplimiento de los objetivos institucionales, destacan la realización de las Jornadas Educativas, la creación de la Red Estatal de Animadores Estudiantiles y la de Reporteros de plantel, así como la realización de los Encuentros Estatales del Bachiller en las diversas manifestaciones artísticas. LIBROS PARA REFORZAR LAS ORIENTACIONES HEBEGÓGICAS. Por su parte, para reforzar las orientaciones hebegógicas inspiradas en el humanismo y en la alteridad, con la participación del personal académico del Colegio se diseñaron los contenidos de los libros de texto en coordinación con Editorial Pearson, los cuales se proporcionan a bajo costo a los bachilleres. En ambos sentidos, esta estrategia es innovadora entre las instituciones del subsistema educativo medio superior del país. ENCUENTROS FORMATIVOS PARA DOCENTES. El Colegio también está a la vanguardia nacional en la realización de actividades académicas de corte internacional que propician la divulgación e intercambio de conocimientos de avanzada en el ámbito educativo mundial. Estos encuentros son eminentemente formativos para los docentes de Cobaes, y constituyen una base de apoyo para la transición de una institución escolar a educativa. ACTUALIZACIÓN NORMATIVA. De la misma manera, para avanzar en este sentido, 26 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa se han puesto en marcha medidas administrativas, de actualización normativa y de trabajo sistémico, de acuerdo con el enfoque de una institución educativa inteligente. Así, la Junta Directiva ha autorizado un nuevo marco normativo, integrado por el Manual de Organización, el Reglamento Interior y el Reglamento de Ingreso, Permanencia y Promoción de Categoría del Personal Docente. Estas normas son herramientas centrales para consolidar las reingenierías académica y administrativa. Asimismo, se elabora el Manual de Procesos y Procedimientos, instrumento que la Dirección General someterá a la consideración de la Junta Directiva, en el primer trimestre de 2014. HOMOLOGACIÓN DEL PERSONAL. En materia académico laboral, en 2012 se llevó a cabo la homologación del personal. Este proceso no sólo significa mejoras salariales, sino que es una transformación esencial de la función del Colegio. Es de referirse aquí la creación de plazas de jornada para los docentes, y con ello la creación de la categoría de profesores de carrera: un logro histórico, ad hoc a la profesionalización de la planta académica. Además, a la vez que se enfatiza dicha profesionalización, se amplían las opciones de promoción con base en el mérito académico de los docentes. Todo lo anterior está posibilitando que los planteles del Colegio se incorporen en el Sistema Nacional del Bachillerato. PLANTILLA DIGITAL E INSCRIPCIONES EN LÍNEA. Asimismo, en lo que se refiere a la administración del personal docente, se inició la operación digitalizada de la planta laboral, sistema que se realiza en línea y que es una muestra de los avances en la sistematización, la que incluye el proceso de inscripciones en línea de los alumnos, tanto de nuevo ingreso como de reingreso. LÍDER EN LA ELABORACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS. En cuanto a la modernización en el manejo de los recursos, Cobaes es líder entre las instituciones públicas del estado, en la operación, en tiempo real, del sistema de estados financieros, contables y presupuestarios, de conformidad con la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las disposiciones del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC). DESCENTRALIZACIÓN PRESUPUESTAL. Asimismo, se ha avanzado en el ejercicio transparente de los ingresos propios, descentralizando los recursos financieros hacia planteles y coordinaciones de zona, especialmente los destinados a mantenimiento y equipamiento. PLANTELES RUMBO AL SNB. Un rubro destacable es la inscripción de 41 planteles para ser evaluados por el Consejo para la Evaluación de la Educación del tipo Medio Superior, A.C. (COPPEMS), para así poder incorporarse al Sistema Nacional del Bachillerato (SNB). Tres de estos planteles son candidatos a ingresar al nivel III, y el resto al nivel IV. 27 Renovación Estratágica 2014-2016 EVALUACIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS, ACCIONES Y METAS A continuación se señalan las fortalezas y debilidades que se consideran en cada una de las líneas estratégicas contenidas en el PIDE. ENCUESTA. Las fuentes de información provienen de la encuesta de evaluación del PIDE realizada a docentes, mandos medios y superiores del Colegio, de los informes de avance de los proyectos estratégicos y de la evaluación propia que han realizado cada una de las áreas de la Dirección General. EVALUACIÓN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS. Cada una de las 6 líneas estratégicas fue sometida a la valoración del personal del Colegio, y éstos fueron los resultados: LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Ofrecer una educación centrada en el aprendizaje, con sentido humanista, que promueva el desarrollo del ser, de los valores, de los conocimientos y de las experiencias de aprendizaje del estudiante, MEJORAS EVIDENTES. En la encuesta de evaluación, es la considerada con mayores avances a la fecha. El juicio predominante es que hay evidencias de que se ha avanzado en la dirección adecuada y que son notorias las mejoras. Tales evidencias son constatables en la transformación del plantel escolar a comunidad educativa; en el desarrollo de programas factibles de perdurabilidad y pertinencia de los contenidos, habilidades, actitudes y valores; en la orientación de una educación que propicie el enfoque humanista, la imaginación, la creatividad, la espiritualidad, la inteligencia y la cooperación de la comunidad de aprendizaje, a la vez que se comprenda desde el enfoque hebegógico a los jóvenes en su vulnerabilidad y necesidades. MAYOR IMPULSO A LA FILOSOFÍA INSTITUCIONAL. Sin embargo, para alcanzar mejores resultados se observa pertinente un mayor impulso de la filosofía institucional en los diferentes niveles organizacionales, de manera que haya una más clara comprensión del rol de cada uno de los integrantes del Colegio en la atención educativa de los jóvenes. DIRECTIVOS CON PERFILES IDÓNEOS. En el mismo sentido, se observa que hace falta contar con más directores de plantel con el perfil idóneo para impulsar las transformaciones educativas contenidas en el PIDE, dar el adecuado seguimiento y evaluación del proceso educativo y aplicarse en la observancia de la normatividad institucional. DESARROLLO DE COMPETENCIAS DIRECTIVAS. Buscar que el ingreso de directores de plantel se rija por lo que establece el Acuerdo 449 de la Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS) o, en su caso, capacitarlos en el desarrollo de competencias directivas para el nivel medio superior y si esta acción tampoco da los resultados esperados removerlos con base en la normatividad establecida. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO. Para promover la cultura de evaluación del des28 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa empeño del personal y los proyectos educacionales propuestos por la comunidad educativa de plantel y, como complemento, se plantea reforzar el otorgamiento de estímulos para reconocer la calidad, dedicación y permanencia del personal del Colegio. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Impulsar el desarrollo de la didáctica digital mediante la capacitación y la modernización de la infraestructura y equipamiento educativo. MÍNIMOS AVANCES. Es considerada como una en la que menores avances se registran. Los resultados de la encuesta indican que hay algún avance o que se han realizado mejoras, pero sus éxitos son aislados. Donde más avances se advierte es en la construcción de una plataforma educativa que promueva la equidad de oportunidades en el acceso al conocimiento y el auto aprendizaje. Pero en la incorporación de recursos tecnológicos a la institución y al proceso educativo es donde se aprecian los menores logros. En este aspecto destaca que no se atienden las gestiones realizadas para actualizar la infraestructura física ni el equipamiento tecnológico, además de evidenciarse serios problemas de conectividad. RESISTENCIA AL USO DE LAS TECNOLOGÍAS. Asimismo, se observa una resistencia del personal a utilizar los recursos tecnológicos para aprender, situación que se complica por la escasa interlocución que hay entre los usuarios de los recursos tecnológicos y los administradores de los mismos, de aquí que se plantee una mayor interacción entre las áreas, para generar respuestas asertivas y pertinentes en las solicitudes presentadas. REDEFINICIÓN DEL USO DE LOS ESPACIOS. También se requiere orientar la planeación del uso de los espacios en la atención de la matrícula con el fin de no utilizar como aula los espacios dedicados a bibliotecas, talleres y laboratorios. ADIESTRAMIENTO EN TIC’S Y TAC’S. Se necesita capacitar al personal en el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación y las de Aprendizaje y Colaboración (TIC y TAC) y, por supuesto, ampliar el equipamiento tecnológico y la cobertura en la atención de las necesidades de los jóvenes. LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Promover la práctica del desarrollo sustentable, la interculturalidad, la democracia y la equidad social. INCLUSIÓN EDUCATIVA. Se aprecian escasos avances. Hay el registro de pequeños progresos en compromisos relevantes como son los de atender a los jóvenes bachilleres con necesidades y capacidades diferentes, pero son insuficientes como para subrayar la importancia de fomentar el sentido de inclusión, diversidad y pertenencia institucional de los actores de la comunidad educativa. En este sentido, es menester trabajar más para ampliar la infraestructura física y 29 Renovación Estratágica 2014-2016 humana en los planteles, para mejorar la atención de los jóvenes con necesidades educativas especiales. Asimismo, es deseable operar un programa de seguimiento en planteles de la aplicación de las medidas que atienden el abandono escolar. LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Flexibilizar el plan de estudios para atender los tiempos y modos de aprender del estudiante. BACHILLERATO PROACTIVO. Se observa un mediano desarrollo, pues no hay avances notorios en las acciones aquí planteadas. Tal situación se considera que es debida a la falta de compromiso del personal de las zonas educativas para promover y operar la modalidad del bachillerato proactivo, lo que se traduce en una insuficiente apropiación de este modelo. Por ello, se propone sensibilizar al personal de las coordinaciones ejecutivas de zona y de los planteles educativos sobre las bondades del bachillerato proactivo para entender los diferentes modos y formas de aprender de los jóvenes. En lo que se refiere a la capacitación en artes, ante las dificultades para contar con recurso humano adecuado y con los respaldos presupuestales suficientes para su operación, se sugiere cancelarla. LÍNEA ESTRATÉGICA 5: Promover el desarrollo, innovación y mejora continua de la institución. MEDIANOS AVANCES. Se aprecia un mediano avance. Han sido desiguales los logros en cada componente. Hay pocos avances en la certificación de los procesos institucionales; en el desarrollo de la investigación educativa orientada a la innovación pedagógica; en el impulso a sistematizar y automatizar la información; así como en instrumentar un sistema de evaluación institucional y del desempeño individual. Por su parte, hay avances en la actualización de la normatividad y los reglamentos institucionales. LIMITACIONES. Sin embargo, entre las principales limitaciones para avanzar en este proceso, están: la falta de apropiación por parte de los directores de plantel de los requerimientos establecidos en el manual 3.0 para ingreso de planteles al Sistema Nacional de Bachillerato; la escasa divulgación y la limitada promoción entre la comunidad educativa de las ventajas de ingresar al SNB. INGRESO AL SNB. Han sido insuficientes los esfuerzos para incorporar a la comunidad educativa de plantel en la toma de decisiones para el ingreso al Sistema Nacional de Bachillerato y disminuir así la centralización del procedimiento de ingreso a dicho sistema. FORMACIÓN. Hace falta insistir en la sensibilización del personal docente de la im30 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa portancia que tiene el proceso formativo a través del PROFORDEMS. INVESTIGACIÓN. Se requiere diseñar y operar un programa de investigación educativa mediante el personal formado en la maestría en desarrollo del potencial humano con acentuación en educación para jóvenes. NORMATIVIDAD. En la parte normativa, si bien hay avances en la renovación de los reglamentos, en lo que se refiere a definir procesos y procedimientos se observa entre el personal de la administración central del Colegio una lenta adopción de los métodos y técnicas para elaborar los procedimientos. RESISTENCIA AL CAMBIO. En diferentes áreas hay resistencia al cambio y se intenta justificar el trabajo que actualmente se realiza. Se observa también falta de vinculación de las diferentes áreas en su coparticipación en los procedimientos institucionales. LÍNEA ESTRATÉGICA 6: Fortalecer la imagen e identidad Institucional. EXITOSOS AVANCES. En la evaluación es la mejor ponderada. Se aprecian avances en la promoción de una nueva cultura institucional y en el fomento de la transparencia y la rendición de cuentas. CERTIFICACIÓN DE PROCESOS INSTITUCIONALES. Luego de la publicación de la nueva normatividad institucional en el periódico oficial, se tendrán las bases para sistematizar el proceso de auditoría e iniciar el procedimiento de acceso a la etapa de certificación de los procesos institucionales, bajo los procedimientos que establece la Secretaría de Innovación Gubernamental (SIG). CONCLUSIONES SOBRE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS. En resumen, es posible afirmar que, de acuerdo con lo comprometido en el PIDE y en la evaluación realizada, la comunidad educativa del Colegio tiene y registra avances considerables en rubros tan importantes como los relativos a las líneas estratégicas 1 y 6 que son, respectivamente, los de ofrecer una educación centrada en el aprendizaje, con sentido humanista, que promueva el desarrollo del ser, de los valores, de los conocimientos y de las experiencias de aprendizaje del estudiante, así como los del fortalecimiento de la imagen y la identidad institucional. A su vez, donde se reportan magros resultados es en los casos de las líneas estratégicas 2 y 3, que se refieren, por una parte, al impulso de la didáctica digital mediante personal capacitado y a la modernización de la infraestructura y equipamiento educativo y, por otra, a la promoción de la práctica del desarrollo sustentable, la interculturalidad, la democracia y la equidad social. Medianos avances son los que documenta la evaluación hecha en torno a las líneas estratégicas 4 y 5, acerca de flexibilizar el plan de estudios para atender los tiempos y modos de aprender del estudiante y, de la misma manera , en relación con el desempeño institucional en la promoción del desarrollo, la innovación y la mejora continua. 31 Renovación Estratágica 2014-2016 DESAFÍOS EN LA NUEVA CIRCUNSTANCIA Considerando las modificaciones tanto en el contexto nacional como en el estatal, asumiendo los avances institucionales y los problemas que perviven y los resultados que arroja la evaluación realizada, es necesario resignificar las orientaciones educativas y las políticas institucionales. En el primer aspecto, es pertinente refrendar el sentido eminentemente educativo del Colegio, definido en la visión y misión institucionales. En segundo término, congruente con este balance, son de actualizarse y fortalecerse las políticas institucionales, redefiniéndose de la manera siguiente: • El Cobaes refrenda su sentido como organización educativa. • El Cobaes propicia la hebegogía de la inclusión. • El Cobaes estimula el factor humanístico. • El Cobaes orienta el cultivo de la moral, la ética y los valores. • El Cobaes activa un trabajo educativo centrado en el aprendizaje. • El Cobaes se mantendrá en el Sistema Nacional del Bachillerato y los procesos de certificación. • El Cobaes conserva y potencia su vocación de capacitar y actualizar a su personal docente, administrativo y directivo. • El Cobaes impulsa el ejercicio académico del pensamiento complejo y la transdisciplinariedad. • El Cobaes desarrolla la práctica de la didáctica digital. • El Cobaes promueve el enfoque sistémico en su organización institucional. • El Cobaes trabaja con transparencia su ejercicio presupuestal. Asimismo, a la vez que se refrendan los objetivos y las líneas estratégicas, se realizan ajustes en acciones y metas. En el caso de las primeras se incorporan nuevas y se reorientan. En lo que se refiere a las metas, algunas se reprograman tanto en el plazo como en su alcance. Otras ya se conquistaron, por lo cual ya no aparecen en la apertura programática para el periodo 2014-2016. Por último, derivado del nuevo contexto y de la evaluación institucional, se agregan nuevas metas y otras se cancelan. En el apartado siguiente se aprecia el detalle del alineamiento programático antes señalado. 32 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa ALINEAMIENTO PROGRAMÁTICO 2014-2016 33 Alineamiento Programático2014-2016 34 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa 35 Alineamiento Programático2014-2016 36 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa 37 Alineamiento Programático2014-2016 38 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa 39 Alineamiento Programático2014-2016 40 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa 41 42 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa COROLARIO «I have a dream», Martin Luther King. Después de 30 años de existencia, Cobaes inició un trabajo interdependiente que se inscribe en la óptica de la planeación. El Plan Institucional de Desarrollo Educativo 2011-2016 es el primer ejercicio en este prospectivo y esperanzador horizonte. Hay que decirlo, han existido los Programas Operativos Anuales (los célebres POA) como soporte de la conducción institucional; sin embargo, estos son instrumentos de corto plazo anual, y por lo tanto sus alcances carecen de una perspectiva de largo aliento. Por eso el PIDE se constituye en un planteamiento estratégico, cuya finalidad es el de soñar con escenarios futuros, en los que el colegio se constituya en una organización educativa inteligente. Con el PIDE, después de sus primeras tres décadas Cobaes está cosechando sus aprendizajes en el cultivo de la cultura de su planeación institucional. Su implementación ha propiciado experiencias, éxitos y desaciertos, como también ha enfrentado limitaciones e inconsistencias. Como seguramente en el futuro emergerán más experiencias, que las limitaciones no desanimen, pero que el éxito tampoco envanezca; mejor que la institución siga aprendiendo para bien de sus estudiantes y de Sinaloa. Por esta razón, esta estrategia prospectiva tendrá que navegar la incierta y compleja mar de la cultura y la educación, realidad que ofrece oportunidades pero también amenaza el fluir estructural del propio colegio, institución inteligente cu43 Corolario yas circunstancias y avances se modelarán en la permeabilidad que su desarrollo ―destino común con Sinaloa― le exija. Esta evaluación, pues, representa un corte sin punto y aparte. Es una delimitación convencional para reflexionar; probablemente quedan fuera consideraciones relevantes, pero el esfuerzo ha procurado no excluir y por eso abre a la lectura de la comunidad: la estación es para nutrirse en la mesa colectiva y fresca de la realimentación. Está claro que como proceso de aprendizaje es mucho lo que falta por hacer y diversos los retos por superar. Por eso son bienvenidas las aportaciones de todos los integrantes de la mesa nutricia que es la comunidad educativa de Cobaes, que invita al simposium de las ideas propositivas. 44 Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa 45 Renovación estratégica 2014-2016 del Plan Institucional de Desarrollo Educativo se terminó de imprimir en diciembre de 2013 en los Talleres Gráficos del Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa. La edición consta de 4 mil ejemplares. 46 SIN ALOA 1 83 1 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y CULTURA