ESTABLECEN DISPOSICIONES APLICABLES A LA SUPERVISIÓN

ESTABLECEN DISPOSICIONES APLICABLES A LA SUPERVISIÓN,
FISCALIZACIÓN y SEGUIMIENTO DE COMPROMISOS SOCIALES ENTRE
TITULARES DE PROYECTOS DE INVERSIÓN Y CENTROS POBLADOS,
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS Y AUTORIDADES LOCALES
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, los titulares de proyectos de inversión suscriben actas, convenios y
acuerdos con centros poblados o comunidades campesinas, nativas o con
autoridades locales del área de influencia directa e indirecta de los citados
proyectos, por los cuales se comprometen a cumplir compromisos sociales
relacionados con la ejecución de sus proyectos;
Que, dada la relación asimétrica que existe entre los titulares de
proyectos de inversión y las poblaciones involucradas se justifica que se
establezcan las condiciones de igualdad material que garanticen la paz social
para poder obtener la viabilidad social de todo proyecto de inversión;
Que, en aras de equilibrar las condiciones de negociación y
cumplimiento, las obligaciones y compromisos asumidos por los titulares de
proyectos de inversión deben ser supervisados y fiscalizados por el Sector;
Que, mediante la Ley Nº 28964 se modifica la Ley N° 26734, Ley del
Organismo Supervisor de Inversión en Energía – OSINERG , en lo relativo a
las funciones del organismo supervisor y se transfiere competencias de
supervisión y fiscalización de las actividades mineras al Organismo Supervisor
de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN;
Que, de acuerdo con la norma antes citada, el OSINERGMIN tiene entre
sus funciones, el supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores
de electricidad, hidrocarburos y minería se desarrollen de acuerdo a los
dispositivos legales y normas técnicas vigentes, así como supervisar y fiscalizar
el cumplimiento de las disposiciones técnicas y legales relacionadas con la
protección y conservación del ambiente en las actividades desarrolladas en los
subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería;
Que, los instrumentos de gestión ambiental aprobados por el Ministerio
de Energía y Minas contienen una serie de obligaciones ambientales y sociales
cuyo cumplimiento son supervisados y fiscalizados por el OSINERGMIN de
acuerdo con sus funciones;
Que, de otra parte de conformidad con el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Energía y Minas, la Oficina General de Gestión
Social tiene como competencia el efectuar el seguimiento a los compromisos
sociales que asumen las empresas con las poblaciones involucradas en
coordinación con las Direcciones Generales correspondientes;
Que, sin embargo a la fecha no existe un marco regulatorio explícito
para la supervisión, fiscalización y seguimiento del cumplimiento de los
compromisos sociales que asumen los titulares de proyectos de inversión
minero energéticos, no contenidos en los instrumentos de gestión ambiental,
por lo que debe expedirse el dispositivo correspondiente;
Que, el artículo 1 del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Energía y Minas, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 0312007-EM, señala que el Ministerio de Energía y Minas es el ente rector del
Sector Energía y Minas; y su artículo 4 literal c) prevé como función de dicho
Ministerio, dictar la normatividad general de alcance nacional en las materias
de su competencia;
Que, conforme lo establecido por el artículo 9 literal a) del precitado
Reglamento, concordante con lo señalado por el artículo 5 del Decreto Ley Nº
25962, Ley Orgánica del Sector Energía y Minas, el Ministro de Energía y
Minas tiene entre sus funciones y atribuciones, orientar, formular, dirigir y
supervisar las políticas nacionales, planes, programas y presupuesto del Sector
Energía y Minas, de acuerdo con la política general del Gobierno y los Planes
Nacionales de Desarrollo;
Que, asimismo el artículo 9 literal g) del mencionado Reglamento, señala
que es función del Ministro de Energía y Minas proponer los proyectos de
legislación relativos al Sector;
De conformidad con el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución
Política del Perú;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto de la norma
La presente norma tiene por objeto establecer disposiciones aplicables a
la supervisión, fiscalización y seguimiento de los compromisos sociales
suscritos entre los titulares de proyectos de inversión y comunidades
campesinas, nativas, centros poblados o con autoridades locales vinculados a
la ejecución de sus proyectos por parte del Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y Minería -OSINERGMIN- y la Oficina General de Gestión
Social del Ministerio de Energía y Minas.
Los compromisos sociales son aquellas obligaciones de las partes contenidas
en los instrumentos de gestión ambiental, así como en los convenios, actas,
contratos y cualquier otro documento escrito. Dichos compromisos deberán
ajustarse a lo dispuesto por la normatividad vigente, señalando su objeto, un
cronograma de ejecución de los compromisos asumidos, fechas de inicio y de
culminación del acuerdo o convenio, los sujetos responsables del cumplimiento
de los mismos, los montos de inversión, la identificación precisa de la
comunidad, poblado o distrito en el que se ejecutará, el número de
beneficiarios e indicadores que permitan su posterior supervisión, fiscalización
y seguimiento.
Articulo 2.- Entidad competente
OSINERGMIN supervisará y fiscalizará el cumplimiento de los
compromisos sociales incorporados a los instrumentos de gestión ambiental,
los compromisos sociales suscritos durante la evaluación y aprobación del
instrumento de gestión ambiental, así como los que se suscriban en la etapa de
ejecución del proyecto mismo.
Artículo 3.- Compromisos
instrumentos de gestión ambiental.
sociales
incorporados
en
los
El titular del proyecto de inversión que, con miras a la ejecución del
mismo, suscriba actas, celebre acuerdos, convenios, contratos y similares, con
comunidades campesinas y nativas centros poblados y autoridades locales, por
los cuales se obliga a la ejecución de compromisos sociales, deberá
presentarlos como parte de su Plan de Relaciones Comunitarias en el
instrumento de gestión ambiental sometido a evaluación. Plan que deberá ser
formulado de acuerdo a la Guía de Relaciones Comunitarias del sector Energía
y Minas.
En caso no sea obligatoria la presentación del Plan de Relaciones
Comunitarias, dichos compromisos deberán presentarse de manera ordenada
como parte del Plan de Manejo Ambiental. Copia de los mismos se presentará
a la Oficina General de Gestión Social, para su registro en su sistema de
información.
Artículo 4°.- Compromisos sociales suscritos durante la evaluación y
aprobación del instrumento de gestión ambiental y durante la ejecución
del proyecto de inversión.
Todos aquellos compromisos sociales celebrados por escrito durante la
evaluación o con posterioridad a la aprobación de los instrumentos de gestión
ambiental deben ser remitidos por el titular del proyecto a OSINERGMIN para
su supervisión y fiscalización. Copia de los mismos serán remitidos a la Oficina
General de Gestión Social para su registro en su sistema de información.
Dichos compromisos sociales deben ajustarse a lo dispuesto en el
artículo 1° del presente decreto supremo.
De igual manera, las comunidades campesinas, comunidades nativas,
centros poblados o autoridades locales que hayan suscrito actas, celebrado
acuerdos, convenios, contratos y similares, de conformidad con las normas
vigentes con los titulares de los proyectos de inversión, deberán remitir un
ejemplar del documento en original o copia, debidamente legalizada, que las
contenga, al OSINERGMIN para la supervisión y fiscalización correspondiente,
con copia a la Oficina General de Gestión Social.
Sin perjuicio de lo señalado, en caso la Oficina General de Gestión
Social, durante el seguimiento de los compromisos sociales, advierte algún
incumplimiento de los mismos, deberá de informar al OSINERGMIN para su
supervisión y fiscalización.
Artículo 5.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Energía
y Minas.
DISPOSICIONES FINALES.
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- En el plazo de cuatro meses, a partir de la
vigencia de la presente norma, las autoridades locales, de centros poblados,
comunidades campesinas y comunidades nativas y todos los titulares de los
proyectos de inversión, con instrumentos de gestión ambiental aprobados
deberán presentar al OSINERGMIN los compromisos sociales vigentes y en
ejecución, a efectos de asegurar su posterior supervisión y fiscalización;
información que deberá de ser enviada con copia a la Oficina General de
Gestión Social, para su registro en su sistema de información.
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- Las competencias de supervisión y
fiscalización de obligaciones sociales a cargo del OSINERGMIN serán
transferidas a la OEFA en la oportunidad que asuman las competencias de
fiscalización ambiental.
DISPOSICIÓN FINAL TERCERA .- Deróguese las normas que se opongan al
presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los