obtención de información básica - Sistema Nacional de Información

OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA
INTRODUCCIÓN
Para el desarrollo de planes de gestión municipal de residuos sólidos domiciliarios se
debe contar con un registro actualizado de datos e información de relevancia para el
control y mejoramiento de los servicios de recolección y disposición final.
Obtener información sobre las características, volúmenes, orígenes de los residuos que
genera una comuna, permite hacer una proposición ambientalmente adecuada, dentro
del concepto de gestión integral de los residuos.
Muchas veces la información obtenida en estudios de un lugar puede ser usada en
otros, pero antes es necesario comprobar algunas coincidencias entre ambos lugares
como por ejemplo, características de la población (rural o urbana), localización
geográfica, clima, actividades económicas de la comuna, étc. Si los parámetros
mencionados son similares en dos o más ciudades, es probable que algunos valores
como composición de residuos o producción per cápita sean parecidos. Por lo tanto,
será posible extrapolar la información disponible de una ciudad para aplicarla en otra.
Cuando no se dispone de esa información es necesario estimar directa o indirectamente
esos datos.
En esta pauta se proponen metodologías para obtener información básica necesaria
para una adecuada gestión de los residuos sólidos.
OBJETIVOS
Entregar conceptos básicos relacionados con manejo de residuos sólidos
Entregar metodologías para generar información propia relacionada con la gestión
municipal de residuos sólidos
Proporcionar la información base para el desarrollo de un plan de gestión de
residuos sólidos domiciliarios.
APLICABILIDAD
La guía debe ser usada como apoyo para la generación de información básica que es
útil para la comprensión y desarrollo de los temas que comprenden los planes de
gestión.
DICIEMBRE 2001
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Resulta de gran interés conocer la cantidad y calidad de los residuos sólidos que son
producidos por cada ciudad o comuna. La siguiente figura muestra los factores que
determinan las características de los residuos así como también los principales aspectos
en que esta información puede ser aprovechada.
Figura 1: Factores e importancia de la Caracterización de RSD
Para ejemplificar la importancia de los factores anteriores se menciona que en los
últimos 25 años (1976 a 2001) se ha pasado en el Área Metropolitana de Santiago de
una producción per cápita de RSD de 0,7 kg/hab/día a 1,0 kg/hab/día. Este incremento,
que indudablemente está asociado al mejoramiento de la economía del país, no es sólo
el producto de un consumo mayor, sino también de la forma que se está presentando
el artículo a consumir, muchas veces en envases desechables o no retornable u otras
veces en un envase demasiado ornamentado, o con exceso de protección; caso de la
envoltura con plumavit de artículos electrónicos, que después de colocarse en una caja
de cartón es finalmente envuelto en papel, que es pegado con cinta adhesiva y
amarrado con cordel. En resumen, es probable que todo el envase, que luego se
transformará en residuo, pese tanto como el producto adquirido, pero, sobre lo que no
cabe duda es que en volumen es mucho mayor. Cabe también consignar que entre
1977 y 1992 de pasó de 2,3% de contenido de plástico en peso en los RSD a 10,3%, la
mayor parte de este plástico proviene de envases de artículos de consumo y de bolsas
plásticas entregadas en los supermercados
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GUÍA: OBTENCION DE INFORMACION BASICA
1. CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS
2.1
RECOPILACIÓN INFORMACIÓN GENERAL DE LA COMUNA
Resulta conveniente tener conocimiento de datos estadísticos poblacionales de su
comuna, como por ejemplo:
Pt:
Población total de la comuna
Pur:
Población urbana total
Pru.
Población rural total
Estos valores se obtienen directamente del Instituto Nacional de Estadísticas (INE)
www.ine.cl, o de las estadísticas comunales.
2.2
RECOPILACIÓN DE DATOS DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
Es importante que el municipio lleve un
siguientes parámetros:
registro continuo de cada uno de los
Tr:
Toneladas recolectadas a la semana (si los camiones o vehículos son
pesados en sitio disposición final)
Nv:
Número de vehículos en operación en la semana
Nj:
Número de viajes a disposición final por vehículo a la semana
Cp :
Capacidad útil estimada por vehículo en m3
Fr.
Frecuencia de recolección
Pserv:
Población total que cuenta servicio de recolección de residuos
2.3 RECOPILACIÓN DE DATOS DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
La forma más común de obtener estos datos, es a través de un control continuo
del servicio. Este control debe materializarse en un registro escrito, como por
ejemplo fichas. Más adelante se proponen ejemplos de este tipo de fichas
DICIEMBRE 2001
3
GUÍA: OBTENCION DE INFORMACION BASICA
2. INFORMACIÓN NECESARIA
2.4
ANTECEDENTES ECONÓMICOS O FINANCIEROS DE LA GESTIÓN DE
RSD
Monto tarifa aseo
Monto total recaudado por concepto tarifa de aseo
Monto presupuesto municipal de aseo
Costo total anual servicio recolección y disposición final de RSD
Mecanismo cobranza tarifa aseo
Población exenta pago tarifa aseo
Población morosa en pago tarifa aseo
Población con rebaja en la tarifa de aseo por participación en actividades de
reciclaje comunal
2.5
ANTECEDENTES PERSONAL MUNICIPAL DESTINADO A LA GESTIÓN DE
RSD
La información necesaria es:
Personal que ejecuta el servicio
Personal administrativo
Personal de fiscalización
Personal de Cálculo de tarifa
Personal de Cobranza
2.6
ANTECEDENTES DE RECICLAJE/COMPOSTAJE COMUNAL
Número de Campañas de Reciclaje en operación
Población que participa de Programas de Reciclaje
Número de Centros de Acopio
Cantidad de materiales recibidos en centro de acopio
Cantidad de Contenedores para Reciclaje instalados en la comuna
Números de hogares con composteras
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Es importante contar con un registro actualizado de siguientes parámetros:
UNIDAD
FUENTE
INFORMACION
Población total
Habitante
INE1
Población urbana
Habitante
INE
Población rural
Habitante
INE
Habitante
Municipio/Privado
viaje
Municipio/Privado
hombre
Municipio/Privado
Horas
Municipio/Privado
N° vehículos recolectores
Vehículos
Municipio/Privado
Toneladas totales recolectadas por día
Ton - día
Municipio/Privado
Por semana
Municipio/Privado
habitante
Municipio/Privado
año
Municipio/Privado
Cantidad de residuos ingresados por año
Ton-año
Municipio/Privado
Capacidad de recepción por año
Ton-año
Municipio/Privado
Número de vehículos ingresados por año
Vehículo
Municipio/Privado
Días de trabajo por año
Día-año
Municipio/Privado
Número total de trabajadores
Hombre
Municipio/Privado
Número de trabajadores administrativos
Hombre
Municipio/Privado
Número total de trabajadores técnicos
Hombre
Municipio/Privado
Capacidad de recepción de residuos por año
Ton-año
Municipio/Privado
Cantidad de residuos recibidos al año
Ton-año
Municipio/Privado
Días de trabajo por año
Días-año
Municipio/Privado
INFORMACION BASICA
GENERALES
SERVICIO RECOLECCION Y TRANSPORTE
Población con servicio
N° viajes a Disposición Final
Número total de trabajadores
Horas Trabajo Diarias Vehículo Recolector
Frecuencia Recolección
SERVICIO RELLENO SANITARIO
Población Atendida
Vida útil Relleno Sanitario
SERVICIO ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA
1
Instituto Nacional de Estadísticas
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GUÍA: OBTENCION DE INFORMACION BASICA
Tabla 1. Cuadro Resumen de Información Básica de Utilidad para la Gestión Municipal
de Residuos Sólidos.
UNIDAD
FUENTE
INFORMACION
Costo Total anual recolección y transporte
pesos
Municipio
Costo anual personal recolección
Pesos
Municipio
Costo anual personal administrativo servicio
recolección
Pesos
Municipio
Costo anual
Mantención
Servicio Recolección
Pesos
Municipio
Costo anual arriendo terreno para relleno
sanitario
Pesos
Municipio
Costo total anual relleno sanitario
Pesos
Municipio
Costo anual personal relleno sanitario
Pesos
Municipio
Presupuesto Municipal destinado RSD
Pesos
Municipio
INFORMACION BASICA
y Operación
Ingresos Por Pago de derechos de aseo
pesos
Municipio
Ingresos por Pago de Excedentes
Pesos
Municipio
Número de Campañas de Reciclaje en
operación
N°
Municipio/ONG
Población que participa en Programas de
Reciclaje
Habitante
Municipio/ONG
N°
Municipio
Cantidad de materiales recibidos en centro
de acopio
Ton-año
Municipio/ONG
Cantidad de Contenedores para Reciclaje
instalado en la comuna
N°
Municipio/ONG
Números de hogares con composteras
N°
Municipio
GUÍA: OBTENCION DE INFORMACION BASICA
ECONÓMICOS/ COSTOS
RECICLAJE/ COMPOSTAJE COMUNAL
Número de Centros de Acopio
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Determinar la de generación de residuos sólidos, puede realizarse en forma directa,
indirecta o empleando valores de correspondientes a otras comunas o localidades.
1. DETERMINACIÓN DIRECTA
Se recomienda el uso de la pauta indicadores para gestión de RSD para el cálculo
de la generación de residuo, en caso que el municipio cuente con un registro de las
toneladas de residuos depositadas en rellenos sanitario y valor ha sido obtenido
mediante el pesaje de los vehículos recolectores en el sitio de disposición final.
2. DETERMINACIÓN INDIRECTA
Es posible obtener valores de producción o generación de RSD, mediante una
medición o estimación de los volúmenes de RSD recolectados diariamente. Esto es
recomendable en caso, que no cuente con una balanza para pesar los vehículos
recolectores. Este punto se desarrolla con más detalle en la siguiente sección.
2.1 CÁLCULOS ASOCIADOS
Empleando datos como Número de viajes a Disposición Final (Nj) y Capacidad
del Vehículo Recolector (CP), es posible determinar la producción de residuos,
aunque no cuente con valores de toneladas dispuestas en relleno sanitario.
Es importante aclarar que en algunas situaciones como por ejemplo compra de
camiones, conviene conocer valores diarios para poder determinar el “peak” o
máximo valor de recolección, en tanto que para otro tipo de casos como
Licitación de servicios es posible trabajar con valores medios de toneladas para
lo cual el cálculo puede hacerse considerando Número de viajes a la semana
disposición final.
2.1.1 ESTIMACIÓN DE TONELADAS RECOLECTADAS
Si el municipio no cuenta con balanza para pesar los vehículos recolectores, es
factible estimar las toneladas mediante el volumen de residuos que es
recolectado. De este modo para cada vehículo recolector se calcula el volumen
recolectado:
Volumen Recolectado = C p × N j
Para tener el volumen total de la flota se suman los volúmenes de cada camión.
Una vez obtenido este valor es posible estimar las toneladas recolectadas
usando la densidad de los residuos de acuerdo al tipo de vehículo (ver tabla
siguiente).
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INSTRUCTIVO
GUIA OBTENCION INFORMACION BASICA
INSTRUCTIVO 1: METODOLOGÍA PARA DETERMINAR LA GENERACION DE
RESIDUOS EN UNA COMUNA
Toneladas Recolectad as =
volumen recolectad o × densidad
1000
RANGO DENSIDAD
(kg/m3)
TIPO VEHICULO
Camión con caja compactadora
500-650
Camión con residuos acomodados y con compactación por
pisadas y peso propio
350 - 400
Camión con residuos acomodados y
propio
300 - 350
compactados por peso
Camión con residuos sin acomodar y compactados por peso
propio
Camión con caja compactadora
250 - 300
Camión con residuos acomodados y con
compactación por pisadas y peso propio
Para obtener las toneladas recolectadas a la semana basta con sumar los valores
diarios obtenidos.
La estimación de las toneladas recolectadas en un año, puede hacerse multiplicando el
promedio de las toneladas recolectadas a la semana por 52, o bien sumando los valores
obtenidos por semana durante un año.
Toneladas Recolectad as en un año = Trecolectadas por semana (promedio durante un año) * 52
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INSTRUCTIVO
GUIA OBTENCION INFORMACION BASICA
Tabla 2. Valores de densidad de residuos por tipo de vehículos
La producción per cápita es uno de los principales parámetros utilizados dentro
de la gestión de residuos sólidos. Se calcula como:
Producción Per Cápita (PPC) =
Tr [kg recolectados por día ]
Pserv [población servida ]
la unidad es kg/hab/día
La generación de residuos en una comuna, durante un período de tiempo dado,
por ejemplo un año, se obtiene empleando la siguiente relación:
Generación RSD Comuna año “i”:
Generación i = PPCi × Población Servidai × 365
3. USANDO VALORES DE REFERENCIA
Esta debe ser siempre la última alternativa, y en caso de recurrir a referencia
bibliográfica o datos de otras localidades, siempre debe considerar los factores que
influyen en la caracterización de residuos (ver figura 1) y tomar los valores de
comunas con características lo más semejantes a la suya. A continuación se
presentan algunos valores de referencia:
Tabla 3. Valores de producción per cápita (PPC)
LOCALIDAD/CIUDAD
PPC (kg/hab-día)
Zonas urbanas Chile
0.8- 1.4
Zonas Rurales Chile
0.3-0.6
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INSTRUCTIVO
GUIA OBTENCION INFORMACION BASICA
2.1.2 ESTIMACIÓN DE PRODUCCIÓN PER CÁPITA (PPC)
Conocer la composición de residuos le permitirá, conocer las posibilidades reales de
reciclaje en su comuna o diseñar un programa de este tipo.
Del mismo modo que para el caso de la producción de RSD, la composición de ellos,
puede obtenerse realizando un “muestreo” (forma directa) o empleando valores de
otras localidades.
Es importante mencionar, que en algunos casos como por ejemplo zonas turísticas, es
conveniente realizar campañas de muestreo tanto en invierno como en verano o en el
período del año que se produce la mayor afluencia de visitantes a la zona.
1. DETERMINACIÓN EN FORMA DIRECTA
Normalmente, la composición de los RSD es obtenida mediante separación manual.
Los pasos generales para determinar la composición de residuos se presentan en el
siguiente cuadro:
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INSTRUCTIVO
GUIA OBTENCION INFORMACION BASICA
INSTRUCTIVO 2: METODOLOGÍA PARA DETERMINAR LA COMPOSICIÓN DE
LOS RSD DE LA COMUNA
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INSTRUCTIVO
GUIA OBTENCION INFORMACION BASICA
Tamaño de la Muestra
Para definir el tamaño de la muestra, se debe tener en cuenta los objetivos del
estudio, los recursos y tiempo disponible, además de la teoría de muestro que indica
que es recomendable analizar entre un 10 y 25% de la población. En comunas grandes
se debe considerar como unidad muestral cada servicio de recolección existente, que
en promedio pueden atender 6000 habitantes, de este modo conociendo la población
total de la comuna y porcentaje de población a analizar es posible determinar el
número de servicios a muestrea (camiones por día). Una vez que se establece el
número de camionadas a muestrear, el paso siguiente es la extracción de 1 m3 por
camión para efectuar el muestreo.
1.2
Determinación de Componentes a Separar
Para la elección de las categorías en que se separarán los residuos es importante
considerar aspectos como:
Componentes que permitan un buen reconocimiento visual y separación
manual
Categorías compuestas de materiales de naturaleza similar
Categorías seleccionadas que permitan una comparación relativamente
directa con estudios o información existente
Categorías de materiales que sean susceptibles de reciclar
1.3
Componentes Usados en Algunos Estudios (referencia)
Materia orgánica
Papeles y cartones
Plásticos
Textiles y Cueros
Vidrios
Latas de Aluminio
Metales
Envases Tetra Bric
Escombros, Lozas, Material Fino
Otros (por ejemplo pilas, materiales mixtos,
clasificables dentro de las otras categorías)
elementos
Nota: Para el caso del compostaje, la materia orgánica suele dividirse en
residuos provenientes de jardín y podas, y residuos de cocina.
no
dos categorías:
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INSTRUCTIVO
GUIA OBTENCION INFORMACION BASICA
1.1
Para la Recolección de la Muestra:
Tambores con tapa por ejemplo de
tamaño de la muestra
200 lt., la cantidad dependerá del
Para el Análisis:
Tamiz para recoger el material fino en la basura
Tambores o receptáculos para separación de materiales, el número
dependerá de las categorías a separar
Balanza o Romana para pesar los tambores
Lona o plástico para recibir material fino que pase por tamiz
Escobillones
Vestuario apropiado para quienes efectúen muestreo (guantes, cotonas,
antiparras, etc.)
Botiquín primeros auxilios
2. VALORES DE REFERENCIA
Las consideraciones que tiene que tener, al usar datos de otras comunas, son las
mismas que para el caso de la producción de residuos. A continuación se presentan
valores de composición para algunas ciudades del país.
Tabla 4. Valores de referencia de composición de RSD
Componente Media (% peso)
Región Metropolitana (1995)
Materia Orgánica
49.5
Papeles y cartones
18.8
Plásticos
10.2
Textil
4.3
Metales
2.2
Vidrios
1.6
Huesos
0.5
Escombros
5.9
Otros
7.0
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INSTRUCTIVO
GUIA OBTENCION INFORMACION BASICA
1.5 Materiales para Estudio Composición
Componente (% peso)
Estrato Alto
Estrato Medio
Estrato Bajo
Materia Orgánica
58.1
70.5
72.8
Papel y Cartón
10.8
10.9
9.7
Plástico
13.0
9.7
8.8
Vidrio
6.0
1.3
0.9
Metales
2.4
2.4
1.7
Otros
10.0
5.5
6.4
INSTRUCTIVO
GUIA OBTENCION INFORMACION BASICA
Tabla 5. Valores de Referencia Composición de Residuos Sólidos, por Estrato
Socioeconómico, La Serena (MIDEPLAN,1998)
Tabla 6. Valores de Referencia Composición de Residuos Sólidos, (MIDEPLANBID,1998)
Componente (% peso)
Curicó
Valdivia
Coyhaique
Materia Orgánica
54.30
53.4
50.97
Papel y Cartón
13.34
8.3
5.95
Plásticos
5.80
7.0
7.85
Vidrio
1.38
3.4
3.39
Metales
2.20
2.9
3.53
Textiles
5.52
-
3.51
Gomas y Neumáticos
0.44
-
0.68
Maderas y material leñoso
1.91
0.6
5.69
Residuos Peligrosos
0.49
0.1
0.56
Otros
14.93
21.5
17.87
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FICHA PARA EL CONTROL DE SERVICIO DE RECOLECCIÓN RESIDUOS SÓLIDOS EN
ZONAS RURALES
VEHICULO
DÍAS
ZONA O RUTA
LU
MA
MI
JU
VI
SA
DO
Observaciones
ESTA FICHA PUEDE SER FOTOCOPIADA Y USARSE PARA RECOGER INFORMACION
DICIEMBRE 2001
15
INSTRUCTIVO
GUIA OBTENCION INFORMACION BASICA
INSTRUCTIVO 3: FICHAS PARA RECOGER INFORMACIÓN DE SERVICIO
RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
INSTRUCTIVO
GUIA OBTENCION INFORMACION BASICA
FORMULARIO PARA EL CONTROL DE SERVICIO DISPOSICIÓN FINAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS RURALES
FICHA CONTROL SEMANAL
NOMBRE RELLENO SANITARIO:
ENCARGADO:
SEMANA:
DESDE
HASTA
MES:
AÑO:
Patente
Volumen
Vehiculo
Estimado
por Semana
Recolector
FECHA Y NÚMERO DE VIAJES POR DÍA
Lunes
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes
Sábado
Domingo
OBSERVACIONES
DICIEMBRE 2001
16
MARCA / AÑO
FABRICACION
N°
RECOLECTORES
ESTADO
FUNCIONAMIENTO
CAPACIDAD
(TON)
Bueno Regular Malo
DICIEMBRE 2001
ESTA FICHA PUEDE SER FOTOCOPIADA Y USARSE PARA RECOGER INFORMACION
OTRO
AUTO
CAMIONETA
CAMION
COMPACTADOR
CAMION
CERRADO
CAMION
ABIERTO
TIPO VEHICULO
FECHA:
SECTOR:
COMUNA:
RECORRIDO
(km)
FICHA CONTROL DE RECOLECCION DE RESIDUOS SÓLIDOS
LU
MA
MI
JU
VI
N° VIAJES
17
SA
DO
INSTRUCTIVO
GUIA OBTENCION INFORMACION
BASICA
RELLENO SANITARIO
FECHA
ENCARGADO
TIPO
VEHICULO
HORA
LLEGADA
PATENTE
SALIDA
VEHICULO
RESIDUOS
ORIGEN
TIPO
VOLUMEN
ESTIMADO
TOTAL VEHICULOS
TOTAL VOLUMEN (m3)
ESTA FICHA PUEDE SER FOTOCOPIADA Y USARSE PARA RECOGER INFORMACION
DICIEMBRE 2001
18
INSTRUCTIVO
GUIA OBTENCION DE INFORMACION BASICA
FICHA REGISTRO DIARIO DE INGRESO DE VEHICULOS A RELLENO
SANITARIO
INSTRUCCIONES
Compactador municipal
(CM)
Compactador empresa contratista (CC)
Tolva
(T)
Otro
(0)
INSTRUCTIVO
GUIA OBTENCION DE INFORMACION BASICA
Tipo de vehículo. Debe consignar lo siguiente:
En cuanto a los residuos, se tienen dos subcolumnas:
Origen: Debe consignar lo siguiente:
Sector o subsector de recolección
Urbano o rural
(U/R)
Tipo: Debe consignar lo siguiente:
Doméstica
(D)
Industrial
(I)
Desechos voluminosos (neumáticos,muebles, etc)
(V)
De ferias
(F)
De barrido de calles
(B)
De cementerio
(C)
Otro
(O)
El Volumen debe expresarse en m3
DICIEMBRE 2001
19
A continuación se presenta un ejemplo de Plan de Gestión para el tema presentado en esta
guía. Es importante hacer notar que se trata de un ejemplo, y que se espera que cada
municipio desarrolle su propio plan de acuerdo a su caso particular.
TEMA: OBTENCION DE INFORMACION BASICA
PRIORIDAD: 1 (PRIMERA PRIORIDAD)
META: IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE GESTION MUNICIPAL DE RSD
RESPONSABLE: DIRECCION DE ASEO
RECURSOS MUNICIPALES DISPONIBLES: $ 2 Millones de pesos.-
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
RESPONSABLE DIRECTO
Identificación de parámetros de Dirección de Aseo y Ornato
Información Básica no registrados en conjunto con SECPLAC.
en servicios municipales.
PLAZOS
Marzo 2002
Elaboración
de
procedimiento Dirección de Aseo
sistemático de actualización de la
información recopilada.
Abril 2002
Estimación de los recursos a invertir Dirección
de
Aseo
y
Dirección de Presupuesto
Abril 2002
Elaboración de Fichas para registro Dirección de Aseo
de información básica en terreno.
Mayo 2002
Elaboración de una base de datos Unidad de Informática en
para almacenamiento y utilización conjunto con Dirección de
de información registrada.
Aseo
Julio 2002
Evaluación del Plan de gestión
Dirección de Aseo
Diciembre 2002
DICIEMBRE 2001
20
FORMULARIO
GUIA OBTENCION DE INFORMACION BASICA
PLAN DE GESTION DE RESIDUOS