ordenanza nº 2143-cm-11

ORDENANZA Nº 2143-CM-11
DESCRIPCIÓN SINTÉTICA: ADHERIR LEY PROVINCIAL 4542 – RÈGIMEN
LICENCIA
MATERNIDAD
O
ADOPCIÓN
UNIFICADO.
ANTECEDENTES
Convención sobre los Derechos del Niño aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas.
Ordenanza 137-C-88: Estatuto del Empleado Municipal.
Ley Provincial Nº 4542: Régimen de licencia por maternidad o adopción unificado.
FUNDAMENTOS
La Convención sobre los derechos del niño aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, dice en su artículo 24:
“Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de
salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la salud.
Los Estados Partes se esforzarán por asegurar que ningún niño sea privado de su derecho al
disfrute de esos servicios sanitarios. Los Estados Partes asegurarán la plena aplicación de
este derecho y, en particular, adoptarán las medidas apropiadas para: Reducir la mortalidad
infantil y en la niñez; Asegurar la prestación de la asistencia médica y la atención sanitaria
que sean necesarias a todos los niños, haciendo hincapié en el desarrollo de la atención
primaria de salud; Combatir las enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención
primaria de la salud mediante, entre otras cosas, la aplicación de la tecnología disponible y
el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en cuenta
los peligros y riesgos de contaminación del medio ambiente; Asegurar atención sanitaria
prenatal y postnatal apropiada a las madres; Asegurar que todos los sectores de la
sociedad, y en particular los padres y los niños, conozcan los principios básicos de la
salud y la nutrición de los niños, las ventajas de la lactancia materna, la higiene y el
saneamiento ambiental y las medidas de prevención de accidentes, tengan acceso a la
educación pertinente y reciban apoyo en la aplicación de esos conocimientos; Desarrollar la
atención sanitaria preventiva, la orientación a los padres y la educación y servicios en
materia de planificación de la familia. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas
eficaces y apropiadas posibles para abolir las prácticas tradicionales que sean perjudiciales
para la salud de los niños. Los Estados partes se comprometen a promover y alentar la
cooperación internacional con miras a lograr progresivamente la plena realización del
derecho reconocido en el presente artículo. A este respecto, se tendrán plenamente en
cuenta las necesidades de los países en desarrollo”.
El sistema normativo vigente en la Argentina protege la lactancia materna, en directa
relación con lo que expresa el artículo 24º de la Convención Internacional sobre los
Derechos del Niño y la Convención para la Eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer, ambas incorporadas en la Constitución Nacional; el Pacto
“Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida”
Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales; los artículos 75 y 14 bis
de la Constitución Nacional, y en general, los distintos Estatutos del Empleo Público.
Así y en tal sentido debe favorecerse y protegerse el máximo contacto posible de un
bebe con su madre, en el mejor clima que el Estado pueda garantizar, asegurándole a la
madre la tranquilidad de la espera para el retorno a su labor diaria en el ámbito laboral.
La tranquilidad y el reposo de una madre durante los primeros seis meses de vida de
su bebe aseguran la lactancia materna, una calidad de vida mejor para ambos y un ensamble
de la relación madre- hijo que marcaran la vida de ambos.
El Estado como protector y rotunda presencia y apoyo a la maternidad y al ejercicio
de la misma en forma plena debe tomar un rol protagónico que hagan que el menor obtenga
los máximos cuidados dentro de estos primeros seis meses no sólo físicos, sino también
sicológicos; así es sabido que la madre obtiene un rol protagónico en esos meses y su
tranquilidad y contención deben ser los pilares de una sociedad con más presencia de los
vínculos familiares y de los beneficios a que ellos conllevan.
Un bebé criado los primeros seis meses por su mamá no conoce de guarderías, de
niñeras, ni del estrés que como madre produce dejar a un bebé de 45 días al cuidado, en
muchas ocasiones, de un extraño, por ello debe fomentarse protegerse y aunar voluntades
que lleven a que su calidad de vida sea la mejor que el Estado conjuntamente con la familia
pueda brindar. No menor resulta ser, que los bebés de la ciudad deben salir en muchas
ocasiones a guarderías, en pleno invierno con nevadas copiosas y en transporte público para
que la madre comience a trabajar a las 8 de la mañana, lo que demanda salir del hogar al
menos una hora antes. Tal situación roza lo desgarrador, lo inhumano y demuestra la falta
de protección de los niños, pilares de un Estado de derecho.
En el mismo sentido, la Ley de Contrato de Trabajo (Ley Nº 20744) dedica el
Capítulo II a la protección de la maternidad y es por ello que prohíbe el trabajo del personal
femenino durante determinado plazo anterior y posterior al parto, otorgándole el derecho a
gozar de una licencia por maternidad.
Hoy se debate la extensión de las licencias por maternidad, y la mayoría de estas
iniciativas se apoyan en recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS),
organismo según el cual la lactancia materna debería ser exclusiva hasta los seis meses y
extenderse hasta los dos años de edad del niño.
En distintos lugares de nuestro país se ha avanzado en esta materia, por ejemplo en
Mendoza en 2005, Tierra del Fuego en 2006, Neuquén en 2008, extendiendo la licencia por
maternidad a las empleadas estatales 120 días para así fomentar la lactancia materna. A su
vez, en la provincia de Buenos Aires hay un proyecto de ley que cuenta con media sanción
(aprobó la Cámara de Diputados) para ampliar a 210 días la licencia por maternidad.
En el ámbito de la Provincia de Río Negro, se ha sancionado recientemente, la Ley
Nº 4542 – Régimen de licencia por maternidad o adopción unificado, basada en las
recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que en su “Estrategia
Mundial para la Alimentación del Lactante y del Niño Pequeño” aconseja seis meses de
lactancia exclusiva, bajo la consigna de que “Mientras que la decisión de amamantar es de
cada una de las madres, los gobiernos tienen una serie de deberes por cumplir con las
mujeres, como titulares de estos derechos, es decir, se deben crear las condiciones para que
este derecho pueda ejercerse eliminando los obstáculos que pudieren existir”.
“Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida”
Entre los fundamentos del proyecto aprobado por la Legislatura Rionegrina, sus
autores manifestaron la necesidad de continuar avanzando en materia de protección integral
a la niñez y en la instauración de un marco jurídico que ponga en un plano de igualdad a las
mujeres, como así también el acceso y usufructo de sus derechos a todos los niños por
igual, modificando el marco legal establecido en la Ley de contrato de trabajo de la Nación
en materia de licencia por maternidad, dando pié a la unificación de esta iniciativa en todo
el país.
En el ámbito municipal, aún teniendo legislación protectora de la lactancia materna a
través del Estatuto del Empleado Municipal, es necesario bregar por mejores leyes que sean
más protectoras de ese derecho, haciendo especial énfasis en las condiciones de las madres
trabajadoras y defendiendo los beneficios sociales, sanitarios y económicos en cada familia.
Por todo lo expuesto y en virtud del artículo 12 de la Ley Provincial 4542, mediante
el cual se invita a los Municipios de la Provincia de Río Negro a adherir a la norma, se
considera conveniente y oportuna la adhesión del Municipio de San Carlos de Bariloche a
la misma.
AUTORES: Concejales Lic. Ángel Darío Barriga y Arabela Carreras (SUR-FpV).
COLABORADORA: Asesora Letrada, Dra. Alexa Dal Bianco.
El proyecto original Nº 702/10, con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la
sesión del día 03 de marzo de 2011, según consta en el Acta Nº 959/11. Por ello, en
ejercicio de las atribuciones que le otorga el Art. 38 de la Carta Orgánica Municipal,
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
SANCIONA CON CARÁCTER DE
ORDENANZA
Art. 1°)
Se adhiere a la Ley Provincial Nº 4542 – Régimen de licencia por maternidad o
adopción unificado.
Art. 2°)
Se derogan los artículos 86 a 90 del Capítulo XXII de la Ordenanza 137-C-88
reemplazándolos por el texto de la Ley 4542, cuyo texto se adjunta a la presente
como Anexo I.
Art. 3°)
La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su promulgación y será de
aplicación para aquellos agentes que estén usufructuando licencias por
maternidad, nacimiento, lactancia y adopción, al momento de su entrada en
vigencia
Art. 4°)
Comuníquese. Publíquese en el Boletín Oficial. Tómese razón. Cumplido,
archívese
“Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida”
“Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida”