CONCEPTOS DE YACIMIENTOS Los nuevos yacimientos de

CONCEPTOS DE YACIMIENTOS
Los nuevos yacimientos de empleo ofrecen la oportunidad de construir nuevas formas de
desarrollo social y personal
Colomán Navarro, Escuelas Universitarias de Trabajo Social y Educación Social Pere Tarrés
(Universidad Ramon Llull)
El concepto de nuevos yacimientos de empleo nació en una coyuntura política, económica, cultural y
demográfica determinada: la Unión Europea, en un momento histórico caracterizado por la simultaneidad del
crecimiento económico y la permanencia de importantes tasas de paro, y en una época de importantes
transformaciones sociodemográficas y de profundos cambios en los valores y los hábitos de consumo de la
población. En ese contexto, con la experiencia del "fracaso" de las políticas activas y pasivas de fomento del
empleo y lucha contra el paro, la Comisión Europea, liderada entonces por Jacques Delors, puso en marcha
un conjunto de acciones con el objetivo de hallar soluciones al problema.
Con estas premisas la Comisión Europea realizó una encuesta en 1994, cuyo resultado fue la primera, y
hasta el presente única, propuesta de nuevos yacimientos de empleo. (ver: COMISIÓN EUROPEA (1995)
Iniciativas locales de desarrollo y de empleo. Encuesta en la Unión Europea, Bruselas-Luxemburgo). De esta
forma se hizo público el fenómeno de la génesis de las nuevas ocupaciones. Pero el documento iba más
lejos: se proponía una nueva metodología para combatir el paro en los países de la UE ofreciendo, a la vez,
servicios que dieran satisfacción a nuevas necesidades emergentes asociadas, en general, a la mejora de la
calidad de vida de los ciudadanos. En ambos casos, la educación ocuparía un lugar central, como medio y
como finalidad.
Dicha metodología consta de tres fases. La detección de necesidades se corresponde con la primera. Las dos
fases siguientes, una vez precisadas las necesidades, serían: el estudio del mercado local con el fin de
caracterizar su potencialidad y, seguidamente, una vez conocidos los actores y los obstáculos, se pondría en
marcha la dinamización de dichos actores territorialmente implicados con la finalidad de activar los nuevos
yacimientos de empleo.
Por último, conviene hacer dos puntualizaciones más. En primer lugar, no todas las actividades derivadas de
los cambios sociodemográficos darán lugar a nuevos yacimientos de empleo. Para que lo sean es necesario
que se den tres de las cuatro condiciones siguientes: que tengan por finalidad satisfacer nuevas
necesidades; que se desarrollen en situación de mercados incompletos (demanda fragmentada, oferta
desarticulada o ambas circunstancias a la vez); que sean actividades territorialmente localizadas y, por
último, que sean poco intensivas en capital (que requieran poca inversión económica) y muy intensivas en
trabajo personal directo. En segundo lugar, los nuevos yacimientos de empleo no equivalen a nuevas
profesiones, aunque en algún caso se haya dado tal concurrencia. Los nuevos yacimientos de empleo
generan, o deberían generar, ocupación independientemente de que ello conduzca o no a la creación de
nuevas profesiones.
¿Los nuevos empleos emergentes solucionan la problemática del paro y la ocupación, teniendo en
cuenta las tasas de natalidad actual y la necesaria creación de nuevas titulaciones y estudios que
formen a estos profesionales?
Hasta qué punto estamos delante de una estrategia eficaz de lucha contra el paro es algo que no podemos
anticipar, pues se trata de una propuesta muy reciente. Ahora bien, lo que sí parece estar claro es que el
impulso del estado es fundamental. En Francia, que es el país pionero, las medidas gubernamentales de
estímulo a los nuevos yacimientos de empleo han generado un importante volumen de ocupación entre los
jóvenes. Está por ver qué sucederá después del periodo de cobertura pública, cuando dichos empleos deban
ser sostenidos económicamente por sus usuarios. No obstante, es razonable demandar una política de
estímulo por parte del estado, para superar las dificultades financieras y organizativas iniciales, y para
modificar pautas de actuación cristalizadas que dificultan la expresión de nuevas demandas, dando a conocer
estas ocupaciones y facilitando el acceso a las nuevas ofertas.
Si introducimos las dos variables expresadas en la pregunta (disminución de la tasa de natalidad y creación
de nuevas titulaciones) la respuesta sigue siendo la misma y se acentúa. La combinación de ambas variables
puede conducir a diferentes escenarios, en función de diversos factores, que en este artículo no podemos
analizar, pero entre los que destacan dos: la inversión económica y la disposición al cambio. Ambos factores
incidirán en la formación de los estudiantes, en la calidad de sus recursos y habilidades, en su disposición
para formarse continuamente, y en su capacidad para emprender acciones de búsqueda y acceso efectivo al
empleo. Dada la versatilidad de los nuevos yacimientos de empleo, el núcleo de la formación debe residir en
la adquisición de aquellas competencias de mayor valor adaptativo, asociadas a un carácter emprendedor y
creativo. Para ello se requieren medios y acciones adecuados. Si se hace con generosidad y amplitud de
miras, estaremos delante de una oportunidad para generar empleo, dar salida a las expectativas laborales
de los jóvenes y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Si se hace con cicatería y desconfianza,
tendremos un catálogo de titulaciones muy amplio, pero ineficaz. Y el concepto de nuevos yacimientos de
empleo será, como tantos otros, una nueva fuente de frustración social.
¿Los nuevos filones de ocupación se pueden entender como nuevas perspectivas y oportunidades
de ocupación para jóvenes profesionales?
Ciertamente, si se disponen de los medios adecuados, la respuesta es afirmativa. Ahora bien, es importante
superar algunos obstáculos, que vamos a resumir en tres. El hecho de que estemos hablando de nuevos
filones de ocupación pone el énfasis en el carácter novedoso de la propuesta y ahí radica el meollo de los
problemas que vamos a comentar.
En primer lugar, se debe hacer frente al problema de la indefinición previa. Al tratarse de ocupaciones que
responden a necesidades emergentes, nos encontramos con que a menudo no existe conciencia de la misma
demanda. Su inexistencia formal dificulta la comunicación, no sólo desde el punto de vista del mercado, sino
previamente, es decir, durante el periodo de formación de los futuros aspirantes. ¿Qué necesidades deberá
satisfacer? ¿Cómo? ¿Dónde? Para ello es fundamental disponer de un servicio de estudios prospectivos que
permita formular con cierta precisión y anticipación las necesidades emergentes.
Una segunda dificultad tiene que ver con el corporativismo. Como dijimos, los nuevos yacimientos de empleo
no se corresponden, al menos inicialmente, con nuevas profesiones. Eso significa que la demanda, a pesar
de su novedad, nace en contextos en los cuales ya operan otros agentes sociales. A menudo estos agentes
son refractarios a la presencia de nuevos actores profesionales en su "territorio", dificultando la puesta en
marcha de medidas que faciliten la constitución de los nuevos yacimientos de empleo y, por extensión, las
medidas que anticipen la formación de esos futuros profesionales. Para combatir esta dificultad es necesario
actuar con transparencia, facilitando la participación de todos los implicados en el proceso como, de hecho,
explicita la propia metodología de los NYE.
Por último, la barrera más difícil de superar, como es previsible, es la que procede de la correspondiente
ideologización del sistema educativo. Las novedades son las víctimas primeras del enfrentamiento, ya que no
disponen de posiciones desde las cuales defenderse. En la medida que la pugna es inevitable, si no
queremos esclerotizar el sistema, si queremos ofrecer la posibilidad de generar nuevos empleos y mejorar la
calidad de vida satisfaciendo necesidades emergentes, es imprescindible que los agentes sociales sean
capaces de pactar los mínimos que lo hagan posible.
Los NYE una fuente de oportunidades no exenta de riesgos
Los nuevos yacimientos de empleo, a pesar de proceder del ámbito ideológico de la izquierda, también han
recibido importantes críticas desde dicho sector. Se pueden sintetizar en tres conceptos: ineficacia,
mercantilización y precariedad. Ciertamente son riesgos, pero no son razón suficiente para suprimir el
concepto y su política. En primer lugar, es verdad que las cifras absolutas de empleo indican que el volumen
generado por los NYE es muy pequeño, sin embargo, el impacto en la calidad de vida de los individuos que
se benefician de ellos es muy alta y, por extensión, la del entorno que les rodea.
En segundo lugar, también es cierto que se "mercantilizan" algunas dimensiones de las relaciones humanas
y ello puede conducir a nuevas formas de deshumanización. Pero no es menos cierto que la demanda
responde a una necesidad y no a un capricho, y que la no "mercantilización" comporta muy a menudo
abandono de las personas que serían usuarias del servicio. Por tanto, no cabe duda que los nuevos
yacimientos de empleo aseguran la atención y la calidad de vida.
Y finalmente, se han criticado porque son una fuente de precarización del empleo. Eso también es cierto,
pero entonces de lo que se trata es de combatir esa precariedad (es absurdo combatir la precariedad
suprimiendo los empleos); no olvidemos que inicialmente los nuevos yacimientos de empleo funcionan como
ensayo de nuevas formas de relación, social y contractual. Por tanto, un cierto grado de provisionalidad es
inevitable. Lo que debe combatirse es el abuso y la perversión del concepto.
En resumen, los NYE pueden ser un medio eficaz para combatir el paro, pero sobre todo pueden generar un
marco de experimentación social (atención de nuevas necesidades y génesis de nuevas formas de relación y
conducta comunitaria) y de crecimiento personal y profesional (donde aplicar la formación recibida, generar
oportunidades de reciclaje, fuente de renovación curricular). Ahora bien, como tantos otros proyectos, para
su buen término dependerá de la voluntad y el compromiso de todos los actores implicados y, muy
especialmente, del impulso que reciba desde de la administración del estado.
Yacimientos de Empleo: Horizonte 2006
Salvador Aragón Alvarez
Madrid, Marzo 2003
Círculo de Progreso
1
1 - INTRODUCCION
3
2 - YACIMIENTOS DE EMPLEO Y TENDENCIAS SOCIALES
4
2.1 YACIMIENTOS ASOCIADOS A NUEVOS SERVICIOS A EMPRESAS (NSE)
2.2 YACIMIENTOS ASOCIADOS A NUEVOS SERVICIOS SOCIALES (NSS)
2.3 YACIMIENTOS ASOCIADOS A NUEVAS TECNOLOGÍAS
2.4 YACIMIENTOS ASOCIADOS A LA SOCIEDAD DEL RIESGO
2.5 YACIMIENTOS ASOCIADOS A LA SOCIEDAD DEL OCIO
6
7
7
8
9
3 – CONDICIONANTES EN EL DESARROLLO DE LOS YACIMIENTOS DE EMPLEO 10
3.1. – DESARROLLO DE YACIMIENTOS DE EMPLEO Y RECURSOS FINANCIEROS
3.2. – DESARROLLO DE YACIMIENTOS DE EMPLEO Y TALENTO
10
12
4 – IMPACTO EN EL EMPLEO DE LOS NUEVOS YACIMIENTOS
15
4.1 – LA SECUENCIA TEMPORAL DEL IMPACTO DE LOS YACIMIENTOS
4.2 – EL IMPACTO CUANTITATIVO DE LOS YACIMIENTOS
15
17
5 - APENDICE METODOLÓGICO
19
2
1 - INTRODUCCION
En 1942, J. Schumpeter identificó la dinámica que relacionaba la innovación y el cambio de todas las
estructuras económicas y especialmente en las empresas. En sus propias palabras:
“Business leaders usually visualize a market economy in the context of how capitalism administers
existing structures, whereas the wiser approach is to understand how it creates and destroys them”
Dicha dinámica recibió el nombre de creación destructiva y puede ser aplicada a todo mercado sometido a
permanentes innovaciones y, que por tanto, ve modificados continuamente su dinámica interna y el papel de
los distintos jugadores que en él intervienen.
Sin duda el mercado laboral es uno de los que más se acercan al modelo de creación destructiva. Todos los
participantes son conscientes de su constante transformación. Día a día el nuevo conocimiento sustituye al
conocimiento obsoleto modificando el mercado de trabajo en dos niveles claramente diferenciados: el
sectorial y el individual.
En el nivel sectorial o macroeconómico se asisten a la aparición de nuevos actores y de nuevas actividades
asociados a explosiones en la demanda de profesionales por nuevos sectores. Dicha combinación de
actividades y actores reciben el nombre de Yacimientos de Empleo. En paralelo pueden identificarse
reducciones, - progresivas o bruscas – de la generación de empleo por parte de industrias que
tradicionalmente habían sido consideradas de gran relevancia.
A un nivel más microeconómico puede llegar a hablarse una creación destructiva de las capacidades.
Habilidades, conocimientos o características personales altamente valorados hace unos años pasan a ser
considerados irrelevantes frente a lo que de manera un tanto pretenciosa se denominan nuevas capacidades
clave de éxito.
El análisis de las tendencias subyacentes a esta transformación del mercado laboral y, en especial a sus
perspectivas futuras, se ha basado casi siempre en la extrapolación de tendencias presentes al futuro. Sin
embargo, el presente capítulo parte de una aproximación mucho más ambiciosa: la de intentar predecir como
tanto los nuevos yacimientos de empleo y las nuevas habilidades van a transformar el mercado de trabajo
español en los próximos años.
Resulta vano hablar de yacimientos de empleo en un futuro sin fijar un horizonte temporal claro. En este caso
se ha optado por un horizonte relativamente cercano: el año 2006 que aporta un margen prospectivo
interesante y evita derivaciones especulativas.
El estudio de la evolución futura del mercado laboral bajo las dos aproximaciones planteadas en la
presentación de este estudio combina aspectos bien conocidos de la realidad presente con expectativas sobre
la evolución económica, social, empresarial e incluso tecnológica. A menudo este enfoque prospectivo ha sido
confundido con “predicciones de gurú” o simples opiniones más o menos especulativas.
Afortunadamente, desde principios de los años 60 se ha desarrollado un sólido conjunto de herramientas
orientadas hacia la prospectiva. Este conjunto de metodologías suele agruparse bajo el nombre de “Futures
Research Methodologies” (Glenn,1994)1.
En el estudio Yacimientos de Empleo: Horizonte 2006 han sido utilizadas dos de estas metodologías: el
método Delphi y el método de Matriz de Impactos Cruzados. Ambos han sido ampliamente utilizados en
ámbitos tanto académicos como empresariales.
1
Glenn JC. Introduction to the Futures Research Methodology Series: AC/UNU; 1994.
3
Ambos métodos parten de una premisa que forma parte de nuestras decisiones diarias: el grupo tiene más
perspectivas que el individuo. Desde un punto de vista formal dicha premisa recibe el nombre de Efecto
McGregor cuyo enunciado es el siguiente:
“ el juicio colectivo de un grupo de expertos es considerado como más fiable que sus juicios
individuales y por tanto, más objetivo en su conclusiones (Loye, 1978)2”.
2 - YACIMIENTOS DE EMPLEO Y TENDENCIAS SOCIALES
El concepto de Yacimiento de Empleo ha sido utilizado en numerosos contextos con significaciones muy
diversas que van desde la mera descripción de actividades con elevadas demandas puntuales hasta su
identificación con sectores emergentes. Dentro de este estudio, “Yacimientos de Empleo: Horizonte 2006”,
se ha optado por una definición mixta que combina una aproximación de actividad económica con otra
temporal en relación con el empleo. De esta manera un yacimiento de empleo queda definido como:
Una agregación homogénea de actividades estrechamente relacionadas desde el punto de vista de su
desarrollo.
Donde se produce o va a producir una demanda laboral significativa.
Frente a los niveles previos de generación de empleo
Bajo esta definición los yacimientos de empleo pueden corresponder tanto a actividades de nuevo cuño cuya
oferta de empleo era inexistente como a actividades ya existentes que ven incrementarse de una manera muy
significativa su peso relativo en el conjunto del mercado laboral.
El estudio “Yacimientos de Empleo: Horizonte 2006” identifica 21 de estos yacimientos en el horizonte
temporal propuesto. Debe resaltarse que algunos yacimientos propuestos inicialmente por el panel de expertos
no alcanzaron el nivel mínimo de consenso entre los expertos por lo que no han sido incluidos en este estudio.
Por su propia naturaleza los yacimientos de empleo son un reflejo de aquellas tendencias sociales que
impulsan su aparición. Desde este punto de vista, dichas tendencias son el sustrato que permite el desarrollo
de los yacimientos de empleo.
La identificación de estas tendencias evita el riesgo de percibir los yacimientos de empleo como elementos
aislados de su entorno económico, social e incluso cultural. De manera complementaria permiten identificar
aquellos yacimientos que comparten unas mismas causas de desarrollo, y como pone de manifiesto este
estudio, un patrón de evolución similar.
Atendiendo a dichas tendencias, el estudio “Yacimientos de Empleo: Horizonte 2006” identifica cinco
grandes categorías de yacimientos de empleo estrechamente relacionadas con tendencias sociales
identificadas en ámbitos muy lejanos al mercado laboral como la sociología o el marketing. Estas relaciones
quedan expresadas en el cuadro adjunto.
Nuevos Servicios a Empresas (NSE)
Nuevos ServiciosSociales (NSS)
Nuevas Tecnologías
Sociedad del Riesgo
Sociedad del Ocio
Como pone de manifiesto el cuadro adjunto, la aparición de nuevos yacimientos de empleo como
consecuencia de la evolución del mercado laboral no puede ser desligado de la transformación del cuerpo
social donde esta inserta.
2
Loye D. The Knowable Future: A psychology of forecasting and prophecy. New York: John Willey & Sons; 1978.
4
Categoría de Yacimientos
Nuevos Servicios
a Empresas (NSE)
Nuevos Servicios
Sociales (NSS)
Nuevas
Tecnologías
Sociedad del Riesgo
Sociedad del Ocio
Yacimientos
Tendencia
Riesgos Laborales
Desarrollo Competencias
Inteligencia Competitiva
Desarrollo Interno
Logística
Sistemas de Información
Servicios Postventa
e-Lancers
Externalización
Atención Infantil Preescolar
Redes Comunales
Sociedad en Red
Asistencia Geriátrica Domiciliaria
Trabajo Temporal Senior
Aging Society
Biotecnología
Nuevas Tecnologías
Domótica
Telecomunicaciones
Nuevas Fuentes de Energía
Nuevos ámbitos de aplicación de
las tecnologías
Protección Privada
Sanidad Preventiva
Servicios Financieros
Sociedad del Riesgo
Nuevos deportes
Parques Culturales
Sociedad del Ocio
Cuadro 1- Yacimientos de Empleo y Tendencias Sociales
La importancia con la que se perciben estas tendencias puede relacionarse con el número de yacimientos de
empleo asociados. Así las transformaciones en el mundo de la empresa son percibidas como aquellas que se
traducen en mayor medida como fuente de yacimientos. Transformaciones sociales de mayor amplitud como
la sociedad del ocio son percibidas, por el contrario, como menor relevantes, al menos dentro del ámbito
temporal de análisis considerado.
5
Distribución de Yacimientos por Categoría
Sociedad del
Riesgo
14,3%
Nuevas
Tecnologías
19,0%
Sociedad del
Ocio
14,3%
Nuevos
Servicios
Empresariales
33,3%
Nuevos
Servicios
Sociales
19,0%
Gráfico 1 – Distribución de los Yacimientos de Empleo
2.1 Yacimientos asociados a Nuevos Servicios a Empresas (NSE)
El grupo más significativo dentro de los nuevos yacimientos es el de Nuevos Servicios a Empresas (NSE) que
suponen una tercera parte del conjunto de yacimientos identificados. Dentro de esta categoría están
representadas dos líneas de evolución complementaria en la gestión empresarial: la especialización interna de
procesos y la externalización de actividades no críticas. La primera de ellas incide especialmente en los
procesos críticos de las compañías mientras que la segunda se centra en las actividades consideradas de
soporte.
Las nuevas formas de estructuración social implican un rediseño de la interrelación entre la vida personal y
profesional. Figuras emergentes como familias multiparentales o unipersonales sustituyen de manera
creciente al modelo familiar tradicional. De manera conjunta con este fenómeno las nuevas modalidades de
trabajo implican una mayor movilidad geográfica, funcional asociado a un mayor grado de incertidumbre.
Yacimientos Asociados a Nuevas Servicios a Empresas
Riesgos Laborales
Sistemas de Información
Servicios Postventa
Desarrollo de Competencias
Logística
e-Lancers
Inteligencia Competitiva
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Porcentaje Expertos
Gráfico 2 – Yacimientos asociados a Nuevas Servicios a Empresas
6
2.2 Yacimientos asociados a Nuevos Servicios Sociales (NSS)
Las nuevas formas de estructuración social implican un rediseño de la interrelación entre la vida personal y
profesional. Figuras emergentes como familias multiparentales o unipersonales sustituyen de manera
creciente al modelo familiar tradicional. De manera conjunta con este fenómeno las nuevas modalidades de
trabajo implican una mayor movilidad geográfica, funcional asociado a un mayor grado de incertidumbre.
Esta redistribución de roles sociales conlleva la sustitución de tareas realizadas tradicionalmente por las redes
de soporte familiar por nuevos servicios contratados. Es en estos servicios donde surgen los nuevos
yacimientos de empleo que denominamos Nuevos Servicios Sociales (NSS).
Dentro de los NSS quedan representadas dos grandes oportunidades de empleo: la construcción de redes de
soporte externo y el envejecimiento demográfico. La primera de ellas plantea servicios que asuman roles
antes desarrollados por la unidad familiar como la educación infantil a la que las unidades familiares de
nuevo cuño cada vez pueden prestar menos atención. La segunda, muy vinculada a la primera, debe aportar el
soporte a personas no autónomas con especial atención a la tercera edad como consecuencia directa de lo que
la OCDE denomina la “aging society”.
Yacimientos Asociados a Nuevas Servicios Sociales
Atención Geriátrica
Educación
Preescolar
Redes Comunales
Trabajo Temporal
Senior
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Porcentaje Expertos
Gráfico 3 – Yacimientos asociados a Nuevas Servicios Sociales
2.3 Yacimientos asociados a Nuevas Tecnologías
Un factor que subyace en muchas de las transformaciones tanto sociales como empresariales ya comentadas
es la aparición permanente de nuevas tecnologías. Sin embargo las nuevas tecnologías como elemento aislado
de generador de empleo tienen una importancia relativamente reducida. De hecho el panel de expertos
identifica tan solo cuatro yacimientos de marcado carácter tecnológico en los ámbitos de la electrónica,
biotecnología y nuevas fuentes de energía.
Este hecho no debe llevar a una minusvaloración del impacto tecnológico. Dentro del grupo de nuevos
ámbitos de aplicación de las tecnologías podrían haber sido considerados yacimientos que han sido
catalogados dentro de otras categorías. De hecho a medida que las tecnologías van impregnando la mayor
parte de las actividades su consideración como elemento aislado disminuye.
7
Yacimientos Asociados a Nuevas Tecnologías
Telecomunicaciones
Biotecnología
Domótica
Nuevas Fuentes de
Energía
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Porcentaje Expertos
Gráfico 4 – Yacimientos asociados a Nuevas Tecnologías
2.4 Yacimientos asociados a la Sociedad del Riesgo
El término “sociedad del riesgo” fue acuñado a mediados de la década de los ochenta por Ulrich Beck. De
acuerdo con este autor, se vive en una sociedad de alto riesgo: la tecnología actual ha creado nuevas formas
de riesgo e impone una peligrosidad cualitativamente distinta a la del pasado. De hecho gran parte de los
movimientos sociales vienen provocados no ya por la distribución de la riqueza, si no por la distribución del
riesgo.
Los acontecimientos del 11 de septiembre no han hecho si no agudizar esta tendencia, como se ha podido
apreciar en la realización de este estudio donde los yacimientos emergentes en torno a la sociedad del riesgo
han registrado los niveles de consenso más elevados. La búsqueda de protección frente a una mayor
percepción del riego alcanza todos los ámbitos vitales: seguridad física, cuidado de la salud y garantías
financieras a largo plazo.
8
Yacimientos asociados a la Sociedad del Riesgo
Sanidad
Protección
Privada
Servicios
Financieros
60%
65%
70%
75%
80%
85%
Porcentaje Expertos
Gráfico 5 – Yacimientos asociados a la Sociedad del Riesgo
2.5 Yacimientos asociados a la Sociedad del Ocio
La necesidad de llenar de una manera adecuada el tiempo libre disponible ha llevado a muchos autores a
hablar de la “Sociedad del Ocio”, denominación popularizada por Marie Françoise Lanfant. Más allá de
visiones utópicas este estudio identifica de manera clara dos yacimientos construidos alrededor del disfrute
del ocio vinculados a la cultura y el deporte,
Yacimientos asociados a la Sociedad del Ocio
Escuelas de Ocio
Parques culturales
Nuevos deportes
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Porcentaje Expertos
Gráfico 6 – Yacimientos asociados a la Sociedad del Ocio
9
3 – CONDICIONANTES EN EL DESARROLLO DE LOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
Desde mediados de los años 70 se ha estudiado de manera recurrente cuales eran los factores que
determinaban el desarrollo económico. En 1990, Porter3 populariza el concepto de cluster como lugar donde
se produce de forma localizada una elevada generación de valor económico y por ende de generación de
empleo. El estudio posterior de dichos clusters en entornos y sectores muy diversos ha puesto de manifiesto
su vinculación con la disponibilidad simultánea de una serie de recursos de muy distinta naturaleza. Entre
dichos recursos cabe destacar:
•
Infraestructuras en su doble faceta de servicios de soporte y servicios en acceso. Dentro de estas últimas
muchos autores comienzan a diferenciar las infoestructuras como elementos proveedores de acceso a la
información.
•
Financiación que permite el desarrollo de las nuevas iniciativas y el aprovechamiento de las nuevas
oportunidades. Ello implica la disponibilidad de excedentes de capital y de agentes que lo apliquen en
los yacimientos emergentes, Dichos mecanismos van desde el capital riesgo hasta los mercados de
capitales tradicionales.
•
Talento que vislumbre las oportunidades y sea capaz de ejecutar las acciones precisas para su
aprovechamiento. Se trata por tanto de agrupar talento creativo y talento ejecutivo. Instituciones como
universidades, fundaciones, empresas innovadoras o escuelas de negocios pueden actuar como depósitos
de talento.
Talento
Infraestructuras
Financiación
Gráfico 7 – Recursos en el Desarrollo de los Yacimientos de Empleo
El análisis del impacto de las infraestructuras y las infoestructuras queda fuera del ámbito de este estudio. Sin
embargo. Es posible estimar la dependencia de los yacimientos de empleo respecto a los otros dos tipos de
recurso: la financiación y el talento.
3.1. – Desarrollo de Yacimientos de Empleo y Recursos Financieros
El desarrollo de un yacimiento de empleo no es un fenómeno espontáneo sino que requiere de inversiones por
parte de aquellos agentes que deseen aprovechar las potencialidades que este ofrece. En una primera
3
Porter, M.; The Competitive Advantage of Nations, The Free Press, New York, 1990
10
aproximación, la cuantía de inversiones requerida determinará que tipo de iniciativa puede abordar el
desarrollo de un yacimiento. Yacimientos que demanden cuantiosas inversiones sólo podrán desarrollarse al
amparo de grandes compañías o de las administraciones públicas. Por su parte, los yacimientos menos
exigentes financieramente podrán ser abordados por muchos más jugadores.
Para poder cuantificar las necesidades financieras de cada yacimiento se un indicador denominado Índice de
Inversión que cuantifica los requerimiento de inversión financiera en una escala de diez puntos. De acuerdo a
esta métrica pueden identificarse tres tipos de yacimientos.
Yacimientos intensivos en capital o con elevadas necesidades de inversión, donde quedan
incorporados yacimientos como biotecnología, nuevas fuentes de energía o servicios financieros.
Yacimientos con necesidades medias de inversión. En este caso los agentes que pueden asumir el
desarrollo de estos yacimientos son mucho más diversos, aunque siembre contando con una
capacidad de inversión en absoluto despreciable.
Yacimientos extensivos en capital. Se trata de yacimientos con bajas necesidades de financiación lo
que permite la entrada de numerosos jugadores de nuevo cuño. Sin embargo, la inseguridad que esto
conlleva, les hace caracterizarse por un previsible bajo nivel de desarrollo. Desarrollo de
competencias e inteligencia competitiva son los dos yacimientos extremos en esta categoría.
Intensivos en
Capital
Necesidades
de Inversión Medias
Extensivos en
Capital
Yacimiento
Nuevas Fuentes de Energía
Sanidad
Biotecnología
Servicios Financieros
Telecomunicaciones
Atención Geriátrica
Protección Privada
Parques culturales
Riesgos Laborales
Sistemas de Información
Educación Preescolar
Escuelas de Ocio
Trabajo Temporal Senior
Logística
Servicios Postventa
Desarrollo de Competencias
Domótica
Nuevos deportes
Redes Comunales
e-Lancers
Inteligencia Competitiva
Promedio Yacimientos
Indice de
Inversión
8,77
8,53
7,99
7,95
7,53
6,78
6,23
6,02
5,18
5,07
4,94
4,68
4,52
4,47
4,05
3,42
3,33
3,24
2,81
2,69
2,35
5,26
Ratio
Empleo/
Inversión
0,62
0,86
0,64
0,72
1,02
1,10
1,08
0,80
1,06
1,26
1,27
0,78
1,47
1,14
1,27
0,90
1,02
0,73
1,15
2,34
1,04
1,06
Cuadro 2 - Yacimientos de Empleo y Necesidades de Inversión
11
3.2. – Desarrollo de Yacimientos de Empleo y Talento
La relación entre talento y yacimientos de empleo puede ser entendida de dos maneras. En la primera de ellas
asume que los nuevos yacimientos de empleo va a demandar un conjunto nuevo de capacidades en su
crecimiento.. En la segunda la presencia de estas capacidades es la que va a permitir un desarrollo de los
yacimientos identificados.
En ámbitos tan diversos, como la adopción de nuevas tecnologías o el despegue de un nuevo yacimiento de
empleo, es preciso que exista un conocimiento social previo que garantice su desarrollo. Siguiendo un símil
agrícola, para que una semilla germine es preciso un soporte de humus mínimo. Sin este soporte mínimo el
crecimiento de la planta es imposible. Por el contrario la existencia de dicho substrato garantiza un
crecimiento rápido.
Para el desarrollo de los nuevos yacimientos de empleo este sustrato mínimo consiste en las habilidades
identificadas en el panel como críticas y que deben estar presentes entre los profesionales que deben
participar en el desarrollo del yacimiento. De no ser así dicho desarrollo se verá abortado.
El panel de expertos consultado ha identificado una serie de habilidades fundamentales que pueden ser
agrupadas en cuatro categorías: conocimientos especializados y habilidades organizativas, relacionales y
automotivacionales. Destaca la clara separación realizada por participantes en el panel entre los
conocimientos especializados y el resto de habilidades.
Grupo de Habilidades
Conocimientos Especializados
Habilidades Relacionales
Habilidades Organizativas
Habilidades Automotivacionales
Habilidades Fundamentales
Conocimientos Lengua Extranjera
Conocimientos Informática
Capacidad de Convicción
Capacidad de Venta
Red de Contactos
Liderazgo
Innovación
Dirección de Equipos
Tolerancia a la tensión
Gestión del Tiempo
Etica profesional
Cuadro 3 – Habilidades Identificadas
Los distintos yacimientos muestran una demanda de capacidades muy diferenciada. Esta diferenciación puede
ser vista a la luz de una nueva herramienta que denominaremos perfil de cobertura. Dicho perfil muestra
gráficamente el grado de importancia de cada una de las categorías de habilidades para cada uno de los
yacimientos.
Los patrones de cobertura permiten un análisis sencillo de la dependencia de cada yacimiento respecto a cada
conjunto de habilidades y determinar su grado de exigencia en relación con las mismas. Así pueden
encontrarse yacimientos cuyo desarrollo depende casi exclusivamente de que los profesionales dispongan de
conocimientos especializados mientras que otros dependen de la disponibilidad simultánea de un elevado
número de capacidades.
De esta manera se identifican cuatro categorías de yacimientos en función del conjunto de categorías de
habilidades relevantes para su desarrollo:
12
Yacimientos tetrapolares donde las cuatro categorías deben estar presentes. Los yacimientos
asociados a Nuevos Servicios Empresariales o a la Sociedad del Riego, encajan dentro de esta
categoría y a priori podrían presentar problemas de desarrollo debido a este nivel de demanda de
habilidades.
Yacimientos tripolares donde tres categorías son consideradas como relevantes. Su comportamiento
es similar al tretrapolar. Este tipo de yacimientos está ejemplificado por los Nuevos Servicios
Sociales.
Yacimientos bipolares caracterizados por la demanda de tan sólo dos categorías. Pese a un menor
nivel de exigencia de habilidades previo, su desarrollo se ve limitado por coincidir las habilidades de
alta relevancia para dicho yacimiento con habilidades de desarrollo tardío.
Yacimientos unipolares dependientes de manera relevante de una única categoría de habilidades.
Patrones de Cobertura
CON
1,000
0,800
Nuevas Tecnologías
0,600
0,400
0,200
HMOT
0,000
HREL
Nuevos Servicios
Empresariales
Nuevos Servicios
Sociales
Sociedad del Ocio
Sociedad del Riesgo
HORG
Gráfica 8 - Patrones de Cobertura de las Categorías de Yacimientos
El patrón de cobertura más exigente se da en aquellos yacimientos que requieren simultáneamente de los
cuatro tipos de habilidades en alto grado. El elevado nivel de exigencia de los yacimientos con perfil
tetrapolar implica unas necesidades de conocimiento social elevadas que no siempre estarán presentes de
manera simultánea. Por tanto es previsible que estos yacimientos se desarrollen de manera muy localizada allá
donde exista el substrato adecuado y mantengan durante largo plazo esta concentración territorial tan
marcada.
Dentro de estos yacimientos es previsible que se desarrolle una dura ompetencia por los perfiles que
presenten de manera relevante y equilibrada los cuatro tipos de habilidades identificadas. Se asistirá por tanto
a lo que algunos expertos han denominado la guerra por el talento4.
4
Michaels,E. The war for Talent, McKinsey Quaterly, 1998
13
En el extremo opuesto se encuentran los yacimientos para cuyo desarrollo tan sólo es relevante una categoría
de habilidades. Dichos yacimientos se caracterizan por un rápido desarrollo fruto de las escasas restricciones,
en términos de talento, a las que se encuentra sometido. Entre ellos cabe destacar biotecnología o domótica.
14
4 – IMPACTO EN EL EMPLEO DE LOS NUEVOS YACIMIENTOS
El impacto de los nuevos yacimientos en la generación de empleo es objeto de notables controversias y
aproximaciones muy distintas. Dentro del estudio “Yacimientos de Empleo: Horizonte 2006” se ha
empleado una doble perspectiva que permite ofrecer una visión integral de dicho impacto. Esta perspectiva
diferencia dos impactos:
•
Un impacto a corto plazo que cuantifica el grado de desarrollo para cada yacimiento en el año 2006
y que proporciona la secuencia temporal de desarrollo de los yacimientos.
•
Un impacto a largo plazo medido en términos de potencial de generación de empleo de dicho
yacimiento.
4.1 – La Secuencia Temporal del Impacto de los Yacimientos
La mera identificación de un yacimiento de empleo como relevante en el horizonte 2006, fijado por la
metodología del estudio, ofrece una información muy pobre sobre su desarrollo real. El estudio “Yacimientos
de Empleo: Horizonte 2006” va más allá y ofrece una estimación de su grado de desarrollo en dicha fecha.
Para ello se ha definido un un indicador denominado Índice de Desarrollo (ID) que cuantifica el desarrollo de
un yacimiento en una escala de diez puntos. Los resultados quedan expresados en el siguiente cuadro:
Yacimiento
Atención Geriátrica
Sanidad
Riesgos Laborales
Educación Preescolar
Protección Privada
Telecomunicaciones
Nuevos deportes
Sistemas de Información
Servicios Financieros
Servicios Postventa
Biotecnología
Nuevas Fuentes de Energía
Logística
Desarrollo de Competencias
Parques culturales
Escuelas de Ocio
Inteligencia Competitiva
e-Lancers
Domótica
Trabajo Temporal Senior
Redes Comunales
Promedio Yacimientos
Indice de
Desarrollo
9,20
8,85
8,81
8,78
8,62
8,47
8,04
7,92
7,80
7,46
6,32
6,14
5,79
5,75
5,56
4,92
4,41
3,98
3,79
2,86
2,50
6,47
Cuadro 4 - Yacimientos de Empleo por Grado de Desarrollo en el año 2006
15
De acuerdo a este indicador pueden identificarse tres grupos de yacimientos atendiendo a su grado de
desarrollo:
Yacimientos de Desarrollo Temprano que en el año 2006 presentarán a juicio de los expertos un
nivel de desarrollo cercano a su potencial máximo. Entre ellos destacan la atención geriátrica y
sanitaria, la educación preescolar o la seguridad privada.
Yacimientos de Desarrollo Medio que muestran un desarrollo más lento pero que en los cinco años
de horizonte temporal se han consolidado en su potencialidad. Dentro de esta categoría pueden ser
incluidos la biotecnología o las nuevas fuentes de energía.
Yacimientos de Desarrollo Tardío que en el año 2006 mostrarán un nivel de desarrollo muy débil o
comenzarán a aparecer como yacimientos a un plazo más largo que el propuesto. Ejemplos de este
tipo de yacimientos son el trabajo temporal senior o las redes comunales
El grado de desarrollo por categoría de yacimiento permite una primera aproximación a la importancia de los
factores que determinan dicho desarrollo. Los yacimientos asociados a la Sociedad del Riesgo son los que
van a presentar un mayor nivel de desarrollo, impulsados por un creciente sentimiento de inseguridad en la
sociedad, que facilita la alteración de conductas aparentemente muy arraigadas tanto en un nivel individual
como organizacional.
La incertidumbre tecnológica es un factor limitador de mediana importancia a tenor del grado de desarrollo
previsto a los yacimientos más vinculados a la tecnología. Ello es debido a que la mayor parte de los
yacimientos tecnológicos planean nuevas aplicaciones de tecnologías no existentes más que confiar de
desarrollos espectaculares de tecnologías apenas desarrolladas.
A falta de un impulsor claro como es la percepción del riego, los Nuevos Servicios Sociales presentan el nivel
de desarrollo más tardío. La dificultad del cambio social es aquí patente afectando tanto al desarrollo de
nuevas formas de interrelación social (redes comunales) como a la asunción de nuevos roles como el de
trabajador activo a edades.
Grado de Desarrollo 2006
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Indice de Desarrollo
Nuevas
Tecnologías
Nuevos
Servicios
Empresariales
Nuevos
Servicios
Sociales
Sociedad del
Ocio
Sociedad del
Riesgo
Gráfico 9 – Grado de Desarrollo y Categorías de Yacimientos
16
4.2 – El Impacto Cuantitativo de los Yacimientos
Un aspecto a menudo olvidado en el estudio de los Yacimientos de Empleo es su impacto real en el mercado
laboral. A tenor de experiencias pasadas este impacto puede ir desde lo puramente marginal, dado el grado de
especialización de los perfiles requeridos, hasta cambiar la naturaleza de un mercado laboral.
De forma análoga al grado de desarrollo, la valoración de este impacto en el mercado laboral requiere de una
métrica adecuada. En este caso se ha definido el Potencial de Generación de Empleo (PGE) como métrica a
utilizar.
Yacimiento
Telecomunicaciones
Atención Geriátrica
Sanidad
Protección Privada
Trabajo Temporal Senior
Sistemas de Información
e-Lancers
Educación Preescolar
Servicios Financieros
Riesgos Laborales
Nuevas Fuentes de Energía
Servicios Postventa
Biotecnología
Logística
Parques culturales
Escuelas de Ocio
Domótica
Redes Comunales
Desarrollo de Competencias
Inteligencia Competitiva
Nuevos deportes
Promedio Yacimientos
Potencial
Generación de
Empleo
7,67
7,47
7,37
6,74
6,67
6,39
6,30
6,28
5,76
5,48
5,44
5,16
5,14
5,09
4,81
3,65
3,41
3,23
3,08
2,45
2,35
5,23
Cuadro 5 - Yacimientos de Empleo por Potencial de Generación de Empleo
La estrecha relación entre el ritmo de desarrollo del yacimiento y su potencial para la generación de empleo
queda patente en el análisis agregado por categorías. Los tipos de yacimiento con mayor grado de desarrollo
son aquellos que presentan una mayor PGE como puede apreciarse en aquellos asociados a la Sociedad del
Riesgo. Por el contrario aquellos de desarrollo más lento tienden, de forma paralela, a alejar en el tiempo su
potencial generador de empleo.
17
Potencial de Generación de Empleo 2006
10
9
Potencial
Generación Empleo
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Nuevas
Tecnologías
Nuevos
Servicios
Empresariales
Nuevos
Servicios
Sociales
Sociedad del
Ocio
Sociedad del
Riesgo
Gráfico 10 – Potencial de Generación de Empleo y Categorías de Yacimientos
El análisis de las necesidades de inversión lleva de forma directa a la pregunta de ¿ que tipo de yacimiento
genera más empleo para un nivel de inversión dado?. La respuesta, a tenor de los resultados obtenidos en el
panel Delphi es clara. Existe una correlación negativa entre el nivel de inversión requerido y su eficiencia
relativa a la hora de traducirse en generación de empleo. Así yacimientos con bajas necesidades de inversión
como e-Lancers o Trabajo Temporal Senior presentan ratios empleo / inversión muy elevados. Por el
contrario los ratios más bajos se dan en los yacimientos intensivos en capital.
Ratio Empleo/Inversion
Necesidades de Inversión y Generacion de Empleo
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
Bajas
Medias
Altas
Necesidades de Inversion
Gráfico 11 – Generación de Empleo y Necesidades de Inversión
18
5 - APENDICE METODOLÓGICO
La primera de las metodologías utilizadas es el Método Delphi. Éste fue desarrollado por la agencia RAND a
comienzos de los años 60 orientado hacia el análisis del potencial militar de tecnologías emergentes y la
previsión de problemas sociales y su resolución,. Sin embargo su popularización hubo de esperar hasta finales
de esa década.
La base filosófica para este método prospectivo fue proporcionada por Helmer en 19595. Helmer argumentaba
que en aquellos ámbitos donde no es posible definir leyes científicas explícitas, el testimonio de los expertos
es permisible como fuente de conocimiento científico. El problema se reduce entonces a como obtener y
utilizar dicho testimonio o, más específicamente, como combinar el testimonio de varios expertos en una
declaración única.
En este sentido una de las principales ventajas del Método Delphi es su habilidad para guiar la opinión del
grupo hacia una decisión final. De hecho, esta metodología esta especialmente orientada a evitar factores que
pueden alterar dicho consenso entre los que destacan tres especialmente peligrosos: sesgos por identificación
de los expertos, efecto autoridad y el feedback no controlado.
Por tanto el Método Delphi proporciona un medio para agregar sistemáticamente los juicios informados de un
grupo de expertos dentro de su campo de conocimiento. Las opiniones de los participantes no se ven influidas
por confrontaciones cara a cara. Además, el anonimato de los expertos permite expresar sus opiniones reales
sin temor o influencias debidas al efecto autoridad.
El anonimato de los panelistas evita presiones hacia la conformidad asociadas con reacciones antes las ideas
de los otros y facilita la igualdad de los participantes evitando el efecto autoridad asociado a expertos muy
relevantes que podrían ser percibidos como referentes por el resto del grupo. Por su parte, el feedback no
controlado es evitado por un cuestionario muy estructurado y un suministro de feedback controlado y filtrado
por el director del estudio.
El método Delphi aporta una metodología claramente establecida. La mayor parte de los autores definen
pasos en su desarrollo que garantizan los resultados deseados en términos de precisión y rigor metodológico.
Dichas fases se muestran en la figura adjunta´.
5 Helmer O , Rescher N. On the Epistemology of the Inexact Sciences. Management Science 1959;6:25-52.
19
Formulación del Problema
Selección de Expertos
Primera Opinión
Búsqueda de Consenso
Evaluación Estadística
Evaluación Final
Gráfico 12 - Fases en el Desarrollo del Método Delphi
Existe un amplio consenso alrededor de que la validez de los resultados aportados por el Método Delphi
dependen extraordinariamente de una selección adecuada de los expertos (Sackman, 1974)6, donde deben
considerarse dos elementos fundamentales: su número y su origen.
El tamaño del panel esta sujeto a limitaciones como la popularidad del tema considerado, el nivel de expertise
requerido e incluso recursos financieros. Diversos experimentos realizados por investigadores de RAND
(Dalkey, 1969b)7 mostraron que la desviación media en las opiniones del grupo disminuye fuertemente con el
número de participantes. De acuerdo a estos resultados, la validez de los resultados queda garantizada
satisfactoriamente con un tamaño de panel superior a 13 expertos.
En la definición del panel de expertos para la realización del estudio Yacimientos de Empleo: Horizonte 2006,
fueron propuestos 54 expertos. Tras ser invitados a participar en la primera ronda del proceso, 31 de ellos
aceptarón y devolvieron correctamente completado la encuesta.
Otro problema a menudo presente en las críticas al Método Delphi (Woudenberg, 1991) 8 es el grado real de
conocimiento atribuido a los expertos y la preexistencia de alguna clase de consenso previo o visión común
del problema. Con el objeto de evitar este problema este estudio ha seguido algunas de las recomendaciones
más aceptadas por la comunidad científica. Entre ellas destaca el criterio de máxima diversidad (Lang, 1998)9
que afirma: “ la selección de un grupo tan diverso como sea posible minimiza el sesgo debido a la selección
no aleatoria de los expertos”.
De acuerdo a esta recomendación, la selección de expertos se realizó dentro de las diez categorías expuestas
en la tabla adjunta donde se indican así mismo el número de expertos que completaron la totalidad del Delphi
y su peso relativo respecto al total.
6
Stackman H. Delphi assessment: Expert opinion, forecasting, and group process. Santa Monica,CA, USA: Rand
Corporation; 1974.
7
Dalkey NC. The Delphi method III: Use of Self-Rating to Improve Group Estimates. Santa Monica,CA, USA: Rand
Corporation; 1969.
8
Woudenberg. An evaluation of Delphi.. Technological Forecasting and Social Change 1991:131-150.
9
Lang T. An Overview of Four Futures Methodologies (Delphi, Environmental Scanning, Issues Management and Emerging
Issue Analysis) 1998.
20
Origen de los Expertos
Academia
Consultoría
Construcción
Industria
Infocomunicaciones
Energía
Servicios no Financieros
Servicios Financieros
Media y Entretenimiento
Administración Pública
Total
Número
Expertos
3
2
2
3
4
3
5
3
2
4
31
% Panel
9,68%
6,45%
6,45%
9,68%
12,90%
9,68%
16,13%
9,68%
6,45%
12,90%
Cuadro 13 – Composición del Panel de Expertos
La segunda de las metodologías utilizadas para el presente estudio recibe el nombre de Matriz de Impactos
Cruzados (MIC). Su desarrollo se inicia en 1996 de la mano de Theodore Gordon y Olaf Helmer, para ser
adoptado en círculos académicos a partir de 1968.
La metodología MIC ha sido utilizada a menudo en combinación con otras técnicas entre las que se incluyan
dinámica de sistemas o el método Delphi permitiendo superar alguna de las limitaciones de los impactos
cruzados. El alcance de dicha metodología ha sido claramente expuesto por uno de sus expertos más
relevantes: “el objetivo del análisis de impactos cruzados es refinar las probabilidades referentes al desarrollo
de eventos futuros individuales hasta el punto de que dichas probabilidades puedan ser utilizadas tanto como
bases para la planificación como para el desarrollo de escenarios (Scapola, 1996)10.
La “variedad” de MIC utilizada en este estudio es la denominada CISM (Cross Impact Systems and Matrices)
desarrollada en Francia a principios de los años 70 y que sigue el siguiente esquema:
10
Scapola M. Future of Transport Telematics Technologies : Results of a SMIC inquiry. Ispra, Italy ; , Geel, Belgium ;
Karlsruhe, Germany ; Petten, Netherlands ; Sevilla, Spain: Institute for Prospective Technological Studies (IPTS); 1996.
21
Definición de Eventos
Probabilidades Iniciales
Probabilidades Condicionadas
Patrones de Cobertura
Gráfico 14 - Fases en el Desarrollo de la Matriz de Impactos Cruzados
22