"El contrato de limpieza incorpora numerosas mejoras para la

Limpieza viaria y RSU
D
María Tejerina
Concejala de Medio Ambiente y Movilidad Sostenible
del Ayuntamiento de Santander
"El contrato de limpieza
incorpora numerosas
mejoras para la ciudad
basadas en la innovación y
el desarrollo tecnológico"
Por: Leticia Duque
María Tejerina es Ingeniera de Caminos, Canales y Puertos,
en la Especialidad Hidráulica, Oceanografía y Medio Ambiente, por la Universidad de Cantabria. Desde mayo de
2011 es la Concejala de Medio Ambiente del Ayuntamiento
de Santander, una ciudad que cuenta desde el pasado mes
de septiembre con un nuevo servicio de limpieza viaria.
Santander como ‘Smart City’ ha emprendido el camino hacia la incorporación de este servicio en un concepto que irá
englobando poco a poco a toda la ciudad.
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urante diez años Santander contará con un nuevo
servicio de limpieza urbana y recogida y transporte
de residuos urbanos al producirse el
cambio de empresa concesionaria del
mismo. ¿Qué supone, en cuanto a mejoras, este cambio para la ciudad?
Supone un gran avance que sigue la
línea marcada por el Ayuntamiento en
su apuesta por la innovación aplicada a
todos los servicios que se prestan a los
vecinos. Santander está inmersa en un
proceso de cambio de modelo basado
en la cultura y en la innovación, tal y
como establece el Plan Estratégico Santander 2020.
Una apuesta que la ha convertido, en
menos de dos años, en un referente en
el ámbito Smart City o de las ciudades
inteligentes. Todo ello, como consecuencia de la implicación de la ciudad
en la puesta en marcha de diferentes
proyectos que basan su desarrollo en el
despliegue de 12.000 dispositivos tecnológicos por el espacio urbano.
La limpieza urbana, el cuidado de
nuestro entorno, y la salvaguarda de
los estándares de calidad que definen a
esta ciudad también son objeto de este
proceso de cambio en el que deben
acompañarnos.
El nuevo contrato de limpieza sigue
esa línea al incorporar numerosas mejoras para la ciudad basadas en la innovación y el desarrollo tecnológico de aplicaciones útiles que mejoren la eficiencia
y sostenibilidad del servicio.
De hecho, se trata del primer gran servicio público municipal en incorporar a
la plataforma tecnológica, que se está
creando en la ciudad y a la que se van
a ir integrando, de manera paulatina, todos los servicios.
Por ello, la empresa adjudicataria
ofrece una propuesta integrada en la
plataforma SmartSantander teniendo
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como prioridad para su implementación, el uso de las TIC´s
más avanzadas y la flexibilidad de adaptación a los futuros
avances.
Se van a instalar sensores que permitan conocer el estado, en tiempo real, de los puntos de vertido (situación,
niveles de llenado…), sistemas de control por GPS de los
trabajos y sensores móviles en los vehículos de recogida
que extraigan información sobre la calidad del aire, temperatura, humedad, etc. Además, se podrá disponer de un
sistema de gestión de incidencias global, donde se pueda
comunicar telefónicamente, vía web o smartphone.
El nuevo servicio lleva aparejado el lema “Cuida Santander, es tuya”, elegido por los vecinos del municipio. ¿Qué
quiere trasmitir? ¿Cuál ha sido el proceso para dar con el
lema? y ¿por qué la implicación directa de la ciudadanía?
La participación de la ciudadanía es una de las señas de
identidad de las políticas puestas en marcha por el equipo
de gobierno del Ayuntamiento en este y en todos los ámbitos. La plataforma de ideas de los ciudadanos www.santandercitybrain.com es una de las herramientas de las que
dispone el ayuntamiento para pulsar la opinión de los ciudadanos sobre diversos asuntos o iniciativas a desarrollar.
Nos pareció un buen tema para que los vecinos dieran su
opinión y actuaran de jurado popular a la hora de elegir este
lema. Es una forma de implicar también a los ciudadanos
en todos los temas de la ciudad de mayor y menor calado.
El lema se acompaña además con una nueva imagen.
¿Podrían explicarnos cómo es y qué significa?
Se ha empleado un perfil geográfico, adaptado a las inconfundibles formas de la bahía de Santander, para otorgarle ese carácter de identidad. Asimismo, se ha utilizado
un pictograma para representar a la ciudadanía, ya que es
a ésta a la que va dirigida el mensaje. En cuanto a la forma
circular refuerza el concepto de solidaridad y el mensaje de
que hablamos de una tarea de todos.
Los colores también desarrollan un mensaje, ya que la
gama cromática empleada para cada pictograma representa una de las fracciones de la recogida selectiva: verde
para vidrio; gris para los restos orgánicos; azul para papel
y cartón, y amarillo para los envases.
Todas estas campañas buscan la sensibilización de los
ciudadanos sobre la pertenencia común de la ciudad,
de los espacios municipales, y la educación sobre la
limpieza y los residuos. Desde que en septiembre se
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al servicio de la
seguridad
S Ú M A T E A
nuestro proyecto
www.fundacionborreda.org
Hazte amigo
de la Fundación
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implantara este lema, ¿cómo han reaccionado los vecinos?
Aún es muy pronto para valorarlo, además hay que tener en cuenta que no se
ha realizado una campaña publicitaria
como tal para difundir una imagen nueva
de un servicio concreto de la ciudad, sino
que se ha aprovechado la renovación del
contrato para renovar también la imagen.
El Ayuntamiento de Santander ha apostado por una nueva concepción de la
limpieza y el mantenimiento de la ciudad. ¿Cuál es el objetivo, la meta, a
largo plazo? ¿Qué retos quedan pendientes?
El Ayuntamiento de Santander fundamenta esta nueva concepción en tres
vertientes fundamentales que son: el
respeto al medio ambiente, la apuesta
por las últimas tecnologías y la búsqueda de la máxima eficiencia operativa en
el servicio.
Se plantean unos objetivos ambientales, en la búsqueda, por un lado, de
la minimización de las emisiones sonoras así como las de gases contaminantes, a través de la eficiencia energética
(energía eléctrica), y disponiendo de la
maquinaría mas moderna y eficiente del
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“Esta nueva concepción se fundamenta en el
respeto por el medio ambiente, la apuesta
por las nuevas tecnologías y la operatividad”
mercado. Y, por el otro, y apoyándonos
en las últimas tecnologías, optimizar el
rendimiento de los servicios de limpieza,
así con el despliegue de la sensorización podremos optimizar rutas, mejorar
los resultados de la recogida, mejorar el
nivel de calidad del servicio, atender las
incidencias en tiempo real etc.
Uno de los grandes problemas, respecto a la limpieza en las grandes
ciudades, tiene que ver con los grafitis.
¿Cuál es la situación de Santander y
qué políticas se persiguen para evitarlos, en caso de que los haya?
El año pasado por ejemplo, el Ayuntamiento de Santander eliminó, más de
8.000 metros cuadrados de pintadas de
fachadas de edificios y del mobiliario urbano de las calles de la ciudad.
Se trata de una actuación que se enmarcada dentro del Plan de choque de
eliminación de pintadas del Consistorio
santanderino, que tiene como finalidad
acabar con unas prácticas incívicas que,
si bien son realizadas por muy pocos vecinos, afectan a un gran número de ciudadanos y tienen un elevado coste para
las arcas municipales.
En cuanto a las técnicas empleadas
para la eliminación de las pintadas, se
utiliza el chorreo por succión en seco,
la aplicación de un chorro constante de
arena húmeda a alta presión, que se utiliza en superficies como piedra, ladrillo o
cemento, y agua a alta temperatura que
se emplea para la limpieza de materiales
blandos como el plástico.
Se trata de un servicio que actúa además con mucha eficacia gracias a la colaboración ciudadana que siempre nos
avisa para eliminar este tipo de pintadas.
También es conocido el problema que
entrañan en las ciudades los chicles.
¿Cómo se eliminan en Santander?
El servicio cuenta con una máquina especial denominada “Top Clean”
-también llamada “Comechicles”-. Se
trata de un conjunto de generador, depósitos y pértiga que facilitan la eficacia y
la movilidad. Funciona lanzando sobre el
pavimento un chorro de vapor saturado,
con una temperatura que puede llegar
hasta los 180 grados centígrados. Con
esa energía, “Top Clean” elimina todo
resto de chicles pegados al pavimento.
La máquina “comechicles” ofrece un
gran potencial de limpieza de calles y
plazas. “Top Clean” no usa productos
químicos en su funcionamiento. Es una
novedad que se incorpora a la limpieza
de las ciudades.
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Limpieza viaria y RSU
La sostenibilidad es una clara necesidad. Quisiéramos saber, en la gestión
del servicio de limpieza urbana de Santander, cómo está siendo entendida
por parte del Ayuntamiento y, en concreto, por el área de Medio Ambiente y
Servicios Urbanos de la ciudad.
Santander es una ciudad comprometida con la sostenibilidad. Hemos definido nuestro modelo de ciudad de forma
que el crecimiento de Santander se
realice de forma sostenible y ordenada
y consensuada con todos los sectores
de la sociedad. Esto lo hemos llevado
a cabo a través de una doble vertiente:
El PGOU que define su modelo territorial hasta 2024 y el Plan Estratégico
que planifica su modelo de crecimiento
hasta 2020, siendo uno de los objetivos
que la ciudad sea un espacio cada vez
más saludable y sostenible, y con una
gestión que pueda ser ejemplo a seguir
por otras ciudades.
El sector se está volcando en la propuesta de productos o servicios que ahorren
recursos y disminuyan o eviten la contaminación. ¿Qué sistemas o propuestas
innovadoras se están poniendo en marcha en la ciudad? ¿Qué supone su uso?
Como decía al principio, Santander
está volcada en un proceso de cambio basado en la potenciación de la
innovación. La red de 12.000 dispositivos tecnológicos desplegados por la
ciudad se encarga de medir y recaba
información sobre diferentes parámetros, muchos de ellos ambientales,
que una vez procesados nos ayudan
a tomar decisiones. Sabemos el grado
de humedad o partículas nocivas que
contiene el aire en cada punto de la
ciudad.
Además y fruto también de la implantación de sensores bajo la calzada, los conductores saben qué plazas
libres de aparcamiento hay en tiempo
real en cada calle, lo que ayuda a disminuir recorridos y como consecuencia a reducir las emisiones contaminantes.
Algo parecido ocurrirá una vez se hayan instalado todos los sensores que miden la capacidad de llenado de los contenedores de basura, lo que facilitará el
establecimiento de rutas que pasará sólo
por donde sea necesario. Otros sensores
podrán detectar por ejemplo el vertido de
residuos contaminantes, alertando a la
central para su oportuna retirada.
Los recortes económicos están afectan
a todos los niveles. ¿Cómo se está gestionando el servicio de limpieza urbano para que la ciudad alcance el grado
de limpieza óptimo?
El contrato de limpieza es el más importante en cifras económicas de
cuantos adjudica el Ayuntamiento, en
este nuevo contrato sin embargo se
ha conseguido rebajar en un 20%, eso
sí siempre manteniendo o mejorando
los elevados estándares de calidad del
servicio. Así, para compensar esta diferencia económica se va a potenciar
la limpieza mecánica en decremento
de la manual, a lo que se sumará la
implantación de los avances tecnológicos, al objeto de alcanzar el mayor
rendimiento posible en lo que a limpieza se refiere. Asimismo se ha ampliado
a diez años la duración del contrato
para facilitar la amortización de la maquinaria.
Una situación de crisis como la actual, lejos de frenar debe impulsar y
motivar los cambios de modelo de gestión en las ciudades, y es ahí donde
la innovación se presenta como una
de las claves sobre las que basar el
progreso de la ciudad en los próximos
años, y en ese sentido nosotros hemos
apostado por ello en el nuevo contrato
de limpieza y recogida de residuos.
Podría explicarnos ¿cómo es el equipo
que conforma el servicio de limpieza
urbano, y con qué dotación y presupuesto cuentan?
El servicio de limpieza y recogida de
residuos cuenta con capital humano
de aproximadamente 350 personas,
de las cuáles corresponden al equipo
de limpieza viario unos 250 trabajadores entre peones, peones especialistas, conductores y encargados. Las
labores o trabajos a desarrollar son:
barrido manual y mecánico, baldeo
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manual y mecánico, limpieza de alcorques, de imbornales, de pintadas, de
carteles, de manchas, de chicles, de
pistas deportivas, zonas de ocio, cunetas, etc.
El presupuesto asignado a este servicio,
incluido el transporte y recogida de residuos asciende a más de diecisiete millones y medio de euros al año (IVA incluido).
¿Qué importancia se da en este servicio a la formación y a la prevención de
riesgos laborales del personal?
Mucha, por eso se ha hecho hincapié
en estos dos apartados en el Pliego de
Condiciones del concurso de la Limpieza Viaria. Así sabemos que la empresa
adjudicataria realiza con todos los trabajadores formación continua por categorías, desarrollando planes de formación
de un año para otro. En cuanto a la prevención de riesgos laborales, la empresa
cuanta con persona propio además del
asesoramiento y apoyo de PREVEMONT.
En cuanto a limpieza, en general, ¿qué
visión existe de Santander?
Santander es una ciudad que ofrece una
gran calidad de vida a sus ciudadanos.
Tenemos un entorno privilegiado, un
gran patrimonio natural que sabemos
conservar y respetar. Pocas ciudades
pueden presumir de contar con tantos
espacios verdes (con uno de los ratios
más altos de España de metros cuadrados de zona verde por habitante), y kilómetros de playas concentradas en un territorio como el que ocupa esta ciudad,
rodeada por el mar.
La satisfacción de los santanderinos
con estos servicios se ratifica en todas
las encuestas y estudios realizados,
como en los informes de la OCU donde el Medio Ambiente y la limpieza de
Santander siempre la sitúan entre las
ciudades con mejor percepción sobre
las mismas por parte de los ciudadanos.
Por otro parte, el desarrollo sostenible,
y su reflejo en la gestión de los servicios
urbanos, incluido el de limpieza viaria y
recogida de residuos en el que nos hemos centrado, es un pilar fundamental
de la gestión municipal de Santander.
En este ámbito se viene realizando numerosos esfuerzos en mejorar el medio
ambiente de forma continua, a través
de muchas iniciativas que han sido reconocidas como ejemplos de buenas
prácticas en diversos foros nacionales:
banderas verdes, premios Ciudad Sostenible, Red de Ciudades por el Clima, Red
de Biodiversidad, etc. 㔾