paso a paso contratación

12.6. CONTRATACIÓN DE MINIMA CUANTIA
Contratación cuyo valor no exceda del diez por ciento (10%) de la menor
cuantía de la entidad contratante, independientemente de su objeto.
No podrá adelantarse por esta modalidad de selección la contratación a la que
deba aplicarse una causal de contratación directa, de conformidad con lo
establecido en el numeral 4 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007.
12.6.1 PASO A PASO DE LA CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA
Paso Primero. ESTUDIOS PREVIOS SIMPLIFICADOS (Decreto 2516 de
2011 Art. 2). deberá diligenciar el formato del sistema integral de la calidad,
ubicado en el proceso de compras y contratación CC-Fy remitirlo al
Almacen Municipal, que es la dependencia autorizada para realizar compras.
(Dcr. 446 de agosto 28 de 2009)

Se tendrán a disposición de los posibles oferentes
Deben contener:
1. La sucinta descripción de la necesidad que pretende satisfacer con la
contratación.
2. La descripción del objeto a contratar.
3. Las condiciones técnicas exigidas.
4. El valor estimado del contrato justificado sumariamente, así como el
plazo de ejecución del mismo.
5. El correspondiente certificado de disponibilidad presupuestal que
respalda la contratación.
La Solicitud de Certificado de Disponibilidad Presupuestal
Debe sujetarse al cumplimiento de mandatos legales del Estatuto Orgánico
de Presupuesto que exige la existencia de la respectiva partida o
disponibilidad presupuestal que ampare ese proceso de contratación, es
decir, la Administración Municipal abre licitaciones o concursos e inicia
procesos de suscripción de contratos, cuando existan las respectivas
partidas o disponibilidades presupuestales. Se trata de una disposición que
establece que todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones
presupuestales deberán contar con certificados de disponibilidad previos
que garanticen la existencia de apropiaciones suficientes para atender estos
gastos. En consecuencia, ninguna autoridad podrá contraer obligaciones
sobre apropiaciones inexistentes, o en exceso de saldo disponible.
Cualquier compromiso que se adquiera con violación de éstos preceptos
creará responsabilidad personal y pecuniaria a cargo de quien asuma estas
obligaciones, según consta en el artículo 71 del Estatuto Orgánico de
Presupuesto, Decreto 111 de 1996 y Ley 1150 de 2007 Art. 23.
Es así como la apertura de procesos de selección e incluso la misma
celebración del contrato, está precedida de una regla de ejecución
presupuestal, que hace parte integrante de los principios de planeación y
legalidad, según la cual no puede iniciarse proceso de selección o
celebrarse contrato si previamente no se ha verificado la existencia del
rubro para sustentar el gasto que el contrato implica, y no se ha
expedido así mismo disponibilidad presupuestal.
Paso Segundo: INVITACIÓN PÚBLICA
La unidad ejecutora delegada para el efecto, que requiera realizar una
adquisición de bienes, servicios u obra, cuyo valor no supere el 10% de la
menor cuantía, formulará una invitación pública a participar a cualquier
interesado, la cual se publicará en el Sistema Electrónico para la Contratación
Pública - Secop, por un término no inferior a un (1) día hábil.
Con la firma de la invitación por parte del funcionario competente, se entiende
aprobada la apertura del proceso contractual por lo que no se requerirá de acto
adicional alguno.
En la Invitación Pública se señalará:
1. El objeto a contratar.
2. Plazo de ejecución.
3. Forma de pago.
4. Las causales que generarían el rechazo de las ofertas o la declaratoria de
desierto del proceso.
5. El cronograma del proceso especificando la validez mínima de las ofertas
que se solicitan, así como las diferentes etapas del procedimiento a seguir,
incluyendo las reglas para expedir adendas a la invitación y para extender las
etapas previstas.
6. El lugar físico o electrónico en que se llevará a cabo el recibo de las ofertas.
En el caso de utilizar medios electrónicos deberá observarse lo previsto en la
Ley 527 de 1999.
7. Requisitos habilitantes:
 CAPACIDAD JURÍDICA.
PERSONA JURÍDICA :
1. Certificado de Existencia y representación legal
2. Constancia de solicitud de certificado de la Gobernación de que no tiene
sanciones vigentes, si hace referencia a una entidad sin ánimo de lucro.
En caso de serle comunicada la aceptación de la oferta, deberá
presentar el correspondiente certificado para la ejecución del contrato.
3. Cuando es cooperativa o precooperativa de trabajo asociado, deberá
presentar copia de la resolución de autorización de regímenes expedido
por el Ministerio de la Protección Social.
4. Cuando se trate de Juntas de Acción Comunal o ASOCOMUNAL
presentar certificación de legalidad y cumplimiento de la ley 743 de
2002, expedida por la Gobernación de Antioquia o por la Secretaría de
Bienestar Social y Comunitario.
5. Certificado de estar al día con seguridad social, salarios, prestaciones
legales y parafiscales. Se debe adjuntar la tarjeta profesional del revisor
fiscal con la certificación de vigencia expedida por el colegio de
contadores..
6. Certificado de no ser deudor fiscal de la persona jurídica y su
representante legal.
7. Fotocopia de la cédula del representante legal, preferiblemente ampliada
al 200%.
8. Certificado de la Procuraduría del representante legal de la empresa o
entidad
9. RUT
10.
Certificado de no estar inmerso en causales de inhabilidad e
incompatibilidad.
11. Facultades para contratar en caso de existir limitación del
representante legal.
PERSONA NATURAL
1. RUT
2. Certificado de matrícula mercantil cuando sea propietario de un
establecimiento de comercio.
12. Certificado de estar al día con el pago en la seguridad social, salarios y
prestaciones legales, tanto del oferente como de las personas que tenga
a cargo. Si la persona natural tiene contador deberá anexar la Tarjeta
Profesional con la certificación de vigencia expedida por el colegio de
contadores.
3. Certificado de no ser deudor fiscal.
4. Fotocopia de la cédula de ciudadanía, preferiblemente al 200%.
5. Certificado vigente del DAS
6. Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría
General dela Nación
 EXPERIENCIA MÍNIMA:
La experiencia mínima se exigirá en los casos de contratación de obra, de
consultoría.
 CAPACIDAD FINANCIERA:
Cuando el estudio previo lo justifique de acuerdo a la naturaleza o las
características del contrato a celebrar, así como su forma de pago, la
entidad también podrá exigir para la habilitación de la oferta, la verificación
de la capacidad financiera de los proponentes.
No se verificará en ningún caso la capacidad financiera cuando la forma
de pago establecida sea contra entrega a satisfacción de los bienes,
servicios u obras.
Paso Tercero: Cronograma de la contratación de Mínima cuantía
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES CONTRATACIÓN DE MINIMA CUANTÍA
FECHA/HORA
LUGAR
ACTIVIDAD
DESDE
Estudios Previos
HASTA
Secop
Solicitud de CDP
CDP
Invitación Pública (Mínimo Un día hábil) Art. 94
ley 1474 de 2011
Adendas
Recepción
de
propuestas
y
requisitos
habilitantes(Mínimo Un día hábil) Art. 94 ley
1474 de 2011
Evaluación Económica
de Propuestas y
verificación de requisitos habilitantes
Termino para subsanar requisitos habilitantes
Observaciones a la evaluación (Mínimo Un día
hábil) Art. 4 Decreto 2516 de 2011
Respuesta a las observaciones y Comunicación
de Aceptación de la oferta
Secop
Secop
Secop
Secop
Secop
Solicitud de RDP
RDP
Paso Cuarto: La verificación y la evaluación de las ofertas.
La verificación y la evaluación de las ofertas será adelantada por quien sea
designado por el ordenador del gasto sin que se requiera de pluralidad alguna.
Dicha función podrá ser ejercida por funcionarios o por particulares contratados
para el efecto, quienes deberán realizar dicha labor de manera objetiva,
ciñéndose exclusivamente a las reglas contenidas en la invitación pública, con
el fin de recomendar a quien corresponda el sentido de la decisión a adoptar de
conformidad con la evaluación efectuada. En el evento en el cual la entidad no
acoja la recomendación efectuada por él o los evaluadores, deberá justificarlo
mediante acto administrativo motivado.
La verificación de los requisitos habilitantes se hará exclusivamente en relación
con el proponente con el precio más bajo. Los resultados de La verificación y
la evaluación de las ofertas se publicarán en el SECOP.
En caso que el proponente con el precio más bajo no cumpla con los requisitos
habilitantes, se procederá a la verificación del proponente ubicado en segundo
lugar y así sucesivamente. De no lograrse la habilitación, se declarará desierto
el proceso.
Paso Quinto: Reglas de subsanabilidad: Podrán ser requeridos por la
entidad en condiciones de igualdad para todos los proponentes hasta la
adjudicación, o hasta la fecha establecida en el cronograma, para que
alleguen los requisitos o documentos que verifiquen las condiciones del
proponente o soporten el contenido de la oferta, y que no constituyan los
factores de escogencia establecidos por la entidad en la invitación pública.
Rechazo de la oferta: será rechazada la oferta del proponente que dentro
del término previsto en la invitación publica, no responda al requerimiento
que le haga la entidad para subsanar requisitos.
En ningún caso se podrá permitir que se subsane la falta de capacidad para
presentar la oferta, ni que se acrediten circunstancias ocurridas con
posterioridad al cierre del proceso.
Paso sexto: Observaciones a la evaluación.
Publicada la verificación de los requisitos habilitantes, según el caso, y de la
evaluación del menor precio, la entidad otorgará un plazo único de un día hábil
para que los proponentes puedan formular las observaciones a la evaluación.
Paso Séptimo: respuestas a las observaciones y la comunicación de
aceptación de la oferta.
Las respuestas a las observaciones se publicarán en
simultáneamente con la comunicación de aceptación de la oferta.
el
Secop
La entidad podrá adjudicar el contrato cuando sólo se haya presentado una
oferta, y esta cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, siempre que la
oferta satisfaga los requerimientos contenidos en la invitación pública.
Criterios De Desempate:
En caso de empate a menor precio, la entidad adjudicará a quien haya
entregado primero la oferta entre los empatados, según el orden de entrega de
las mismas.
Paso Octavo: Comunicación de aceptación de la oferta o de
declaratoria de desierta.
Mediante la comunicación de aceptación de la oferta, la Entidad manifestará la
aceptación expresa e incondicional de la misma, los datos de contacto de la
Entidad y del supervisor o interventor designado. Con la publicación de la
comunicación de aceptación en el Secop el proponente seleccionado quedará
informado de la aceptación de su oferta.
En caso de no lograrse la adjudicación, la entidad declarará desierto el proceso
mediante comunicación motivada que se publicará en el Secop. Si hubiere
proponentes, el término para presentar el recurso de reposición correrá desde
la notificación del acto correspondiente.
De no presentarse ninguna propuesta o de no resultar habilitado ninguno de los
proponentes se repetirá el proceso de selección.
Paso Noveno: Contrato.
La comunicación de aceptación junto con la oferta constituyen para todos los
efectos el contrato celebrado, con base en el cual se efectuará el respectivo
registro presupuestal.
Paso Décimo. Solicitud de Registro de Disponibilidad Presupuestal
(RDP)
La comunicación de aceptación junto con la oferta constituyen los
documentos necesarios para solicitar el Registro de Disponibilidad
Presupuestal
Con todos los documentos del proceso de selección se integrará una carpeta,
que cumpla con las normas de archivistica.
Paso Décimo Primero: Nombramiento de interventor