Acceso y Salida del Mercado

SÍLABO
I.-
INFORMACIÓN GENERAL
CURSO
CÓDIGO
CICLO
CRÉDITOS
HORAS SEMANALES
PROFESOR
ÁREA O DIRECCIÓN
II.-
: Acceso y Salida del Mercado
: DE53
: 2008-1
:3
: 3 horas
: Teresa Ramírez
: Derecho
INTRODUCCIÓN:
En las sociedades contemporáneas las empresas son los agentes fundamentales en el
desarrollo de la actividad económica. De hecho, las empresas son el vehículo por
excelencia a través del cual la iniciativa privada participa en la vida económica de
nuestro país y se traduce en la creación de riqueza, tal como está reconocido en los
artículos 58 al 60 de nuestra Constitución.
En el curso de los estudios de Derecho se abordan los aspectos concernientes a la
creación, formas, regulación interna, tributación aplicable y, en general, a la “vida”
y actividades de las empresas. El presente curso busca ir más allá en dos sentidos
distintos pero importantes.
El primero de ellos corresponde a las situaciones de crisis empresarial en las cuales
el Derecho Concursal surge como una suerte de “estado excepcional” donde las
reglas comunes y corrientes que rigen las relaciones entre los acreedores y los
deudores quedan de lado y dan paso a un ordenamiento especial que regula la crisis,
permitiendo ya sea la reestructuración de la empresa o bien su salida del mercado
mediante un proceso ordenado de disolución y liquidación.
Respecto de esta materia, el curso comprenderá básicamente: (i) el análisis detallado
de las principales instituciones y normas contenidas en la Ley General del Sistema
Concursal (LGSC) y su aplicación; (ii) la revisión crítica de los procesos
concúrsales más importantes de los últimos años, así como de resoluciones
importantes y precedentes de observancia obligatoria en materia concursal; (iii) la
discusión de los mecanismos y estructuras financieras y comerciales más usadas y
eficientes para la reestructuración o para la liquidación de una empresa.
Como se puede apreciar, el curso combinará los aspectos legales doctrinarios,
jurisprudenciales e interpretativos y, además, buscará integrar tales conocimientos
SACCSAL/2008-I
con las prácticas comerciales y financieras más comunes en el ámbito de las
empresas en concurso, de tal forma que el estudiante obtenga un grado superior al
promedio en cuanto a su conocimiento de la legislación concursal y su aplicación
práctica a problemas reales.
El segundo aspecto importante en el curso será el vinculado al acceso al mercado, es
decir, a todo aquello relacionado con el ingreso de los agentes económicos al
mercado para el desarrollo de sus actividades. En este contexto, el curso desarrollará
un análisis de la simplificación administrativa como medio para favorecer la
inversión privada en contraposición a las “barreras burocráticas” que generan
desincentivos legales y obstaculizan la formalización de los empresarios y el libre
desarrollo de su actividad económica.
III.-
LOGRO DEL CURSO
Con el desarrollo del curso, se busca dotar al estudiante de herramientas de
pensamiento crítico en el campo del Derecho, en especial en las áreas materia del
curso, pero además se buscará incentivar en el estudiante el conocimiento aplicado a
la realidad, de tal modo que aprenda a sopesar la importancia del conocimiento del
cliente, de los objetivos y premisas de toda actividad empresarial y de la
importancia de un Estado de Derecho que garantice e impulse la iniciativa privada.
Una vez concluido el curso, el estudiante habrá logrado un balance satisfactorio
entre el conocimiento de la legislación concursal y su aplicación en el terreno
práctico, además de apreciar y entender la interacción entre la labor del abogado y
de los demás agentes, profesionales, empresarios y demás involucrados en todo
proceso concursal. En el mismo sentido, el estudiante habrá adquirido destreza en la
identificación, análisis y alternativas de solución respecto de las barreras de acceso
al mercado que pudiera enfrentar en su labor profesional, de tal suerte que
contribuya a superarlas en beneficio del cliente y eventualmente a eliminarlas en
beneficio de la sociedad.
IV.
UNIDADES DE APRENDIZAJE
UNIDAD 1: Introducción Al Derecho Concursal
Logro:Permitir al estudiante aprender los aspectos y principios SEMANA (S)
básicos del Derecho Concursal, entendiendo por y para qué
existe esta rama del Derecho. Asimismo, permitir al estudiante
entender el carácter excepcional del sistema concursal y la
evolución histórica de dicha disciplina en el Perú hasta llegar al 1 y 2 semana
modelo actual contemplado en la LGSC.
Temario:
2
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
La crisis empresarial y las respuestas del
ordenamiento común
Las razones que sustentan un sistema concursal
El
sistema
concursal
peruano:
breve
aproximación histórica
Modelo concursal judicial vs. modelo concursal
administrativo
La Ley General del Sistema Concursal: un
vistazo
El rol del INDECOPI en el modelo concursal
peruano
UNIDAD 2: Lgsc - Temas Generales
Logro:Familiarizar al estudiante con aquellos principios y SEMANA (S)
normas de la LGSC que son aplicables en general, con
prescindencia del tipo de procedimiento que se haya iniciado.
Temario:
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3 y 4 semana
Los principios del Título Preliminar
Ámbito de aplicación subjetivo: ¿a quiénes
protege?
Ámbito de aplicación objetivo: ¿qué está
comprendido?: patrimonio del deudor, distinción
de las acreencias concursales y post-concursales.
Reglas de competencia.
Los procedimientos recogidos en la LGSC:
aproximación
general.
¿Por
qué
dos
procedimientos?
UNIDAD 3: Lgsc - Efectos Del Concurso
Logros: Realizar, conjuntamente con el estudiante, un análisis SEMANA (S)
profundo de los efectos del concurso como elementos centrales
del ordenamiento concursal, con especial énfasis en la
problemática creada por las normas respecto de las actividades
y necesidades de acreedores y deudores como agentes activos 5,6 y 7 semana
en el mercado.
Temario:
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
El período de sospecha y la ineficacia concursal
de actos del deudor.
La suspensión de exigibilidad de obligaciones.
El marco de protección del patrimonio del
deudor.
La situación de los terceros garantes.
Los deberes fiduciarios de la administración del
deudor.
UNIDAD X: Evaluación Del Aprendizaje
Logro: El alumno reconoce el nivel de logro alcanzado durante SEMANA
el proceso de enseñanza – aprendizaje, en función de las
unidades trabajadas.
Temario:
 Evaluación Parcial
 Retroalimentación
8 semana
UNIDAD 4: Lgsc – Proceso Concursal Ordinario
Logro: Permitir al estudiante conocer la problemática específica SEMANA (S)
del Procedimiento Concursal Ordinario como el proceso
concursal por excelencia, enseñándole a manejar con
suficiencia las normas sobre la materia y a aplicar sus
9,10,11
conocimientos en el terreno práctico.
semana
Temario:
o Inicio del concurso: sujetos legitimados y
requisitos legales para acogerse al
procedimiento. Limitaciones a los
acreedores garantizados, defensas del
deudor, procedimiento decisorio del
INDECOPI.
o La apertura del concurso / “Fecha de
Corte”: inicio de los efectos centrales del
procedimiento.
o El reconocimiento de créditos.
o Instalación de la junta de acreedores: (i)
elección de autoridades; (ii) decisiones
sobre la administración del deudor; (iii)
decisión sobre el destino de la empresa.
o La reestructuración patrimonial: objetivo,
4
estrategia,
bloques
de
control,
mecanismos, plan de reestructuración,
clasificación de acreedores, órdenes de
preferencia, privilegio laboral, otras
normas centrales de la LGSC.
o La liquidación: principios, la nueva
“fecha de corte”, formas de liquidar una
empresa, la labor y responsabilidades del
liquidador, el pago de la deuda concursal,
la quiebra.
UNIDAD 5: Lgsc – Procedimiento Concursal Preventivo
Logro:Dotar al estudiante de un conocimiento adecuado del SEMANA (S)
Procedimiento Concursal Preventivo, así como permitirle a
manejar con suficiencia las normas sobre la materia, aplicando
sus conocimientos en el terreno práctico.
12 y 13 semana
Temario:
5.1
5.2
5.3
5.4
Inicio del concurso: el deudor como único
legitimado, requisitos y otros temas relevantes.
La apertura del concurso y el reconocimiento de
créditos.
La preparación y presentación del Acuerdo
Global de Refinanciación.
La terminación del concurso y la naturaleza
contractual del acuerdo concursal.
La imposibilidad de modificar el Acuerdo
Global: perspectiva crítica.
UNIDAD 6: Temas Controvertidos Y Misterios Sin Resolver
Logro:Con el conocimiento adquirido en las semanas previas, SEMANA (S)
permitir al estudiante abordar y profundizar críticamente
algunas instituciones y normas de la LGSC, tomando una
perspectiva que contraponga adecuadamente los intereses y
necesidades de acreedores, deudores y la administración 14 semana
pública.
Temario:
6.1
6.2
El desincentivo legal al otorgamiento de créditos
post-concursales.
El mecanismo de pago de créditos garantizados
en liquidación.
5
6.3
6.4
6.5
6.6
Responsabilidad del Comité y sanciones
La insolvencia internacional y las reglas del
Código Civil
Algunas instituciones útiles en el Derecho
Concursal Comparado
Retornar o no al modelo judicial: perspectivas y
alternativas
UNIDAD 7: Acceso Al Mercado
Logro: Dotar al estudiante de un conocimiento básico de la SEMANA (S)
problemática de la simplificación administrativa, sus beneficios
y riesgos y su constante tensión con las barreras burocráticas
creadas por el Estado.
15 semana
Temario:
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
V.
El acceso al mercado de los agentes económicos
Constitución y modelo económico
Las barreras burocráticas ilegales e irracionales
Las barreras burocráticas y el gobierno central /
local
El rol del INDECOPI: competencia y
procedimiento
UNIDAD Y: Evaluación Del Aprendizaje
Logro: El alumno reconoce el logro alcanzado en el curso.
SEMANAS
Temario:
 Evaluación final
 Retroalimentación
16 y 17 semana
METODOLOGÍA
La metodología es una de participación activa en clase, con preparación previa del
alumno de las lecturas de clase y discusión constante de las normas, principios y
casos prácticos en las materias estudiadas. A esta metodología se suman los trabajos
de exposición en clase, negociación en grupos y similares.
6
VI.
EVALUACIÓN:
La evaluación es un proceso permanente que culmina con la asignación de una nota
final. Los conceptos que serán evaluados son los siguientes:
EA: examen parcial
EB: examen final
PA: participación en clase
EC: evaluación continua, consistente en el promedio de 2 controles de lectura, 1
trabajo escrito para desarrollo en casa y una práctica calificada que se realiza en el
aula.
La fórmula para la obtención de la nota final es como sigue:
EA(0.3) + EB (0.3) + PA (0.2) + EC(0.2)
TIPO DE EVALUACIÓN
SIGLAS
PESO
Examen parcial
Evaluación Continua
Participación en Clase
Examen final
EA
EC
PA
EB
30 %
20 %
20 %
30 %
¿ES
RECUPERABLE?
Sí
NO
NO
Sí
VII. BIBLIOGRAFÍA GENERAL SUGERIDA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Altes Tarrega. Suspensión de pagos y quiebra en el ordenamiento laboral. Valencia.
1998.
Adrianzén, Luis Carlos. Los límites al poder de las mayorías en las juntas de
acreedores
En: Ius et Veritas, Nº 20, Lima, 2000.
Azerrad, Rafael. Extensión de la quiebra
Editorial Astrea. Buenos Aires, 1979.
Bastin, Jean. De la insolvencia al incumplimiento de pago
En: Themis, Revista de Derecho Nº 32, 1996
Tonón, Antonio. Derecho Concursal
Ediciones Depalma. Buenos Aires, 1992
Baro Casals. Derecho concursal.
Barcelona. 1998
Bercovitz, Alberto. Apuntes de Derecho Mercantil
Editorial Aranzadi. Navarra. 2000
Bonfanti, Mario Alberto y José Alberto Garrone: Concursos y quiebras
Ed. Abeledo-Perrot. Buenos Aires, 1978.
7
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Joaquín Bisbal. La empresa en crisis y el derecho de quiebras.
Publicaciones del Real Colegio de España. Zaragoza. 1986.
Calbacho Losada, Fernando (Editor). Responsabilidad Civil derivada de los
procesos concursales.
Consejo General del Poder Judicial. Madrid. 1999
Candelario Macías, María Isabel. La empresa en crisis
Ediciones Ciudad Argentina. Buenos Aires, 1998
Candelario Macías, María Isabel. El Plan ¿nueva técnica jurídica para un nuevo
derecho concursal?
En: Gaceta Jurídica, Tomo 69-B. Lima, 1999
Candelario Macías, María Isabel. El convenio de continuación como medio
protección del crédito en los procedimientos concursales.
Granada. 1999.
Cooter, Robert y Thomas Ullen. Derecho y Economía
Fondo de Cultura Económica, México, 1999
Dasso, Ariel. La naturaleza jurídica del acuerdo preventivo en la nueva ley de
de
concursos y quiebras
16.
Del Aguila, Paolo. Más vale prevenir que lamentar: El Concurso Preventivo y su
regulación en la legislación concursal peruana
En: Ius et Veritas Nº 20, Lima, 2000.
17.
Echeandía, Luis Francisco. Sobre insolvencias, insolventes y formas de enfrentar
una crisis.
En: Gaceta Jurídica: Estudios sobre reestructuración patrimonial. Tomo 57. Lima,
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18.
Echeandía, Luis Francisco. La insolvencia no es cosa de juegos: cuando en los
concursos se apuesta por salvar empresas viables
19.
20.
21.
En: Themis, Revista de Derecho Nº 36. Lima, 1996
Espina Montero, Alvaro. Crisis de empresas y sistema concursal
Ed. Consejo Económico Social. Madrid, 1999
Exposición de Motivos de la Ley de Reestructuración Patrimonial
En: Diario Oficial “El Peruano” (21 de setiembre de 1996)
Ezcurra, Huáscar. La Ley de Reestructuración Patrimonial: fundamentalmente un
instrumento de reducción de costos de transacción
En: Gaceta Jurídica: Estudios sobre reestructuración patrimonial. Tomo 57. Lima,
1998
8
22.
23.
24.
Ezcurra, Huáscar. El superprivilegio del crédito laboral vs. el sistema de garantías
reales
En: Themis, Revista de Derecho Nº 36. Lima, 1996
Fassi, Santiago y Marcelo Gebhardt. Concursos
Editorial Astrea. Buenos Aires, 1993
Flaibanbi, Claudia. Concursos y Quiebras.
Editorial Heliasta. Buenos Aires. 1998
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
Ferrero, Alfredo. Del Derecho de Quiebra al Derecho Concursal Moderno y la Ley
de Reestructuración Empresarial.
En: Revista Derecho Nº 47. Lima, 1993
Finez Ratón, José Manuel. Los efectos de la declaración de quiebra en los contratos
bilaterales.
Editorial Civitas, Madrid, 1995
Flint, Pinkas. Gestión de empresas en crisis.
Ed. Bolsa de Subcontratación Industrial de Lima. Lima, 1999
Florit, Sebastián y Julio Miguel Rossi. Comentario teórico práctico a la Ley de
Concursos.
Editorial Ediar. Buenos Aires, 1983
Gagliuffi, Ivo. El procedimiento transitorio: ¿Fortalecimiento o debilitamiento del
sistema de reestructuración patrimonial?
En: Ius et Veritas Nº 20, Lima, 2000.
Garriguez, Joaquín. Curso de Derecho Mercantil
Editorial Temis. Bogotá, 1997
Gómez Martin.
Aspectos tributarios de los procesos concursales.
Valencia. 1999.
Hernández Berenguel, Luis. Tributación y nueva Ley de Reestructuración
Patrimonial
En: Revista Ius et Veritas Nº 13. Lima,1996
Luna-Victoria, César. El reflotamiento de las empresas insolventes
En: Revista Ius et Veritas Nº 6. Lima, 1993
Maffía, Oswaldo. Verificación de créditos
Ediciones Depalma. Buenos Aires, 1994
Migliardi, Francisco. Concursos y procedimiento concursal
Ediciones Depalma. Buenos Aires, 1982
Monereo Perez. Transmisión de empresa en crisis y derecho concursal.
Granada. 1999.
Montesi, Víctor Luis. Extensión de la quiebra
Editorial Astrea. Buenos Aires, 1991
Orduña Moreno, Francisco Javier. La insolvencia: análisis de su concepto y
concreción de su régimen jurídico
Ed. Tirant Lo Blanch. Valencia, 1994
Ortiz Navacerradas.
El proceso de suspensión de pagos en la jurisprudencia última.
Madrid. 1998.
9
40.
41.
42.
43.
Puelma Accorsi, Alvaro. Curso de derecho de quiebras
Editorial Jurídica de Chile. Santiago de Chile, 1983
Puga Vial, Juan Esteban. El juicio de quiebras
Posner, Richard. El análisis económico del derecho
Ed. Fondo de Cultura Económica. México, 1998
Juana Pulgar. La reforma del derecho concursal comparado y español.
Civitas. Madrid. 1994
10