TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA de CORTA

Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
TERMINOS DE REFERENCIA PARA EVALUACIÓN FINAL
PROYECTO
MEJORA DE LAS CONDICIONES EDUCATIVAS DE LA POBLACIÓN DE LUANDA
ANGOLA
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
1
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
Índice
1. Introducción
2. Objeto de evaluación y antecedentes
3. Actores implicados
4. Alcance de la evaluación
5. Preguntas y criterios de evaluación
6. Metodología de evaluación y plan de trabajo
7. Documentos y fuentes de información
8. Estructura y presentación del informe de evaluación
9. Equipo evaluador
10. Premisas de la evaluación, autoría y publicación
11. Plazos para la realización de la evaluación
12. Presentación de la oferta técnica y criterios de valoración
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
2
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
INTRODUCCIÓN
La Fundación África Directo desde su constitución en 1995, tiene presencia en la actualidad
en 16 países de África subsahariana.
Los Objetivos de la Fundación son:
 Mejorar las condiciones de vida de la población africana mediante proyectos de
desarrollo.
 Fomentar el desarrollo de las Comunidades estimulando su propia responsabilidad en
la actuación y respetando al máximo su cultura.
 Capacitar a las Comunidades locales por medio del acompañamiento de voluntarios
sobre el terreno.
 Concienciar a los Agentes Sociales en los países donantes y receptores sobre la
necesidad de su participación activa
Su experiencia en proyectos educativos y sanitarios se remonta a 1992. Con financiación de
AECID se desarrolló un programa de Emergencia Alimentaria en Alinafe (Malawi) desde
Diciembre 2005 hasta junio 2006 a las que siguieron otras intervenciones financiadas por esta
institución.
Como proyectos educativos, destacan la construcción de varias escuelas en Sierra Leona,
para la reinserción de niños soldados a través del Padre Chema Caballero, de la
congregación de los Javerianos, con gran repercusión en cuanto a beneficiarios e impacto
social en el país.
En Angola, África Directo lleva trabajando varios años en diferentes proyectos con fondos
propios y algunos fondos privados con la congregación Hijas de la Caridad, tanto en Luanda,
como en Balombo. Este último, ejecutado en el Hospital Regional con financiación de AECID.
Desde la Fundación África Directo se apoyó la acometida de agua para la Escuela San
Vicente de Paul en el Barrio de Prenda en Luanda, el proyecto de Promoción de la Mujer y la
rehabilitación de estructuras del Hogar para niños de la calle Sao Joao Calabria en la
provincia de Lunda Sur, o el Hospital regional de Balombo.
También cabe destacar varios proyectos integrales en colaboración con los Salesianos de
Don Bosco, en la provincia de Moxico.
La Fundación cuenta con amplia experiencia en el desarrollo de proyectos en 16 países
africanos, como por ejemplo Uganda, Sudan, Kenia, Malawi, Sierra Leona, Mozambique, etc.
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
3
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
La Fundación África Directo y las Franciscanas Misioneras de María en Luanda han
implementado entre 2007-2009 el proyecto "Mejora de las condiciones educativas de la
población de Luanda" con la financiación de la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECID).
El proyecto está enclavado en el barrio de Terra Nova, Municipio de Rangel dentro de la
capital de Angola. Dicho barrio tiene algunas casas pertenecientes a lo que fue Luanda en la
época colonial antes de comenzar la guerra y también algunas viviendas en edificios bastante
deteriorados hoy en día, pero la mayoría de la población vive en los llamados “musseques”,
casas de planta baja de bloques de cemento con techos de hojalata, la mayor parte de ellas
construidas según iba llegando la población desplazada de las provincias por efectos de la
guerra, por lo que encontramos un área con una ausencia de infraestructuras de todo tipo.
El agua potable no existe en la mayoría de las casas, hay irregularidad en el abastecimiento lo
que limita su uso y consumo normal, con las consecuencias derivadas de este hecho, como la
falta de higiene
La falta de infraestructuras, desarraigo cultural, falta de posibilidades de mejoría económica,
falta de escuelas y educación para la población joven, evidencia las carencias que todos los
habitantes sufren en diversos niveles y repercute principalmente en el desarrollo social de
toda la comunidad del barrio.
El principal medio de subsistencia de la población del barrio de Terra Nova es el trabajo
informal, la venta ambulante o en el vecino mercado de “Los Congoleños”, teniendo una
economía de subsistencia alrededor de un 50% de la población activa del barrio.
A pesar de ello la tasa de desempleo es muy alta y todo ello genera un aumento de la
violencia, la corrupción, la degradación moral, la drogadicción, el alcoholismo, la prostitución y
la marginalización de una amplia parte de la población de Luanda.
Es importante destacar que el 60% población analfabeta con lo que el acceso otras
oportunidades es bastante limitado.
Las tasas de población infantil sin escolarizar son muy altas, algunas cifras hablan de 5.000
niños dentro del barrio que no reciben educación ninguna y que pasan todo el día en las
calles.
.
El presente proyecto trata de dar respuesta a las graves deficiencias educativas de la zona
de intervención, promoviendo además la coordinación y cooperación con las instituciones
locales para favorecer también la igualdad y el empoderamiento de las mujeres.
De cara a cumplir con los requerimientos ante la entidad financiadora (AECID), y también para
extraer lecciones aprendidas que permitan a África Directo mejorar su desempeño en futuras
acciones similares a las realizadas y a las que dará puede dar continuación, se plantea la
realización de una evaluación final externa.
El objetivo de esta evaluación externa es evaluar tanto los resultados del programa como
también el diseño y el proceso de implementación del mismo.
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
4
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
Objeto de evaluación y antecedentes
El Proyecto se ha desarrollado desde Escuela Nuestra Señora de la Luz ( Luanda), desde
donde han coordinado todas las acciones desarrolladas tanto en la misma Escuela como en
todo el Municipio a través de las actividades que se han llevado a cabo y se siguen haciendo
en todo el área de influencia de la Escuela.
Una vez finalizada la fase de implementación del Proyecto ( 24 meses) y realizados los
informes correspondientes por la ONG ejecutora, para cumplir con los requerimientos del
donante (AECID) se planifica una Evaluación Externa Final con el fin de conocer el grado de
consecución de los objetivos y resultados esperados marcados en el documento de
formulación del Proyecto.
Esta Evaluación externa e independiente, permitirá Escuela Nuestra Señora de la Luz y a
las Misioneras Franciscanas de María, ambas como parte implementadora, así como a la
Fundación África Directo, alimentar el proceso de mejora continua de las intervenciones de
desarrollo con el fin de introducir mejoras en futuras intervenciones, bien en Angola, bien en
otras zonas geográficas donde implementan proyectos tanto unos como otros.
El proceso de evaluación se plantea desde la óptica de independencia, objetividad y
neutralidad a la ONG ejecutora, evidenciando la eficacia, eficiencia y pertinencia de las
actuaciones desarrolladas en el contexto del país de intervención así como en la estrategia de
la AECID en Angola.
La observación externa del desempeño la ONG aportará no solo una valoración objetiva y
especializada en referencia a las actuaciones realizadas sino que enriquecerá y fortalecerá el
trabajo diario y la gestión de acciones de cooperación que realizan la Organización.
Se plantea como un enlace con otras actuaciones de cooperación realizadas en la zona por
otros agentes cooperadores con las que es necesario interactuar.
Antecedentes
A continuación se presentan los datos básicos del proyecto a evaluar.
-
Coste Total: 517.245 USD
-
Aportación AECI: 426.400 USD
-
Aportación ONGD/Agrupación española***: 21.500 USD
-
Otras aportaciones : 69345 USD (ONG Local)
-
Plazo de ejecución: 24 meses
Fecha Inicio del proyecto: 25/11/2007
Fecha finalización inicial: 25/11/2009
Fecha presentación Informe final prevista tras la prórroga: 25/05/2010
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
5
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
El proyecto se ejecuta por la contraparte local de la Fundación África Directo, las Misioneras
Franciscanas Misioneras de María.
Su presencia en Angola se remota a 1908
Franciscanas Misioneras de María.
cuando llegaron al país un grupo de seis
El primer lugar donde se abrió Misión fue en San Salvador (hoy, M’banza Kongo).
La actividad principal de las Misioneras fue desde el principio la formación integral de la mujer
y el apoyo a los grupos más vulnerables.
Se crearon un internado, pabellones escolares, un jardín de infancia y guarderías para
atender a los huérfanos.
Igualmente, la Congregación comenzó a atender el Hospital, la maternidad y el dispensario.
En todos los años de trayectoria se han abierto diferentes misiones en el país y se han
multiplicado los proyectos que atiende la Congregación.
Durante todos los años de la guerra, las Franciscanas Misioneras de María han trabajado en
casi todas las Misiones, junto a las grandes Agencias Humanitarias como PAM, ECHO,
UNHCR y otras ONG´s, dando asistencia en campos de Refugiados, proyectos de
emergencia y asistenciales.
Es importante destacar que junto a las Misioneras Franciscanas de María, podemos
considerar al Ministerio de Educación y las Direcciones Provincial y Municipal de Educación
como contraparte local dado su apoyo y coordinación en las actividades desarrolladas.
Entre los beneficiarios del proyecto diferenciamos los directos e indirectos.
Directos: 800 alumnos y 35 profesores
Alumnos y población infantil del Barrio Terra Nova, que pueden cursar sus estudios con la
ampliación de la Escuela
Indirectos: diferenciándose tres grupos.

La población en edad escolar del barrio de Terra Nova, Municipio de Rangel en la
capital luandesa.

Padres de familia que pueden escolarizar a sus hijos una vez ampliada la Escuela
y ofertadas 800 nuevas plazas escolares en el Municipio.

Toda la población del Municipio de Rangel al elevar el nivel de vida de toda la
población gracias a la ampliación de la Escuela, lo cual a largo plazo influirá
positivamente en el desarrollo de toda la zona.
Se evidencia que con el proyecto, toda la población de Rangel y por ende de Luanda se
beneficia ya que forma un eslabón clave en la cadena de educación y desarrollo, siendo la
parte más importante de la misma y los verdaderos destinatarios de todo el trabajo realizado.
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
6
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
Todo esto incidirá de forma positiva también en el resto de personas que por diferentes
razones no puedan asistir a las clases, y que serán beneficiarios indirectos, ya que se
mentalizará a las personas y más directamente a los cabezas de familia de la importancia de
la educación de sus propios hijos/as, elevando de esta forma el nivel de vida de la comunidad
en general.
Previo al proyecto los indicadores de la Escuela Nuestra Señora de la Luz eran;

Nivel de escolaridad de 1ª a 6ª clase

Nº de alumnos 847

Nº de Profesores 32

FMM dos hermanas que se responsabilizadas de la Dirección y Administración.

Biblioteca para apoyo de los estudiantes universitarios.

Promoción femenina, corte, costura y bordados.

Centro de formación humana y social para niños, adolescentes y adultos
El Objetivo general del proyecto es “Contribuir a la constitución de una ciudadanía
participativa posibilitando la mejora de empleo y aumentando el nivel educativo de la
población luandense “ siendo el Objetivo específico “Reducir el número de niños fuera del
sistema general de enseñanza por falta de infraestructuras, mediante la ampliación de la
Escuela de Primaria Nuestra Señora de la Luz.
Los indicadores del Objetivo específico son:
1. Al menos 800 nuevos niños anualmente escolarizados
2. Al menos 35 profesores de calidad encuadrados dentro del Ministerio de Educación.
De la intervención se buscan los siguientes resultados:
1. Número de alumnos aumentado anualmente.
2. Profesores capacitados.
3. Incremento del número de población escolarizada y por tanto incremento en el nivel de vida
de dicha población
4. Mayor población sensibilizada respecto al ámbito educativo.
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
7
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
Los indicadores de dichos resultados son:
1.1 Al menos 800 niños de clase media baja tendrán acceso anualmente a Primaria dentro
Sistema de Educación de Angola
2.1 Al menos 40 nuevos profesores asisten a las formaciones de forma continuada.
3.1. Al menos un 10% de la población infantil del barrio de Terra Nova, tendrá acceso a una
escolarización de calidad y a bajos costes continuada.
4.1. Al menos un 50 % de los
padres asisten a las charlas-coloquio sobre la educación de
sus hijos.
4.2. Al menos 50% de los padres asistentes tomara un interés mayor por la formación de sus
hijos.
El Proyecto está compuesto de diversas actividades tendentes a dichos resultados en
función a los Objetivos planteados en la formulación:
1.1. Contacto con instituciones educativas y ONG
1.2. Contacto con empresas constructoras
1.3. Selección de empresa de construcción.
1.4. Compra del material educativo
1.5. Compra de artículos de consumo y material informático.
1.6. Preparación de talleres educativos.
1.7. Formación y reciclaje de los profesores
1.8. Campaña de sensibilización e información.
1.9. Ampliación de la Escuela de primaria nuestra Señora de la Luz
1,10. Seguimiento y evaluación.
1.11. Compra del material educativo.
1.12. Preparación de talleres pedagógicos para profesores
1.13. Talleres de coordinación y organización.
1.14. Plan de coordinación General.
1.15. Seguimiento y evaluación.
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
8
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
El proyecto tiene una importante componente de género sobre la que se quiere apoyar las
actividades tendentes a la participación y empoderamiento de las mujeres, uno de los grupos
más vulnerables y que sufre mayor discriminación en el acceso a la educación.
3. ACTORES IMPLICADOS
Actores implicados en la evaluación
Para asegurar la realización de una adecuada evaluación, la Fundación África Directa, cuenta
con el siguiente equipo:
 Responsables de Fundación África Directo en España (Madrid) y en Angola (Luanda)
 Equipos de trabajo en la zona de intervención del proyecto (Luanda)
 Personal del Ministerio de Educación de Angola en los niveles nacionales,
provinciales, distritales y municipales
 Otras Ongs que trabajan en la zona de actuación del proyecto
 Beneficiarios del proyecto
 Agentes locales y personal implicado en las actividades del proyecto
Mencionamos especialmente la necesidad de implicar a la OTC en Luanda así como coordinar
con AECID en la sede de Madrid cuantas acciones puedan derivarse de la evaluación, siendo
informantes clave sobre las actuaciones de cooperación financiadas por el gobierno español.
Se presenta un listado de los actores más relevantes en la zona de intervención orientativos
para el equipo evaluador con posibilidad de ser modificados/ ampliados si así se estima
oportuna por el equipo evaluador:
INSTITUCIÓN/ ORGANIZACIÓN
Ministerio de Educación de Angola
Dirección Provincial de Educación en Luanda
OTC LUANDA
Dirección Nacional para la Enseñanza General
de Luanda
Gobernación de Luanda
International Institute for Educational Plannig
(UNESCO)
CONTACTO
Director Provincial
Sr. Josep Puig (Coordinador en funciones)
Sr. Juan Ovejero
Planificación Provincial e Inspección Luanda
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
9
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
Actores internos implicados en la evaluación
Se tiene previsto la conformación de una Unidad Gestora para coordinar todas las fases de la
evaluación.
Esta unidad estará conformada por:
 Responsable de proyectos de la Fundación África Directo en España
 Responsable de proyectos de la Fundación África Directo en Angola
 Responsable de proyecto objeto de la evaluación en Luanda
Esta unidad es responsable de:
 Elaborar los TdR de la evaluación
 Solicitar y revisar presupuestos de las empresas consultoras
 Contratar al equipo evaluador
El Comité de seguimiento previsto estará formado por
 Responsable de proyectos de la Fundación África Directo en Angola
 Responsable de proyecto evaluado en Luanda
 Responsable de OTC ( si es posible)
Este comité es responsable de:
 Dar seguimiento al proceso de la evaluación en Angola
 Informar a la Unidad Gestora del desarrollo de la evaluación ( es necesario
comunicación fluida y puntual sobre avances y dificultades que presente el proceso de
evaluación)
 Coordinar las actividades y facilitar la información necesaria al equipo evaluador
durante el desempeño del trabajo en terreno
4. ALCANCE DE LA EVALUACIÓN
La evaluación final del proyecto pretende evaluar la intervención de la Fundación África
Directo tanto en el diseño de la intervención como en los procesos de ejecución y resultados
obtenidos.
La evaluación en terreno se desarrollará en Angola, Barrio de Terra Nova, Municipio de
Rangel, en la Provincia de Luanda. Se incluyen todas las áreas donde tiene presencia la
congregación a través de las diferentes actividades vinculadas al proyecto.
La Escuela Nuestra Señora de Luz será el núcleo central de la evaluación así como su zona
de influencia.
Como se ha citado en epígrafes anteriores, será necesario analizar los aspectos transversales
como el de género presentes en el proyecto, especialmente en su dimensión de la estrategia
de empoderamiento, formación y lucha contra la pobreza a través de las mujeres.
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
10
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
La evaluación contemplará todo el periodo de ejecución del proyecto (24 meses) y desde la
Fundación África Directo se facilitará al equipo evaluador los informes de seguimiento e
informes finales realizados por la ONG en relación al proyecto.
Los temas claves a revisar en la evaluación:




Cobertura educativa
Calidad en los servicios educativos
Acceso de los servicios educativos
Capacitación del personal educativo
El presupuesto disponible para la evaluación es de 4.500 euros según queda reflejado en el
documento de formulación del proyecto aprobado por AECID en 2007. Este presupuesto es
afín al alcance de la evaluación que se busca realizar, no pudiendo realizare una evaluación
de impacto dada la limitación presupuestaria y temporal pues la acción y los objetivos no son
posibles de cuantificar por impacto en un plazo de 24 meses.
5. PREGUNTAS Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN
La Fundación África Directo ha establecido unos criterios básicos que deben incluirse en la
evaluación final a realizar. Para que el proceso pueda dar respuesta a cuestiones claves del
proyecto, se han reducido el número de criterios a ser evaluados, sin perjuicio de que el
equipo evaluador pueda añadir criterios complementarios.
Criterios a evaluar
Cobertura
Centrado en el análisis de los colectivos beneficiarios y en la valoración de su adecuación a
los destinatarios, indagando en los factores causales de los posibles sesgos hacia
determinados colectivos o en las barreras de acceso.
 ¿La cobertura y la accesibilidad fue bien planteada para los beneficiarios, tanto
hombres como mujeres?
 ¿Existen sesgos de tipo étnico, social, cultural, religioso o económico que impidan o
limiten el acceso de ciertos grupos a los resultados del proyecto?
 ¿La cobertura y accesibilidad de los beneficiarios en las intervenciones del proyecto ha
sido cumplida?
Eficiencia
Análisis y valoración de los resultados alcanzados en comparación con los recursos
utilizados.
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
11
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
 ¿Los medios técnicos, materiales, humanos y presupuestarios resultaron
adecuados para la consecución de los objetivos previstos?
 ¿Ha sido eficiente la transformación de los recursos en los resultados?
 ¿En qué medida la colaboración institucional y los mecanismos de gestión articulados
han contribuido a alcanzar los resultados de la intervención?
 ¿La estructura y coordinación entre África Directo y otros actores ha sido la óptima?
Eficacia
Buscando medir y valorar el grado de consecución de los objetivos inicialmente previstos,
valorando la intervención en función de su orientación a resultados.
 ¿Se alcanzaron los objetivos generales y específicos previstos en el proyecto?
 ¿Se lograron los resultados previstos en la intervención?
 ¿Se han logrado otros efectos no previstos?
 ¿Cuáles han sido los principales obstáculos para realizar las actividades del proyecto?
Viabilidad
Centrándose en la valoración de la continuidad en el tiempo de los efectos positivos
generados con la intervención una vez finalizada la ayuda externa.
 ¿Ha facilitado el proyecto la apertura de nuevas actuaciones complementarias?
 ¿Cómo han participado y asumido las organizaciones de base y autoridades locales de
las actuaciones realizadas?
 Durante los años de intervención ¿se conservan los efectos positivos generados con la
ejecución, referidos a los objetivos integrados en el proyecto?
 ¿Se mantienen los beneficios de la intervención una vez retirada la ayuda externa?
 ¿Se ha influido positivamente sobre la capacidad institucional?
 ¿Se ha beneficiado a los colectivos más vulnerables?
 ¿Se ha actuado sobre la desigualdad de género?
Metodología
Valorando la adecuación de problemas identificados, recursos empleados ,resultados
obtenidos y formas de verificación de los mismos
 ¿Se corresponden los problemas identificados con los objetivos propuestos?
 ¿Se ha definido correctamente la estructura de objetivos, resultados y actividades de la
intervención?
 ¿Son adecuadas las actividades programadas para lograr los objetivos de la
intervención?
 ¿Han sido bien identificadas las fuentes de verificación?
 ¿Han sido apropiados los métodos de recopilación y análisis de los datos?
 ¿Se ha producido información suficiente para la evaluación?
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
12
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
6. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN Y PLAN DE TRABAJO
El equipo evaluador presentará una propuesta metodológica para abordar el proceso de
evaluación en base a los TdR referidos por la Fundación África Directo.
La metodología y técnicas empleadas responderán a las cuestiones claves presentados en la
intervención.
Se espera del equipo evaluador que realice la evaluación de manera exhaustiva y rigurosa
como base para la redacción del informe final de evaluación con el apoyo de las fuentes de
verificación disponibles en el proyecto y su correcto análisis.
Deberá de manera objetiva e independiente implicar a los diferentes actores del proyecto,
beneficiarios e instituciones.
El equipo evaluador en base a los TdR podrá proponer a la Unidad Gestora modificaciones a
los mismos con el objetivo de mejorar el proceso de evaluación y resultados de los mismos.
Estas modificaciones deberán ser justificadas y consensuadas antes de iniciarse el proceso.
La evaluación final del proyecto incluye:

GABINETE: en coordinación con África Directo (en España y en Angola) y AECID en
Madrid. Se espera en esta fase el estudio adecuado de la documentación y análisis de
los mismos con la Unidad Gestora en la sede de la Fundación África Directo.
En esta fase debe consensuarse la propuesta metodológica, plan de trabajo y agenda
de la misión de evaluación en terreno que es propuesta por el equipo evaluador. La
agenda de trabajo será puesta en conocimiento del comité de seguimiento así como se
hará partícipe de todos los contenidos de la misma, desde reuniones a mantenerse
hasta la recogida de información).
Esta fase tiene una duración de 7 días.

TERRENO: en coordinación con África Directo (Angola) y OTC -AECID en Luanda.
Esta fase incluye una agenda de trabajo detallada definida por el equipo evaluador
con visita a los principales actores en la zona: Instituciones locales, Organizaciones no
Gubernamentales españoles/internacionales si las hubiera, OTC, beneficiarios..
En esta fase se pone en práctica la metodología y plan de trabajo presentado por el
equipo evaluador y puesto en conocimiento en la fase previa y se recogerán los
primeros datos para la elaboración y análisis de los resultados preliminares de la
evaluación.
La Unidad Gestora y el Comité de seguimiento tienen parte activa en esta fase.
Esta fase tiene una duración de 15 días.

FORMULACIÓN: en coordinación y revisión con África Directo (en España y en
Angola) y haciendo partícipes a la OTC-AECID en Luanda y Madrid.
Se presenta el borrador del informe de evaluación y se revisa tantas veces como sea
necesario con la Unidad Gestora hasta la redacción del informe final de evaluación.
Esta fase tiene una duración de 20 días.
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
13
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
El tiempo que se estima para la realización del proceso completo de evaluación es de
aproximadamente 42-45 días.
La evaluación tendrá lugar en el mes de Marzo de 2010 siendo recomendable su inicio en la
última semana del mes de Febrero de 2010.
Este plazo puede variar en función de la composición y funciones del equipo evaluador
responsable de la evaluación.
La Fundación África Directo deberá facilitar todas las reuniones, documentación y
coordinación con los agentes implicados aunque se mantendrá al margen de todos los
encuentros, entrevistas o recogida de datos entre el equipo evaluador y terceros.
El cronograma y agenda de trabajo detallado será propuesto por el equipo evaluador y
consensuado con la Unidad Gestora de Fundación África Directo.
7. DOCUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN.
El equipo evaluador dispondrá de la siguiente documentación para acometer la evaluación:
Documentos internos




Documento de formulación del proyecto aprobado por AECID
Informes de seguimiento del proyecto
Informe final del proyecto
Comunicaciones AECID
Esta documentación tiene por objeto conocer el máximo de detalle de la intervención
(actividades, beneficiarios, fuentes de verificación, seguimiento…)así como su proceso de
implementación y coordinación con la unidad financiadora.
Esta documentación será facilitada por los equipos de Fundación África Directo en las sedes
de Madrid y Luanda.
Documentos en el área de intervención
 Plano de Desenvolvimiento da Eduçacão da Provincia de Luanda
 Guião de Planifiçcão Municipal de Luanda
Esta documentación será entregada en terreno y podrá cotejarse en las reuniones a mantener
con las Autoridades educativas locales y provinciales en Angola que se estimen oportunas por
el equipo evaluador.
Documentos AECID
 Plan Director de la Cooperación Española.
 Estrategia País Angola 2005-2008
 Normativa AECID aplicable a proyectos
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
14
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
Esta documentación tiene por objeto conocer la adecuación y coherencia del proyecto en el
marco de actuación de la Cooperación Española.
Estos documentos están disponibles en la web de AECID
8. ESTRUCTURA Y PRESENTACIÓN INFORMES DE EVALUACIÓN
Deberá entregarse un informe final y un resumen ejecutivo del mismo.
El resultado de la evaluación será un informe final cuya estructura debe seguir un esquema
que contendrá orientativamente los siguientes apartados:
Resumen ejecutivo (como máximo de 15 páginas), donde se indicarán las principales
reflexiones sobre la importancia de la acción y su ejecución, las conclusiones y
recomendaciones de mayor importancia.
0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Introducción
 Antecedentes y Objetivo de la evaluación.
 Preguntas principales y criterios de valoración
Descripción resumida de del proyecto evaluado
Metodología empleada en la evaluación
 Metodología y herramientas empleadas.
 Condicionantes y límites de la evaluación.
Análisis de la información recopilada y evidencias en torno a las cuestiones
establecidas previamente. Interpretación de las evidencias en relación con las
preguntas de evaluación enunciadas.
Conclusiones de la evaluación en relación con los criterios de evaluación establecidos.
Lecciones aprendidas que se desprendan de las conclusiones generales que indiquen
buenas prácticas y que puedan ser extrapoladas y retroalimentar las acciones de la
intervención en ejecución o para futuras intervenciones, según proceda.
Recomendaciones clasificadas según el criterio elegido por el equipo evaluador
Anexos:
1.
Los TdR.
2.
El plan de trabajo, la composición y la descripción de la misión.
3.
Metodología propuesta, técnicas y fuentes utilizadas para recopilar de
información:
 Revisión documental: listado de fuentes secundarias utilizadas.
 Entrevistas: listado de informantes, guión de entrevista,
transcripciones y notas.
 Encuestas: modelos, datos brutos recopilados y análisis estadístico.
 Talleres participativos: relatoría y productos.
 Bibliografía consultada
 Nota del equipo evaluador
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
15
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
El informe final de evaluación debe ser entregado preferentemente en lengua española o en
su defecto en portugués o en inglés.
El informe provisional (en 3 ejemplares) debe ser presentado a la Fundación África Directo a
más tardar en las tres semanas siguientes del regreso de la misión, y el informe final (en 3
ejemplares), será entregado dos semanas después del último encuentro informativo en la
Sede de la Fundación África Directo en Madrid.
Los informes serán presentados en papel y soporte informático.
Una copia del informe de evaluación final será entregado por la Fundación África Directo a los
responsables de AECID.
9. EQUIPO EVALUADOR
El equipo evaluador deberá responder a todas las cuestiones planteadas en los TdR así como
identificará las funciones de las personas implicadas en la misión de evaluación.
Será necesario que estén explicitados los mecanismos de coordinación del equipo evaluador
con la Unidad gestora y el Comité de seguimiento previstos. Para ello, quedará identificado un
miembro del equipo evaluador como coordinador de la evaluación y será el único interlocutor
con la Fundación África Directo.
Se considera óptima la participación de al menos dos personas en el equipo evaluador,
siendo recomendable incluir una tercera persona que pueda implicarse especialmente en lo
relativo a las fuentes de verificación y análisis de las mismas.
La evaluación será efectuada por expertos consultores independientes quienes articularán sus
trabajos y desarrollarán conjuntamente las actividades previstas para el logro de los objetivos
establecidos en estos Términos de Referencia.
La Fundación África Directo apoyará todos los procesos que sean necesarios pero siempre
garantizando la independencia y objetividad del trabajo por parte del equipo evaluador.
A dicho efecto, la misión de evaluación podrá consultar autoridades competentes así como
diversas organizaciones y grupos de interés en su vinculación con el proyecto que el equipo
evaluador considere oportuno incluir. También revisará la documentación producida por / o
relacionada con el proyecto.
En este sentido, se establece como prioridad la comunicación con la OTC en Angola así
como otras Organizaciones no Gubernamentales en el país que son también actores de la
Cooperación Española en el país y que deben estar coordinados en sus acciones.
Antes de salir de Angola, la misión presentará sus conclusiones y recomendaciones
preliminares a los representantes de las Misioneras Franciscanas de María, como contraparte
local, así como también a su regreso a España presentara sus conclusiones y
recomendaciones a la Fundación África Directo o expatriados de dicha organización en el
terreno si los hubiera.
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
16
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
Igualmente quedan implicados en la evaluación la OTC en Angola así como el responsable de
país de AECID en Madrid quienes son los representantes de la entidad financiadora del
proyecto evaluado.
Los perfiles de los(as) expertos(as) estarán en consonancia con el tipo de proyecto a evaluar:
1. Experiencia en la Evaluación de Proyectos de Desarrollo y especialmente en el ámbito
educativo de al menos 5 años.
2. Formación especializada en el sector de Educación y aplicación a proyectos de
desarrollo de carácter educativo.
3. Conocimiento de Angola en general y la zona de implementación del proyecto donde
se va a desarrollar la Evaluación.
4. Dominio hablado y escrito de la lengua Portuguesa.
5. Conocimiento de AECID y línea estratégica de Cooperación en Angola.
6. Experiencia
y conocimiento en procesos de coordinación con agentes de la
Cooperación en el ámbito educativo (español/internacional) en el contexto africano.
7. Se considerará óptimo el conocimiento previo de programas de África Directo.
Otros requisitos solicitados son el manejo de herramientas informáticas y fluidez en español.
Es importante que los expertos dispongan de buena capacidad de comunicación, de aptitud
para afrontar situaciones variadas, sensibilidad intercultural y de capacidad de trabajo en
equipo.
Se valorará especialmente la inclusión en el equipo evaluador de personal local o en su caso
del contexto africano apoyando de esa forma la participación de las comunidades de origen
en el desarrollo de los proyectos de cooperación.
10. PREMISAS DE LA EVALUACIÓN, AUTORÍA Y PUBLICACIÓN
Consideramos básico el comportamiento ético y profesional del equipo evaluador, cuyas
premisas de trabajo deben comprender:
Independencia, garantizando el equipo evaluador su independencia de la intervención
evaluada, no estando vinculado con su gestión o con cualquier elemento que la compone.
Anonimato y confidencialidad, garantizando el respeto
asegurando que no serán divulgadas y vinculadas con ellos.
y derecho de los informantes
Responsabilidad
Siendo necesario el consenso entre el equipo evaluador y los miembros de la Fundación
África Directo.
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
17
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
Integridad
Serán respetados los TdR así como por parte del equipo evaluador podrán manifestarse otros
asuntos no mencionados en los mismos que sean necesarios plantear y recoger en la
evaluación.
Convalidación de la información
El equipo evaluador deberá garantizar que la información levantada y empleada en la
evaluación es veraz, comprometiéndose a responder por la misma una vez incluida en el
documento de evaluación final a presentar a la Fundación África Directo.
Incidencias.
Si durante el transcurso de la evaluación surgieran dificultades u obstáculos para realizar
adecuadamente el trabajo, deberá comunicarse de la forma más rápida posible a la
Fundación África Directa a través de los mecanismos previstos (Unidad Gestora/Comité de
seguimiento).
De no ser puesto en conocimiento de la unidad contratante no podrá alegarse
responsabilidad a la misma en los productos esperados en los TdR.
Derechos de Autor y divulgación
Todos los documentos e informes producidos en el proceso de evaluación son titularidad de la
unidad contratante.
Régimen sancionador
En caso de incumplimiento de alguno de los aspectos contenidos en los TdR o productos
esperados pactados previamente entre el equipo evaluador y la Fundación África Directo
serán aplicables los supuestos previstos en el contrato firmado entre los mismos.
11. PLAZOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN
La evaluación deberá comenzar como fecha tope el 1 de Marzo de 2010 y la duración de la
misma según queda establecida en apartados anteriores será de 45 días máximo a contar
desde la fecha de inicio (fase de gabinete) hasta la entrega de los informes finales.
Los plazos de cada una de las fases así como su cronograma quedan recogidos en apartados
anteriores.
El presupuesto del que dispone la Fundación África Directo se considera acorde a los
términos descritos en los TdR y en coherencia a los resultados esperados a la misión de
evaluación.
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
18
Fundación África Directo
Términos de Referencia Evaluación Final
12.
PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA/ECONÓMICA Y CRITERIOS DE
VALORACIÓN
La Fundación África Directo abrirá el plazo de concurso para realizar la evaluación final del
proyecto, siendo recibidas las propuestas por correo electrónico y correo postal.
Se deberá indicar en el envío de la propuesta tanto el motivo de la misma” EVALUACIÓN
PROYECTO LUANDA” como identificar claramente la EMPRESA /CONSULTOR que se
propone.
Email : [email protected]
Dirección postal: C/ Fernando el Católico 76 Bajo Derecha. 28015
Las propuestas remitidas deberán responder a los apartados especificados en los TdR.
Se considerará necesario el desglose del presupuesto de evaluación así como el detalle de la
agenda de trabajo propuesto.
El cronograma de la evaluación deberá ser detallado en cada uno de los apartados referidos
en los TdR (gabinete/terreno/redacción).
Debe incluirse el equipo evaluador propuesto así como una breve descripción de los Cvs de
las personas que forman parte de los equipos.
La Fundación África Directo valorará a través de la Unidad Gestora, las propuestas recibidas y
las puntuará en función de:




Criterio técnico de la propuesta presentada
Criterio de valía profesional del equipo evaluador presentado
Presupuesto presentado
Cronograma y agenda de trabajo propuestos
El baremo será aplicado en base a tres puntos por cada uno de los criterios expuestos
El plazo de presentación de propuestas a la Fundación África Directo concluye el 26 de
Febrero de 2010.
Apoyo al hospital regional y cuidados primarios de salud en las áreas rurales del municipio de Balombo, Angola
19