INFORME DE COYUNTURA: Balance del avance de

Marzo de 2016
INFORME DE COYUNTURA:
Balance del avance de las reconstrucciones del Norte Grande, Valparaíso y el
aluvión de Atacama
I.
Antecedentes de las catástrofes
1. Terremoto del Norte Grande: El martes 1 de abril de 2014 las regiones de Arica y
Parinacota, Tarapacá y Antofagasta fueron azotadas por una terremoto de magnitud
de 8,2° al que le siguió un tsunami, dejando como saldo seis muertos y graves daños
materiales en las zonas afectadas.
El jueves 25 de septiembre de 2014, cinco meses después de ocurrido el evento, la
Presidenta Bachelet dio a conocer el plan de reconstrucción que contemplaba la
inversión de 220 mil millones de pesos iniciativas a desarrollarse hasta el año 2018.
De ellas, la más relevante corresponde a la recuperación de las 14.749 viviendas que
fueron destruidas por el terremoto para que las más de 50 mil personas que viven en
ellas pudieran volver a sus hogares.
2. Incendio de Valparaíso: esta catástrofe se originó alrededor de las 16:40 hrs. del
sábado 12 de abril de 2014 en el sector de La Pólvora, en la comuna de Valparaíso. Es
considerado el mayor incendio urbano en la historia de Chile1. Las llamas se
propagaron desde el sector de La Pólvora hasta el sector del Vergel. Desde ahí el fuego
avanzó en dirección norte, afectando doce barrios de la ciudad y los cerros Mariposas,
Monjas, La Cruz, El Litre, Las Cañas, Merced, La Virgen, Santa Elena, Ramaditas y
Rocuant, destruyendo más de 3.500 viviendas.
El miércoles 3 de septiembre de 2014, cinco meses después de ocurrido el evento, la
Presidenta Bachelet dio a conocer el plan de reconstrucción que contemplaba la
inversión de 510 millones de dólares estableciendo como plazo final el 2021. De este
monto de inversión, 340 millones de dólares serían destinados a vivienda.
De ellas, la más relevante corresponde a la recuperación de las 3.206 viviendas que
fueron destruidas por el incendio.
3. Aluvión en el norte: Entre los días 24 y 26 de marzo de 2015 las regiones de
Antofagasta, Atacama y Coquimbo se vieron afectadas por fuertes lluvias cuyo origen
se explica en el paso de un núcleo frío en altura. Estas lluvias ocasionaron los daños
más severos el día 25 de marzo producto del desborde de los ríos Salado y Copiapó en
la Región de Atacama, afectando a las comunas de Copiapó, Chañaral, Caldera, Tierra
Amarilla, Diego de Almagro, Alto del Carmen, Freirina, Huasco y Vallenar.
Según la información entregada por ONEMI, los daños por estas lluvias dejaron el
lamentable saldo de 31 personas fallecidas y 16 desaparecidas.
Según el catastro de Minvu, un total de 9.150 viviendas sufrieron algún tipo de daño
y fueron incorporadas al plan de reconstrucción.
1
Miguel Reyes, Presidente de Bomberos de Chile en entrevista dada a La Tercera el 15 de abril de 2014.
1
II.
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
Las reconstrucciones apenas superan un tercio de avance a dos años del terremoto e
incendio
Al mes de febrero de 2016, el avance de las viviendas entregadas tras el terremoto del
Norte Grande asciende al 31,9% con 4.712 viviendas terminadas de las 14.749 a
construir, mientras que en la recuperación del incendio en Valparaíso el avance al
mismo mes es del 35,7% con 1.1.46 viviendas entregadas para un total de 3.206 según
el último catastro.
Respecto al Aluvión del Norte, han sido entregadas 3.904 viviendas, lo que representa
un 42,7% de avance a un año de ocurrido el desastre.
Tabla 1. Síntesis avance reconstrucciones al mes de febrero de 2016
Siniestro
Terremoto Norte Grande
Incendio Valparaíso
Aluvión del Norte
Viviendas a
reconstruir
14.749
3.206
9.150
Viviendas
terminadas
4.712
1.146
3.904
Viviendas
en
ejecución
7.439
793
1.304
Porcentaje
31,9%
35,7%
42,7%
Fuente: Elaboración propia con datos Ministerio del MINVU


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
Si se revisa la capacidad de entrega de viviendas desde la fecha de lanzamiento de los
planes de reconstrucción respectivos a las últimas cifras entregadas por Minvu para el
mes de enero de 2019, se tiene que la capacidad de terminar viviendas ha caído
dramáticamente si se compara por ejemplo con la situación del 27F antes del cambio
de administración.
Así mientras que entre agosto de 2010 y marzo de 2014 se entregaron del orden de
4.630 viviendas mensuales como parte del proceso de reconstrucción del 27F, entre
marzo de 2014 y diciembre de 2015 esa cifra ha caído a 933 al mes, menos de la quinta
parte de lo que se venía haciendo antes del cambio de gobierno.
En la misma línea, la reconstrucción del aluvión del norte tiene una tasa de entrega de
214 viviendas al mes, mientras que Valparaíso apenas 52 viviendas mensuales.
Finalmente, la entrega de viviendas para el Aluvión del norte asciende a 355 viviendas
al mes.
2
Figura 1. Entrega de viviendas mensuales por desastre natural
4,630
933
Terremoto del 27F
Piñera
Terremoto del 27F
Bachelet
355
214
52
Aluvión Norte
Terremoto Norte
Grande
Incendio Valparaíso
Fuente: Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Con este ritmo de entrega de viviendas, la administración Bachelet recién podría
concluir las obras del Norte Grande en noviembre de 2019 y las del incendio de
Valparaíso en mayo de ese mismo año, mientras que las del aluvión podrían estar
listas en mayo de 2017
Figura 2. Tiempo estimado del término de las obras (meses)
47
40
15
Aluvión Norte
Incendio Valparaíso
Terremoto Norte Grande
Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo
3