IVA: La Comisión lleva a ... Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

IP/07/1031
Bruselas, 6 de julio de 2007
IVA: La Comisión lleva a Italia, España y Francia al
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
La Comisión Europea ha decidido llevar a Italia al Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas por tratar a determinados sujetos pasivos
establecidos en ese país como si fueran agentes económicos no
establecidos en él a efectos de la recuperación del impuesto soportado en
Italia. La Comisión también ha interpuesto un recurso contra España y
Francia ante el Tribunal. Contra España, por no aplicar el IVA a determinados
servicios prestados por los registradores de la propiedad, y contra Francia,
por aplicar un tipo de IVA reducido a los servicios de asistencia letrada.
Italia: Recuperación del IVA por parte de los sujetos pasivos
establecidos en ese país, pero cuyo principal lugar de establecimiento
es fuera de Italia.
La legislación italiana dispone que los sujetos pasivos establecidos en Italia, pero
cuyo lugar de establecimiento principal sea fuera de ese Estado miembro,
recuperen el IVA pagado o adeudado en Italia según los procedimientos de
devolución aplicables a los sujetos pasivos no establecidos dispuestos en la octava
o la decimotercera Directivas del IVA. Al remitir a Italia un escrito de requerimiento y
un dictamen motivado, la Comisión ha informado a Italia de que su legislación
nacional es incompatible con el objeto de esas Directivas y con las disposiciones
correspondientes que definen su ámbito de aplicación (IP/06/1058). La Comisión
cree que los sujetos pasivos establecidos en Italia deben poder recuperar
normalmente el IVA soportado mediante el mecanismo normal de deducción y no
por el procedimiento de devolución del IVA fijado en esas Directivas.
Puesto que Italia no ha introducido las modificaciones necesarias a tal efecto en el
plazo prescrito de dos meses fijado en el dictamen motivado, la Comisión ha
decidido someter el asunto al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
España: Servicios prestados por los registradores de la propiedad
consistentes en el cálculo y la recaudación de determinados
impuestos
Los registradores de la propiedad son profesionales elegidos por el Estado español
y encargados por éste de gestionar el registro de bienes inmuebles, en cuya calidad
prestan servicios al público que están sujetos al IVA.
Además, los gobiernos autonómicos han confiado a los registradores de la
propiedad determinadas tareas relacionadas con los impuestos sobre sucesiones y
sobre transmisiones patrimoniales, consistentes básicamente en su cálculo y
recaudación. A cambio de prestar estos servicios a los gobiernos autonómicos, los
registradores reciben una remuneración que consiste en un porcentaje de los
impuestos recaudados. Según la práctica actual en España, estos servicios no están
sujetos al IVA.
La Comisión considera que, incluso en el desempeño de esta actividad, el
registrador actúa como un profesional independiente (y no como un organismo
público) que organiza de forma autónoma sus recursos humanos y materiales con el
fin de prestar los servicios solicitados por su cliente (el gobierno autonómico), por lo
que los servicios mencionados están sujetos al IVA.
A este respecto, la Comisión recuerda que el Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas ha sentenciado ya (asunto 235/85) por lo que se refiere a
los notarios holandeses que están sujetos al IVA los servicios prestados por esta
categoría de profesionales (los cuales desempeñan funciones confiadas por los
autoridades públicas, al igual que los registradores). Además, el mismo Tribunal
dictaminó que los servicios prestados en España por los recaudadores de zona a las
autoridades locales también estaban sujetos al IVA (asunto C-202/90). Esta última
sentencia es especialmente pertinente, puesto que los recaudadores prestaban
servicios (cálculo y recaudación de impuestos locales a cambio de una
remuneración equivalente a un porcentaje de los impuestos recaudados) claramente
similares a lo que está en cuestión en el procedimiento actual.
Puesto que España no ha modificado su legislación a pesar del requerimiento oficial
realizado a tal efecto mediante dictamen motivado (véase IP/06/1815), la Comisión
ha decidido someter el asunto al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
Francia: Servicios prestados por los abogados en concepto de
asistencia letrada («aide juridictionnelle»)
Francia aplica un tipo del IVA reducido (5,5 %) a los servicios prestados por los
abogados en concepto de asistencia letrada («aide juridictionnelle»). En ese
concepto, el Estado paga total o parcialmente los servicios prestados.
Con arreglo a la legislación comunitaria, a los suministros de bienes y servicios
sujetos al IVA se les aplica normalmente un tipo normal de un 15 % como mínimo,
pero los Estados miembros pueden decidir aplicar uno o dos tipos reducidos de no
menos del 5 % a una lista restringida de bienes y servicios, la cual no incluye los
servicios prestados por los abogados.
Puesto que Francia no ha modificado su legislación a pesar del requerimiento oficial
realizado a tal efecto mediante dictamen motivado (véase IP/06/1878), la Comisión
ha decidido someter el asunto al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
La Comisión observa que la aplicación del tipo normal del IVA no tendría incidencia
alguna en la situación financiera de los beneficiarios de la asistencia letrada en los
casos en que los servicios sean sufragados en su totalidad por el Estado. En caso
de pago parcial por el Estado, la Comisión observa que Francia puede decidir
utilizar los ingresos adicionales ligados a la aplicación a esos servicios del tipo
normal del IVA para ofrecer más asistencia letrada y compensar así cualquier
aumento de los costes. Por consiguiente, la aplicación por Francia de los principios
del IVA, que suponen que el tipo normal del IVA se aplique a esos servicios, es
perfectamente compatible con la decisión adoptada de subvencionar la asistencia
letrada y facilitar así que las personas de menos recursos puedan beneficiarse del
asesoramiento jurídico.
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Los números de referencia de los expedientes abiertos por la Comisión son los
siguientes: 2003/4648 (Italia), 2004/2175 (España) y 2005/2277 (Francia).
Los comunicados de prensa sobre los procedimientos de infracción del ámbito fiscal
y aduanero pueden consultarse en la siguiente dirección:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/infringements/infringement_cases/index_en.htm
Igualmente, en la siguiente dirección puede consultarse información general
actualizada sobre los procedimientos de infracción contra los Estados miembros:
http://ec.europa.eu/community_law/eulaw/index_en.htm
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