+ procedimiento para la declaración de un monumento nacional y

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PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARACIÓN DE
UN MONUMENTO NACIONAL Y REQUISITOS
MÍNIMOS PARA PRESENTAR UNA SOLICITUD DE
DECLARACIÓN*
1. Conceptos Generales sobre Monumentos Nacionales
Sólo tres de las cinco categorías de Monumento Nacional requieren declaración
expresa vía Decreto:
-
Monumentos Históricos
Zonas Típicas
Santuarios de la Naturaleza.
Las otras dos categorías –Monumentos Arqueológicos y Monumentos Públicos- son
Monumento Nacional por el solo ministerio de la ley.
Es muy probable que dentro del Programa Puesta en Valor Patrimonial (Crédito
BID CH-L1032) se trabaje esencialmente con las categorías de monumento
histórico y zona típica, la primera se refiere a bienes inmuebles y muebles de valor
patrimonial, es decir según lo establece la Ley de Monumentos Nacionales
lugares, ruinas, construcciones y objetos con valor histórico, artístico o antigüedad;
mientras la segunda se refiere a conjuntos urbanos o rurales, entornos de
monumento histórico, áreas con valor histórico, artístico, ambiental como calles,
plazas, etc.
En algunos casos se podrá otorgar la calidad de monumento histórico a
monumentos arqueológicos con el objeto, por ejemplo, de precisar el sitio o área,
definir límites, etc.
Los monumentos arqueológicos son tanto los sitios (lugares, yacimientos, ruinas)
como los objetos antropo-arqueológicos y paleontológicos que existan bajo o
sobre la superficie del territorio nacional. Se entiende que cualquier lugar en el
que queda evidencia de ocupación o actividad humana de una época pasada
y que está fuera de contexto de uso es un sitio arqueológico.
Entre ellos se puede mencionar:
-
Lugares de sepultación de grupos indígenas prehispánicos
Lugares que habitaron grupos indígenas prehispánicos
Geoglifos
Pukaras o lugares defensivos
Piedras tacitas
Conchales
Asentamientos coloniales españoles
Fuertes españoles en desuso
Barcos antiguos hundidos
Ante el hallazgo de un sitio arqueológico o la presunción de tal (restos humanos,
por ejemplo), hay que dar aviso al Consejo de Monumentos Nacionales, o al
Gobernador de la Provincia (Art. 26º Ley 17.288) y la intervención está penada por
la Ley (La alteración o destrucción de un Monumento Arqueológico esta
sancionada con multas e incluso presidio (Art. 38º Ley 17.288).
Sólo los profesionales idóneos (arqueólogos) pueden realizar salvatajes,
excavaciones o prospecciones y deben contar con la autorización del Consejo
de Monumentos Nacionales.
2.- Procedimiento para la Declaración de un Monumento Nacional
La ley establece que cualquier particular, persona, entidad, institución pública o
privada, puede solicitar la declaración de un bien como Monumento Nacional.
Por lo tanto, las Direcciones Regionales de Arquitectura, representadas por su
Director, pueden hacer estas solicitudes cumpliendo con el requisito de enviar los
antecedentes que den cuenta del valor por el cual se quiere proteger el bien
(véase punto III) y los que sean requeridos por la secretaría ejecutiva del Consejo
de Monumentos Nacionales.
Una vez ingresada la solicitud, ella pasa al análisis de la comisión del área
respectiva (Comisión de Arquitectura, Comisión de Patrimonio Histórico, Comisión
de Arqueología, Comisión de Patrimonio Natural, según sea el caso). Con el
informe positivo de esta Comisión, la solicitud pasa al Consejo pleno, que en su
sesión mensual vota en definitiva.
Desde 1994, y por Resolución del Ministro de Educación, se exige un antecedente
muy importante: la opinión del propietario respecto de la declaración. Ella puede
ser positiva o negativa, pero el Ministerio no tramita ningún Decreto de
declaración sin este antecedente1.
Con el acuerdo positivo del Consejo pleno, la institución pide al Ministro, a través
de un oficio, planos y antecedentes que dicte el Decreto: este aspecto es
importante. En materia de declaraciones, el Consejo propone y el Ministro(a)
resuelve.
A continuación se presenta un diagrama de flujo, una vez que el documento es
ingresado:
DRA INGRESA
EXPEDIENTE A CMN
ASIGNACIÓN A COMISIÓN
Y PROFESIONAL REVISOR
Revisión en Comisión
FI > OFICIO
solicitando info
faltante
DRA INGRESA
INFO FALTANTE
Antecedentes
completos
CASO 1: SE
APRUEBA: PASA A
SESIÓN
CASO 2: FI> SE
SOLICITAN + ANT
Revisión en Sesión
plena CMN
Revisión MINEDUC
CASO 3: SE
RECHAZA SOLICITUD
SALIDA 1
CASO 1: SE
APRUEBA: PASA A
MINEDUC
CASO 2: SE
RECHAZA SOLICITUD
CASO 1: SE APRUEBA
CASO 2: SE RECHAZA
SALIDA 2
DECRETO
SALIDA 3
Para mayor claridad: es necesario que exista una carta con un pronunciamiento sobre la condición del inmueble como
monumento nacional, debe ser suscrita por el propietario o administrador del bien, en caso de pertenecer al estado.
1
La próxima sesión del CMN será el miércoles 12 de marzo, y sucesivamente el
segundo miércoles de cada mes. Se sugiere enviar los expedientes al menos 4
semanas antes de la fecha de sesión para asegurar su revisión de antecedentes y
en Comisión.
3.- Requisitos para la Declaración de un Monumento Histórico
Los procesos de declaración tienen por objetivo proteger los bienes como
monumento nacional y para ello se considera indispensable contar con
información sobre el valor por el cual se declara, como la relativa a aspectos de
manejo (límites, roles, propietarios, fotografías, planimetría, etc.) pues ello permitirá
una mejor conservación del bien.
Los requisitos que ordinariamente se solicitan son los siguientes:
GENERALES
a) Carta del interesado dirigida a Sr. Óscar Acuña Poblete, Secretario
Ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales. Avenida Vicuña
Mackenna 84, comuna de Providencia, Santiago.
b) Identificación del solicitante:
• Nombre
• Teléfono
• Fax
• Correo electrónico
• Dirección Postal
c) Carta del propietario del bien mueble, inmueble, sitio o área propuesta
como Monumento Histórico con opinión sobre la declaración del bien, ya
sea favorable o no.
d) Cartas de apoyo u opinión de la declaración por parte de la autoridad
competente (Gobierno Regional, Provincial y Comunal), de los servicios
públicos y, si procede, de la comunidad. <esto es deseable>
IDENTIFICACIÓN
a) Región, Provincia, Comuna.
b) Nombre del bien mueble, inmueble, sitio o área propuesta como
Monumento Histórico.
c) Superficie del área propuesta como Monumento Histórico.
d) Límites del inmueble, sitio o área propuesta como Monumento Histórico
(debe señalarse un polígono en mapa o plano anexo).
e) En caso de ser un bien mueble debe señalarse con claridad su ubicación,
resguardado y propiedad.
JUSTIFICACIÓN DE VALOR
Se refiere a la entrega de antecedentes por parte del proponente sobre los
valores que justifican la declaración bien mueble, inmueble, sitio o área como
monumento histórico.
Los valores dependerán de la naturaleza del bien, pero entre otros pueden ser:
históricos, constructivos, arquitectónicos, estilísticos, artísticos, urbanos, simbólicos,
sociales, etc.
DESCRIPCIÓN
a) Descripción del bien mueble, inmueble, sitio o área propuesta como
Monumento Histórico (se incluye: estilo arquitectónico, año de
construcción, materiales).
b) Historia (se incluye origen, desarrollo, cambios hasta el presente).
c) Estado actual de conservación.
GESTIÓN
a)
b)
c)
d)
e)
Propietario (s)
Rol y avalúo fiscal
Uso actual
Persona(s), instituciones responsables de la gestión
Es deseable la presentación de un Plan de Manejo del bien o al menos un
documento donde se expliciten las políticas y programas de conservación
asociados al mismo.
DOCUMENTACIÓN
a) Antecedentes planimétricos (plano de ubicación y emplazamiento, plantas
de arquitectura, cortes, elevaciones si corresponde).
b) Antecedentes fotográficos (generales y de detalles relevantes).
c) Antecedentes bibliográficos.
* DOCUMENTO DE TRABAJO CMN, FEBRERO 2007 - CMN/ MEE