Guía de prácticas adecuadas para la movilizacion

“Guía de prácticas adecuadas
para la movilizacion sostenible
de la madera en Europa”
Madrid, 24 de noviembre 2010
Virginia Cram-Martos
Director, Trade and Timber Division
UNECE/FAO
Recursos de madera y su potencial
de movilización
• Estudio realizado por la UNECE/FAO y la Universidad de
Hamburgo en 2007 financiado por la UE.
Año
Oferta de Demanda
madera
de madera
(Mm3)
(Mm3)
Diferencia
(Mm3)
2010
791
976
185
2020
825
1274
448
2020
(basado en
expectativas
de menor
uso)
825
1156
321
Aspectos principales del estudio
• Creciente demanda de productos de biomasa
maderera entre el año 2010 y 2020.
• Intensificación de la competencia.
• La recesión económica no ha parado el crecimiento de
la producción de energía a partir de la madera.
• Las consultas conjuntas sobre la madera para energía
(JWEEs) entre la UNECE/FAO y la IEA confirman la
gran importancia de la biomasa maderera para
generación de energía .
• La biomasa de fibras de madera genera el 42% de la
energía renovable en la UE-27.
Objetivo
Servir de guía para la movilización sostenible en Europa
1.
Identificar las medidas y su aplicación concreta.
2.
Presentar “ejemplos prácticos exitosos“ que sirvan
como herramientas a los responsables políticos.
3.
Proveer a los países de una herramienta práctica que
sirva para la preparación de planes de energía y
estrategias nacionales.
Principios generales que deben
aplicarse a la movilización sostenible
de madera
• Garantizar la sostenibilidad de los bosques.
• Identificar principios e indicadores de sostenibillidad.
• Proteger y preservar la biodiversidad.
• Aplicar y promover las políticas de libre mercado.
• Mejorar la transparencia del mercado.
• Los objetivos y la dimension esperada de movilización
deberían ser proporcionales.
• Unos altos estándares de recursos para energía y
eficiencia deberían servir de guía a los diferentes
enfoques.
Principios generales que deben
aplicarse a la movilización sostenible
de madera/2
•
Considerar condiciones regionales y locales junto con sus
adaptaciones relevantes.
•
Compromiso real de los principales actores.
•
Medidas a corto y medio plazo.
•
Todos los proyectos de reforestación y deforestación deberían
estar en línea con las directrices “Pan-Europeas” para la
reforestación y la deforestación” .
•
Promover el uso de productos de madera allí donde se prevea la
obtención de buenos resultados.
•
Incentivar el trabajo conjunto de todos las partes en la
investigación y el desarrollo de las tecnologías de la información.
•
Medidas de movilización directas para bosques vulnerables (ej.:
aquellos con alto riesgo de incendios, de tormentas, etc…).
Panorama de las medidas de
movilización de madera
La publicación presenta ocho tipos de movilización de
madera y se refiere a diferentes contextos.
Además, el documento presenta una serie de medidas
concretas, qué pueden ser utilizadas por los
responsables políticos como modelos, tales como en el
desarrollo de estrategias de movilización de madera a
nivel nacional o regional.
A. Propiedad del terreno, gestión,
coordinación y planificación
•
Propiedad efectiva de los bosques y propiedad del terreno,
su gestión, coordinación y planificación como requisitos
para una movilización de madera sostenible.
•
Una menor fragmentación de la estructura del holding de
bosques.
•
Una mayor colaboración con el sector puede incrementar la
oferta de madera.
Medidas propuestas
•
•
•
Mejorar la organización entre los propietarios de bosques.
Incentivar la cooperación entre las distintas unidades de
gestión de bosques.
Consolidar las unidades de gestión del terreno.
B. Infraestructura y logística
• Una adecuada y eficiente organización de la red de
acceso a los bosques contribuye al buen
funcionamiento de la cadena de oferta de madera.
• Las infraestructuras de los bosques en áreas de
montaña poco desarrolladas o inadecuadas impiden
la creación de una red de acceso eficiente
(complicada y costosa).
Medidas propuestas
• Mejorar el acceso a los bosques, particularmente en
áreas de montaña.
• Mejorar la tecnología y los medios de transporte.
• Optimizar la planificación logística.
C. Mercados y marketing:
organización y transparencia
• La falta de transparencia y de adecuadas estructuras de
mercado puede impedir la oferta de madera
Medidas propuestas
• Crear asociaciones privadas y públicas para desarrollar
mercados conjuntos.
• Mejorar la transparencia del mercado.
• Establecer alianzas a largo plazo.
D. Mejorar los medios de
recuperación
• La madera de recuperación puede ser utilizada como
fuente de producción de energía.
• La información, tanto sobre cantidades potenciales de
madera recuperable como sobre su reutilización
sostenible, puede suponer un primer paso hacia la
mejora de los medios de recuperación.
Medidas propuestas
• Crear estándares de clasificación de categorías para
madera recuperable.
• Establecer límites de contaminación.
E. Educación y capacitación
•
•
•
La disminución de la cantidad de trabajadores cualificados y
capacitados supone una barrera a la movilización adicional de
madera.
Los propietarios y empresarios de bosques debidamente educados
y entrenados son más conscientes de la adecuación de las
opciones forestales y de las oportunidades de mercado.
Aspectos que deben considerarse en la capacitación de la fuerza de
trabajo:
– Salud y seguridad
– Sostenibilidad
– Maquinaria y logística
– Calidad de la madera y variedades
Medidas propuestas
•
•
Cursos y programas de capacitación, qué proporcionen educación
relevante e información, y contribuyan positivamente a una mayor
eficiencia y sostenibilidad en la movilización de madera y marketing.
Incentivar el atractivo de los trabajos relacionados con los bosques
a través de la mejora de las condiciones y la remuneración de sus
trabajadores.
F. Fuentes y mecanismos de
financiación
• Los propietarios individuales de bosques se enfrentan
al problema de las operaciones de financiación del
cultivo forestal.
Medidas propuestas
• La creación de coperativas y entidades legales podría
atraer la atención de instituciones financieras tales
como bancos comerciales, qué constituyen la principal
fuente de financiación a la inversión.
• Proporcionar ayudas eficientes y a corto plazo, y otros
tipos de incentivos de programas nacionales y
regionales en vigor en la UE.
G. Medidas legales y fiscales
• Desarrollar un marco legal efectivo y y menos
restringido puede favorecer la movilización de
madera.
Medidas propuestas
• Crear incentivos fiscales.
• Evitar la fragmentación de los holdings.
H. Medidas en silvicultura
• Las reservas de madera no utilizadas pueden ser
explotadas a través de la intensificación de la gestión
de los bosques, ej.: a través de la utilización de
especies de mayor crecimiento.
Medidas propuestas
• Mejorar los programas existentes de reforestación.
• Incentivar una buena gestión de la silvicultura.
movilización sostenible de madera:
Buenas prácticas
Las estrategias para incrementar la movilización de
madera a menudo incluyen elementos complejos y
multifacéticos.
Sin embargo, la publicación proporciona una variedad
de prácticas concretas muy exitosas a nivel local y
nacional.
Por el momento, y debido a la falta de tiempo, sólo
algunas de estas prácticas exitosas serán ofrecidas
como ejemplos en esta presentación.
A.3 “Consolidación de la gestión de las
unidades de terreno, por ejemplo a
través del cambio de terrenos
• Descripción: La fragmentación de la unidad se
puede evitar a través de la consolidación de
programas sobre el terreno.
• Aplicación: Aplicable en cualquier región que tenga
la propiedad de terrenos forestales fragmentada.
• Principales desafíos: Adaptar el marco legal para
facilitar tales medidas.
• Principales actores:
» Dirección: Autoridades legales y
propietarios de bosques.
» Otros: Industrdias forestales y otros
propietarios de terrenos.
Ejemplo: “Cambio de terrenos” en
España/Galicia
•
Situación: Propiedad de bosques fragmentada
» 98% de los bosques está en manos
privadas
» 80% de las propiedades son muy
pequeñas (de menos de 0.5ha)
» Propietarios de bosques antiguos
•
Enfoque: El cambio de terrenos se incentiva debido a
razones económicas y sociales, y cuenta con el apoyo de
las industrias forestales.
•
Resultados: Gestión forestal más sólida y sostenible en
Galicia, e incremento de las oportunidades, ej.: bosques
con mayor potencial de beneficio, aumento de la oferta
forestal.
•
Lecciones aprendidas: El apoyo de las autoridades
gubernamentales ayuda a alcanzar la consolidación del
terreno.
B.4 “Mejorar la tecnología y los
sistemas de transporte para los para
nuevas variedades de energía a
través de la madera”
•
Descripción: un sistema de transporte adecuado y mejorado
tecnológicamente puede asegurar la viabilidad económica de los
esfuerzos dedicados a la energía a través de la madera.
•
Aplicación: Aplicable a cualquier bosque con una intensa gestión
de producción, qué cuente con una elevada oferta de resíduos
forestales.
•
Principales desafíos: Incrementar el conocimiento de nuevas
tecnologías.
•
Principales actores:
» Dirección: Autoridades públicas e industrias
forestales
» Otros: Instituciones investigadoras
Ejemplo: Proyecto “Northern Wood
Heat”
•
Situación: La fuerte demanda de madera de combustión y el
incremento que de ésta se espera en el futuro han llevado a la
NWHP a establecer una cadena de oferta de madera de
combustión a pequeña y mediana escala.
•
Approach: A partir de un análisis, la NWHP desarrolló cadenas
locales de oferta a través de técnicas de producción de
madera de combustión (ej.: secado de viruta de madera).
•
Resultados: Establecimiento de cadenas de oferta de madera
viables.
•
Lecciones aprendidas:
» La participación pública estimula la demanda
y la oferta.
» Es importante elegir la tecnología que resulte
más familiar a los empresarios forestales.
C.2 “Mejorar la transparencia del
mercado”
•
Descripción: Establecer un mercado virtual regional que
proporcione toda la información sobre recursos forestales y
propietarios privados.
El personal encargado de la movilización utiliza esta
información en su comunicación con los propietarios
forestales.
•
Aplicación: Aplicable en cualquier país o región.
•
Principales desafíos: Convencer a los propietarios forestales
de la fiabilidad de dichos sistemas, a través de la adopción de
restricciones legales y del manteniendo del control por parte
de los representantes de los propietarios de bosques.
•
Principales actores:
» Dirección: Servicio público forestal y
asociaciones de propietarios de bosques.
» Otros: Propietarios privados de bosques.
Ejemplo: “Mercado Virtual de
Waldboerse” en Alemania
•
Situación: La provincia alemana de Thuringia se caracteriza por
un gran número de holdings de bosques privados no
gestionados.
•
Enfoque: El mercado virtual de “Waldboerse” fue fundado por
socios de la industria forestal con el propósito de comprar y
vender holdings de bosques privados.
•
Resultados: Los bosques pueden transferirse a gente que tiene
un interés verdadero en la gestión de bosques.
•
Lecciones aprendidas:
» El respeto a la legislación privada resulta
esencial.
» El sistema necesita ser independiente, sin
anuncios y libre de cargas.
F.2 “Proporcionar ayudas e
incentivos”
• Descripción: Se ofrecen ayudas y otros incentivos para
la promoción del uso de energía a partir de la madera.
Además, se pueden establecer nuevos mercados a
través de los modelos de apoyo por energía de
biomasa.
• Aplicación: Aplicable a cualquier país o región.
• Principales desafíos: Proporcionar ayudas de tal
manera que se minimice la distorsión del mercado.
• Principales actores:
» Dirección: Gobierno y companías
privadas
Ejemplo: “Esquema Escocés de
Biomasa (SBSS)”
•
Situación: La madera de combustión en el Reino Unido es una industria
emergente, por tanto las estructuras de la energía de biomasa todavía
necesitan desarrollarse.
•
Enfoque: Medidas para incentivar la movilización de biomasa maderera
para energía (ej.: proporcionando ayudas para apoyar la cadena de
oferta y las instalaciones al final del proceso, para así facilitar el uso del
calor renovable).
•
Resultados:
•
Lecciones aprendidas: El principal requisito es estimular la demanda de
biomasa maderera a través de instalaciones.
La oferta disponible debe ser capaz de soportar esta demanda para
evitar expectativas poco realísticas.
La mejor manera de utilizar la energía de biomasa es a través del calor,
siempre y cuando ello se haga de manera estratégica.
Es importante para los propietarios de biomasa maderera de bosques
trabajar en estrecha colaboración con otros sectores (agricultura,
construcción y de residuos).
El incremento de la demanda se ha concretado en 77
nuevos proyectos.
El siguiente paso consistirá en concentrarse sólo en
aquellas pequeñas y medianas empresas dedicadas
únicamente a la producción de calor.
Conclusión
• Existe un gran potencial de incremento sostenible de la
oferta de madera tanto para la producción de energía como
para la industria de materias primas.
• La promoción de una movilización de madera fuerte y
activa en países de todo Europa puede:
– Ayudar a cubrir las necesidades del sector de la energía maderera y
de las industrias relativas a los bosques.
– Ayudar a alcanzar los objetivos de energía renovable.
– Crear trabajos adicionales y proporcionar nuevos ingresos en áreas
rurales.
– Suponer un paso adelante hacia una economía verde y competitiva.
Gracias!
Virginia Cram-Martos
Director, Trade and Timber Division
UNECE/FAO
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