Primer borrador - Asociación Paraguaya de Energías Renovables

Primer borrador
Términos de Referencia
Estudio para la Implementación de Calefones Solares como medida de eficiencia
energética en le Paraguay
Junio 2011
1. Antecedentes y justificación del estudio.
La crisis energética de distribución generada en el verano del 2010, se debió en gran parte a la falta
de inversión en infraestructura de distribución de la energía en el Paraguay, esto esta siendo
subsanado, pero debido al tiempo que conlleva esta reestructuración se debe pensar en la necesidad
de implementar campañas de uso responsable de la energía eléctrica, o bien llamada eficiencia
energética, entre estas medidas se pensó en la sustitución de focos incandescentes por focos de bajo
consumo, que debido a su alto costo no eran aun utilizados en gran medida por los usuarios, esta
campaña no se ha concretado debido a varios motivos de índole político económicos que han
impedido su realización. No obstante es importante seguir con otra medida de eficiencia energética
como lo es el uso masivo de calefones solares. Sabemos por la bibliografía y estudios realizados
que la tecnología de energía solar térmica es la mas recomendable en nuestros tiempos, debido a su
madurez tecnológica, su comprobada eficiencia y el retorno de inversión en muy corto plazo con
respecto a el uso de otras formas de tecnología sea solar fotovoltaica u otras. La situación
geográfica del Paraguay y la potencia de insolación por metro cuadrado al año hacen de esta
posibilidad una gran alternativa. Así también los costos que hoy se manejan en esta tecnología y la
falta de difusión hacen todavía de difícil acceso a toda la población, pero esto enmarcado en un
proyecto de eficiencia energética a nivel nacional con promotor al propio Estado Paraguayo haría
que esta tecnología sea mas accesible y de uso masivo en la población, buscando los métodos y
herramientas que faciliten la incorporación de los Calefones Solares a los hogares paraguayos, así
como a proyectos hoteleros, industriales y de uso masivo de agua caliente.
El impacto que tendrá esta medida en la red de distribución eléctrica será bastante grande debido a
la disminución en el uso de energía para el calentamiento de agua sanitaria.
En estos Términos de Referencia (tdr) se establecen las premisas y criterios que deberá seguir el
consultor a ser contratado para analizar esta eventual medida.
2. Objetivo del Estudio.
El objetivo del Estudio que se propone es (a) conocer la factibilidad de una eventual medida de
promocionar y facilitar la implementación de calefones solares por parte del gobierno. Se deben
analizar los diversos escenarios de precios de la energía, o medidas tributarias o de índole financiera
para la promoción de los Calefones solares en la población y (b) desentrañar las principales
dificultades técnicas, arancelarias, comerciales, regulatorias y de cualquier otro orden que puedan
trabar o demorar la puesta en marcha de esta medida de eficiencia energética, proponiendo
soluciones adecuadas para cada tipo de barrera determinada.
3. Alcance del Estudio.
El Estudio, de carácter confidencial, tiene un alcance preliminar, de prefactibilidad de la medida
como un todo.
4. Duración del Estudio.
El plazo de tiempo para realizar el estudio es de 90 días como máximo y de 60 días, como óptimo.
5. Quién realizará el Estudio.
Se propone la contratación de un consultor, con el apoyo de por lo menos 2 expertos de la Aper
(ASOCIACION PARAGUAYA DE ENERGIAS RENOVABLES), contratados por horasconsultoría. Cada experto deberá reunir la información que le solicita el consultor y ponerle en
contacto, u obtener la información, de otros expertos cuando sea necesario.
6. Qué se va a estudiar.
6.1. El consultor deberá estudiar la implementación de una medida de promoción de la utilización
del Calefón Solar en los hogares paraguayos, así como a proyectos hoteleros, industriales y de uso
masivo de agua caliente.
6.2. El consultor deberá estudiar la incidencia del impacto de un uso masivo de calefones solares en
la red de distribución de energía además de estimar la disminución en potencia en horario de punta
de carga.
6.3. El consultor deberá estudiar, el impacto en la ciudadanía de una medida de esta característica,
estimar la aceptación o no de dicha medida, en función a encuestas u otro método que conlleve una
mejor toma de decisión.
6.4. El consultor, deberá proponer por lo menos 3 opciones y estimar la mejor en cuanto al método
financiero de implementación de la medida, cuales serian las opciones y variables existentes.
6.5. El consultor deberá estudiar las medidas similares adoptadas en otros países y su impacto en la
sociedad para tener una mejor visión del resultado esperado, para esto se prevé por lo menos 2
viajes a estos países, de forma a obtener mayor y mejor información.
6.6. El consultor deberá estudiar los roles de las entidades del estado involucradas en una medida de
este tipo, cuales serian sus funciones y proponer una forma de coordinación para la implementación
de esta medida.
6.7. El consultor deberá detectar las posibles barreras para la implementación de esta medida y sus
posibles soluciones.
6.8. El consultor deberá entregar un plan de implementación de la medida en función al tiempo y
forma de implementación.
6.9. También se deberá estudiar la posibilidad de que la tecnología sea fabricada en nuestro país,
proponiendo el método de incentivo par que capitales privados se inviertan un una posible
fabricación de la tecnología de aprovechamiento de la energía solar térmica.
7. Conclusiones y recomendaciones.
7.1. El consultor deberá resumir las principales conclusiones del Estudio que se le encomienda,
pronunciándose sobre la factibilidad general de la medida y sobre la o las modalidades más
convenientes.
7.2. Igualmente, deberá formular recomendaciones para que la medida pueda concretarse de la
mejor forma posible, en el más breve plazo, indicando con claridad cuáles son las barreras
principales a salvar y recomendando soluciones específicas en cada caso.
8. Informes y presentación.
8.1. El consultor deberá (a) entregar un primer borrador del Estudio a los 45 días de la firma del
contrato a más tardar (preferentemente en 30 días), (b) entregar el Informe Final luego de 30 días
(90 días en total), o preferentemente 15 días después (60 días en total).
8.2. El Informe Final se compondrá de (i) estadísticas y cálculos en formato de planilla de cálculo,
(ii) el informe final propiamente en formato de procesamiento de texto, dentro de lo cual se
incluirán las conclusiones y recomendaciones finales, (iii) una breve presentación, en dicho
formato, donde se sintetizan las hipótesis de cálculo, el resultado del estudio, las conclusiones y las
recomendaciones.
9. Costo del Estudio y financiamiento.
9.1. Se estima que es necesaria la contratación de un consultor part time (no sería imprescindible
que trabaje a tiempo completo), a razón de 5.000 US$/mes, de tal forma que pueda contar con
recursos para subcontratar cierta asistencia por su cuenta; ello daría una necesidad de 8.000 US$.
Esta misma cifra se le podría pagar al consultor si entrega el trabajo terminado en 60 días. Cabría
reconocerle cuanto menos seis (2) viajes a países a determinar en función a la propuesta del
consultor, a un costo de 2.000 US$/viaje; es decir, 4.000 US$ en concepto de viajes. Igualmente,
para unas 50 horas/experto, para 2 expertos de la APER, a razón de 50 US$/hora, dará otros 5.000
US$. Para gastos varios, se prevén 1.000 US$. Así, el presupuesto de esta consultoría sería de
18.000 US$.
10. Términos de Referencia del Consultor.
El consultor a ser contratado debería ser (a) ingeniero y (b) con amplia experiencia en estudios de
de energía renovable, y específicamente con experiencia en instalaciones y basto conocimiento de
las tecnologías aplicables a la energía solar térmica.
11. Inicio del Estudio.
Lo ideal sería que el Estudio se inicie el 01 de julio de 2011.
Notas