ESTIMACION DE PRECIOS MAXIMOS PARA PAGAR LOS

Comisión de Regulación
de Energía y Gas
ESTIMACION DE PRECIOS MAXIMOS PARA
PAGAR LOS TRABAJOS DE REPOSICIÓN Y
MANTENIMIENTO DE CILINDROS
PORTÁTILES DE GLP CON CARGO A LOS
RECURSOS DEL MARGEN DE SEGURIDAD
DOCUMENTO CREGMAYO 13 DE 2003
022
CIRCULACIÓN:
MIEMBROS DE LA COMISIÓN
DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
D-022 PRECIOS DE REFERENCIA GLP
Sesión No. 213
ESTIMACIÓN DE PRECIOS MÁXIMOS PARA PAGAR LOS TRABAJOS DE
REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE CILINDROS PORTÁTILES DE GLP CON
CARGO A LOS RECURSOS DEL MARGEN DE SEGURIDAD, CON
FUNDAMENTO EN EL ESQUEMA REGULATORIO ESTABLECIDO EN LA
RESOLUCIÓN CREG-019 DE 2002, Y SUS COSTOS ASOCIADOS DE
TRANSPORTE.
I.
INTRODUCCIÓN
En abril de 2003, la CREG expidió la Resolución CREG-015 de 2003 mediante la cual
sometió a consideración de la industria, usuarios y terceros interesados la metodología con
la cual estimaría los precios máximos para pagar por los trabajos de reposición y
mantenimiento de cilindros portátiles que se realicen como parte de los programas
regulatorios con cargo a los recursos del Margen de Seguridad, y los costos de transporte
requeridos para efectuar el traslado, desde las plantas envasadoras hasta los talleres y/o
fábricas y desde estas últimas hacia las plantas envasadoras, los cilindros que serán objeto
de reposición o mantenimiento.
II.
METODOLOGÍAS ADOPTADAS Y COMENTARIOS
A efectos de estimar los precios máximos, la CREG contrató dos consultorías:
Una
relacionada con el análisis de procesos productivos de cilindros y sus costos de fabricación y
mantenimiento1, y otra relacionada con la estimación de los costos de transporte de cilindros
de GLP, que se sustenta en la metodología empleada por el Ministerio de Transporte para
estimar los costos operativos vehiculares a partir de la información pertinente de las
carreteras de Colombia2.
Con respecto a estos temas, la CREG recibió comentarios de la industria y terceros
interesados así:
>
INCOGAS S.A.-CICOLSA S.A.-MIG mediante comunicación con radicado CREG3026 de marzo 26 de 2003,
> CINSA S.A. mediante comunicación con radicado CREG-3089 de marzo 27 de 2003,
> CODISA S.A. mediante comunicación con radicado CREG-3136
de marzo 28 de
2003.
El análisis a cada uno de los comentarios aportados se presenta en la Tabla 1 siguiente.
1 Proceso Productivos de Cilindros y Estimación de Costos de Referencia para la Fabricación y
Mantenimiento de Cilindros, Unión Temporal Eduardo Afanador-Felix Betancourt, Julio de 2002,
disponible para consulta en www.crea.aov.co
2 Estimación de Costos de Transporte de GLP a granel y envasado en cilindros, Duarte Guterman &
Cía. Ltda., Marzo de 2003, disponible para consulta en www.crea.aov.co
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Precios de producción y mantenimiento de cilindros.
Una vez analizados los comentarios presentados, se procedió a modificar el modelo de
“ESTIMACIÓN DE COSTOS DE FABRICACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CILINDROS
PORTÁTILES” . Este modelo contiene la metodología desarrollada por el consultor y es el
mismo que fue sometido a consideración de la industria, usuarios y terceros interesados con
la expedición de la Resolución CREG-015 de 2003. Anexo a este documento se encuentra
una copia impresa de cada una de las partes que compone el modelo definitivo con la
información básica de la primera estimación de costos. La información correspondiente está
expresada en pesos de diciembre de 2002, con excepción del precio de la lámina que se
estimó con base en los precios de exportación del mercado latinoamericano en dólares de
abril de 2003, convertidos a pesos con la TRM del mismo mes.
Costos de Transporte
En general, se puede afirmar que salvo los comentarios presentados por CODISA S.A. no
hubo comentarios concretos con respecto a los costos máximos estimados de transporte de
cilindros, ni al estudio respectivo
A partir de los costos eficientes por tipo y estado de la vía, indicados en el anexo de la
Resolución CREG-015 de 2003, y con base en la información del PET, Plan Estratégico de
Transporte, se construyó la matriz origen destino que identifica los costos de transporte de
cilindros, para cada tamaño, entre municipios envasadores de GLP y municipios con fábricas
y/o talleres y su viaje de regreso a las envasadoras. Dicha matriz será utilizada por el
Comité Fiduciario para identificar los costos máximos de transporte que se reconocerán
dentro del programa de reposición y mantenimiento de cilindros.
III.
APLICACIÓN DE PRECIOS
El comité fiduciario será el encargado de aplicar los precios resultantes de la corrida del
modelo de “ESTIMACIÓN DE COSTOS DE FABRICACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
CILINDROS PORTÁTILES”, así como los costos máximos contenidos en la matriz origen
destino de “COSTOS DE TRANSPORTE DE CILINDROS VACIOS”.
Precios de producción y mantenimiento de cilindros.
Con base en la experiencia adquirida durante el período en que estuvo operando el contrato
de reposición y mantenimiento con el Consorcio CCIM, se encontró que los costos asociados
con la destrucción de cilindros y el manejo y la venta de la chatarra producida se compensa
con el valor obtenido por la venta de la misma. Por lo tanto, el precio estimado de
producción de cilindros será el precio máximo de reposición y corresponderá a cada taller
disponer de la chatarra obtenida.
En la aplicación de los precios máximos de reposición, estos trabajos se pagarán a un valor
inferior o igual a los precios máximos correspondientes al mes en que se haya expedido la
disponibilidad presupuesta! , por parte del Comité Fiduciario, que soporta la ejecución de los
trabajos, en caso de tratarse de trabajos, o adicionales, del mes para el cual éste último haya
aprobado la programación.
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Costos de Transporte
Tal y como lo establece la Resolución CREG-019 de 2002, los distribuidores podrán
contratar libremente los trabajos de reposición y mantenimiento con las fábricas y/o talleres
de su elección. Sin embargo, para efectos de promover la contratación mas eficiente
posible, con recursos del Margen de Seguridad solamente se reconocerán los costos de
transporte, ida y regreso, desde la envasadora hasta el municipio más cercano en el cual
estén disponibles los servicios de reposición y mantenimiento.
Para el efecto, el Comité Fiduciario aplicará los costos y la información contenida en la matriz
de origen destino “COSTOS DE TRANSPORTE DE CILINDROS VACIOS”, el cual refleja los
costos eficientes del viaje redondo, ida y regreso, que se reconocerán por cada tipo de
cilindro.
IV.
ACTUALIZACIÓN DE MODELOS Y DE INFORMACIÓN
A efectos de mantener actualizados los precios y costos a los cuales se reconocerán los
trabajos de reposición y mantenimiento de cilindros portátiles con cargo a los recursos del
Margen de Seguridad, la actualización de los modelos y de la información contenida en ellos
se realizará así:
Precios de producción v mantenimiento de cilindros.
El Comité Fiduciario correrá el modelo de “ ESTIMACIÓN PRECIOS DE PRODUCCIÓN Y
MANTENIMIENTO CILINDROS DE GLP” aplicando el siguiente mecanismo de actualización
de la información:
a)
b)
c)
Los costos asociados con inversiones, terrenos y construcciones se actualizarán
anualmente, antes del 15 de enero, de acuerdo con la variación del índice de precios al
productor,
IPP, publicado por el DANE y correspondiente al año inmediatamente
anterior.
Los costos variables de mano de obra, servicios públicos, dotaciones y materia prima,
obtención y mantenimiento de certificaciones, con excepción del costo de acero
importado, se actualizarán anualmente, antes del 15 de enero, de acuerdo con la
variación del índice de precios al consumidor,
IPC, publicado por el DANE y
correspondiente al año inmediatamente anterior.
El costo de materia prima de acero importado para recipientes a presión, que se utiliza
para la fabricación de cuerpo y tapas del cilindro, Pai, en pesos por kilo, se estimará
mensualmente aplicando la siguiente fórmula:
+
P
)fxal(+ C«)x7’C’i?M,„_l
donde,
m
Pbam.-,
= Mes m de aplicación
= Precio promedio mensual del acero rolado en caliente entregado en láminas
planas, HR strip, correspondiente al mes m-1, reportado por el Metal
Bulletin para “ Latin America Export Prices”, ($Us/Kg)
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Pfa
=
Cn
TCRM
=
=
$0.125 Us/Kg, que corresponde al costo de adecuación del acero para su
utilización en la fabricación de recipientes a presión y su transporte hasta
puerto colombiano.
0.10, corresponde al porcentaje de costos de nacionalización.
Tasa Colombiana Representativa del Mercado promedio correspondiente al
mes m-1, reportada por el Banco de la República.
Costos de Transporte.
De acuerdo con el estudio de costos de transporte vehicular realizado, el consultor
recomendó aplicar el IRC para mantener actualizados los costos estimados, práctica que se
ajusta a lo aplicado por el Ministerio de Transporte.
Otro tipo de actualizaciones
relacionadas con la información contenida en el Plan Estratégico de Transporte- PET del
Ministerio de Transporte, tales como reclasificación y reacondicionamiento de vías, será
introducido directamente en el modelo por la CREG de acuerdo con convenios
preestablecidos que están en proceso de elaboración con el Ministerio de Transporte.
Por lo tanto, anualmente, antes del 15 de enero, la CREG actualizará los costos máximos de
transporte indicados en la matriz origen destino de “COSTOS DE TRANSPORTE DE
CILINDROS VACIOS”, de acuerdo con la variación del índice de precios al consumidor, IPC,
publicado por el DANE y correspondiente al año inmediatamente anterior.
V.
PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN
Buscando brindar la mayor información posible, tanto a usuarios, empresas reguladas y las
mismas fábricas y talleres, los modelos y la información resultante se mantendrán publicados
en medios que garanticen adecuado acceso a la información. Por lo tanto, cada vez que el
Comité Fiduciario actualice los precios aplicando el modelo de “ESTIMACIÓN PRECIOS DE
PRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO CILINDROS DE GLP” deberá entregar a la CREG y a
la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios una versión electrónica del mismo
para su publicación inmediata en el Sistema Único de Información, SUI, en el Módulo de
Margen de Seguridad del Sector de Gas Licuado del Petróleo.
Con respecto a los costos máximos de transporte, la matriz origen destino de “COSTOS DE
TRANSPORTE DE CILINDROS VACIOS” permanecerá actualizada y publicada para
consulta en la página W EB del Sistema Único de Información, SUI, en el Módulo de Margen
de Seguridad del Sector de Gas Licuado del Petróleo.
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