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Diplomado en insolvencia de persona natural no
comerciante
Eje Temático 10:
Procedimiento de negociación de deudas
Tema 3:
Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
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2013
Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
Introducción al tema
El acuerdo de pago es el producto de un procedimiento de negociación de
deudas exitoso, mediante el cual el deudor y sus acreedores, con la orientación
del conciliador, llegan a un arreglo que permite al deudor cumplir con sus
obligaciones y dar fin al cese del pago en el que se encontraba. Esta situación
es positiva, tanto para el deudor como para sus acreedores.
Sin embargo, el asunto no acaba con la celebración del acuerdo de pago, pues
esta instancia solo es el inicio dado que de aquí en adelante el deudor debe dar
cumplimiento al acuerdo de pago celebrado, por lo que se debe verificar el
cumplimiento o incumplimiento de este acuerdo, dependiendo de la situación
que se presente, generándose ciertos efectos que veremos a continuación.
Objetivo de aprendizaje
Identificar los efectos del acuerdo de pago como documento contentivo del
arreglo celebrado entre el deudor y sus acreedores.
Duración aproximada de estudio del tema
2 horas
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Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
3
Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
1.
REGLAS PARA LA CELEBRACIÓN DEL ACUERDO DE PAGO .............5
2.
EFECTOS DEL CUMPLIMIENTO AL ACUERDO DE PAGO ................11
3.
EFECTOS DEL INCUMPLIMIENTO AL ACUERDO DE PAGO ............12
4
Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
1. REGLAS PARA LA CELEBRACIÓN DEL ACUERDO
DE PAGO
El objetivo del procedimiento de negociación de deudas es la
realización del acuerdo de pago para normalizar la situación
financiera del deudor que solicita el trámite, es por esto que
abordaremos el estudio de las reglas que definen los elementos
que deben ser tenidos en cuenta en la realización del acuerdo de
pagos.
El
artículo
553
de
la
Ley
1564
de
2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#553), es la norma que establece las reglas a las que está sujeto
el acuerdo de pago; a saber (Congreso de la República, 2012):
1. Deberá celebrarse dentro del término previsto en el presente capítulo y
dentro de la audiencia.
Este numeral contiene dos condiciones que deben ser cumplidas para la
validez del acuerdo de pago:
a. Que se celebre dentro del término establecido en el artículo 544 de la
Ley
1564
de
2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_156
4_2012_pr018.html#544). Esto es, dentro del término de sesenta días
contados a partir de la aceptación de la solicitud por parte del
conciliador, término que podrá ser prorrogado por treinta días más a
solicitud conjunta del deudor y de cualquiera de los acreedores incluidos
en la relación definitiva de acreencias.
Si el acuerdo de pago no se celebra dentro de este plazo, el conciliador
debe declarar el fracaso de la negociación, conforme lo dispone el
artículo
559
de
la
Ley
1564
de
2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_156
5
Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
4_2012_pr019.html#559) y el efecto de tal declaración, según lo
preceptuado
por
el
artículo
561
(Ibídem)
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_156
4_2012_pr019.html#561), es la apertura del procedimiento de
liquidación patrimonial previsto en los artículos 563 al 571 (ibídem).
b. El acuerdo debe celebrarse dentro de la audiencia de negociación de
deudas. Esta es una condición sana porque garantiza que todos los
acreedores estén presentes o, por lo menos, que estén informados de la
celebración de la audiencia en la que se buscará la realización del
acuerdo de pagos y puedan ejercer la defensa de sus acreencias.
2. Deberá ser aprobado por dos o más acreedores que representen más del
50% del monto total del capital de la deuda y deberá contar con la
aceptación expresa del deudor.
Para efectos de la mayoría decisoria se tomarán en cuenta únicamente los
valores por capital, sin contemplar intereses, multas o sanciones de orden
legal o convencional, con corte al día inmediatamente anterior a la
aceptación de la solicitud. Cuando se trate de deudas contraídas en UVR,
moneda extranjera o cualquier otra unidad de cuenta, se liquidarán en su
equivalencia en pesos con corte a esa misma fecha. (Congreso de la
República, 2012).
De la lectura de este numeral se concluye que la aprobación del acuerdo de
pagos debe cumplir las siguientes condiciones:
a. Que un número plural de acreedores que representen más del 50% del
monto total del capital de la deuda aprueben el acuerdo de pago.
Esta condición está fundamentada en el mecanismo de toma de
decisiones por mayorías, con el ánimo de facilitar la realización del
acuerdo de pago y evitar que por falta de unanimidad no se tomen
decisiones.
b. Que el deudor acepte expresamente el acuerdo de pago.
El acuerdo de pago constituye el compendio de las obligaciones que el
deudor debe cumplir, y en ese sentido el deudor debe tener claro lo
establecido en el mencionado acuerdo, pues de nada sirve poner en
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Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
funcionamiento el procedimiento de negociación de deudas si el deudor
sabe, de ante mano, que no tiene forma de cumplir con los compromisos
asumidos en el acuerdo de pagos.
Para efectos de determinar la cuantía de los créditos solo se tomarán en
cuenta los valores del capital de cada una de las obligaciones contenidas
en la relación definitiva, con corte al día inmediatamente anterior a la
aceptación de la solicitud.
Aquellas obligaciones contraídas en moneda extranjera, o en cualquier
otra unidad de cuenta, se liquidarán en su equivalencia en pesos con
corte al día inmediatamente anterior a la aceptación de la solicitud.
3. Debe comprender a la totalidad de los acreedores objeto de la negociación.
4. Podrá versar sobre cualquier tipo de obligación patrimonial contraída por el
deudor, incluidas aquellas en las que el Estado sea acreedor.
5. Si el acuerdo involucra actos jurídicos que afecten bienes sujetos a registro,
se inscribirá copia del acta contentiva del acuerdo, sin que sea necesario el
otorgamiento de escritura pública.
6. Podrá disponer la enajenación de los bienes del deudor que estuvieren
embargados en los procesos ejecutivos suspendidos, para lo cual el deudor
solicitará el levantamiento de la medida cautelar, allegando el acta que lo
contenga.
Esta regla marca la prioridad que tiene el procedimiento de negociación de
deudas frente a los procesos ejecutivos vigentes al momento de la solicitud,
prioridad que es apenas necesaria para darle fuerza al régimen de
insolvencia de la persona natural no comerciante.
7. Todos los créditos estatales estarán sujetos a las reglas señaladas en el
acuerdo para los demás créditos y no se aplicarán respecto de los mismos
las disposiciones especiales existentes. Sin embargo, tratándose de créditos
fiscales, el acuerdo no podrá contener reglas que impliquen condonación o
rebajas por impuestos, tasas o contribuciones, salvo en los casos que lo
permitan las disposiciones fiscales.
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Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
8. Respetará la prelación y privilegios señalados en la ley y dispondrá un
mismo trato para todos los acreedores que pertenezcan a una misma clase o
grado.
9. En ningún caso el acuerdo de pagos implicará novación de obligaciones
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_civil_p
r052.html#1687), salvo pacto en contrario aceptado de manera expresa por
el deudor y por cada acreedor de manera individual o por la totalidad de
acreedores.
La novación de obligaciones es una figura jurídica que consiste en sustituir
una obligación existente por una nueva que tendrá sus propias condiciones,
quedando la obligación inicial extinguida, por lo tanto el acreedor solo podrá
exigir el cumplimiento de la nueva obligación. Este numeral prohíbe que el
acuerdo nove las obligaciones contenidas en él, a no ser que exista
aceptación expresa de las personas afectadas por la novación.
10. No podrá preverse en el acuerdo celebrado entre el deudor y sus
acreedores, ni en sus reformas, un plazo para la atención del pasivo superior
a cinco años contados desde la fecha de celebración del acuerdo, salvo que
así lo disponga una mayoría superior al 60% de los créditos, o que
originalmente la obligación hubiere sido pactada por un término superior.
El trámite de negociación de deudas pretende ser muy expedito, de ahí que, en
principio, el plazo para la atención del pasivo no pueda ser superior a cinco
años. Sin embargo, el acuerdo de pago no puede hacer más gravosa la
situación del deudor frente a las condiciones que tenía antes de someterse al
trámite, razón por la cual excluye de esta condición los créditos que
originalmente fueron pactados por un término superior.
Así mismo, este numeral permite que una mayoría superior al 60% de los
créditos pueda aumentar este término. Observe que la norma no exige que esa
mayoría esté compuesta por dos o más acreedores, lo que significa que si un
solo acreedor supera esta mayoría, él podría decidir si dicho plazo se aumenta.
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Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
Tenga en cuenta que
El acuerdo de pago no requiere el voto favorable de todos
los acreedores para facilitar la toma de decisiones; sin
embargo, sí se requiere la aprobación expresa del deudor.
En el siguiente caso se ilustra la importancia de cumplir todos los requisitos
formales del procedimiento:
Caso
Joaquín, empleado de la Compañía Nacional de Tornillos S.A.S., sirvió de
garante de su hermano Elkin en varios créditos que suscribió con el Banco
Uniandino. Elkin incumplió todos estos créditos y el banco los tiene
demandados. Joaquín no tiene capacidad para cancelar dichos créditos y teme
perder su patrimonio. Ante esta situación Joaquín decide someterse al
procedimiento de negociación de deudas para llegar a un acuerdo de pago con
el Banco Uniandino. En el desarrollo de la audiencia han tenido discrepancias
frente a la relación detallada de deudas expuesta por el conciliador, por lo que
dicha audiencia es suspendida. Durante la suspensión de la audiencia, Joaquín
se reúne con el banco y logran un arreglo directamente, suscribiendo
inmediatamente, y por fuera del procedimiento de negociación de deudas, un
acuerdo privado que reúne todos los requisitos establecidos por la ley. Joaquín
diligentemente entrega al conciliador el acuerdo privado suscrito con el banco y
le solicita que lo convalide.
¿El acuerdo privado suscrito entre Joaquín y el Banco Uniandino es
legal y debe ser convalidado por el conciliador?
El conciliador no puede convalidar el acuerdo privado por las siguientes
razones:
a. El
artículo
553
de
la
Ley
1564
de
2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_156
4_2012_pr019.html#553) expresamente consagra que el acuerdo
privado debe celebrarse dentro de la audiencia y en este caso fue
realizado por fuera de la misma.
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Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
b. Joaquín inició un trámite de negociación de deudas y durante su
desarrollo quiso cambiarlo por el trámite de convalidación del acuerdo
privado. Si bien ambos trámites hacen parte del régimen de insolvencia
de la persona natural no comerciante y son similares, ambos son
diferentes y tienen sus propias reglas.
Fin del caso
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Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
2. EFECTOS DEL CUMPLIMIENTO AL ACUERDO DE
PAGO
El acuerdo de pago es el documento que contiene la forma como el
deudor debe cumplir sus obligaciones, y una vez cumplidas en su
totalidad se generan ciertos efectos que usted abordará e
continuación.
El cumplimiento al acuerdo de pagos debe ser certificado por el conciliador.
Para esto, el conciliador debe verificar que el deudor efectivamente ha
satisfecho totalmente las obligaciones contenidas en dicho acuerdo, lo que
genera la ejecución de un procedimiento que se encuentra contenido en el
artículo
558
de
la
Ley
1564
de
2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#558), toda vez que la certificación del cumplimiento del acuerdo
de pago genera el efecto que se estudiará en el siguiente párrafo.
A
la
luz
del
inciso
segundo
del
artículo
558
(ibídem)
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#558), el efecto del cumplimiento al acuerdo de pago es la
terminación de los procesos ejecutivos existentes contra el deudor, para lo cual
el conciliador comunicará a los jueces que conocen dichos procesos, a fin de
que los den por terminados.
Recuerde que
El trámite de negociación de deudas no termina con el
cumplimiento de las obligaciones contenidas en el acuerdo
de pago, pues el deudor debe acudir al conciliador para que
certifique esta situación, quien una vez verifique esta
situación comunicará a los jueces que conocen de los
procesos ejecutivos contra el deudor a fin de que los den
por terminado.
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Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
3. EFECTOS DEL INCUMPLIMIENTO AL ACUERDO
DE PAGO
Ahora usted tiene claridad sobre el cumplimiento al acuerdo de
pago y sus efectos. A partir de este momento abordará cuáles son
los efectos cuando se presenta lo contrario, es decir, el
incumplimiento.
Hay incumplimiento, al tenor del artículo 560 de la Ley 1564 de 2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#560) cuando el deudor no cumple las obligaciones convenidas
en el acuerdo de pago. En este caso, cualquiera de los acreedores o el mismo
deudor informarán por escrito dicha situación al conciliador y deberán dar
cuenta precisa de los hechos constitutivos de incumplimiento. Ante esta
información suministrada al conciliador, este debe invitar a los acreedores a
una audiencia de negociación de deudas, la cual tiene como fin salvar el
acuerdo de pago a través de la reforma al acuerdo inicial.
El efecto inmediato del incumplimiento al acuerdo de pago es la citación a
audiencia por parte del conciliador a los acreedores para que revisen y
estudien por una sola vez la posibilidad de reformar el acuerdo de pago.
El último inciso del artículo 560 de la Ley 1564 de 2012
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#560) consagra el efecto que genera el incumplimiento al
acuerdo de pago, al expresar que el conciliador remitirá el proceso al juez civil
de conocimiento para que decrete la apertura del proceso de liquidación
patrimonial cuando en la audiencia de reforma no se logra modificar el
acuerdo, o cuando pactada la modificación el deudor incumple nuevamente.
Así las cosas, el efecto al incumplimiento del acuerdo de pago es la apertura
del proceso de liquidación patrimonial, efecto que además está consagrado en
el
artículo
561
(ibídem)
(http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2_pr019.html#561).
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Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
Importante
El incumplimiento del acuerdo de pago, así como el fracaso
de la negociación y la declaración de la nulidad del acuerdo
cuando esta no es subsanada, generan como efecto la
apertura del proceso de liquidación patrimonial.
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Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
Actividad de aprendizaje
Preguntas de selección múltiple con única respuesta
1. ¿Cuál de los siguientes enunciados no constituye una
regla para la celebración del acuerdo de pago?
a) Deberá celebrarse dentro de la audiencia
b) Deberá ser aprobado por dos o más acreedores que
representen más del 50% del monto total del capital
de la deuda
c) Debe comprender a la totalidad de los acreedores
objeto de la negociación
d) Deberá contar con la aceptación expresa del
conciliador
2. Cuando se informa al conciliador que el deudor incumple
el acuerdo de pago, aquel deberá:
a) Remitir el proceso al juez civil de conocimiento para
que decrete la apertura del proceso de liquidación
patrimonial
b) Citar a los acreedores a audiencia de reforma del
acuerdo de pago
c) Declarar el fracaso de la negociación de deudas
d) Conceder al deudor un plazo de veinte días para que
cumpla el acuerdo
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Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
Congreso de la República. (12 de julio de 2012). Ley 1564 de 2012. [En línea].
Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1564_201
2.html [Consultado el 29 de julio de 2013].
Consejo Nacional Legislativo. (15 de abril de 1887), Código Civil Colombiano,
Ley 57 de 1887. [En línea]. Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_civil.html
[Consultado el 29 de julio de 2013].
Henao Carrasquilla, O. (2013). Insolvencia de la Persona Natural No
Comerciante. En Código General del Proceso (pp. 643-664) Bogotá: Leyer.
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Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
Eje temático
Procedimiento de negociación de deudas
Objeto Virtual de Aprendizaje
Procedimiento de negociación de deudas – Etapa de ejecución
Alfonso Gómez Méndez
MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
Edgar Ardila Amaya
DIRECTOR DE MÉTODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Tatiana Romero Acevedo
COORDINADORA DE PROYECTOS DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
Ejecutores del proyecto
Juan Carlos Vásquez
Decano de la Facultad de Derecho
Gustavo Palacios Calle
Coordinador académico
Juan Camilo Carrasquilla Palacios
Autor de contenidos
Francisco Duque Ríos
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