Licitación de Servicios de Recolección y Transporte de RSD

LICITACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
DE RSD
INTRODUCCIÓN
Diversos actores no gubernamentales, bajo varios modelos institucionales, están
desempeñando una mayor función en la prestación de servicios de manejo de residuos
sólidos. En particular los gobiernos municipales contratan a las empresas privadas,
generalmente mediante un proceso de licitación como ocurre con las obras públicas, lo
que implica que el municipio paga al contratista mensualmente, según la cantidad de
basura recogida, medida en peso o volumen o según una cantidad fija definida en el
contrato. Hoy en día, esta es la alternativa más frecuente al sistema tradicional de
operación municipal directa.
La licitación de los servicios de recolección y transporte de los residuos domiciliarios es
una actividad frecuente de las municipalidades, que reviste gran importancia por su
relación con los aspectos sanitarios ambientales de una ciudad y que en algunos casos
alcanza un porcentaje elevado del presupuesto municipal. Por ello es importante contar
con referencia respecto a los procedimientos y aspectos técnicos asociados al proceso de
licitación de servicios de recolección y transporte de RSD
OBJETIVOS
Entregar fundamentos sobre los componentes principales tanto de los términos de
referencia como de las bases administrativas y técnicas.
Indicar los requerimientos a solicitar, las definiciones necesarias y tipos de formatos a
llenar por los participantes
APLICABILIDAD
La presente guía tiene por finalidad servir de apoyo a las municipalidades que deban
enfrentar la tarea de licitar los servicios de recolección y transporte de residuos sólidos
domiciliarios.
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La participación privada en el sector es posible bajo distintas modalidades, lo cual es
privativo de cada municipalidad. La forma mas utilizada es la de llamado a licitación pública,
quedando, en la mayoría de los casos, el diseño del sistema a cargo del operador privado.
Esta participación privada en el manejo de los residuos domiciliarios presenta algunas
imperfecciones en cuanto existen muy pocas empresas que controlan el mercado,
entregando algunas señales de competencia imperfecta que han traído consigo un aumento
de los costos.
Existe gran disparidad de criterios entre los municipios en cuanto a lo solicitado en las
bases de licitación1. A este respecto se identifican dos modalidades:
A suma alzada, lo cual obliga al oferente a prestar el servicio exigido por un monto fijo
mensual; y
Por volumen recolectado y transportado a las estaciones de transferencias o al sitio de
disposición final
Se recomienda el tipo de licitación de modalidad por volumen recolectado, pues se facilita
el desarrollo de programas de minimización, puesta que existe una relación directa de lo
contratado y la cantidad o volumen de residuo gestionado. El valor del servicio se asocia
directamente a la cantidad recolectada.
Se observa que las municipalidades no cuentan con guías o modelos de bases
administrativas de licitación, elaboradas con criterios multidisciplinarios, que contemplen
los aspectos técnicos, los análisis de costos, las orientaciones legales y otros, que les
permitan hacer concursos bien estructurados.
La Asociación Chilena de Municipalidades señala que las especificaciones contempladas en
las bases técnicas deben resguardar la continuidad operacional de los servicios. De la
misma forma, recomienda que entre los criterios de evaluación de las empresas que se
presentan a la licitación, se debe otorgar mayor ponderación a aquellas que ofrecen
mejores sueldos a su personal.
A veces, con buena intención, las autoridades sienten el deseo o la tentación de mejorar la
calidad del servicio, pero sin estimar previamente el costo que representa la implantación
de tales mejoras, como por ejemplo aumentar la recolección de dos veces a la semana por
tres veces a la semana.
En general cualquier proceso de licitación, independiente que sea para un servicio de RSD,
consta de las siguientes etapas:
Definición de los servicios a licitar
1
Análisis Sectorial de Residuos Sólidos en Chile. OPS, 1998
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1. ANTECEDENTES GENERALES DE UN PROCESO DE LICITACIÓN
Elaborar los documentos de licitación, que incluye las bases administrativas, las bases
técnicas, e indicaciones claras sobre el proceso de selección.
Invitar empresas
Evaluar propuestas
En el caso de aquellas municipalidades que no cuentan con profesionales expertos en
gestión de residuos, es recomendable que la elaboración de las bases para los llamados a
licitación se haga en forma conjunta y coordinada con las unidades de Aseo, Asesoría
Jurídica, Obras, SECPLAC y de Medio Ambiente. Los profesionales de estas unidades
pueden formar comisiones para asumir las evaluaciones y adjudicaciones de los servicios.
Otra alternativa es contratar el concurso a una consultora o empresa con conocimientos y
experiencia en la materia.2
Como antecedentes generales, toda base de licitación debe señalar los límites comunales,
definiciones, forma de contratación, características de la licitación, y duración del contrato.
También es relevante la descripción de los servicios licitados, así como las características
técnicas de los mismos.
2
Asociación Chilena de Municipalidades. Manual Didáctico Número 5: Gestión Ambiental Municipal.
Santiago. 1995.
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Adjudicar
2. ALCANCE TÉCNICO DE LOS SERVICIOS A LICITAR
Factores Esenciales: (siempre)
Descripción de los servicios licitados (limpieza, recolección y transporte de residuos
domiciliarios; barrido y limpieza de avenidas, calles, pasajes y ferias libres; retiro de
enseres domésticos en desuso; retiro de residuos públicos, etc.
Frecuencias y días de recolección
Tipo y capacidades de vehículos.
Cargas o pesos por ejes.
Número de peonetas por camión.
Horarios de recolección y transporte.
Sistema de pesaje de los camiones.
Composición de la basura que se licita.
Lugar de destino de las basuras
Capacitación del personal,
Mantención de los camiones.
Seguridad laboral.
Factores Adicionales
También se estima importante estudiar la viabilidad de contar con un registro de origendestino, con el propósito de facilitar la fiscalización, y estudiar la posible aplicación y
desarrollo de normas para regular la recolección selectiva.
Características de la recolección de residuos: Definición sobre si el contratista puede
retirar residuos por cuenta de terceros y bajo qué condiciones; establecimiento de las
áreas de recolección específicas y distancias con el lugar de disposición final;
definición de frecuencias y horarios de recolección
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Se debe especificar con el mayor detalle posible el servicio requerido, en cuanto a sus
características técnicas, higiénicas, estéticas, de seguridad, etc.
En relación con el procedimiento de licitación, debe definirse los documentos del llamado a
licitación (bases, anexos, planos, ordenanza municipal, guía de evaluación, etc.); definirse
la forma de presentación de la oferta (idioma, servicios mínimos, adicionales, etc.);
establecerse las exigencias generales a los postulantes (entre ellas cabe destacar la
garantía de la oferta, constitución de persona jurídica, experiencia, antecedentes
financieros, tributarios y comerciales, declaración de aceptación de la decisión de la
Municipalidad, modalidad de consultas, inscripción en registro de contratistas, declaración
de no tener deudas provisionales, etc.); información sobre equipos (tipo de camión,
compactadores, etc.); memoria explicativa de los servicios a prestar (plan del servicio de
recolección, análisis de precios unitarios desglosados) definición de la forma de
presentación de la oferta y de su plazo; definición de quiénes pueden participar y
exigencias varias (como por ejemplo exigir que las empresas acrediten experiencia, capital
mínimo, propiedad de equipos, no tener litigios laborales o con la Municipalidad y tener su
situación tributaria al día); definición de la forma de evaluación y adjudicación; y exigencia
de garantía de fiel cumplimiento del contrato.
Sobre la forma de ejecución de los trabajos debe definirse la forma de comunicación entre
la Municipalidad y el contratista (llevando registro escrito de cada una de ellas); definición
de consecuencias de la adjudicación (obligaciones que surgen para la empresa, garantías,
fecha de inicio de servicios, etc.); determinación de representante autorizado de la
empresa contratista con domicilio definido; especificación por parte de la Municipalidad de
la información técnica que requerirá y frecuencia de entrega; acceso permanente a
instalaciones y equipos del contratista; definición de responsabilidades por daños a
terceros. También debe definirse el tema de sanciones y multas y causales de terminación
del contrato, suspensión y cesión a terceros.
Los documentos de licitación están compuestos básicamente por cuatro partes
fundamentales:
3.1 Bases y condiciones
3.2 Bases administrativas
3.3 Bases Técnicas
3.4 Anexos
A continuación se describe los contenidos y metas de cada uno de esos componentes que
define el cuerpo de la Base de Licitación
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3. DOCUMENTOS DE LICITACIÓN
3.1 BASES Y CONDICIONES
3.2 BASES ADMINISTRATIVAS
Desarrolla los fundamentos
administrativas.
sobre
los
componentes
principales
de
las
bases
A. NORMAS GENERALES
En esta parte se comprende las siguientes materias:
Objetivo
licitación:
En esta parte se señala la finalidad del proceso de licitación.
Algunas licitaciones serán exclusivamente para un sólo servicio, sin
embargo es posible licitar servicios integrados, de recolección,
transporte y disposición final, en forma simultanea. En este último
caso es aconsejable que la municipalidad mantenga la atribución de
adjudicar separadamente. Un texto ejemplo de cómo prever esta
situación es:
“No obstante, la Municipalidad se reserva el derecho de adjudicar
exclusivamente el servicio básico, de adjudicar este último y
algunos de los opcionales, de adjudicar inicialmente el servicio
básico e incorporar posteriormente (durante la vigencia del contrato
o sus eventuales extensiones) alguno o todos los servicios
opcionales, o incluso de declarar desierta la Licitación —todo a su
exclusivo criterio— si considerare que alguna de las citadas es la
opción que más se ajusta a sus intereses.”
Aplicación del
pliego:
En esta parte se señala la aplicación que tiene el proceso de
licitación, estableciendo la base contractual de derechos y
obligaciones entre las partes
Normativa
En esta parte debe señalarse las normas jurídicas básicas aplicables
jurídica aplicable: al proceso de licitación y a los servicios que serán prestados
Presunción de
aceptación de
condiciones
En esta parte se establece que los oferentes, por el solo hecho de
presentarse a la licitación aceptan sus condiciones y conocen sus
términos. A modo de ejemplo, el siguiente:
“Queda establecido que los oferentes, por el sólo hecho de haberse
presentado al acto licitatorio aceptan todas las disposiciones
incluidas en el Pliego de Bases y Condiciones Generales y
Particulares y de todos los documentos pertenecientes a esta
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Entrega los fundamentos sobre los componentes principales de los términos de referencia,
tanto aspectos técnicos como administrativos. Es un resumen de todo el resto del
documento. En el Instructivo 2 se desarrolla un ejemplo de Licitación.
Adquisición de
bases y
consultas:
En esta parte se señala todo lo necesario para que los interesados
puedan adquirir las bases (siendo su valor uno de los datos
esenciales) y el procedimiento de respuesta a preguntas. Este
procedimiento debe ser público, abierto, predeterminado, regulado
y transparente.
Duración del
contrato:
En esta parte debe indicarse claramente la duración del contrato de
servicios, si es renovable, y bajo qué reglas y si procede la
extensión de los plazos y debido a qué causales.
Presupuesto y
jurisdicción:
En esta parte debe señalarse el presupuesto con que se cuenta
para la adjudicación del contrato. También debe señalarse la
jurisdicción que rige el acto y los contratos a que de lugar, esto es
los tribunales competentes.
Definiciones
En esta parte se lista una serie de conceptos generalmente usados
y referidos al tema de la licitación, con una definición asociada. Se
sugiere por reproducir las definiciones legales o reglamentarias de
los distintos conceptos de manera de no provocar confusión y
desorden en las políticas generales sobre la materia.
B. PRESENTACIÓN A LICITACIÓN:
En esta parte se comprende las siguientes materias:
Inscripción y
registro de
contratistas:
De ser posible, en función del tamaño de la municipalidad, es
recomendable contar con algún sistema de registro de contratistas,
esto promueve la estabilidad y seguridad.
En el caso de comunas muy pequeñas, se plantea la posibilidad de
asociarse para estos procesos, en ese entendido el registro de
consultores será más factible para esos casos
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Licitación y asimismo que han efectuado un exhaustivo
reconocimiento de las áreas del lugar, donde se prestarán los
servicios objeto de esta Licitación, considerando y evaluando dentro
de sus propuestas todos los factores que puedan incidir de una u
otra manera en la prestación de los servicios.”
Condiciones para En esta parte se incluyen las siguientes materias (ver capitulo 4
ser oferentes:
para mas detalle):
Condiciones Jurídicas
Condiciones Económicas
Impedimentos
Garantía de
ofertas
Las Municipalidades debieran exigir la presentación de una garantía
que asegure el mantenimiento de la oferta por parte del oferente.
Mantenimiento
de las ofertas y
deber de
veracidad:
La municipalidad debiera exigir que los oferentes mantengan sus
ofertas por un plazo mínimo (plazo durante el cual la garantía se
mantiene vigente) y también exigir absoluta veracidad en sus
ofertas. Por ejemplo, se puede incluir una cláusula como la
siguiente:
“Los proponentes están obligados y comprometen fidelidad y
correspondencia con la realidad en toda manifestación contenida en
su propuesta. Si durante el proceso licitatorio, y aún después de
haberse adjudicado o iniciado el contrato, se acreditase
falseamientos que impliquen haber vulnerado la regla anterior; la
Municipalidad separará al oferente, revocará la adjudicación o
rescindirá el contrato al infractor, pudiendo también inhibirlo para
cualquier contratación ulterior con la Municipalidad hasta un
máximo de diez años. En este supuesto cualquiera de los otros
proponentes están facultados para probar circunstancias con
entidad suficiente para determinar la sanción prevista.”
Presentación de
las propuestas:
Toda la documentación que forma parte de la propuesta debe estar
contenida en un sobre u otro medio cerrado y sellado, con un
rotulado que indique claramente el contenido y el proceso que se
está efectuando. Se sugiere que las municipalidades sigan el
siguiente modelo de indicaciones administrativas:
Toda documentación de los sobres deberá ser presentada en un
(1) original y dos (2) copias.
Los juegos de documentación que formen parte del original,
serán identificados con la palabra "ORIGINAL". Aquellos que
constituyan las copias se identificarán con la palabra "COPIA"
La documentación e información contenida en el original de
cada sobre será la considerada como válida a todos los efectos
en el proceso de evaluación de ofertas y de futuro contrato.
Las autenticaciones, documentos certificados y legalizaciones
requeridas para la presentación de documentos podrán constar
solamente en el original.
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Condiciones Técnicas
Toda la documentación contenida en el “ORIGINAL” y la copia
deberán estar debidamente firmadas por el representante legal
del oferente en todas sus hojas.
Se recomienda entregar la información en tres tipos de sobres tipo,
que funde la información hasta aquí mencionada:
Sobre 1: Antecedentes
Sobre 2: Propuesta Técnica
Sobre 3: Oferta Económica
La estructura de los sobres, definiendo contenidos específicos
recomendados se entrega en el instructivo 1
C. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN:
En esta parte se comprende las siguientes materias:
Acto de apertura y
análisis de las
ofertas:
En el lugar, día y hora establecidos en las bases de licitación y en
los avisos de prensa, o en el día siguiente, si aquel fuera
declarado feriado, se dará lugar al acto de apertura de las
ofertas. Hasta una hora antes de la prevista para la apertura las
propuestas deberán ser depositadas en la Oficina de Partes de la
Municipalidad, quien otorgará constancia de la recepción de los
sobres. El acto será presidido por un miembro de la
municipalidad designado por el Alcalde y que actuará además
como ministro de fe.
Evaluación para
adjudicar
Para adjudicar, debe existir previamente una metodología que se
pueda aplicar a las ofertas presentadas. Esta metodología debe
ser adaptada por cada municipalidad a sus condiciones locales.
Sin embargo, todas ellas debieran contar con algunos elementos
comunes básicos. Se presenta en el capitulo 5 una metodología
de referencia para evaluación técnica.
Garantía de
Ejecución y Firma
del Contrato
Siempre debe exigirse una garantía de buena ejecución del
contrato, la que permite a la municipalidad precaverse de
incumplimiento sobrevivientes del contrato.
Cesión,
Transferencia,
Asociación y
Subcontratación
En principio, la parte adjudicada deberá siempre realizar el
trabajo personal y directamente. Solo con autorización escrita de
la municipalidad podrá hacer cambios en esta materia. Se
sugiere un párrafo como el siguiente.
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Las propuestas que efectúen los concurrentes a la Licitación se
entregarán en el lugar designado a ese fin hasta la fecha y hora
indicada para ese acto.
D. EJECUCIÓN DEL CONTRATO:
En esta parte se comprende las siguientes materias:
Documentación:
Constituirán instrumentos reguladores de la relación contractual
los siguientes:
El Contrato.
Las circulares emitidas por la Municipalidad.
La propuesta técnica, la oferta y los documentos aclaratorios
o complementarios, tomados en consideración para la
adjudicación.
Las Bases de Licitación y sus anexos.
La Ley Orgánica de Municipalidades y la legislación declarada
aplicable en las bases y, en general, toda otra norma que
resultare aplicable a la licitación
Iniciación y
Ejecución de los
Servicios
Las Bases deben indicar la forma de iniciación de los servicios y
reglas generales sobre la ejecución de los mismos. En relación
con la forma de ejecutar los servicios las siguientes regulaciones
pueden servir de modelo, tomando en consideración sus
condiciones particulares y específicas:
“En la ejecución del contrato, el contratista deberá ajustarse a
los términos y condiciones del contrato y a las instrucciones que
se impartan por la Municipalidad, obligándose a:
Emplear en la ejecución de los distintos servicios,
exclusivamente personal con pericia y experiencia en sus
respectivas especialidades, particularmente en las tareas de
conducción y supervisión.
Contar con un responsable en cada área de prestación de
servicios, debidamente autorizado y con facultades de
obligarlo en la relación con la municipalidad, relativa a la
ejecución de los trabajos.
Utilizar todos los medios técnicos explicitados en la propuesta
técnica pudiendo incorporar previa aprobación de la
Municipalidad, los medios, sistemas y métodos que aconseje
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“La selección del contratista efectuada como consecuencia de la
presente Licitación reviste el carácter de “intuitu personae”,
siendo por tanto intransferible, total o parcialmente. En
consecuencia, el contratista solamente podrá ceder, transferir o
subcontratar el presente contrato, o asociarse a personas físicas
o jurídicas algunas con previa autorización de la Municipalidad. El
incumplimiento de lo dispuesto en los párrafos precedentes será
causal de rescisión del contrato por culpa del contratista”
Aumento o
Disminución del
Servicio
Los cambios demográficos y las transformaciones urbanas
pueden significar que las dimensiones y volúmenes inicialmente
planeados no correspondan a la realidad eventual futura. Por
ello, es aconsejable que las bases de licitación y/o el contrato
tenga una cláusula que se haga cargo de esta materia,
otorgándole a la municipalidad atribuciones para ampliar o
disminuir el servicio sin que ello signifique una modificación
contractual.
Infracciones
La municipalidad tiene el deber y el derecho de inspeccionar y
supervisar el buen cumplimiento del servicio licitado. Si esto no
se produce de la manera adecuada, la municipalidad tiene
derecho a sancionar al infractor. La siguiente cláusula puede
usarse como modelo, debiendo ajustarse a las características
propias:
“La Municipalidad, en cada oportunidad que compruebe
deficiencias en la prestación de los servicios de licitación, emitirá
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la evolución tecnológica y que contribuyan a mejorar la
calidad técnica de los trabajos.
Observar las disposiciones legales relativas a higiene y
seguridad en el trabajo y las disposiciones de carácter laboral
y provisional.
Producir dentro de XXX días de requerido, cualquier informe
que la Municipalidad solicite, como así también informar
inmediatamente de conocido cualquier hecho o circunstancia
que pudiera incidir en la normal prestación de los servicios.
Mantener la continuidad y regularidad de los servicios.
Mantener a disposición del Municipio, cuando éste lo
requiera, el libro de personal.
Facilitar las inspecciones y auditorías de cualquier tipo que
disponga la Municipalidad en los depósitos de vehículos,
garajes, talleres y demás áreas afectadas a la prestación de
los servicios.
Responder en forma exclusiva por cualquier daño que
pudieran ocasionarse a personal municipal o a terceros con
motivo de la prestación de los servicios y contratar a tal fin la
totalidad de los seguros correspondientes.
Permitir el acceso de personal de la Municipalidad a fin de
verificar el cumplimiento de las normas de naturaleza laboral
y previsional.
Exhibir ante la Municipalidad los seguros obligatorios de los
vehículos a utilizar con el pago de sus pólizas al día y
constancia de verificación técnica obligatoria cuando
correspondiere
Seguro,
Indemnizaciones y
Pago
Parece aconsejable que la municipalidad exija al licitante
adjudicado la contratación de un seguro contra daños que pueda
ocasionar a los bienes de la Administración Municipal y a
terceros.
En relación con el pago, éste puede realizarse de cualquiera de
las formas generalmente aceptadas en nuestra legislación. Por la
naturaleza de servicios continuados, pareciera que el pago
periódico se ajusta mejor que el de suma alzada.
E. TERMINO DEL CONTRATO:
El contrato puede terminar por las siguientes razones:
Expiración del Contrato, conforme a lo previsto en las bases de licitación.
Mutuo acuerdo.
Quiebra, o solicitud del propio concurso, del Contratista.
Rescisión por incumplimiento de la Municipalidad en el pago de las prestaciones a su
cargo. Será causa de rescisión del Contrato la falta de pago de los servicios durante
tres meses consecutivos.
Rescisión por incumplimientos graves de la concesionaria.
Rescisión por incumplimientos contractuales de la concesionaria
La municipalidad debe establecer causales respecto de las cuales puede dar por terminada
la relación contractual sin que ello genere la posibilidad de indemnizaciones para el
licitante. La justificación de tales causales debe encontrarse en incumplimientos y
perjuicios para la municipalidad y la ciudadanía.
3.3 BASES TÉCNICAS
Consiste en los fundamentos y detalles de los componentes técnicos del servicio solicitado.
Un aspecto muy importante que hay que consignar es que los procesos de licitación le
permiten a los municipios a solicitar cualquier alcance en el tipo de servicio solicitado, sin
embargo desde el punto de vista técnico, es importante tomar en cuenta estos aspectos
para garantizar un proceso exitoso:
Debe ajustarse la aspiración de calidad de servicio con la capacidad real de gasto e
inversión que puede hacer el municipio (sobre la base de esto es conveniente revisar
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el acta pertinente y notificará al contratista de la infracción
cometida. El contratista, si se creyera con derecho, tendrá XXX
días para efectuar los descargos, los que serán evaluados
exclusivamente por la Municipalidad. Vencido dicho plazo perderá
todo derecho a reclamo.”
contenidos de guía sobre asociación de municipios y guía de toma de decisión sobre
servicio privado o municipal)
Debe tomarse en cuenta que todo lo solicitado como obligatorio en una licitación debe
en algún momento ser fiscalizado, desde ese punto de vista es necesario considerar
dar prioridad a objetivos macros, sobre objetivos muy particulares, que pueden ser
difícil de medir y seguir en terreno
Lo solicitado debe al menos ajustarse a lo solicitado por la ley correspondiente
Debe permitir variaciones a los sistemas tradicionales, en particular siguiendo
propuestas y políticas, es importante considerar que debe existir la suficiente
flexibilidad (o al menos fijar los mecanismos administrativos para posteriores
variaciones técnicas) que permitan por ejemplo actividades de reciclaje y recolección
selectiva.
Debe fomentarse la generación por parte del oferente de servicios adicionales, como
pro ejemplo estudios de clasificación de residuos estudios de mercado para reciclables,
etc. Con dicha información se pueden orientar mejor los planes de manejo comunales.
3.4 ANEXOS
En los anexos de preferencia deben agregarse aspecto de apoyo y clarificadores a la
licitación.
Debe existir un anexo de planos y ubicación. Por ejemplo un detalle de calles que
deben ser recolectadas.
Debe existir un anexo en que se entreguen formatos para facilitar la entrega de la
información y hacer el proceso de evaluación más simple y trasparente.
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Debe ser clara en sus objetivos, pero no totalmente específicá, en términos de
constituirse en un documento demasiado rígido, impidiendo propuestas innovadoras o
alternativas que sean válidas de analizar
4. INVITACION A EMPRESAS
El Municipio una vez que ha decidido realizar la licitación tiene dos alternativas para llamar
a empresas a participar a este proceso:
Concurso cerrado o por invitación
Concurso abierto, en el cual puede participar cualquiera que compre las bases
Para el primero de los casos es conveniente que la Municipalidad cuente con un registro
de empresas, para poder tener seguridad que las empresas contactadas estén en
condiciones de participar en el proceso de licitación. La ventaja de este sistema es que
permite trabajar con empresas conocidas El segundo de los casos es lo más recomendable,
pues permite el ingreso de nuevos actores y nuevas propuestas, sin embargo se corre el
riesgo de no recibir ofertas de empresas con experiencia en el tema.
Para la primera de las alternativas la invitación directa por cartas oficiales parece ser el
mejor método, para la segunda alternativa la utilización de cartas de invitación se
complementa con publicación de avisos en medios de difusión regional o nacional, según
la envergadura de la propuesta.
4.2 INDICACIONES DE CONDICIONES PARA SER EXIGIDAS A OFERENTES CONCURSO DE
LICITACIÓN
Para que una empresa este capacitada en realizar el servicio solicitado por la licitación
debe cumplir con características legales económicas y técnicas. Es muy importante para el
éxito del proceso y su transparencia que estas exigencias estén claramente definidas en el
documento de licitación y deben estar plenamente justificadas.
CONDICIONES JURÍDICAS
En esta parte se debe señalar las condiciones jurídicas mínimas exigidas a las empresas
para poder presentarse y participar en el proceso de licitación. Entre las condiciones más
comunes que se exigen se encuentran las siguientes:
Constitución societaria específica, como por ejemplo sociedad anónima y sociedad de
responsabilidad limitada.
Plazo de existencia de la sociedad. Por ejemplo, puede exigirse que la sociedad deba
tener mas de seis meses o un año de existencia jurídica anterior para poder participar
en el proceso de licitación.
En el evento que el oferente se componga de un consorcio de empresas, al menos una
debe cumplir con todos los requisitos legales establecidos.
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4.1 MECANISMOS DE LLAMADO A CONCURSO
En el evento que el oferente se componga de un consorcio de empresas, debe
presentarse un documento 3 en el que conste este compromiso de consorcio y se
detalle el aporte específico que cada empresa hace al proyecto.
CONDICIONES ECONÓMICAS
La capacidad económica de los proponentes se acredita a través de la información que se
obtenga de la documentación contable requerida, pudiendo exigirse que cubra requisitos
mínimos, como por ejemplo, los siguientes:
Contar con un patrimonio no inferior a determinada suma determinada al efecto.
Contar con índices financieros mínimos de acuerdo con liquidez y capacidad de
endeudamiento a corto plazo, según niveles que se determinarán al efecto.
Acreditar una facturación mínima anual en el rubro de la licitación.4
CONDICIONES TÉCNICAS
Puede exigirse que los oferentes demuestren condiciones y experiencia técnica mínima.
Entre otras exigencias pueden hacerse las siguientes:
Demostrar un número determinado de contratos similares adjudicados y cumplidos
satisfactoriamente a juicio de la autoridad correspondiente.
Poseer maquinarias, vehículos, tecnologías o personal que cuente con determinadas
características técnicas básicas determinadas.
3
Puede ser escritura pública.
4
Por ejemplo, se puede exigir algo como lo siguiente: “Acreditar una facturación promedia Anual
en servicios relacionados con RSD en los últimos tres ejercicios anuales que superen los $ xxx.”
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Designación de una empresa que actuará como interlocutora y representante del
consorcio.
IMPEDIMENTOS
Los inhabilitados por condena judicial.
Los agentes de la administración pública municipal, provincial, regional y nacional, o
las empresas en las que los mismos actúen como directores o administradores.
Los quebrados o concursados civilmente, mientras no obtengan su rehabilitación y los
que tuviesen concurso de acreedores pendiente.
Los que a la fecha de apertura de la Licitación, se encuentren suspendidos o
inhabilitados en el Registro de Proveedores y Contratistas de la Municipalidad.
Las sociedades que hayan sido objeto de rescisión de contrato por cualquier causa por
parte de la Municipalidad y las sociedades cuyos accionistas y/o miembros del
directorio, hayan participado de sociedades que hayan sido objeto de rescisión de
contrato por cualquier causa por parte de la Municipalidad.
Los oferentes que hubieren iniciado acciones judiciales contra la Municipalidad con
anterioridad al proceso licitatorio.
Los que no cumplan con lo exigido en el artículo sobre garantías
Las sociedades que hubieran tenido rescisión de contratos con cualquier municipio del
país, provincia o el estado nacional por si mismas o a través de sociedades
controladas o vinculadas.
Los oferentes que en el lapso de diez años a la fecha de la apertura hayan sufrido
sanciones penalizadas con multas que superen el 2%(dos por ciento) de la facturación
mensual del contrato; sea por si o a través de una sociedad controlada o vinculada
por cualquier modalidad o forma jurídica con el licitante.
Los oferentes deberán acompañar con su presentación una declaración jurada en la que
expresen no encontrarse incursos en ninguna de las circunstancias señaladas.
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Las municipalidades pueden establecer una serie de causales que tengan la virtud de
inhabilitar a una empresa para participar en el proceso de licitación si se cumple a su
respecto alguna de tales causales. Por ejemplo, se puede establecer que no podrán
concurrir como oferentes a la licitación:
No existe un procedimiento estandarizado de evaluación de propuestas, por lo que es
aconsejable revisar procesos anteriores para poder obtener antecedentes y enseñanzas de
procedimientos apropiados.
En general en la evaluación deben observarse los siguientes antecedentes:
Propuesta técnica en si
Costos
Calidad del oferente (legal, financiera y de experiencia)
A modo de referencia se presenta el siguiente ejemplo de evaluación, en este caso en
particular orientado a sistema de recolección. En este caso deben considerarse como
principales factores a evaluar:
a) Capacidad económica financiera
b) Capacidad técnica operativa
c) Prestaciones de servicios similares requeridos (aspecto cuantitativo)
d) Referencia de comitentes sobre calidad del servicio (aspecto cualitativo)
e) Plan de trabajos.
f) Tipo y calidad del equipamiento propuesto.
g) Plan de relaciones con la comunidad
h) Referencias Bancarias y comerciales.5
Cada uno de los apartados precedentes se calificará de cero (0) a diez (10).
5
Municipalidad de Moreno. Provincia de Buenos Aires. Licitación Pública para el Servicio de
Recolección de Residuos Domiciliarios. Pliego de bases y Condiciones. Moreno, 2000.
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5. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
PUNTAJES A ASIGNAR
MÍNIMO
INTERMEDIO
MÁXIMO
Permite
Acredita poder
suponer
encarar
Capacidad económica financiera
razonablemente
Insuficiente = 0
satisfactoriamente
(conforme análisis últimos
que podrá
puntos
los compromisos que
tres balances)
ejecutar el
surgen del contrato
contrato
= 10 puntos
= 5 puntos
Acredita
holgadamente la
Apenas acredita
Insuficiente = 0
capacidad
capacidad para
Capacidad técnico-operativa
puntos
ejecutar este
suficiente
contrato
= 5 puntos
= 10 puntos
Prestaciones de servicios
Insuficientes = 0
Satisfactorios
No existe
similares
puntos
= 10 puntos
Referencias de Comitentes
acerca de la calidad de servicios
Regulares = 0
Buenas = 5
Muy buenas = 10
prestados y buena fe en el
puntos
puntos
puntos
cumplimiento de las
obligaciones contractuales
(aspecto cualitativo)
Plan de trabajo:
Cobertura de recolección
No entrega
Condiciones de
información
receptáculos en calles y
Cumple = 10 puntos
detallada = 0
aceras
puntos
Horarios y frecuencias de
recolección.
Tipo y calidad del equipamiento
propuesto.
Supera
Inferior al
Calidad de vehículos de
Igual al exigido
holgadamente al
mínimo exigido =
recolección (marca,
= 5 puntos
exigido = 10 puntos
0 puntos
modelos)
Plan de mantenimiento de
vehículos
Plan de relaciones con la
Insatisfactorio =
Satisfactorio = 10
No existe
comunidad
0 puntos
puntos
Medianamente
Insatisfactorias o
Satisfactorias y
Referencias Bancarias y
satisfactorias y
insuficientes = 0
suficientes = 10
comerciales.
suficientes
puntos
puntos
= 5 puntos
DICIEMBRE 2001
18
GUIA: LICITACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RSD
CONCEPTO
SOBRE Nº 1. "ANTECEDENTES”.
El Sobre Nº 1 denominado Antecedentes, contendrá un (1) original y dos (2) copias de
toda la documentación presentada. Cada una de esas partes estará perfectamente
separada y presentada en forma de carpeta o elemento equivalente. El Sobre Nº 1 deberá
contener los siguientes elementos, que serán presentados en el estricto orden que se
detalla a continuación:
a. Carta de presentación, incluyendo como datos mínimos:
El nombre y domicilio del oferente.
La declaración del conocimiento y cumplimiento de los términos de la Licitación.
b. Recibo expedido por la Municipalidad que acredite el pago por la adquisición del Pliego
de Condiciones.
c. Constancia de constitución de garantía de oferta.
d. El Pliego de Bases y Condiciones y Circulares aclaratorias debidamente sellado y
firmado en todas sus hojas por el oferente.
e. La constancia de inscripción en el Registro de Contratistas de la Municipalidad.
f.
Copia certificada por Notario Público del Acta Constitutiva y Estatuto Social,
debidamente inscripto en el Registro de Comercio, donde conste su constitución con
una antelación XXX años al momento de la presentación; acta de designación de
autoridades, y, distribución de cargos y poderes a Representantes para obligar a la
Sociedad. En el caso de agrupamiento de Sociedades al menos una debe demostrar la
antelación de XXX años. También debe acompañarse copia del Diario oficial en que
aparece el extracto de la sociedad.
g. Los consorcios de Empresas incorporaran el compromiso de constitución.
h.
Balance de los tres (3) últimos ejercicios exigibles a la fecha de apertura de la
Licitación. Dichos Estados Contables no deberán registrar pérdidas acumuladas en los
últimos 3 ejercicios.
i.
Antecedentes sobre prestación de servicios similares con una memoria descriptiva de
los mismos.
j.
La declaración jurada de no encontrase comprendido en ninguno de los impedimentos
para ser oferente.
k. Referencias comerciales y bancarias
DICIEMBRE 2001
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INSTRUCTIVO: LICITACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RSD
INSTRUCTIVO 1: RECOMENDACIÓN PARA DESCRIPCIÓN DE CONTENIDOS DE
SOBRES PARA FORMALIZAR LICITACIÓN
Los elementos (actas de Asamblea designando a directores y de Directorio
distribuyendo cargos, poderes, etc.) concernientes a la personería de los
representantes6 que representen al Oferente en esta Licitación.
SOBRE Nº 2. “PROPUESTA TÉCNICA"
El sobre Nº 2 contendrá la siguiente documentación:
a. Un listado con detalles de modelos, marcas, datos técnicos, datos de fabricación,
especificaciones técnicas (incluyendo croquis, planos y fotografías), de todo el parque
móvil, así como de los equipos.
b. El plan de operaciones que contendrá como mínimo:
El organigrama, programación y composición de cada uno de los servicios en forma
detallada, con indicación de horarios, frecuencia y afectación del equipamiento
mencionado en a).
La dotación de personal a utilizar para el cumplimiento de los servicios, deberá
respetar las dotaciones mínimas.
La estructura administrativa y de supervisión que se organizará para la dirección del
personal.
El personal afectado a mantenimiento.
Descripción de los programas de mantenimiento, y de los equipos. Indicación de los
equipos de repuesto con que contará el oferente y cualquier otro dato que permita
establecer con exactitud los recursos técnicos de que dispondrá para la prestación de
los servicios. Indicación de los equipos móviles a ser afectados a los servicios de
mantenimiento.
Anteproyecto y memoria técnica descriptiva de los servicios a prestar incluyendo la
descripción de los elementos de infraestructura que se dispondrá para apoyo del
servicio.
Título de propiedad (o elemento que acredite fehacientemente dicha condición), o
contrato de locación del inmueble con una duración mínima de XXX años y con opción
a favor de éste a cuatro años más del lugar donde estacionarán y guardarán bajo su
exclusiva responsabilidad los vehículos y equipos afectados a la prestación de los
servicios. Dicho local deberá contar además con oficinas administrativas y vestuarios
para el personal.
c. Plan de implementación:
6
Legales o convencionales, apoderados.
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20
INSTRUCTIVO: LICITACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RSD
l.
Dicho plan deberá incluir cronograma de disponibilidad de equipos, personal, e
incorporación de elementos técnicos y de infraestructura necesaria. El plan de
implementación deberá prever la iniciación de la prestación de los servicios dentro de
los XXX días de la firma del contrato.
SOBRE Nº 3. "OFERTA ECONÓMICA".
El Sobre Nº 3 contendrá la oferta económica, la que deberá presentarse en forma clara y
precisa. Por ejemplo para la licitación de un sistema de recolección y transporte deben
quedar claros estos datos en una oferta económica:
OFERENTE:.....................................................
OFERTA: (en números) $..................por mes.(en letras) Pesos...................................................................................por mes.
MANTENIMIENTO DE LA OFERTA: ( No podrá ser inferior a cuarenta y cinco (45) días a
partir de la fecha de apertura
ADICIONAL POR INCORPORACIÓN DE FUTURAS ÁREAS AL SERVICIO: (Precio unitario por
cuadra)
(En números) $...............por cuadra.(En letras)...................................................................................pesos por cuadra.
DICIEMBRE 2001
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INSTRUCTIVO: LICITACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RSD
d. Descripción de un Programa de Relaciones con la Comunidad.
Este instructivo muestra una referencia de los contenidos que debe llevar una licitación, de
recolección / transporte de RSD. Se presentan textos tipos o contenidos tipos
recomendados.
MUNICIPALIDAD DE _______
SECPLAC
LICITACIÓN PUBLICA Nº...........PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES
OBJETO:
Llámase a Licitación Pública para la contratación de
los siguientes servicios:
Recolección y transporte
domiciliarios y comerciales
de
residuos
En la ciudad de _________ y de acuerdo al Área
que se determina en el pliego de Bases y
Condiciones.
PLAZO DE EJECUCIÓN
____ años a partir de la firma del contrato. Dicho
plazo podrá ser prorrogado por ____ años
PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS:
La presentación de las ofertas deberá efectuarse
hasta las ____ horas del día indicado para el Acto
de Apertura de la Licitación.
LUGAR, FECHA Y HORA DE
APERTURA:
La apertura se llevará a cabo en ______, el día a
las 10:00 horas.
VALOR DEL PLIEGO:
____ pesos
MANTENIMIENTO DE LA OFERTA:
No menos de _____ días
PARTE / ARTICULO
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
DICIEMBRE 2001
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INSTRUCTIVO: LICITACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RSD
INSTRUCTIVO 2: PROPUESTA DE CONTENIDO DE DOCUMENTO DE
LICITACIÓN PARA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
1 OBJETO
Llámase a Licitación Pública para la Contratación de
Servicios de acuerdo a lo estipulado como objeto
de la presente Licitación, por un lapso de _____
años, en _________, de acuerdo al Área que se
determina en el Anexo del presente Pliego
2 VENTA DE PLIEGOS
Especificar forma
documento
y
fecha
de
pago
de
3 CONSULTAS:
Plazo y procedimiento de consulta por parte de
interesado
Fijar procedimiento y obligación para respuesta
a consulta
4 CONDICIONES DE LOS
OFERENTES
A los efectos de poder participar en la Presente
Licitación los oferentes deberán reunir los
siguientes requisitos
Se recomienda solicitar estos puntos:
Derechos y obligaciones civiles
No tener inhabilitación
En caso de sociedad que su plazo sea igual o
mayor al plazo de lo licitado
Acreditar capacidad financiera y técnica
Se recomienda fijar domicilio en el área de
trabajo
5 NORMAS CONTRACTUALES
Fijar disposiciones legales que rigen el proceso
6 PRESUPUESTO
Indicar presupuesto de contratación
7 PRESENTACIÓN DE LAS
PROPUESTAS
Indicar formato y formalidad de entrega de
propuesta (indicar contenido de sobres)
8 PRESENTACIÓN DE GARANTÍA
Se recomienda presentar algún documento
contable de garantía, para seriedad de oferta
DICIEMBRE 2001
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INSTRUCTIVO: LICITACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RSD
I-PLIEGO DE ESPECIFICACIONES GENERALES
10 ACTO LICITATORIO
11 CONDICIONES DE LA OFERTA
Las propuestas deberán ser entregadas hasta las
9:00 hs. del día indicado para la apertura del Acto
Licitatorio en el _________, Municipalidad de
___________, en sobre cerrado y lacrado, con la
leyenda mencionada en el último párrafo del Art. 7º
del presente Pliego, apertura día del mes de a las
10:00 Hs. Se entregará constancia de la recepción,
indicando día y hora de la misma y labrará un acta,
transcurrido el horario de recepción, en la que
figurarán los oferentes presentados en término
Descripción de proceso de apertura
OFERTA ECONÓMICA será consignada en PESOS
y las cantidades serán expresadas en números y
letras
No se considerarán las ofertas que presenten
correcciones,
enmiendas,
raspaduras,
entrelíneas o cualquier particularidad sin salvar
y/o que pudiera conducir a error o confusión
12 MANTENIMIENTO DE LA
OFERTA DE PRECIO
La propuesta deberá ser mantenida por un plazo no
menor de ______ (__) días corridos a contar desde
la fecha de
apertura. Se considerará sostenida la oferta por un
término adicional de _______ (___) días corridos
a partir del vencimiento consignado en la oferta, si
el
proponente no
comunicando a la
la
retirase
expresamente,
Municipalidad tal decisión por medio fehaciente
13 MECANISMO DE CALIFICACIÓN
Explicar proceso de puntuación. Ver como
referencia capitulo 5
14 CUMPLIMIENTO DE LEYES
Sobre cumplimiento leyes, garantías y deberes
legales e impositivos
DICIEMBRE 2001
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INSTRUCTIVO: LICITACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RSD
9 ENTREGA DE LAS PROPUESTAS
Por el hecho de presentarse a la Licitación, se
considerará que los proponentes conocen y
aceptan todas las cláusulas y disposiciones para la
prestación de los servicios establecidos en el
presente Pliego y en las normas consignadas en el
Art. 5º del presente Pliego
16 CONTRATO
Especificar formalidades del contrato
17 INICIACIÓN DE LA CONCESIÓN: La prestación de servicios en las condiciones
estipuladas en el Presente Pliego de Bases y
Condiciones y Contrato respectivos, se iniciará
indefectiblemente a los ____ días de la firma del
respectivo contrato o en la fecha que se indicare en
el mismo
18 FISCALIZACIÓN DEL SERVICIO
El servicio se prestará bajo el control del
______________________________,
siendo
obligación del Contratista colaborar con esa función
de inspección y designar una persona que deberá
presentarse los días y horas que estipule la
Municipalidad a los efectos de recepcionar las
indicaciones, quejas, correcciones, etc. que deban
adoptar para una mejor prestación del servicio
19 RESCISIÓN DEL CONTRATO
Indica procedimientos por cuales se puede rescindir
POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD el contrato. Entre otros se recomienda considerar:
1.
Cuando el contratista deje de realizar la
recolección de residuos, durante dos días
continuos en una proporción mayor del 10%
(diez por ciento) del recorrido o zona licitada,
salvo fuerza mayor, considerándose tal las
condiciones atmosféricas excepcionalmente
desfavorables
2.
Cuando el Contratista deje de efectuar la
recolección de residuos en un área mayor del
10% del recorrido o zona adjudicada, durante
diez (10) días alternados en un período de 60)
días, salvo caso de fuerza mayor no atribuible
a la adjudicataria.
3.
Por muerte, quiebra o concurso civil del
adjudicatario, salvo que los herederos o
síndico de la quiebra quieran continuar con la
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INSTRUCTIVO: LICITACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RSD
15 CONOCIMIENTO DE LEYES
APLICABLES
20 FORMA DE PAGO
4.
Cuando el adjudicatario incurra en fraude,
dolo, grave negligencia o contravenga las
obligaciones y condiciones estipuladas en el
contrato de concesión.
5.
Por falta de cumplimiento en los plazos
establecidos para la iniciación de los servicios
adjudicados o la habilitación de los vehículos
necesarios
6.
Cuando el importe de las multas aplicadas
supere el equivalente al 50% del monto a
abonar en cada período mensual.
7.
Cuando la Municipalidad verifique que la
documentación aportada presenta errores o
falsedades.
8.
Cuando se constate pérdida de más del 50%
del patrimonio neto, durante el ejercicio en
curso, correspondiente al último ejercicio
comercial.
Indicar procedimiento de pago de servicios
21 DESTINO DE LOS RESIDUOS
Los residuos que recoja el adjudicatario, serán
depositados en los lugares que la Municipalidad
habilite a tal efecto y en forma que ésta determine.
Se prohíbe a la prestataria adoptar cualquier forma
de disposición de los residuos domiciliarios,
comerciales o patógenos sin la previa autorización
de la Municipalidad
22 AMPLIACIÓN O REDUCCIÓN
DEL SERVICIO
Será recomendable fijar un procedimiento que
permita aumentar el área recolectada, previo
algún protocolo
23 DEMARCACIÓN DE LA ZONA
LICITADA
A los efectos del servicio de recolección de residuos
se considerarán como límites las calles y sectores
que se indican y se demarcan en el plano del Anexo
____ del Pliego de Especificaciones Técnicas,
entendiéndose que dicho servicio alcanzará a todas
las calles, avenidas y cortadas y las delimitatorias,
inclusive, dentro de la zona licitada
DICIEMBRE 2001
26
INSTRUCTIVO: LICITACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RSD
prestación del servicio adjudicado bajo las
condiciones estipuladas en concesión
A
AFECTAR
AL
El Municipio puede solicitar calidad y cantidad
especifica de vehículos y equipos. Esto es una
decisión técnica y política (caso a caso)
II-PLIEGO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
1 EQUIPOS y MATERIALES
Especificaciones
recolección
técnicas
de
los
equipos
de
2 CARACTERÍSTICAS DEL
MATERIAL RODANTE:
Se recomienda que los camiones recolectores sean
0 kilómetro.
3 HABILITACIONES COMERCIALES
El adjudicatario deberá habilitar comercialmente un
lugar para guarda y mantenimiento de vehículos.
4 CONSERVACIÓN Y LIMPIEZA DE
LAS UNIDADES
Los vehículos deberán mantenerse en perfecto
estado de limpieza, desinfección, uso, higiene y
funcionamiento;
la
Municipalidad
podrá
inspeccionar en el momento que crea oportuno,
todos los vehículos quedando a su exclusivo criterio
y juicio, disponer el rechazo de la unidad y/o
unidades que no reúnan todos los requisitos.
5 PERSONAL PARA La OPERACIÓN
DEL SERVICIO:
Especificar personal mínimo, chofer y ___
peones
6 EQUIPAMIENTO DE LOS
VEHÍCULOS
Equipamiento dentro de cada camión
7 PROVISIÓN DE ROPAS Y
ELEMENTOS DE TRABAJO
Describir y especificar equipamiento de ropas y
calzados con destino al servicio
8.FORMA DE REALIZAR LA
OPERACIÓN
Dar especificaciones acerca de procedimiento
de recolección
Definir tipo de residuo a recolectar
Ubicación de los residuos (ver ordenanza)
Ver plano o mapa de zona de recolección
(Anexo ____)
9 LUGAR DE DESCARGA DE LOS
RESIDUOS
La totalidad de los residuos deberán ser
transportados y descargados en los lugares y forma
que la Municipalidad determine.
DICIEMBRE 2001
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INSTRUCTIVO: LICITACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RSD
24 UNIDADES
SERVICIO
10 MULTAS
Especificar sistema de multas. Entre otros por:
Uniforme incorrecto
Problemas con vencidario
Servicio incompleto
Equipo en estado inadecuado
11 DISPOSICIONES GENERALES
En esta sección se agregan aspectos generales. Se
recomienda:
Cláusula de continuación de servicio una vez
terminado el plazo de adjudicación, por un
periodo limitado de tiempo
Exclusividad de servicio (depende de tipo de
acuerdo a que se desee llegar)
Protocolo de informe de recorrido y eventuales
cambios del mismo
Protocolo de informe de cambio de equipo
Responsabilidades generales de adjudicatario
12 ADICIONALES A LOS
SERVICIOS LICITADOS CUYA
PRESENTACIÓN QUEDA A
CRITERIO DE LOS OFERENTES
En este punto se puede solicitar, según voluntad
del oferente, la generación de propuestas Adicional
al Servicio Licitado, Servicio dejándose expresa
constancia que los mismos estarán incluidos en el
presupuesto oficial
ANEXOS
ANEXO DE PLANOS
ZONA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS:
DE
Se deben describir zonas bien delimitadas, en
texto y con plano que acompañe
Se debe indicar ubicación y tipo de contenedor
y en lo posible indicar tipo de carga.
ANEXO FORMATO
Se puede adjuntar un anexo con formatos de
presentación de información que se desea recibir
en diferentes sobres
DICIEMBRE 2001
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INSTRUCTIVO: LICITACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RSD
Horario no cumplido
PLAN DE GESTIÓN
TEMA: REALIZAR PROCESO DE LICITACIÓN DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
PRIORIDAD: 1 (PRIMERA PRIORIDAD)
META: REALIZAR UN LLAMADO TECNICAMENTE APROPIADO
RESPONSABLE: DEPARTAMENTO DE ASEO
RECURSOS MUNICIPALES DISPONIBLES: 0,5 MILLONES $
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
DIRECTO
PLAZOS
1. Decidir necesidad de renovar
o cambiar contrato de
prestación de servicios de aseo
Departamento de Aseo
8 meses antes del
termino del servicio
actualmente contrato
2. En caso que se decida un
nuevo contrato elaborar
documento de licitación
Departamento Aseo,
Departamento Legal
6 meses antes del
termino del servicio
actualmente contrato
Departamento de Aseo
6 meses antes del
termino del servicio
actualmente contrato
4. Efectuar invitaciones
Departamento de Aseo
4 meses antes del
termino del servicio
actualmente contrato
5.Evaluar Propuestas y adjudicar
Departamento Aseo,
Departamento Legal
1-2 meses antes del
termino del servicio
actualmente contrato
3. Seleccionar tipo de invitación
(publica o cerrada)
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FORMULARIO: LICITACIÓN DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RSD
Se presenta el siguiente ejemplo de implementación de Plan de Gestión referido al
desarrollo de una ordenanza de RSD. Para realizar la versión de su comuna utilice el
Formulario Plantilla que se encuentra en la introducción de la carpeta