Encuesta de dependencia en el marco de las prestaciones previstas

Encuesta de dependencia en el marco de las
prestaciones previstas en la Ley 18.651
La Encuesta de Dependencia se enmarca en el Proyecto O: “Apoyo a la protección social del
Uruguay: políticas de infancia y políticas de cuidados” (Gobierno de la República Oriental
del Uruguay y Sistema de Naciones Unidas).
Fue realizada por el Ministerio de Desarrollo Social en coordinación con el Banco de Previsión Social, y contó con el apoyo de ASTUR y ONU-MUJERES.
Objetivo general: Ofrecer evidencia empírica sobre las necesidades de cuidado de las per-
sonas con discapacidad severa, buscando proveer insumos para la toma de decisiones sobre
las políticas orientadas a la protección y el cuidado de las personas con discapacidad severa
Objetivo específico: Definir y estimar la dependencia en la población discapacitada bene-
ficiara de la pensión por invalidez severa, describir su perfil básico (sexo, edad, situación
familiar, educación, situación laboral), y en particular las estrategias de cuidado que las
familias llevan adelante.
Universo de la encuesta: 17851 personas que a julio de 2012 eran beneficiarias de la pensión
por invalidez severa otorgada por el BPS. Para la implementación de la encuesta se obtuvo
una muestra estratificada de 2000 casos.
¿Qué es la dependencia por discapacidad?
(…) “la situación de dependencia por discapacidad refiere a cuando una persona requiere de
otra para realizar las actividades de la vida diaria a partir de una o varias deficiencias y la
situación de su entorno inmediato”.
Se considera dependiente a aquella persona que “...por razones ligadas a la falta o a la pérdida de la autonomía física, psíquica o intelectual, tenga mayor necesidad de asistencia y/o
ayudas sustantivas para realizar las actividades básicas de la vida diaria y, de modo particular, los referentes al cuidado personal como levantarse de la cama, higiene, vestido, alimentación, movilización y desplazamiento, trabajo, estudio y recreación, entre otras”.
¿Cómo se midió la dependencia severa en la encuesta?
1. Necesita de otro para realizar las siguientes actividades de la vida diaria (definidas en
base al baremo de dependencia):
•Comer.
• Ir al baño.
•Bañarse.
• Peinarse y vestirse.
• Evitar riesgos de salud y seguir tratamientos.
• Cambiar o mantener la posición del cuerpo.
• Desplazarse dentro y fuera del hogar.
• Realizar tareas domésticas.
• Participar de la vida social.
• Comunicarse y tomar decisiones.
2.Se encuentra imposibilitado de realizarlas por sí solo, por ello requieren sustitución
máxima de otra persona en una o más actividades de la vida diaria.
3. Presenta además limitaciones físicas, mentales o múltiples.
1
Principales resultados
1. El 39% de la población que cobra pensión por discapacidad severa (aproximadamente unos 6900 beneficiarios) se encuentra en situación de dependencia severa.
Por otro lado, 17,3% (aproximadamente 3080 personas) de la población presenta dependencia moderada, y 14,6% (unas 2600 personas) se encuentra en situación de dependencia leve. Un 29% (unas 5170 personas) de quienes hoy cobran pensión por discapacidad severa no presentan dependencia.
Gráfico 1. Distribución de la población que percibe discapacidad severa según situación de dependencia
29,0
No dependientes
39,2
Con dependencia leve
Con dependencia moderada
Con dependecia severa
14,6
17,2
Fuente: Elaboración en base a
Encuesta de dependencia a personas
que reciben pensión por discapacidad
severa.
2. A su vez, dentro de los dependientes severos, 3480 personas requieren sustitución
máxima (es decir, que otra persona lo haga por ella) en al menos 5 actividades de la
vida diaria. Estos correponden a un 19,5% del total de pensionistas. Existe, por ende,
cierto “gradiente” de dependencia dentro de los dependientes severos.
Gráfico 2. Cantidad de actividades en las que se requiere sustitución máxima (sólo personas con dependencia severa)
21
20,5
20
19
19,5
18
17
Requiere sustitución máxima
en 5 o más actividades
Requiere sustitución máxima
en 4 o menos actividades
Fuente: Elaboración en base a Encuesta de dependencia a personas que reciben pensión por discapacidad severa.
3. El cuidado de las personas con discapacidad es esencialmente familiar y recae fundamentalmente en familiares no remunerados del hogar. Esta situación es aún más generalizada entre aquellos beneficiarios con dependencia severa (84,1%).
2
Gráfico 3. Porcentaje de personas según origen del cuidado - total, beneficiarios sin dependencia y
beneficiarios con dependencia severa
100
7,1
10,9
90
Otros
8,8
Familiar no remunerado de otro hogar
10,4
80
Familiar no remunerado del hogar
70
60
50
84,1
78,7
40
30
20
10
0
Total
Fuente: Elaboración en base a Encuesta
de dependencia a personas que reciben
pensión por discapacidad severa.
Dependencia severa
4.Las horas semanales requeridas de cuidados aumentan conforme al grado de dependencia. Las personas en situación de dependencia severa reciben en promedio 96 horas
semanales (equivalente a 4 días semanales).
Gráfico 4. Promedio de horas semanales que recibe ayuda del cuidador, según situación de dependencia.
120
96,21
100
88,34
80
68,43
60,71
60
40
20
00
Sin dependencia. No
necesita ayuda o no tiene
limitaciones
Situación de
dependencia leve
Situación de
dependencia moderada
Situación de
dependencia severa
Promedio de horas semanales
Fuente: Elaboración en base a Encuesta de dependencia a personas que reciben pensión por discapacidad severa.
A su vez, si se considera dentro de las personas con dependencia severa solamente a
aquellos que requieren ayuda en 5 o más actividades, dicho promedio asciende a 107 hs
semanales
3