manual ferreos.pmd - Repositorio Institucional del Servicio Nacional

EL TRANSPORTE
FÉRREO
CARACTERIZACIÓN
OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
SERVICIO NACIONAL
DE
APRENDIZAJE
CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
TRANSPORTE FÉRREO
Bogotá, Colombia, noviembre de 2006
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
!
Copyright @ Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
ISBN: 978-958-15-0149-6
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo
Caracterización Ocupacional del Transporte Férreo
SENA, noviembre de 2006
120 páginas
Todos los derechos reservados, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA 2006.
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previo y por escrito del SENA.
República de Colombia
MINISTERIO
DE
PROTECCIÓN SOCIAL
SERVICIO NACIONAL
DE
APRENDIZAJE
CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
TRANSPORTE FÉRREO
DARÍO MONTOYA MEJÍA
DIRECTOR GENERAL SENA
JUAN BAYONA FERREIRA
DIRECTOR SISTEMA NACIONAL DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
LOURDES MARÍA CABALLERO LACOUTURE
Coordinador Grupo de Normalización
AYDA LUZ MARTÍNEZ GEMADE
Asesora Grupo de Normalización
LOURDES MARÍA CABALLERO LACOUTURE
Directora Regional Magdalena
ANDRÉS AVELINO ROCA BLANCO
SUBDIRECTOR CENTRO MULTISECTORIAL DE SANTA MARTA
MARIANA POLO SIERRA
METODÓLOGA
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Junta Directiva Mesa Sector Férreo
Presidente
PEDRO PIÑEROS
Fenoco
Vicepresidente
HERNANDO FUENTES
Drummond
HANS HEYL
Vocal
Universidad del Magdalena
ÁLVARO RANGEL
Vocal
Cerrejón
GABRIEL VÉLEZ
Vocal
Cooperativa de Técnicos Ferroviarios (Coonaltef)
LILIA SOFÍA TÉLLEZ NIÑO
Vocal
Ministerio del Transporte
ANDRÉS ROCA BLANCO
Secretario Técnico
Sena
$
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Miembros de la Mesa Sectorial del Transporte Férreo
Álvaro Rangel
Cerrejón
Gabriel Vélez
Coonaltef y Coorporación
Tren del Suroeste
Jaime Casas
Covifa
Germán de la Torre
Fenoco
Beatriz Osorio
Lilibeth Saballeth
Ibeth de Vega
Hernando Fuentes
Lilia Sofía Téllez Niño
Olimpo Chiquillo
Cecilia Muñoz
Andrés Rodríguez
Alicia Illigde
Hans Van Heyl Clewes
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
Metro de Medellín
Coosertrans
GTC
Drummond
Mintransporte
Tren del Occidente
Tren Turístico del Valle
Apsemagd
Sena
Universidad del Magdalena
%
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Equipo investigador
Universidad Sergio Arboleda, seccional Magdalena
Beatriz María Osorio Fernández de Castro
Directora de la investigación, Licenciada en ciencias de la educación, Especialista en gestión de
proyectos educativos, Especialista en docencia universitaria, Especialista en investigación social.
Exdirectora de proyección social de la Universidad Cooperativa de Colombia, Exdirectora de extensión Universidad Nacional Abierta y a Distancia, Ex rectora Universidad Corporación Unificada de Educación Superior (CUN), Coordinadora del proyecto educativo institucional Universidad
Sergio Arboleda, Exdirectora de calidad de la educación de la Universidad del Magdalena en
facultad de ingenierías.
Fredy Armando Cuervo Lara
Ingeniero de transportes de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, Especialista en
aprendizaje de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (Unad), Especialista en logística
comercial nacional e internacional de la Universidad Jorge Tadeo Lozano. Diplomado en gestión
portuaria Trainmar-Unctad. experiencia en el campo portuario, transporte de carga y de pasajeros, actualmente es docente universitario del área de investigación operacional, transporte internacional y logística en la Universidad Sergio Arboleda y Universidad Cooperativa de Colombia.
Raúl Rodríguez Luna
Ingeniero industrial, Especialista en administración de empresas y Especialista en docencia universitaria, candidato a Magíster en economía de la Universidad Nacional de Colombia, docente
universitario en la rama de la producción y operaciones, su perfil esta enfocado a optimizar procesos dentro de las organizaciones , desarrolla principalmente tres cualidades: productividad, calidad y estrategias de mercado, ha realizado investigaciones en el área de la producción y calidad,
en la normalización de procesos bajo las normas ISO 9000.Es profesor universitario en el área de
investigación de operaciones y producción.Directora investigación
&
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
15
1.
ENTORNO ECONÓMICO
19
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
19
20
21
22
24
26
30
2.
3.
Evolución histórica del sector
La reforma de los 80
La figura de concesión en el transporte férreo
Transporte férreo y economía
Transporte férreo en economías desarrolladas
Integración del transporte férreo al sistema de transporte multimodal
Estrategias de reactivación del modo de transporte férreo
ENTORNO ORGANIZACIONAL
33
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
34
34
38
39
40
43
Organismos internacionales
Autoridades de orden nacional
Esquema de concesión ferroviaria
Operadores del sector férreo Nacional
Prestadores de servicios a concesionarios y operadores de transporte férreo
Normatividad del transporte férreo
ENTORNO OCUPACIONAL
47
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
47
47
49
50
50
51
3.8
Características y tipificación de empresas
Descripción de la estructura ocupacional
Estructura del área de ferrocarriles en las compañías mineras de carbón
Estructura organizacional del área de mantenimiento
Estructura organizacional del área de control y regulación de trenes
Estructura organizacional de operador férreo de pasajeros
Funciones y especificaciones técnicas de los tripulantes de vehículos
modo férreo
Itinerario ocupacional del sector férreo
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
52
53
'
MESA SECTORIAL
4.
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
ENTORNO EDUCATIVO
57
4.1
4.2
4.3
4.4
57
60
61
69
Antecedentes del entorno educativo
Oferta de formación para el sector férreo
El auge de la educación superior
Demanda de cursos de formación profesional
5. ENTORNO TECNOLÓGICO
5.1
5.2.
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11
5.12
5.13
5.14
5.15
5.16
83
Modalidades de transporte férreo en Colombia
Tecnología en equipos
Tecnología en material remolcado
Tecnología en instalaciones para cargue de trenes
Tecnología en instalaciones Carbones del Cerrejón
Cargue de trenes en Carbones del Cerrejón
Cargue de barcos en Carbones del Cerrejón
Instalaciones de descargue de vagones
Tecnología en sistemas de almacenamiento de carga apilador de carbón
Recogedor de cangilones
Bandas transportadoras
Tendencias sobre nuevas tecnologías en transporte férreo
Tendencias en materia de locomotoras
Tecnología en electrificación de vía férrea
Tendencias del transporte férreo de pasajeros
Tendencias en mecanismos de control del sistema férreo
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1
6.2
6.3.
6.4
Entorno
Entorno
Entorno
Entorno
83
87
92
99
99
100
101
101
102
102
103
104
106
107
107
107
113
organizacional del sector férreo colombiano
educativo del sector férreo colombiano
ocupacional del sector férreo colombiano
económico
113
114
115
115
BIBLIOGRAFÍA
117
GLOSARIO
119
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Índice de cuadros
Cuadro 1.
Metas propuestas para el sector férreo.
28
Cuadro 2.
Resumen de la concesión
39
Cuadro 3.
Operadores del sector férreo Nacional
39
Cuadro 4.
Normatividad del sector férreo Colombiano
43
Cuadro 4a. Normatividad técnica internacional sector férreo
44
Cuadro 5.
Cuadro funcional de empresas operadoras del sector férreo
47
Cuadro 6.
Organización jerárquica área de mantenimiento
50
Cuadro 7.
Funciones de maquinistas del sector férreo
52
Cuadro 8.
Especificaciones en competencias de tripulantes de equipos férreos
53
Cuadro 9.
Instituciones de educación superior en Colombia
61
Cuadro 10. Muestreo zonal de universidades
63
Cuadro 10a. Oferta de pregrados de ingeniería en universidades muestreadas
64
Cuadro 11. Capacitación en mantenimiento de equipos de vía férrea
71
Cuadro 12. Capacitación en normas técnicas internacionales
72
Cuadro 13. Modalidades de transporte férreo en Colombia
83
Cuadro 14. Resumen red metro de Medellín. 2006.
87
Cuadro 15. Especificaciones técnicas de locomotoras del sector férreo colombiano
88
Cuadro 15a. Locomotoras en la concesión norte
90
Cuadro 16. Material remolcado en concesión norte
90
Cuadro 17. Clasificación de material remolcado del sector férreo colombiano
92
Cuadro 18. Evolución del material rodante del sector férreo colombiano
93
Cuadro 19. Equipos de mantenimiento de vía férrea
96
Cuadro 20. Características de sistema de control y regulación de trenes
98
Cuadro 21. Tendencias futuras en materia tecnológica en transporte férreo colombiano
106
Cuadro 22. Características del transporte férreo de pasajeros
107
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Índice de figuras
Figura 1. Movimiento de carga Nacional por modo de transporte 2005
22
Figura 2. Exportaciones de carbón colombiano hasta el 2004
23
Figura 3. Participación del transporte en el PIB colombiano
24
Figura 4. Toneladas transportadas por ferrocarril en América Latina
25
Figura 5. Productos principales que son transportados por ferrocarril en América Latina
25
Figura 6. Mapa de la red férrea Nacional 2003
29
Figura 7. Organización del sector férreo
33
Figura 8. Distribución de kilómetros de vía férrea operados por operador de transporte férreo 40
Figura 9. Estructura orgánica de Coonaltef
41
Figura 10. Distribución del personal por áreas del sector férreo
48
Figura 11. Estructura del área de ferrocarriles de empresas mineras
49
Figura 12. Estructura organizacional de operador férreo de pasajeros. metro de Medellín
51
Figura 13. Distribución de matriculados en modalidades educación media
58
Figura 14. Distribución de instituciones de educación privadas y oficiales
60
Figura 15. Instituciones de Educación Superior en Colombia.
62
Figura 16. Distribución de oferta programas técnicos en Colombia
62
Figura 17. Distribución oferta de programas de ingeniería a nivel Nacional
64
Figura 18. Distribución oferta programas de ingeniería zona norte
65
Figura 19. Distribución programas de ingeniería zona Valle del Cauca
65
Figura 20. Distribución programas de ingeniería zona Caldas- Risaralda-Quindío
66
Figura 21. Distribución oferta de pregrados área administrativa a nivel Nacional
66
Figura 22. Distribución oferta de pregrados área administrativa zona norte
67
Figura 23. Distribución oferta de pregrados área administrativa zona Valle
67
Figura 24. Distribución oferta de pregrados área administrativa zona Caldas-Risaralda y
Quindío
68
Figura 25. Oferta especializaciones zona norte
68
Figura 26. Oferta especializaciones zona Valle
69
Figura 27. Distribución oferta de especializaciones zona viejo Caldas
69
Figura 28. Distribución del personal del sector férreo según el nivel de formación
70
Figura 29. Estructura organizacional de ferrocarriles nacionales
y capacitación del recurso humano
74
Figura 30. Red Férrea del Pacífico
84
Figura 31. Red Férrea del Pacífico
85
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Figura 32. Red Férrea del Atlántico.
86
Figura 33. Red del metro de Medellín.2006
87
Figura 34. Locomotora GR 12
88
Figura 35. Locomotora U18C
89
Figura 35a. Distribución del material tractivo por operador
90
Figura 35b. Distribución porcentual de material remolcado por operador férreo
90
Figura 36. Tren de metro de Medellín
91
Figura 37. Vagones Tren de Occidente S.A
94
Figura 38. Vehículos metro de Medellín.2006
97
Figura 39. Instalaciones de cargue de carbón en cerrejón.
99
Figura 40. Instalaciones cargue de carbón Puerto Bolívar, Guajira
99
Figura 41. Cargue de trenes en Cerrejón
100
Figura 42. Cargue de buques carboneros Cerrejón
101
Figura 43. Instalaciones de descargue de vagones
101
Figura 44. Apiladores de carbón
102
Figura 45. Recogedor de cangilones
102
Figura 46. Bandas transportadoras
103
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
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MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
INTRODUCCIÓN
U
no de los sectores sobre el cual está soportada, en gran parte, la competitividad de una
región o un país, es el transporte; si se está hablando del caso colombiano, se encuentra
una particularidad. El proceso de desarrollo a partir de los años ochenta se concentró en
el transporte carretero, dejando de lado opciones mucho más viables desde el punto de
vista económico tales como el transporte fluvial y el transporte férreo.
El sector férreo es el objeto de este estudio, es importante para la opinión pública saber que ha
venido pasando con el transporte férreo. Es muy probable que hoy en día surjan interrogantes
como: Qué cargas se transportan por vía férrea?, en qué regiones hay transporte férreo?, somos
competitivos en transporte férreo?, valdrá la pena que la nación mire con ojos progresistas al
transporte férreo?, que tecnología se utiliza en transporte Férreo?, quienes trabajan en transporte
férreo?, que se debe saber para vincularse al sector férreo?
En fin, un sin número de interrogantes que deben responderse para saber a ciencia cierta en qué
situación está el transporte férreo, para saber sus tendencias tecnológicas y ocupacionales, para
conocer las proyecciones de carga y las ventajas competitivas que traerá al país la reactivación de
la red férrea Nacional.
El análisis de las variables mencionadas en los interrogantes anteriores, constituye en si un estudio
de caracterización del sector férreo. El enfoque que se dará a este estudio es el de analizar los
entornos que contextualizan el sector férreo como tal, entre ello están: Entorno económico, Entorno
organizacional, Entorno ocupacional, Entorno educativo y Entorno tecnológico.
A continuación se presentan los resultados de este estudio, que fue una integración de saberes del
sector empresarial y técnicas de investigación académica para caracterizar ocupacionalmente un
sector que viene surgiendo gradualmente para el bien de la economía del país.
VOLVER AL INDICE
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
#
M
E S A
S
E C T O R I A L
D E L
T
R A N S P O R T E
F
É R R E O
1
ENTORNO
ECONÓMICO
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
1. ENTORNO
E
ECONÓMICO
1.1 Evolución histórica del sector
l desarrollo ferroviario en Colombia tuvo su origen en la necesidad de complementar el
transporte fluvial, que era el principal modo de transporte a mediados del siglo XIX. Ya en
el siglo XX, y gracias a los recursos generados por la desvinculación de Panamá, que se
centraron en la construcción de infraestructura, se logró consolidar un sistema férreo Nacional,
que alcanzó niveles máximos de utilización a mediados de los años 70. No obstante, los problemas
financieros de ferrocarriles de Colombia afectaron su sostenibilidad y, por consiguiente, su uso,
que fue obstaculizado por falta de mantenimiento en la infraestructura y en el material rodante.
Posteriormente, el desarrollo acelerado del transporte por carretera desplazó al ferrocarril, llevándolo hasta un estado de abandono.
En 1871, con la Ley 69, el gobierno destacó la importancia que tenía para el país la agilización del
transporte en la actividad comercial. De ahí que en 1872, la Ley 52 buscó la integración de una
red ferroviaria Interoceánica que partiendo de la bahía de Buenaventura, atravesara los departamentos del Cauca, Tolima, Cundinamarca, Boyacá y Santander, y se conectara con el río Magdalena en un puerto en donde la navegación no sufriera interrupciones. Nació así el proyecto
denominado ferrocarril del norte, cuya finalidad básica era la de unir a Bogotá con el Océano
Atlántico.
Para 1915 se habían construido aproximadamente 2.200 Km. incluido el ferrocarril de Panamá, y
para 1934 se tenían 3.262 Km. de vías férreas, incluyendo la extensión del ferrocarril del Norte, la
iniciación del Nor-oriental, la ampliación de la red del pacífico, la complementación del ferrocarril
de Caldas y la prolongación del ferrocarril de Antioquia1.
En 1954 con el Decreto 3129 se creó la empresa Ferrocarriles Nacionales de Colombia - FCN, con
el fin de unificar en un solo ente estatal el sistema de transporte férreo y de operar y mantener su
infraestructura y equipos para prestar un servicio eficiente.
En 1961 con la terminación de las obras del ferrocarril del Atlántico, se integraron las líneas
dispersamente construidas, lográndose así unir los puertos de Buenaventura y Santa Marta, con lo
cual la red férrea Nacional llegó a 3.431 Km. Esta construcción, última obra ferroviaria ejecutada
por el sector público en Colombia, data ya de 40 años, no habiéndose acometido posteriormente
ningún otro proyecto, posiblemente ante la carencia de un plan estratégico de transporte, que
hubiera podido darle cuerpo a las funciones consagradas para la empresa Ferrocarriles Nacionales de Colombia (el ferrocarril del Cerrejón se construyó en la década de los 80, pero éste no
corresponde a la red estatal).
En 1972 con el desbordamiento del río Cauca se destruyó una parte del ferrocarril que comunicaba a Medellín con Buenaventura (20 Km. entre la Felisa y la Pintada) y separó las redes del Atlán-
1
Caracterización del transporte férreo. Ministerio de transporte, 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
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MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
tico y del Pacífico, situación que aún no se ha corregido, generando repercusiones negativas para
el transporte ferroviario.
1.2 La reforma de los 80
Con el fin de promover el resurgimiento del sistema ferroviario, en 1989 se inició un proceso de
reforma en su organización, operación y administración. Como parte de la estrategia, se creó la
Empresa Colombiana de vías férreas (Ferrovías) y se ejecutó un plan de inversiones para garantizar la rehabilitación de la red férrea. De igual manera se creó un operador que se denominó la
sociedad de transporte ferroviario. STF.
En 1988 con el fin de enfrentar la crisis del sector ferroviario mediante la Ley 21 se inició su
reestructuración, separando las funciones de mantenimiento y operación. En dicha reestructuración se liquidó la empresa FCN; se fijaron las normas generales para la organización y operación
del sistema de transporte ferroviario. Para tal fin se creó la Empresa Colombiana de Vías Férreas Ferrovías como empresa industrial y comercial del estado, vinculada al Ministerio de Obras Públicas y Transporte con el objeto de explotar, mejorar, mantener, rehabilitar, modernizar, y administrar la red férrea Nacional2.
Igualmente, se autorizó la creación de sociedades de economía mixta del orden Nacional cuyo
objeto era el de prestar el servicio de transporte público ferroviario con criterio comercial así surgieron las Sociedades de Transporte Ferroviario STF, que operaron hasta el año 1999, y se creó el
Fondo de Pasivo Social de los Ferrocarriles Nacionales, como un establecimiento público del orden
Nacional adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transporte para que manejara pensiones,
prestaciones e indemnizaciones de los extrabajadores de la extinta empresa Ferrocarriles Nacionales de Colombia.
Ferrovías diseñó el proceso de concesión de carácter integral, y durante 1998 ensambló las
licitaciones públicas tendientes a la celebración de dos contratos estatales de concesión, con el fin
de que se adelantara la rehabilitación, conservación, operación y explotación de la infraestructura
de transporte férreo de carga de la red Nacional.
El estado basó sus políticas para las nuevas concesiones en los planteamientos y políticas del
Banco Mundial para el sector de infraestructura, haciendo énfasis en la necesidad de participación del sector privado, y en la conformación de un esquema multimodal de transporte que facilitara el crecimiento económico del país y la inserción de la economía en los mercados mundiales.
Como autoridades en materia de transporte se creó la Superintendencia General de Puertos y
Transporte, quedando de esta manera integrado el sector, por dicha entidad, por el Ministerio de
Transporte –Dirección de Transporte Férreo y Masivo– y por la Empresa Colombiana de Vías
Férreas (Ferrovías).
Como estrategia para el desarrollo de la política propuesta por el Conpes 2776, se implementó el
sistema de concesiones, donde participaron el DNP, Ministerio de Hacienda y de Transporte,
Ferrovías y consultores interNacionales, quienes realizaron una serie de estudios de carácter técnico, jurídico y económico, que permitieron diseñar el objetivo, alcance y proyecciones del esquema.
2
Ministerio de Transporte. Colombia. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Para el desarrollo del proceso de rehabilitación de la infraestructura de transporte y de los bienes
entregados, el Estado aportó a los Concesionarios unas determinadas sumas de dinero regulando
la incorporación de terceros operadores mediante el pago de unos derechos de entrada y de utilización de la vía.
1.3 La figura de concesión en el transporte férreo
Los anteriores resultados, permitieron establecer el equilibrio del esquema adoptado, bajo los siguientes postulados:
•
•
•
•
Tiempo de la concesión: 30 años, necesario para que el sector privado pudiera recuperar el
capital invertido.
Cesión al sector privado de toda la infraestructura del transporte ferroviario que poseía la
Nación
Aportes máximos del Gobierno Nacional
El sector privado asumiría los costos referentes a los excedentes de la rehabilitación y a los
necesarios para el mantenimiento, operación y explotación del servicio.
Las concesiones otorgadas, correspondientes a las líneas del Atlántico y a las del Pacífico, tienen la
modalidad de una concesión de carácter integral, es decir, que incluye la rehabilitación y la conservación de toda la infraestructura concesionada y adicionalmente, involucra la operación y explotación del sistema.
Finalmente se otorgó por este sistema la red del pacífico en 1998 a la sociedad concesionaria de la
red pacífico, Tren de Occidente S.A. y la red del Atlántico en 1999, a Fenoco. Con lo que comenzó
en 1998 un proceso de concesión para la rehabilitación, mantenimiento, operación y administración de la red. De esta iniciativa, surgieron las concesiones del Atlántico (1.493 Km.) y del Pacífico
(498Km.).
El gobierno Nacional creó en el año 2003 la entidad Inco (Instituto Colombiano de Concesiones)
quien es el encargado actualmente de la administración y control de las concesiones3, lleva a cabo
el seguimiento contractual de estas concesiones, por medio de las cuales se efectúa la rehabilitación del corredor férreo a su cargo. Este proceso, sin embargo, no ha estado exento de problemas:
en la concesión del pacífico, por ejemplo, se han presentado demoras en la reubicación de las
viviendas que invaden el corredor férreo, la carga movilizada ha estado por debajo de las proyecciones y se tiene poca disponibilidad de equipo rodante.
Por otra parte, en la concesión del Atlántico se prevé la saturación de la capacidad de transporte
en el tramo La Loma- Santa Marta, debido a su uso intensivo para el transporte de carbón 50.
Asimismo, se han presentado disputas legales con usuarios de la vía férrea.
Además de los corredores férreos concesionados, el país cuenta con 1.322 Km. de vías férreas
que se encuentran inactivas, deterioradas y presentan problemas de invasión del corredor férreo
y hurto de rieles. Adicionalmente, se tienen 150 Km. de vía férrea privada entre el Cerrejón y
Puerto Bolívar, utilizada para el transporte del carbón entre el complejo minero del Cerrejón y el
mar Caribe.
3
Documento Ministerio de transporte. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Es importante señalar que las características técnicas de la infraestructura imponen restricciones al
desarrollo del transporte férreo. Entre los mayores inconvenientes se destacan la existencia de una
trocha angosta, el inadecuado alineamiento geométrico de la vía férrea, la pérdida de la superestructura en algunos tramos, la inestabilidad de los terraplenes y la carencia de drenajes. Hasta septiembre de 2005, se habían reactivado 1.274 Km. de vías férreas, lo cual representa 64% del total.
1.4 Transporte férreo y economía
1.4.1 Volúmenes de carga transportada
El volumen de carga transportado ha aumentado en los últimos años, gracias a los flujos de carbón
entre los centros de producción y los puertos de exportación. Entre 1999 y 2004, la carga total
transportada por este medio pasó de 25 millones de toneladas a 45,6 millones de toneladas. El
carbón ha representado, durante los últimos cuatro años, 99% de la carga transportada por ferrocarril en Colombia.
A nivel suramericano, Colombia se presenta como el segundo país en utilización del modo férreo
para transporte de carga. Según un estudio de la CAF52, en 2000 Colombia representó 8,26% del
total de la carga movilizada regionalmente por ferrocarril, con 31 millones de toneladas.
Brasil supera ampliamente a todos los países de la región, con una participación que sobrepasa
80% del total de la carga transportada por este medio De los 377 millones de toneladas movilizadas en Suramérica durante el año 2000, 63% fueron minerales (carbón, mineral de hierro, bauxita,
escoria), lo que ratifica la vocación de ferrocarril para este tipo de carga.
En Colombia se aprecia el incremento a través de los años de la participación del modo carretero
en la movilización, la cual representa actualmente sin incluir ductos, el 70% de la carga que se
transporta en el país, en segundo orden se encuentra el modo férreo con el 27%, fundamentalmente por las exportaciones de carbón y el fluvial con apenas el 2%.
M OVIMIENTO
DE CARGA
F IGURA 1
N ACIONAL POR
MODO DE TRANSPORTE
2005
100
0
CARRETERA
FERROCARRIL
FLUVIAL
1991
78,3
1993
83,2
1994
79,5
1995
1996
2001
77,9
1998
72,8
2000
78,4
1997
77
1999
84,8
71,5
70,8
69,8
18,2
3,3
12,9
2,2
14,2
2,5
14
2,8
15,4
2,4
15,7
2,6
17,1
2,4
21,1
2,6
23,9
3,3
25,4
3,1
26,5
2,4
1992
Fuente: Plan estratégico de transporte. Mintransporte 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
1.4.2 Movimiento de carbón
El carbón es el principal producto de exportación del sector minero Nacional. En 2004, la producción de carbón fue la mayor de la historia: 53,7 millones de toneladas extraídas, de las cuales 50,9
millones fueron exportadas. Las reservas medidas de carbón en la actualidad son de 7.063.58
millones de toneladas, lo cual sugiere altos niveles potenciales de producción en el futuro.
Cabe anotar que los grandes países productores de carbón también están entre los mayores consumidores. Tales son los casos de la India y de China, que han presentado un crecimiento acelerado
y sostenido en su consumo, que les ha hecho cambiar en pocos años su carácter de exportadores
netos a consumidores mundiales de carbón. Para el caso de China, el consumo interno de este
energético pasó de 240 millones de toneladas de petróleo equivalente, hace 30 años, a unos 957
millones en la actualidad. En la India, por su parte, se pasó de un consumo de 45 millones de
toneladas a uno de 204, en el mismo periodo de tiempo. Dado este escenario de gran consumo
interno, los excedentes de producción de estos países para el mercado internacional son marginales. Este fenómeno explica en parte que Colombia sea considerada como un importante país
exportador, con un poco más del 10% de la participación mundial, a pesar de que la producción
Nacional de carbón represente apenas 1% de la producción mundial.
E XPORTACIONES
F IGURA 2
DE CARBÓN COLOMBIANO HASTA EL
60.000.000
2004
50.903.360
Toneladas
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
221.000
0
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Producción
Exportaciones
Fuente: Ingeominas. Colombia. 2006.
1.4.3 Contribución del sector transporte al PIB en la economía colombiana
La contribución de la actividad de transporte y almacenaje al PIB total se ha mantenido constante
para el periodo 1994-2002, la cual ha sido del 7.78% promedio anual. Las exportaciones colombianas se basan fundamentalmente en dos productos, petróleo y carbón con exportaciones para el
año 2002 de 11 y 32.1 millones de toneladas, respectivamente. Otros productos importantes de
exportación son el café con 571 mil toneladas, banano, azúcar y derivados del petróleo.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
!
MESA SECTORIAL
P ARTICIPACIÓN
F IGURA 3
DEL TRANSPORTE EN EL
PIB
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
COLOMBIANO
Fuente: Plan estratégico de transporte Mintransporte. 2003.
Una de las mayores dificultades de la economía colombiana es, entre otras, el bajo nivel de competitividad de nuestros productos en los mercados internacionales, debido, en gran medida, a la
alta participación de los costos de la operación logística del transporte, en el precio final de los
productos. Por esto es importante que la fijación e implementación de políticas de comercio busquen no solamente la modernización de la infraestructura en los diferentes modos de transporte,
sino el fortalecimiento de procedimientos inherentes al movimiento de las mercancías, en un marco de facilitación, búsqueda de trámites expeditos y controles objetivos4. Los altos costos de la
operación logística del transporte se explican especialmente por:
•
Desarticulación y desintegración de la infraestructura vial de transporte. El principio de
complementariedad que debe existir entre los diferentes modos de transporte, para que en
forma natural, de acuerdo con la vocación de la carga, del modo y de los vehículos se
distribuya, no es posible por ausencia de dichas condiciones.
Atención preferencial, en asignación de recursos, al modo de transporte más costoso.
Seguridad en el transporte y el tránsito.
La infraestructura de transporte tiene un alto impacto en el mejoramiento de la competitividad a nivel regional al reducir los costos de transporte entre lugares geográficos, y los costos
asociados con el tiempo requerido en el proceso de transporte de las mercancías. Por esto,
los costos de hacer negocios a distancia se reducen con mejoras en la infraestructura física.
•
•
•
1.5 Transporte férreo en economías desarrolladas
En países desarrollados se ha presentado un leve incremento en la utilización del modo férreo para
el transporte de carga; no obstante, el modo carretero ha tenido un crecimiento más acentuado
para este tipo de transporte. Es así como en los Estados Unidos el ferrocarril transportó 1.390
millones de toneladas en 1993 y 1.634 millones de toneladas en 2002, mientras que el modo
carretero movilizó 5.747 y 6.860 millones de toneladas en los mismos años. Para el caso de Alema4
Plan estratégico de transporte en Colombia. Ministerio de transporte, 2006.
"
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
nia, entre 1995 y 2001, el transporte de carga por modo férreo pasó de 70 a 75 billones de toneladas-kilómetro, mientras por modo carretero aumentó de 270 a 350 billones de toneladas5.
En la gráfica se puede apreciar la participación por país en el tonelaje transportado por vía férrea.
T ONELADAS
F IGURA 4
TRANSPORTADAS POR FERROCARRIL EN
A MÉRICA L ATINA
Fuente: Comisión Andina de Fomento. CAF .2004.
P RODUCTOS
F IGURA 5
PRINCIPALES QUE SON TRANSPORTADOS POR FERROCARRIL EN
A MÉRICA L ATINA
Fuente: Comisión Andina de Fomento. CAF.2004.
5
Comisión Andina de Fomento. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
#
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
A nivel Nacional la utilización del modo férreo para el desplazamiento de pasajeros es marginal.
Del total de pasajeros transportados en 2004, incluidos los del modo aéreo, sólo 0,02% utilizó el
ferrocarril. Por el contrario, en muchos países del mundo el modo férreo es frecuentemente utilizado para el transporte de pasajeros. Por ejemplo, durante 2001 en Alemania y Francia se movilizaron por ferrocarril más de 70 billones de pasajeros-kilómetros.
1.6 Integración del transporte férreo al sistema de transporte multimodal
La integración de las economías se manifiesta, entre otros factores, a través de la diversificación
de productos y la proliferación de marcas, cuya comercialización exige mayores y mejores canales
de distribución, menores tiempos de entrega y niveles más elevados de cumplimiento y satisfacción del usuario. Este escenario ha modificado las necesidades logísticas de las empresas, que
cada día deben mejorar sus procesos para competir en mercados abiertos. El transporte multimodal
se constituye en una respuesta a estas necesidades.
Sin embargo, las actividades de logística y el transporte multimodal no tienen un historial amplio
en el país; cada uno de los modos de transporte ha sido utilizado y/o desarrollado en forma independiente. Puede afirmarse entonces que aunque existen muchas operaciones intermodales (contratos independientes para cada tramo), son relativamente pocas las operaciones de efectividad
multimodal (un contrato único para todos los tramos).
En Colombia esta modalidad de transporte de carga alcanza una participación de cerca de 1.25%
frente a un 60% en países europeos. De acuerdo con la información suministrada por el Ministerio
de Transporte, actualmente existen 1.198 empresas habilitadas para el transporte de carga por
carretera y 16 operadores de transporte multimodal (OTM).
La implementación de políticas de transporte multimodal es una necesidad apremiante para
fortalecer el desarrollo del sector, disminuir la participación que tiene el transporte en la estructura de costos de las empresas y adaptarse mejor a un escenario de menores barreras
comerciales.
1.6.1 Objetivos del multimodalismo del transporte en la economía
Algunos de los objetivos son:
•
•
Regular sectorial de los servicios de transporte.
Mejorar el servicio de transporte, en términos de calidad, economía y accesibilidad.
La regulación es precaria y, con excepción de los modos aéreo y marítimo, no se cuenta con una
separación ni delimitación clara de las funciones de política, regulación y operación. Existe, además, duplicidad de las funciones regulatorias entre las diferentes instituciones responsables y hay
vacíos para la definición de competencias.
En los modos aéreo y marítimo, la internacionalización del servicio ha hecho que las normas y
estándares internacionales se apliquen, minimizando así las consecuencias de una regulación que
no es clara. En contraste, en el transporte carretero y urbano, las deficiencias en materia de regulación han contribuido a la formación de un esquema empresarial ineficiente, que no responde a
las necesidades de los usuarios ni del sector productivo.
$
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
El estado, como ente regulador, define los lineamientos y reglas de juego entre los prestadores del
servicio y los usuarios (generadores de carga y pasajeros). El marco legal existente, caracterizado
por ser fraccionado y no tiene concordancia en cuando al multimodalismo.
1.6.2 El Plan Visión Colombia 2019
Uno de los planes bandera del actual gobierno, es la proyección estratégica del país en todos sus
sectores y subsectores, dentro de este plan encontramos las siguientes metas en materia de transporte:
Meta
Meta
Meta
Meta
Meta
1. Articulación de la red vial.
2. Adecuación de infraestructura aeroportuaria.
3. Adecuación de infraestructura portuaria.
4. Fortalecimiento del transporte fluvial.
5. Articulación de la red férrea actual.
Según este plan para el 20196, Colombia deberá consolidar un sector transporte acorde con las
necesidades de desarrollo del país y los retos comerciales que se avecinan, que cuente con mayor
participación del sector privado y que funcione bajo esquemas empresariales modernos, dinámicos y eficientes.
La visión planteada se sustenta en nueve principios fundamentales:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Integración al mundo.
Competitividad del sistema de transporte.
Conectividad de la población y las empresas a los servicios y a los mercados.
Esquemas empresariales modernos, dinámicos y eficientes.
Promoción de la participación privada.
Seguridad y comodidad de los usuarios.
Marco institucional adecuado.
Utilización multimodal de la infraestructura.
Modernización del equipamiento del sector.
Colombia tiene una ubicación muy favorable dentro de las rutas globales del comercio internacional, ya que es uno de los pocos países con proximidad al flujo principal de tráfico de transporte
«around the Word». Esto representa una posición privilegiada para el desarrollo de los puertos, por
la contigüidad del país a los dos grandes océanos y la proximidad a las principales corrientes de
tráfico marítimo, sobre las que se producen las transferencias de contenedores. Lo mismo ocurre
con el transporte aéreo, sector en el cual el país tiene las condiciones para convertirse en proveedor
de servicios y desarrollar un hubo aeroportuario.
1.6.3 Planteamientos de la meta 5: Articular la red férrea existente
La visión 2019 propuesta para el sector férreo busca:
a)
b)
6
Articular y optimizar la red férrea existente;
Consolidar los programas de participación privada;
Plan visión Colombia. 2019.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
%
MESA SECTORIAL
c)
d)
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Expandir la red actual de forma articulada, y
Potenciar los beneficios asociados al transporte de carga con vocación para el modo férreo.
Las metas asociadas a esta visión se presentan en la tabla
M ETAS
Meta
Articular la red
férrea existente
C UADRO 1
PROPUESTAS PARA EL SECTOR FÉRREO .
Situación actual
Situación 2010
Situación 2019
45,6 millones de toneladas
movilizadas.
60 millones de toneladas
movilizadas.
90 millones de toneladas
movilizadas
1.424 kilómetros activos.
2.321 kilómetros activos.
2.501 kilómetros activos
Inversión estimada
en millones de pesos
de 2005
Inversión pública
$46.797 (2,8%)
Inversión privada
$1.599.251 (97,2%)
Para el logro de estas metas se tiene proyectada la construcción de doce líneas férreas, la rehabilitación de una línea existente y la conexión de las dos concesiones que están en funcionamiento7:
•
•
•
•
•
•
Construcción ramal férreo La Loma-La Jagua de Ibirico (22 Km.).
Construcción segunda línea La Loma-Ciénaga (Puerto Drummond) (191 Km.).
Construcción ramal férreo Palestina-Tamalameque (11 Km.).
Rehabilitación línea férrea La Dorada-Buenos Aires-Neiva (374 Km.).
Conexiones a red del Atlántico: Tamalameque-Capulco (12,8 Km.).
Línea férrea entre Cerrejón y La Jagua (220 Km.).
La inversión total para el cumplimiento de estas metas es de 1,6 billones de pesos (de 2005).
7
Plan visión Colombia. 2019.
&
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
1.6.4 Mapa de la red férrea propuesta para el año 2019
M APA
DE LA
F IGURA 6
R ED F ÉRREA N ACIONAL (2003)
´
´
Fuente: Estudio Recent Economic Development in Infraestructure Sector Transporte (Banco Mundial).
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
'
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
1.7 Estrategias de reactivación del modo de transporte férreo
Como estrategias para reactivar el modo ferroviario y dentro del objetivo de desarrollo económico
previsto en el Plan Nacional de Desarrollo, el sector transporte se ha planteado como objetivo:
•
•
8
La activación de la operación tanto en la red férrea del pacífico como del atlántico y la
ampliación de la infraestructura. Los programas dispuestos para el logro de este objetivo
consisten en garantizar a través de acuerdos y ajustes a los contratos de concesión, y el
seguimiento de los mismos, que las dos líneas queden rehabilitadas y operando de acuerdo
con los cronogramas de obra pactados8.
En segunda instancia se realizarán los estudios técnicos, económicos, ambientales y financieros, para la recuperación de tramos inactivos y la construcción de nuevos, obras que
serían desarrolladas con participación privada.
Plan visión Colombia. 2019.
VOLVER AL INDICE
!
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
M
E S A
S
E C T O R I A L
D E L
T
R A N S P O R T E
F
É R R E O
2
ENTORNO
ORGANIZACIONAL
VOLVER AL INDICE
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
!
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
2. ENTORNO
ORGANIZACIONAL
P
ara describir la organización del sector férreo es necesario desglosar los organismos que
tienen relación son el sector, bien sea a nivel Latinoamericano o a nivel Nacional, o desde
el punto de vista funcional. En el siguiente esquema se puede resumir la organización del
sector férreo:
F IGURA 7
O RGANIZACIÓN DEL SECTOR
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
FÉRREO
!!
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
2.1 Organismos internacionales
Asociación Latinoamericana de Ferrocarriles (Alaf)
La Asociación Latinoamericana de Ferrocarriles (Alaf), fundada en 1964, es una entidad reconocida por las Naciones Unidas como organización no gubernamental (ONG). Está constituida por
la mayoría de las empresas ferroviarias e industriales del sector de latinoamericana, lo que otorga
la representatividad de esta región en el Consejo Mundial de la Unión InterNacional de Ferrocarriles (UIC). La sede se encuentra en la Ciudad de Buenos Aires en la República Argentina.
Alaf tiene como premisa, potenciar un transporte ferroviario seguro, eficiente y económico, fomentando y fortaleciendo los ejes de integración latinoamericanos, a través de los flujos de intercambio que permita absorber la multiplicación de los tráficos.
Para alcanzar este objetivo, se promueve en los niveles públicos una política de transporte que
asegure la participación del modo ferroviario en un contexto de equidad.
Alaf estimula el comercio por ferrocarril y promueve la cooperación técnica entre los países de la
región, procurando la coordinación y progreso del modo junto con el de las industrias ferroviarias
latinoamericanas apuntalando el desarrollo de las economías regionales de los países miembros.
Todo ello a los efectos de lograr la integración social y económica en beneficio de los pueblos de
América Latina.
También se orientan esfuerzos para la homogenización de normas técnicas que hacen que transporte ferroviario propenda por la normalización de los productos con garantía de calidad, facilitando el intercambio entre las redes ferroviarias Nacionales e internacionales.
Asimismo, se impulsa el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte ferroviario, incluyendo los centros de transferencia con los otros modos y los accesos a puertos.
2.2 Autoridades de orden nacional
2.2.1 Ministerio de Transporte
El Ministerio de Transporte es la máxima autoridad en lo referente a las políticas trazadas para el
sector férreo a nivel Nacional. El decreto 2053 de 2003 en su articulo Nº 2 establece las funciones
del Ministerio además de las que determina el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, las siguientes9:
•
•
•
•
9
Participar en la formulación de la política, planes y programas de desarrollo económico y
social del país.
Formular las políticas del Gobierno Nacional en materia de tránsito, transporte y la infraestructura de los modos de su competencia.
Establecer la política del Gobierno Nacional para la directa, controlada y libre fijación de
tarifas de transporte Nacional e interNacional en relación con los modos de su competencia,
sin perjuicio de lo previsto en acuerdos y tratados de carácter interNacional.
Formular la regulación técnica en materia de tránsito y transporte de los modos carretero,
marítimo, fluvial y férreo.
Ministerio de Transporte. Colombia. 2006.
!"
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Formular la regulación económica en materia de tránsito, transporte e infraestructura para
todos los modos de transporte.
Establecer las disposiciones que propendan por la integración y el fortalecimiento de los
servicios de transporte.
Fijar y adoptar la política, planes y programas en materia de seguridad en los diferentes
modos de transporte y de construcción y conservación de su infraestructura.
Establecer las políticas para el desarrollo de la infraestructura mediante sistemas como concesiones u otras modalidades de participación de capital privado o mixto.
Apoyar y prestar colaboración técnica a los organismos estatales en los planes y programas
que requieran asistencia técnica en el área de la construcción de obras y de infraestructura
física, con el fin de contribuir a la creación y mantenimiento de condiciones que propicien el
bienestar y desarrollo comunitario.
Elaborar el proyecto del plan sectorial de transporte e infraestructura, en coordinación con
el Departamento Nacional de Planeación y las entidades del sector y evaluar sus resultados.
Elaborar los planes modales de transporte y su infraestructura con el apoyo de las entidades
ejecutoras, las entidades territoriales y la Dirección General Marítima, Dimar.
Coordinar, promover, vigilar y evaluar las políticas del Gobierno Nacional en materia de
tránsito, transporte e infraestructura de los modos de su competencia.
Diseñar, coordinar y participar en programas de investigación y desarrollo científico, tecnológico y administrativo en las áreas de su competencia.
Impulsar en coordinación con los Ministerios competentes las negociaciones interNacionales
relacionadas con las materias de su competencia.
Orientar y coordinar conforme a lo establecido en el presente decreto y en las disposiciones
vigentes, a las entidades adscritas y ejercer el control de tutela sobre las mismas.
Coordinar el Consejo Consultivo de Transporte y el Comité de Coordinación Permanente
entre el Ministerio de Transporte y la Dirección General Marítima, Dimar.
Participar en los asuntos de su competencia, en las acciones orientadas por el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
2.2.2 Superintendencia de Puertos y Transporte
Es el organismo de control y regulación de los servicios aspectos contractuales del sector transporte a nivel Nacional. Sus funciones abarcan todas las modalidades de transporte férreo y está
dividida en varias superintendencias, entre las que están:
•
•
•
Superintendencia Delegada de Puertos.
Superintendencia Delegada de Concesiones e Infraestructura.
Superintendencia de Tránsito y Transporte.
Dentro de la superintendencia delegada de concesiones e infraestructura, se encuentra el grupo de
supervisión de concesiones e infraestructura férrea, quien tiene a cargo la supervisión de las concesiones y los servicios de transporte férreo prestados por operadores10.
Algunas de las funciones específicas de la Superintendencia de puertos son:
•
Inspecciona, vigila y controla los contratos de concesión, destinados a la construcción, rehabilitación, administración operación explotación y/o mantenimiento de infraestructura de
transporte.
10 Superintendencia de Puertos y Transporte. Colombia. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
!#
MESA SECTORIAL
•
•
•
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Evalúa la gestión de las empresas de transporte, construcción, rehabilitación, administración operación explotación y /o mantenimiento de infraestructura de transporte, de acuerdo con los indicadores definidos por Crtr.
Investiga las violaciones de las normas de transporte y solicita las pruebas necesarias.
Inspecciona, vigila y controla el cumplimiento de normas Nacionales e interNacionales que
regulen los modos de transporte y aplica las sanciones correspondientes.
2.2.3 Instituto Nacional de Concesiones (Inco)
El Instituto Nacional de concesiones fue creado con el fin de administrar la infraestructura del país,
a través de la figura contractual de concesión con el sector privado.
La misión del Inco es lograr el desarrollo integrado de infraestructura de transporte del país a
través de la vinculación del capital privado.
Los objetivos del Inco se resumen así:
•
•
•
•
Contribuir con el desarrollo de la competitividad del país a través de proyectos de concesión
que garanticen la conectividad, intermodalidad y optimización de los costos de transporte.
Lograr altos niveles de calidad en la infraestructura concesionada en términos de cobertura,
economía, seguridad y comodidad.
Lograr la sostenibilidad y consolidación financiera de las concesiones.
Lograr altos estándares de eficiencia y eficacia de los procesos internos del Instituto.
Funciones del Instituto Nacional de Concesiones
Dentro de las funciones del Inco, se encuentra11:
•
•
•
•
•
•
•
•
Planear la ejecución de los proyectos con participación de capital privado en infraestructura a
cargo de la Nación que hayan sido previamente identificados por el Ministerio de Transporte.
Identificar y proponer iniciativas de vinculación del capital privado para el desarrollo de la
infraestructura de transporte y de los servicios conexos o relacionados, para ser considerados e incluidos cuando sea del caso por el Ministerio de Transporte en los planes, programas
y estrategias del sector.
Estudiar la viabilidad y proponer esquemas de participación del capital privado de acuerdo
con las políticas fijadas por el Ministerio de Transporte.
Estructurar en forma integral distintas modalidades de participación del capital privado en la
infraestructura de transporte.
Unificar los procedimientos de evaluación, preparación de estudios, pliegos, negociación y
en general la estructuración de concesiones.
Elaborar los estudios de viabilidad técnica, legal y financiera de los proyectos de vinculación
del capital privado en el desarrollo de infraestructura del sector transporte.
Elaborar los estudios requeridos para definir los peajes, tasas, tarifas, contribución de valorización en los proyectos a su cargo y otras modalidades de financiación a cobrar por el uso o para
la construcción, mantenimiento o rehabilitación de la infraestructura del sector transporte.
Elaborar los estudios y adelantar las acciones necesarias para recopilar la información de carácter predial, ambiental y social requerida para una efectiva gestión de los proyectos a su cargo.
11 Instituto Nacional de Concesiones. Colombia. 2006.
!$
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
2.2.4 Funciones del grupo férreo del Instituto Nacional de Concesiones (Inco)
Dentro de las funciones que desarrolla el grupo férreo de Inco, se encuentran12:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Responder por la coordinación y verificación de la ejecución y cumplimiento de los términos establecidos en los contratos de concesión férrea y sus Interventorías, así como de los
convenios y acuerdos relacionados con el modo.
Apoyar el proceso de estructuración de los contratos de concesión y asesorar a la Subgerencia
de Estructuración en aspectos técnicos que sean requeridos.
Llevar a cabo la gestión de entrega y recibo de la infraestructura con las Entidades del sector
y los concesionarios en los términos establecidos en los contratos.
Coordinar con el concesionario y el grupo territorio la entrega de información predial,
social y ambiental para el cumplimiento de los contratos.
Realizar la supervisión a los contratos de concesión, verificando que la ejecución de los
mismos se este desarrollando conforme a las especificaciones pactadas.
Supervisar el cumplimiento de las obligaciones contractuales del interventor.
Controlar a través del interventor el oportuno cumplimiento de los compromisos adquiridos por el contratista.
Desarrollar las gestiones y servicios a que haya lugar con otras áreas internas y/o externas
para garantizar la adecuada ejecución del proyecto y de los contratos.
Llevar el control financiero de los contratos de concesión e interventoría.
Supervisar que la Interventoría realice la ejecución, el seguimiento y control de los planes de
manejo ambiental, relacionados con la ejecución de las obras de mínimo, mediano y gran
impacto.
Revisar y coordinar la elaboración de las actas correspondientes a la iniciación de los contratos de concesión e interventoría, y demás requerimientos preliminares para la ejecución de
los mismos.
Verificar que la interventoría controle adecuadamente las inversiones efectuadas por los
concesionarios conforme a lo establecido en los contratos.
Verificar las autorizaciones de pago a que tienen derecho los contratistas.
Verificar que la Entidad entregue a los contratistas toda la información necesaria para la
ejecución de su contrato.
Hacer seguimiento, junto con el grupo de territorio, a las ocupaciones ilegales del corredor
concesionado y coadyuvar a que se realicen las acciones tendientes a solucionarlas.
Hacer seguimiento a la aplicación de los manuales y reglamentos, de la concesión.
Verificar el cumplimiento de las labores de construcción, rehabilitación, reconstrucción, mantenimiento, preservación y sostenimiento de los tramos concesionados, conforme a los contratos.
Coordinar la gestión del proyecto con los demás actores, las reuniones de los comités técnicos y operativos, así como las visitas de campo e inspecciones a los corredores férreos
concesionados.
Hacer el seguimiento a los inventarios que el concesionario tiene bajo su custodia y al
cumplimiento de las obligaciones contractuales referidas a la inclusión o exclusión de bienes
de la concesión.
Coordinar con las Interventorías que se mantengan actualizadas las estadísticas sobre la
operación y mantener actualizadas las bases de datos del sistema de información de las
concesiones.
12 Instituto Nacional de Concesiones. Colombia. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
!%
MESA SECTORIAL
•
•
•
•
•
•
•
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Llevar el control de las novedades de vía de la operación y del cumplimiento del plan de
trenes.
Verificar el cumplimiento de los índices de mantenimiento de la vía de acuerdo con las
normas y estándares pactados en el contrato.
Hacer el seguimiento a la implementación del plan de calidad de los contratos.
Participar, en conjunto con los concesionarios, Interventorías y demás autoridades, en el
plan de regularización de pasos a nivel.
Hacer seguimiento a los controles que el concesionario implemente para la protección de la
infraestructura concesionada.
Coordinar, proponer y revisar las modificaciones o ajustes que se requieran en los contratos, así como prestar todo el soporte técnico, operativo y financiero que se requiera.
Controlar las especificaciones establecidas para el proceso de reversión.
2.3 Esquema de concesión ferroviaria
Las concesiones férreas fueron adjudicadas en julio 27 de 1999 a Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. - Fenoco, como concesión Atlántico, y en noviembre 4 de 1998 a la Sociedad
Concesionaria de la Red Férrea del Pacífico S.A. (Hoy Tren de Occidente S.A.).
Actualmente se encuentran en operación en la concesión Atlántico los tramos, Bogotá - Belencito,
con 257 kilómetros, desde julio de 2003, transportando cemento, y La Loma-Puerto Drummond,
transportando carbón, con 192 kilómetros, desde el año 1991. Se continúa con la operación de
pasajeros en el tramo Grecia Barranca con un autoferro, y se activó, así mismo, el transporte de
pasajeros en carromotores desde Grecia a Barranca, para solucionar el problema de movilidad de
la comunidad y restringir el uso de carros de balineras que causan inseguridad en la operación.
En la concesión Pacífico el tramo en operación está comprendido entre Buenaventura y La Paila,
con un total de 292 kilómetros.
Las perspectivas en materia de concesiones férreas en el país en lo que resta del cuatrienio son
bastante ambiciosas. Se tiene como meta finalizar la rehabilitación de los tramos entre Puerto
Berrio-Santa Marta en el 2004 que corresponden a 334 kilómetros. En el 2005 se rehabilitarán 262
kilómetros y 141 kilómetros en el 2006 entre Envigado - Botero, y La Caro-Lenguazaque. En la
Concesión Pacífico, las metas para el 2004 son rehabilitar 81 Km. en los tramos Zarzal-La TebaidaProminex y en el 2005, 116 kilómetros entre Zaragoza y La Felisa.13
En términos de transporte de carga, se espera que la Concesión del Pacífico movilice alrededor de
dos millones de toneladas al año hacia Buenaventura y un millón entre Cali y Cartago en el 2005.
En la Concesión del Atlántico se estructurará la construcción de la doble línea entre La Loma y
Puerto Drummond, que permitirá duplicar la capacidad de carga de carbón.
13 Caracterización del sector transporte en Colombia. Ministerio de Transporte. 2006.
!&
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
C UADRO 2
R ESUMEN DE LA CONCESIÓN
Concesión
Concesión Red Férrea del Atlántico
Duración de la concesión en años
30
Longitud Km. Concesionados:
1493
Concesionario:
Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. – FENOCO
Plazo de rehabilitación en años
7
Tramos en Rehabilitación
(Antes de la Concesión):
Long. 191 Km. Grecia (K328) - San Rafael de Lebrija
(K517): Long. 189 Km. La Loma (K746) - Puerto Drummond (K937
Concesionario
Ferrocarriles Del Norte de Colombia S.A.
Aporte
Nación USD 80 millones + Ingresos operacionales Drummond:
(USD 36 millones anuales-Devolución Fenoco USD 42 millones
(Previo cruce de cuentas
Término de la concesión:
30 años a partir firma Acta de Iniciación Firma Acta de Iniciación
Diciembre 3 de 1999 (Contrato original) Marzo 3 de 2000 Etapa
de Rehabilitación: 5 años (Contrato original) 7 años Inicio Etapa
de Rehabilitación: Marzo 27/2001 (Acta 5)
Fuente: Diagnóstico del sector férreo. Mintransporte. Colombia.2006.
2.4 Operadores del sector férreo Nacional
Los operadores del sector férreo Nacional se pueden resumir la tabla que se presenta a continuación.
O PERADORES
Tramo
C UADRO 3
DEL SECTOR FÉRREO
Empresa
Función
Generador de carga
N ACIONAL
Longitud
Tipo de servicio
Ancho
de trocha
150 Km.
Transporte de carbón
1435 mm
192 Km.
Transporte de carbón
914 mm
Concesionario
593 Km.
Transporte de carga
general
914 mm
Ferrocarriles del Norte
de Colombia
Concesionario
1492 Km.
Transporte de carga
general
914 mm
Área metropolitana
de Medellín
Metro de Medellín
Operador
30 Km.
Transporte de Pasajeros
914 mm
Valle del Cauca
Tren turístico del Valle
Operador
275 Km.
Pasajeros
914 mm.
Cerrejón – puerto Bolívar
Carbones del cerrejón
La loma –Santa marta
Drummond Ltda.
Concesión del pacifico
Ferrocarril de Occidente
Concesión Norte
Operador
Generador de carga
Operador
Fuente: Información del sector férreo. 2006.
La distribución del kilometraje operado por cada operador de Transporte férreo, se puede apreciar
gráficamente, así:
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
!'
MESA SECTORIAL
D ISTRIBUCIÓN
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
F IGURA 8
DE KILÓMETROS DE VÍA FÉRREA OPERADOS
POR OPERADOR DE TRANSPORTE FÉRREO
Fuente: Información del sector férreo.Colombia. 2006.
2.5 Prestadores de servicios a concesionarios
y operadores de transporte férreo
Las actividades desarrolladas en el sector férreo son muy diversificadas y requieren de mano de
obra altamente calificada, cuya contratación puede provenir de empresas o cooperativas dedicadas a la prestación de servicios de suministro de personal en las diferentes áreas, tales como
personal de vía, operadores de equipos, mecánicos de mantenimiento de equipos. Los proveedores de estos servicios se han especializado y adaptado a las necesidades de los clientes que pueden
ser los consorcios concesionarios o las empresas operadoras del sector férreo.
Por ejemplo el Metro de Medellín, contrató inicialmente la conducción de trenes con la Corporación Interuniversitaria de Servicios CIS, hoy en día lo hace con la Cooperativa Nacional de técnicos ferroviarios Coonaltef,14 cuyo servicio se caracterizó porque los conductores de trenes eran
estudiantes universitarios. En la actualidad más de 250 conductores están graduados con título
profesional universitario. Este programa recibió reconocimiento por la Asociación de Metros y
Subterráneos como ejemplo mundial de Administración del talento Humano.
Otra cooperativa de prestación de servicios es Coosertrans, quienes prestan servicio de:
•
•
Suministro de personal: Maquinistas, pasonivelistas, personal de vía férrea.
Mantenimiento de equipos y servicios relacionados, entre otros.
Cabe anotar que estas cooperativas cuentan con una estructura organizacional que es garantía de
los servicios ofrecidos y prestados a las empresas del sector férreo. A continuación se muestran
algunos aspectos de la organización de la Cooperativa Coonaltef.
14 Información de Coonaltef. Colombia. 2006.
"
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Características de la Cooperativa Nacional de Técnicos Ferroviarios (Coonaltef)
La Cooperativa Nacional de Técnicos Ferroviarios «Coonaltef» es una empresa solidaria de trabajo asociado, de naturaleza privada, sin ánimo de lucro, vinculada al sector ferroviario desde 1992,
con una amplia experiencia de trabajo adquirida en los desaparecidos Ferrocarriles Nacionales y
demostrada a través de la ejecución de los diferentes contratos para Ferrovías, Sociedad Transportadora Ferroviaria STF. S.A., Consorcio Hispano-Alemán Metromed, Metro de Medellín Ltda.,
Empresas Públicas de Medellín y Ferrocarriles del Norte de Colombia Fenoco, entre otras.
Se trabaja actualmente para ampliar el alcance de la certificación NTC - ISO 9001:2000 con la
cual cuenta Coonaltef, para cubrir también otros servicios de operación ferroviaria que ofrece la
Cooperativa a nivel Nacional.
Coonaltef presta los siguientes servicios:
•
•
•
•
•
Conducción en Línea B del Metro de Medellín.
Servicio de Maniobras para el Metro de Medellín.
Operación tren Turístico Café y Azúcar en el Valle del Cauca.
Servicio de conducción para el transporte de carga Belencito - Bogotá para Fenoco.
Servicio de paso-nivelistas y mantenimiento de vía para: Belencito - Bogotá y La Dorada Grecia para Fenoco.
La estructura orgánica de la cooperativa Coonaltef es la siguiente15:
E STRUCTURA
F IGURA 9
ORGÁNICA DE
C OONALTEF
Fuente:Coonaltef. 2006.
15 Información suministrada por Coonaltef. Colombia. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
"
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Portafolio específico de servicios de Coonaltef:
Suministro de personal calificado para:
•
•
•
•
Operación de puestos de regulación, estaciones, pasos a nivel, telecomunicaciones.
Manejo especializado de carga.
Conducción, mantenimiento y reparación de toda clase de vehículos férreos.
Construcción, reparación y mantenimiento preventivo de vías férreas, estructuras, equipos
y herramientas.
Servicios
Personal calificado en:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Puestos de supervisión.
Controladores.
Reguladores.
Maquinistas y auxiliares.
Conductores metro.
Maniobristas metro.
Pasonivelistas.
Ayudantes de trenes.
Coordinadores de estación.
Auxiliares de estación.
Jefes de estación.
Auxiliares de vía.
Carromotoristas.
Otros servicios
Coonaltef también está en la capacidad de:
•
•
•
"
La fabricación, mantenimiento, ensamble y reconstrucción de piezas para vehículos, vías y
estructuras.
Suministro de servicios en consultoría e interventoría ferroviaria.
Capacitación y formación de personal ferroviario.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
2.6 Normatividad del transporte férreo
La normatividad Nacional del transporte férreo se describe en el siguiente cuadro:
N ORMATIVIDAD
Norma
C UADRO 4
DEL SECTOR FÉRREO
Fecha
C OLOMBIANO
Objeto de la norma
Ley 105
1993
Establecer la organización del sistema nacional de transporte
Ley 336
1996
Establecer el estatuto nacional del transporte
Resolución Nº 1070
Marzo 27 de 2006
Por la cual se establecen las tarifas correspondientes a los
usuarios de transporte ferroviario de carga y pasajeros del
corredor férreo Chiriguaná – Santa Marta
Resolución Nº ( 001848 )
de 2005
Julio 14 de 2005
Por la cual se establece la prelación entre las vías en zonas
rurales”
Resolución Nº (002400)
de 2006
Junio 9 de 2006
Por medio de la cual se modifica el artículo 5º de la resolución
no. 003555 del 1º.de diciembre de 2004, que establece los
requisitos para expedir la licencia a los tripulantes de los
vehículos del sistema férreo”.
Resolución Nº 002447
de 2005
Septiembre 9 de 2005
Por la cual se re define el área de influencia para el sistema
integrado de transporte masivo para el municipio de Santiago de
Cali
Resolución Nº (003555)
de 2004
Diciembre 1de 2004
Por medio de la cual se establecen los requisitos para expedir la
licencia a los tripulantes del sistema férreo
Decreto 3110
1997
Reglamenta habilitación y prestación del servicio público de
transporte férreo.
Decreto 3109
1997
Reglamenta la habilitación de servicios públicos de transporte
masivo de pasajeros y utilización de recursos de la nación
Guía ambiental del
sector férreo
2004
Da lineamientos sobre impacto ambiental en las diferentes áreas
del ferrocarril.
Fuente: Legislación. Ministerio de Transporte. 2006.
Como se puede deducir del cuadro anterior, el Sistema Nacional del Transporte está claramente
establecido, también existe regulación en cuanto a requisitos de tripulantes de locomotoras y equipos férreos.
En cuanto a la prestación de servicios la reglamentación está enfocada en los siguientes aspectos:
•
•
•
•
Habilitación del operador férreo.
Organización de la empresa operadora.
Requerimientos de capital.
Capacidad técnica del operador, entre otros.
Normatividad técnica internacional de transporte férreo
En materia de normatividad de transporte férreo a nivel interNacional, los organismos
interNacionales tienen gran experiencia, porque las normas son el resultado del consenso entre los
diferentes países y empresas pertenecientes a tales organizaciones. En regiones como Europa,
Norte América, Asia y América del Sur, en las cuales los ferrocarriles sirven como transporte
interNacional, es necesario uniformizar la normatividad y entrar a hablar un solo lenguaje técnico
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
"!
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
que propenda por seguridad y confiabilidad de l ferrocarril como modo de transporte. Algunas de
las normas existentes son las siguientes16:
N ORMATIVIDAD
Norma
ALAF 5-030
ALAF 5 -032
ALAF 5 - 026
ALAF 5 - 022
ALAF 5 - 023
C UADRO 4 A
TÉCNICA INTERNACIONAL SECTOR FÉRREO
Emitida por
Grupo
Grupo
Grupo
Grupo
Grupo
Grupo
Grupo
Grupo
Grupo
Grupo
Objeto de la Norma
americano de trabajo
español de trabajo
americano de trabajo
español de trabajo
americano de trabajo
español de trabajo
americano de trabajo
español de trabajo
americano de trabajo
español de trabajo
Reglamentar aspectos técnicos de rieles planos
Reglamentar aspectos técnicos de soldadura
aluminotécnica
Reglamentar prescripciones para seguridad vial en
trochas de 1435 mm
Reglamentar aspectos técnicos referentes a
durmientes de hormigón mono bloque
Reglamentar aspectos técnicos referentes a
durmientes de hormigón bibloque
Fuente: Legislación Alaf. 2006.
VOLVER AL INDICE
16 Información de Asociación Latinoamericana de Transporte Férreo.
""
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
M
E S A
S
E C T O R I A L
D E L
T
R A N S P O R T E
F
É R R E O
3
ENTORNO
OCUPACIONAL
VOLVER AL INDICE
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
"#
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
3. ENTORNO
OCUPACIONAL
3.1 Características y tipificación de empresas
D
espués de la liquidación de los ferrocarriles Nacionales, en Colombia se reestructuró el sector
desde el punto de vista funcional, descentralizando las responsabilidades y permitiendo la
participación del sector privado en la explotación de los ferrocarriles. Debido a esto se generaron empresas operadoras que ofrecían los servicios de transporte férreo, haciendo uso de la red
existente en el territorio Nacional. Sin embargo cabe destacar que los ramales férreos dedicados al
transporte de carbón han sido los que más continuidad han tenido en su operación, y son los que
más proyección tienen en términos de volumen de carga y futuras inversiones en tecnología.
Actualmente los ramales carboníferos son explotados por empresas privadas que dentro de su
actividad minera cuentan con transporte férreo entre sus yacimientos y los puertos de embarque.
Los demás tramos de vía en operación son explotados por el esquema de concesiones, cuyo propósito primordial es la reactivación del transporte férreo como alternativa de movilización de cargas de diverso tipo, estos trayectos se caracterizan por ofrecer una gama más variada de servicios
para otros tipos de carga.
Los ramales en operación pueden caracterizarse en función del tipo de empresa operadora, de la
siguiente forma:
C UADRO
Tramo
C UADRO 5
FUNCIONAL DE EMPRESAS OPERADORAS DEL SECTOR FÉRREO
Empresa
Cerrejón – puerto Bolívar
Carbones del cerrejón
La Loma –Santa Marta
Drummond Ltd.
Concesión del pacifico
Ferrocarril de Occidente
Concesión Norte
Función
Generador de carga
Operador
longitud
Tipo de servicio
Ancho de trocha
150 Km.
Transporte de carbón
1435 mm
192 Km.
Transporte de carbón
914 mm
Concesionario
593 Km.
Transporte de carga
general
914 mm
Ferrocarriles del Norte
de Colombia
Concesionario
1492 Km.
Transporte de carga
general
914 mm
Tren turístico del valle
Operador
340 Km.
Pasajeros
914 mm
914 mm
914 mm
Generador de carga
Operador
Belencito -Bogotá
FENOCO
Concesionario
200Km
Transporte de cemento
y acero
Área metropolitana
de Medellín
Metro de Medellín
Concesionario-operador
30 KM
Transporte masivo de
pasajeros
Fuente: Información del sector férreo.
3.2 Descripción de la estructura ocupacional
La estructura ocupacional del sector ferroviario tiene 3 vertientes posibles de las cuales pueden
provenir los trabajadores del sector:
Vertiente 1: Antiguos trabajadores formados por la empresa estatal ferrocarriles de Colombia.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
"%
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Vertiente 2: Trabajadores formados por las empresas operadoras posteriores a la liquidación de
ferrocarriles Nacionales.
Vertiente 3: Trabajadores formados en una acción conjunta entre el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena y las empresas operadoras.
Se debe tener en cuenta que la actividad de la empresa que opere el ferrocarril, determina la
estructura del área de transporte férreo, por ejemplo, las empresas Drummond Ltda. y Carbones
del Cerrejón, son compañías mineras cuyo centro de negocio es la explotación de carbón en los
yacimientos, por lo tanto la gran mayoría de sus recursos tecnológicos y de mano de obra están
localizados en la función de minería.
En este tipo de empresas, en lo que se refiere a mano de obra aproximadamente un 94% está
concentrado en las labores de explotación de carbón en la mina y un 6% está concentrado en el
área de trenes.
Para los otros tipos de empresa, como los concesionarios, la principal característica es que no son
generadores de su propia carga, por lo tanto concentran su función más hacia la operación de
trenes y hacia la prestación de los servicios ferroviarios.
Distribución del personal por ocupación en el sector férreo
La distribución del personal en las diferentes áreas de trabajo del sector férreo, se realizó teniendo
en cuenta, las diferencias existentes entre los operadores de transporte férreo que actualmente
desarrollan actividades en el país. Se encontró que un 23% de los trabajadores pertenecen al área
de mantenimiento, que incluye ingenieros jefe de taller, supervisores de diferente rango, mecánicos
y ayudantes, esta es un área que gradualmente se va a expandir, porque a futuro las expectativas
del sector son prestar servicios en este campo.
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 10
DEL PERSONAL POR ÁREAS DEL SECTOR FÉRREO
Fuente: Información del sector férreo 2006.
El 41% corresponde a personal de maquinistas y ayudantes de maquinistas, esto debido a la
expansión proyectada del sector, por lo que se ha requerido preparar personal en este campo. Se
aclara que al referirse a personal de vía férrea se incluyen además personal , como jefes de estación, paso nivelistas, varia según el operador férreo, entre más tecnificado esté el control de trenes,
"&
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
menos personal de vía férrea se requiere, por lo cual esta es una posición laboral que tiende a
reducirse a medida que se modernice la línea férrea.
3.3 Estructura del área de ferrocarriles en las compañías mineras de carbón
Una característica de esta estructura es la orientación hacia la operación de trenes, bajo parámetros de seguridad y eficiencia que garanticen la fluidez de carga desde yacimientos hacia los puntos de embarque. Esto genera que se de una estructura ocupacional vertical claramente definida,
en cuanto a funciones y requerimientos laborales. En el siguiente esquema se aprecia:
E STRUCTURA
F IGURA 11
DEL ÁREA DE FERROCARRILES DE EMPRESAS MINERAS
Fuente: Drummond. 2006.
Los superintendentes de área: son profesionales especializados y con una gran trayectoria en el
sector ferroviario, cuya función de gestión y planeación es garantía del óptimo aprovechamiento
de los recursos tecnológicos y recurso humanos involucrados en la operación de trenes.
Los supervisores: este nivel de ocupación presenta las siguientes características, pueden ser17:
•
Ingenieros especializados en las diferentes áreas involucradas en la operación:
Área de vías: ingenieros civiles, ingenieros de transportes y vías:
Área de mantenimiento: ingenieros mecánicos, ingenieros eléctricos, electromecánicos
•
•
Supervisores empíricos: trabajadores que iniciaron desde auxiliares de trenes y se fueron
capacitando gradualmente, hasta alcanzar el nivel de supervisión. Esta situación se dio cuando
inició las operaciones del tren, debido a la escasez de mano de obra.
Operarios: dentro de este nivel ocupacional se encuentra el personal que opera maquinaria
en cualquiera de las áreas de operación férrea.
17 Información de Drummond Ltd. Colombia. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
"'
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Área de vías: operadores de equipos de mantenimiento vial, maquinaria pesada de obras civiles.
Área de operación de trenes: maquinistas, ayudantes de maquinista.
Área de mantenimiento: operadores de equipos de torno, entre otros.
La formación de estos operarios proviene del Sena y se complementa con la capacitación que
brindan las empresas.
3.4 Estructura organizacional del área de mantenimiento
O RGANIZACIÓN
C UADRO 6
JERÁRQUICA ÁREA DE MANTENIMIENTO
Cargo
Ingeniero jefe de talleres
Supervisores de talleres
Mecánicos
Ayudantes
Función
Administración, programación, control del taller
Supervisión y control en taller
Ejecución de labores asignadas en programación
de trabajo de taller
Soporte de mecánicos en las labores ejecutadas
en taller
Fuente: Fenoco. 2006.
El proceso de mantenimiento de material remolcado se describe a continuación:
Tipo de mantenimiento18
•
•
•
Revisión de trenes.
Mantenimiento correctivo en patios.
Mantenimiento correctivo en taller.
Los vehículos están programados para revisión 1 de mantenimiento a los 18 meses. Los vehículos
se programan para revisión 2 a los 72 meses
3.5 Estructura organizacional del área de control y regulación de trenes
La estructura jerárquica del área es la siguiente:
•
•
•
•
Jefe de control y regulación: función gerencial de la regulación y control del sistema férreo.
Coordinadores de regulación: en ellos se delega la función de coordinación de la operación
férrea en las estaciones intermedias a lo largo de la vía.
Jefes de estación: cumplen con una función local y especifica de regulación y control del
trafico en los diferentes tramos entre cada estación.
Paso nivelistas: regulan la operación de los pasos a nivel, garantizando la seguridad y su
correcto funcionamiento.
El personal que trabaja en el área de control y regulación de trenes tiene una formación ferroviaria
de trayectoria, se han formado en el proceso de desarrollo del ferrocarril colombiano, su experiencia es una garantía de seguridad, la cual oscila entre 10 y 15 años en promedio19. En el tramo
18 Información de Fenoco S.A. 2006.
19 Información Drummond Ltd. 2006.
#
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Chiriguana-Santa Marta se cuenta con 11 estaciones intermedias, en las cuales trabajan 54 jefes
de estación y 11 paso nivelistas.
3.6 Estructura organizacional de operador férreo de pasajeros
La única empresa operadora de un sistema metro en Colombia, está en la ciudad de Medellín, la actividad primordial de esta empresa es la prestación de un servicio de transporte a la población del área
metropolitana de la ciudad de Medellín. La estructura de la empresa se divide en tres áreas: secretaría
general, operaciones y mercadeo.
Dentro del área de operaciones se encuentra movilización de clientes, operación del sistema, operación
de infraestructura e ingeniería.20
Debido a que esta empresa no es generadora de su propia carga, la función mercadeo toma una importancia relevante, porque su razón de ser es la captación de usuarios mediante la oferta de servicio con
calidad y costo competitivo.
Las áreas en que se comercializa son dos: el negocio esencial de transporte de pasajeros y la comercialización de negocios asociados como, publicidad y gestión inmobiliaria en estaciones del metro.
E STRUCTURA
F IGURA 12
ORGANIZACIONAL DE OPERADOR FÉRREO DE PASAJEROS 21 :
METRO DE
M EDELLÍN
Fuente: Metro de Medellín. 2006.
20 Metro de Medellín. Colombia. 2006.
21 Metro de Medellín. Colombia. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
#
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
3.7 Funciones y especificaciones técnicas de los tripulantes de vehículos
modo férreo
3.7.1 Funciones que cumplen los maquinistas (Drummond. Ltd. 2006)
F UNCIONES
Área
En equipos
En vías férreas
Seguridad:
Reglamentos
C UADRO 7
DE MAQUINISTAS DEL SECTOR FÉRREO
Función
Inspección de locomotoras
Inspección de Material Rodante
Revisión de libro de reporte y dotación
Operación de locomotoras solas.
Operación de locomotoras en acoples múltiples.
Acople y Desacople de vehículos de carga a locomotoras.
Movimiento de trenes vacíos y /o cargados en patios de
maniobras.
- Movimiento de trenes vacíos y /o cargados en línea principal.
- Carga y descarga de trenes
- Interactúa con personal de mantenimiento para ejecutar
labores de primeros auxilios en locomotoras en caso de fallas.
- Responsable del manejo de locomotora y del tren.
- Opera cambia vías.
- Informa cualquier novedad presente en la vía.
- Deben conocer detalladamente la línea en la cual conoce el
tren.
- Controla incendio en locomotoras usando equipos apropiados.
- Conoce y aplica las reglas de seguridad de la empresa.
-
- Conoce y aplica las reglas para movilización de trenes.
- Conoce y aplica las normas complementarias
- Esta obligado a obedecer las señales en estaciones y en el
cantón.
- El maquinista debe estar provisto de la credencial expedida
por el INCO.
Fuente: Drumond. Ltd.
#
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
3.7.2 Especificaciones de competencias que deben reunir los tripulantes
E SPECIFICACIONES
C UADRO 8
EN COMPETENCIAS DE TRIPULANTES DE EQUIPOS FÉRREOS
Cargo
Carromotorista
Operador maquinaria
de vía
Labor - función
Es el operario que conduce un carro-motor
auto propulsado y que se moviliza por la
vía férrea.
Es el operario que conduce maquinaria auto
propulsada y especializada para trabajos de
vía férrea tales como bateadoras ,reguladoras,
niveladoras, desguarnecedoras de balastos,
etc. , y que se moviliza por la vía férrea
Motorista de autoférereo
Es el operario que conduce un autoferreo.
Maquinista
Es el operario que maneja una locomotora.
Operador o ayudante
de maquinista
Es el ayudante del maquinista en el manejo
de la locomotora y se encarga de la revisión
antes y durante el viaje de los equipos
de la misma.
Competencia
Este operario debe tener competencias
teórico –práctica sobre el manejo,
conducción y mantenimiento de los
vehículos del modo férreo para poder
hacer parte de una tripulación de
sistema férreo.
Este operario debe tener competencias
teórico –práctica sobre el manejo,
conducción y mantenimiento de los
vehículos del modo férreo para poder
hacer parte de una tripulación de
sistema férreo.
Este operario debe tener competencias
teórico –práctica sobre el manejo,
conducción y mantenimiento de los
vehículos del modo férreo para poder
hacer parte de una tripulación de
sistema férreo.
Este operario debe tener competencias
teórico –práctica sobre el manejo,
conducción y mantenimiento de los
vehículos del modo férreo para poder
hacer parte de una tripulación de
sistema férreo.
Este operario debe tener competencias
teórico –práctica sobre el manejo,
conducción y mantenimiento de los
vehículos del modo férreo para poder
hacer parte de una tripulación de
sistema férreo.
Fuente: Resolución 00639 de 2005.
3.8 Itinerario ocupacional del sector férreo
En el aspecto laboral la parte operativa, demanda una formación muy específica, que restringe la
posibilidad de itinerarios ocupacionales de un área a otra en la operación ferroviaria.
Por ejemplo un trabajador que se desempeña como maquinista, perfeccionará su desempeño en
esa labor, siendo muy remota, casi imposible la posibilidad de que el trabajador ascienda al nivel
de supervisión o pasar a una labor administrativa. Las razones por las cuales es tan restringido el
itinerario ocupacional son las siguientes:
•
•
Los niveles jerárquicos del sistema férreo actual, están claramente definidos y la formación
del trabajador determina la función a desempeñar y a partir de ese punto su especialización
será gradual.
La formación de un operario de alto desempeño es un proceso que puede tardar hasta 5
años, incluyendo la formación lectiva y productiva de casi 3 años, más los primeros años de
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
#!
MESA SECTORIAL
•
•
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
desempeño como operador; por esta razón el proceso no puede interrumpirse por un
cambio de área o de función radical o arbitrario.22
Las áreas son muy especializadas y la experiencia diaria del trabajador es la forma más
efectiva de aprendizaje, por lo tanto un trabajador perfecciona su desempeño en la práctica
y a su vez es multiplicador de enseñanzas y capacitación de subalternos.
Los cambios en tecnología ferroviaria traen consigo capacitaciones de actualización proporcionadas por los mismos proveedores de tecnología, algunos de los países de donde provienen los instructores son Brasil, México, Argentina, Estados Unidos. Si un operario se cambia
de área, el ciclo de formación se interrumpe y los recursos invertidos en capacitación serían
infructuosos.
Colombia carece de una institución de formación ferroviaria, que ofrezca cursos permanentes en
las diferentes áreas de la operación del ferrocarril, lo que genera una escasez de recurso humano,
por esta razón las empresas operadoras férreas actuales restringen el itinerario ocupacional del
trabajador a niveles jerárquicos funcionales superiores.
VOLVER AL INDICE
22 Información suministrada por la Drummond Ltd. 2006.
#"
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
M
E S A
S
E C T O R I A L
D E L
T
R A N S P O R T E
F
É R R E O
4
ENTORNO
EDUCATIVO
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
##
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
4. ENTORNO
L
EDUCATIVO
4.1 Antecedentes del entorno educativo
a Ley 749 de 2002 organiza el servicio público de la educación superior en las modalidades de formación técnica profesional y tecnológica por ciclos propedéuticos, permitiendo
la articulación con la educación media. Con esto se logra que los estudiantes continúen
sus estudios hasta el nivel profesional y al mismo tiempo tengan la posibilidad de ingresar en forma
paralela al mercado ocupacional.
Esta Ley establece las reglas básicas que permitan la movilidad y la transferencia de los estudiantes entre los diferentes ciclos (técnico profesional, tecnológico y profesional) de la formación superior, previa al cumplimiento de los requisitos de ingreso de los estudiantes a cada uno de los ciclos.
La organización de los programas curriculares por ciclos propedéuticos es posible a partir de un
enfoque flexible, secuencial y complementario entre ciclos o momentos de formación, cada uno de
los cuales brindan una formación integral y conduce a un título que habilita al estudiante, tanto
para el desempeño laboral como para su continuidad al siguiente ciclo23.
Con este tipo de organización curricular, las instituciones de educación superior brindan la movilidad de los estudiantes mediante la modalidad propedéutica, al igual que la transferencia, validación y homologación de los programas de la educación no formal con los programas de la educación
formal, entre modalidades, programas e instituciones.
De igual forma, mediante esta modalidad propedéutica los programas no formales ofrecidos por el
Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), que cumplan con los requisitos de ingreso de sus estudiantes de acuerdo con el artículo 7º de la Ley 749, a través de un proceso de equivalencia, le
serán reconocidos sus estudios en la educación formal del nivel superior; esto requiere la definición de normas para su aplicación, de las cuales se ocupan actualmente los Ministerios de Protección Social y de Educación Nacional.
La Ley 749 da la posibilidad y la flexibilidad para que un estudiante pueda pasar o ascender en
espiral de la formación técnica profesional a tecnológica o profesional con relativa facilidad; para
esto las instituciones diferentes a las universidades, escuelas de tecnología o instituciones universitarias, tienen que redefinirse como institución y redefinir los programas por ciclos. Entre las
estrategias que tiene el Gobierno para fortalecer el sector, está que los alumnos de los grados 10º y
11º, tengan la oportunidad de contar con una formación técnica profesional durante sus estudios,
para facilitar su ingreso directo a la educación superior.
La Educación Técnica, Técnica Profesional y Tecnológica en Colombia viene siendo ofrecida por24:
•
Instituciones técnicas que ofrecen educación básica secundaria y media vocacional, con
predominio oficial.
23 La situación de la educación superior en Colombia. Ministerio de Educación. Colombia. 2006.
24 Ministerio de Educación. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
#%
MESA SECTORIAL
•
•
•
•
•
•
•
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Los institutos técnicos profesionales.
Las instituciones tecnológicas.
Las escuelas tecnológicas.
Las instituciones universitarias.
Las universidades.
El Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena.
Las instituciones de educación no formal.
Características de la educación media
El número de centros educativos que ofrecen el nivel de media se ha incrementado en promedio en
un 17% en los últimos años (Ministerio de Educación Colombia), lo cual indica que se está logrando ampliar, al menos en lo que se refiere a la capacidad institucional, las posibilidades de acceso
a la educación media.
De igual manera, el número de jornadas de educación media aumentó en un 12%. Se destaca el
crecimiento significativo de la oferta de las modalidades técnicas, que aumentó en un en un 32% en
los últimos años, mientras que la académica lo hizo en tan sólo 3%. Igualmente se ha venido presentando un aumento en la oferta de «ambas» modalidades, correspondiente al 30%.
La distribución de oferta de educación media a nivel Nacional se puede observar en la siguiente
gráfica:
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 13
DE MATRICULADOS EN MODALIDADES EDUCACIÓN MEDIA
Fuente: Ministerio de Educación. Colombia 2006.
El crecimiento de la oferta de modalidades técnicas en detrimento de la académica hizo que esta
última pasara a representar el 55% de la disponibilidad de cupos para la media, con respecto al
70% que tradicionalmente representaba. El aumento del número de modalidades técnicas puede
ser explicado por el hecho de que éstas permitían a las instituciones educativas acceder a recursos
financieros de la Ley 21 de 1982, que están destinados para la dotación de planteles técnicos.
#&
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Así mismo, es también probable que en muchas regiones la ampliación de la oferta de modalidades técnicas se deba a la demanda ejercida por las familias, especialmente las de los estratos más
pobres, para que el sector educativo brinde formación para el trabajo, de manera que los estudiantes puedan incorporarse rápidamente al mercado laboral, pero no hay información disponible
sobre este punto que permita comprobar esta hipótesis.
La educación técnica en Colombia
El desarrollo de la educación técnica en América Latina es, sin duda, un gran desafío para la
región, dado el positivo impacto que ella representa para la oferta educativa, el mejoramiento de la
competitividad económica, el cumplimiento de objetivos de equidad y la modernización de la
enseñanza, aunque históricamente ha sido una especie de «cenicienta» de los sistemas de educación en casi todos los países latinoamericanos.
Colombia no fue la excepción a este perfil latinoamericano. Los primeros centros de formación
técnica, creados a finales del siglo XIX y comienzos del XX, orientaban su oferta fundamentalmente a los hijos de familias necesitadas y artesanos pobres. Los alumnos se formaban básicamente
en las habilidades de la lecto-escritura y adicionalmente aprendían un oficio, como sastrería, carpintería, herrería, talabartería, etc.25
Así mismo, pese a los estímulos del Ministerio de Educación Pública en favor de la educación
técnica, durante la primera mitad del siglo XX ésta se encontraba menos desarrollada que la educación secundaria. Sólo a finales de la década de los años sesenta, las sucesivas reformas al
Ministerio de Educación Nacional contribuyeron, con relativo éxito, a modernizar la oferta técnica
educativa con la creación del Sena y Colciencias.
En este contexto, la actual revolución educativa que impulsa Colombia procura, entre otros, hacer
de la educación técnica y tecnológica un punto de encuentro y participación de múltiples sectores
y actores de la sociedad, en la convicción de que el desarrollo depende de la importancia que se le
de al sector.
En la siguiente gráfica se aprecia la participación de la educación técnica en instituciones de
educación superior:
25 Ministerio de Educación Nacional. Colombia. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
#'
MESA SECTORIAL
D ISTRIBUCIÓN
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
F IGURA 14
DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN PRIVADAS Y OFICIALES
Fuente. Ministerio de Educación. Colombia.2006.
Las instituciones técnicas existentes en el país son 51, de las cuales 11 son oficiales y 40 privadas,
representan el 20% de la oferta total de instituciones de educación superior.
4.2 Oferta de formación para el sector férreo
El Sena como institución formadora ha brindado capacitación en las áreas de maquinistas de
locomotoras, mecánicos, jefes de estación, operadores de maquinaria pesada, por lo que ha sido
un gran soporte en la calificación del recurso humano del sector férreo.
El proceso de preselección de aspirantes es:
•
•
•
•
•
•
•
Verificación de documentos: identificación, certificado judicial, referencias.
Egresado del Sena (en áreas afines: neumática, electricidad, electrónica, entre otras) debe
tener su Certificado de aptitud del Sena.
Edad máxima de 30 años.
Evaluación teórica.
Evaluación práctica.
Entrevista y pruebas psicológicas.
Seguimiento de antecedentes.
Los seleccionados entran al curso de formación, en el que se capacitan en las siguientes áreas
básicas26:
•
•
•
Electricidad en locomotoras diesel.
Sistemas de aire.
Motores diesel.
26 Entrevista con instructores del Sena. Santa Marta.
$
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
•
•
•
•
Material rodante y remolcado.
Vías férreas.
Reglamento de Movilización de Trenes, RMT.
Seguridad en la vía.
Complementariamente a la formación técnica está la capacitación en áreas prioritarias, tales como:
•
•
•
Tecnología básica.
Ética.
Empresarismo.
El alumno complementa su formación en el ciclo lectivo con la aplicación de los conocimientos
adquiridos en el sector productivo de las empresas del Sector Férreo.
En la actualidad el personal maquinistas cuenta con trabajadores de gran experiencia que en
promedio oscila entre 20 y 25 años, al igual que cuenta con personal que hasta ahora está iniciando su carrera de maquinista de locomotora.
4.3 El auge de la educación superior
El considerable crecimiento de programas y de instituciones educativas del orden superior después
de entrar en vigor la Ley 30 de 2000, ha coincidido precisamente con lo contrario que se quería:
mejorar los aspectos de pertinencia y calidad de la educación superior colombiana. Esto obligó al
gobierno en cabeza del Ministerio de Educación Nacional (MEN), a disponer de los elementos que
le permitieran dar cumplimiento a los nuevos decretos, resoluciones, leyes y mecanismos de organización de la educación superior; disposiciones legales en las cuales no tuvo mayor participación
pero que obligaron a organizar la educación superior en el MEN, creando unidades y suprimiendo
otras, como ejemplo, la creación y supresión del Cesu, CNA, Conaces y se le revocó al Icfes las
funciones de inspección y vigilancia y calidad, pasando su control al MEN.
En el siguiente cuadro se resumen las instituciones de educación superior en Colombia que ofrecen formación técnica y tecnológica.
I NSTITUCIONES
C UADRO 9
DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN
Tipo
Instituciones técnicas
Instituciones tecnológicas
Instituciones universitarias
Universidades
C OLOMBIA
Oficiales
Privadas
Total
11
17
22
31
40
43
68
44
51
60
90
75
Fuente: Mineducación. Colombia 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
$
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
La gráfica siguiente representa el porcentaje asignado a cada tipo de institución
I NSTITUCIONES
DE
F IGURA 15
E DUCACIÓN S UPERIOR
EN
C OLOMBIA .
Fuente: Mineducación. Colombia. 2006.
4.3.1 Análisis de oferta programas técnicos a nivel Nacional
Para obtener esta información se consultó directamente, a través de Internet, muestreando un total
de 32 instituciones de educación superior de carácter técnico, se encontró que el 23% de los
programas que se ofrecen están relacionados con la administración de empresas, 30% con Sistemas y 5% con el área de maquinaria, esta última tiene relación directa con el sector férreo, y es
necesario fortalecer la oferta de programas en estas áreas.
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 16
DE OFERTA PROGRAMAS TÉCNICOS EN
C OLOMBIA
Fuente: Mineducación. Colombia. 2006.
$
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
4.3.2 Análisis de oferta de programas universitarios relacionados con el desarrollo
del sector férreo
Las áreas básicas del sector férreo son: Administrativa, Operaciones, Mantenimiento, Vía férrea,
Ambiental. Para el desarrollo de estas áreas se demandan profesionales en las diferentes ramas de
la ingeniería y de la administración y el comercio. Para identificar la oferta de programas universitarios profesionales fue consultada la gama de oferta en tres zonas específicas así:
M UESTREO
C UADRO 10
ZONAL DE UNIVERSIDADES
Zona geográfica
Universidades
Costa Norte
Valle – Cauca
Caldas- Risaralda- Quindío
Total
14
11
10
35
Fuente: Información del proyecto. 2006.
4.3.3 Análisis de oferta programas pregrado de ingenierías
A continuación se presenta el análisis estadístico realizado para la oferta de pregrados universitarios relacionados con el desarrollo del transporte férreo.
Programas universitarios ofrecidos a nivel Nacional
A nivel Nacional se encontró que de un total 35 Universidades consultadas, se ofrecen 100
programas de ingeniería, dentro de los cuales predomina la ingeniería de sistemas, electrónica e
industrial.27 Una de las ingenierías que tiene relación directa con el transporte férreo es la ingeniería de transportes y vías, solamente se ofrece en la Universidad Pedagógica y Tecnológica de
Colombia.
27 Información actualizada al año 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
$!
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
C UADRO 10 A
O FERTA
DE PREGRADOS DE INGENIERÍA EN UNIVERSIDADES MUESTREADAS
Oferta
zona Norte
Oferta
Valle del Cauca
Oferta Caldas,
Risaralda, Quindío
Total
Mecánica
2
3
2
7
Sistemas
8
5
8
21
Eléctrica
3
3
2
8
Electrónica
6
6
3
15
Civil
6
3
3
12
Industrial
5
8
1
14
Mercadeo
1
Mecatrónica
1
2
1
4
Ambiental
3
1
2
6
Ingeniería
1
Topográfica
1
1
Telecomunicaciones
2
2
4
Comercial
1
1
2
Telemática
1
1
2
Administrativa
1
1
Producción
1
1
Financiera
Total
35
36
1
1
29
100
Fuente: Datos del estudio. 2006.
Oferta de pregrados a nivel Nacional
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 17
OFERTA DE PROGRAMAS DE INGENIERÍA A NIVEL
N ACIONAL
Fuente: Consulta en universidades colombianas. 2006.
$"
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Oferta Zona Norte
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 18
OFERTA PROGRAMAS DE INGENIERÍA ZONA NORTE
Fuente: Consulta en universidades. 2006.
Oferta Zona Valle-Cauca
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 19
PROGRAMAS DE INGENIERÍA ZONA
V ALLE
DEL
C AUCA
Fuente: Consulta en universidades. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
$#
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Oferta zona Caldas- Risaralda- Quindío
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 20
PROGRAMAS DE INGENIERÍA ZONA
C ALDAS - R ISARALDA -Q UINDÍO
Fuente: Consulta en universidades. 2006.
4.3.4 Análisis oferta de programas Administración, Comercio, Negocios
Oferta de pregrados a nivel Nacional
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 21
OFERTA DE PREGRADOS ÁREA ADMINISTRATIVA A NIVEL
N ACIONAL
Fuente: Consulta en universidades. 2006.
$$
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Oferta de pregrado zona norte
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 22
OFERTA DE PREGRADOS ÁREA ADMINISTRATIVA ZONA NORTE
Fuente: Mineducación. Colombia. 2006.
Oferta de pregrados zona Valle-Cauca
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 23
OFERTA DE PREGRADOS ÁREA ADMINISTRATIVA ZONA
V ALLE
Fuente: Mineducación. Colombia. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
$%
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Oferta pregrados zona Caldas Risaralda y Quindío
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 24
OFERTA DE PREGRADOS ÁREA ADMINISTRATIVA ZONA
C ALDAS -R ISARALDA
Y
Q UINDÍO
Fuente: Consultas en universidades. 2006.
4.3.5 Análisis de oferta de especializaciones relacionadas con el desarrollo del
sector férreo
Oferta especializaciones zona norte
O FERTA
F IGURA 25
ESPECIALIZACIONES ZONA NORTE
Fuente: Consulta en universidades. 2006.
$&
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Oferta especializaciones Zona Valle - Cauca
O FERTA
F IGURA 26
ESPECIALIZACIONES ZONA
V ALLE
Fuente: Consulta en universidades. 2006.
Oferta especializaciones zona Caldas- Risaralda- Quindío
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 27
OFERTA DE ESPECIALIZACIONES ZONA VIEJO
C ALDAS
Fuente: Consulta en universidades. 2006.
4.4 Demanda de cursos de formación profesional
En la actualidad existen pocas instituciones en el país (Base de datos Icfes), en materia de formación técnica en lo relacionado con las actividades académicas para los trabajadores de este sector; sabiendo que por principio cada oferta genera su propia demanda, entonces, se hace necesario
fortalecer dicha academia en temas relacionados con las operaciones productivas del sector férreo
en Colombia.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
$'
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
4.4.1 Distribución del personal según el nivel de formación
En esta gráfica se aprecia claramente que el sector se ha orientado hacia la formación técnica del
personal, llegando a ser de un 73% del total, debido a que el soporte técnico de todas las áreas es
en gran medida un factor determinante en el logro de la eficiencia. También se aprecia que la
función directiva y de gestión del sector está liderada por un 18% del personal, que en su mayoría
son Ingenieros de diferentes áreas que se han especializado por experiencia y por estudios de
postrado en áreas del transporte férreo, cabe anotar que también se encuentran vinculados al
sector, administradores de empresas, contadores, que son soporte administrativo de la gestión. El
personal de tecnológicos corresponde a un 9% del total.
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 28
DEL PERSONAL DEL SECTOR FÉRREO
SEGÚN EL NIVEL DE FORMACIÓN
Fuente: Información de empresas del sector.
4.4.2 Necesidades actuales y futuras
Necesidades actuales en personal por calificar
Se hace necesario calificar a los operarios en relación con las actividades de propias del sector en
relación con los siguientes grados de calificación:
Calificación Tipo I: Capacitación en mantenimiento de locomotoras
•
•
•
Línea de reparaciones livianas de locomotoras.
Línea de reparación de material industrial.
Línea de reparaciones mayores de locomotoras.
Calificación Tipo II: Capacitación en mantenimiento de vías
Los concesionarios de la vía férrea deben preservar las condiciones óptimas de operación de la vía,
para ello cuenta con equipo especializado en labores de mantenimiento y rectificación de la vía.
Para esto se hace necesario capacitar a sus operarios en actividades relacionadas con el uso de los
equipos tales como:
%
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
C APACITACIÓN
C UADRO 11
EN MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE VÍA FÉRREA
Equipo
Bateadora de vía
Registradora de vía
Perfiladora o reguladora de vía
Capacitación requerida
Cursos para manejo de este equipo, el cual tiene como
función compactar y nivelar l balasto de la vía férrea,
medición de distancias y verificación de alineamiento
de la vía.
Cursos para verificar los trabajos realizado con la bateadora,
que estén acorde con los requerimientos trazados en el
mantenimiento vial
Entrenamiento en el uso de la perfiladora para que el operario
tenga las competencias básicas en acabados –vías
Fuente: Fenoco S.A. 2006.
Calificación Tipo III: Capacitación en la prestación de servicios a concesionarios
y operadores de transporte férreo
Las actividades desarrolladas en el sector férreo son muy diversificadas y requieren de mano de
obra altamente calificada, por esto se hace necesaria la capacitación de manera urgente en operaciones dedicadas a la prestación de servicios en las diferentes áreas, tales como personal de vía,
operadores de equipos, mecánicos de mantenimiento de equipos.
Calificación Tipo IV: Capacitación en transporte de pasajeros
Actualmente existe un porcentaje muy bajo en este sector en relación con la capacitación de los
operarios frente al tema del transporte de pasajeros (con excepción del metro de Medellín) .Se
recomienda este tipo de calificación.
De acuerdo con lo anterior, para enfrentar tales necesidades se proponen las siguientes líneas de
capacitación:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Conducción en línea de metro.
Servicio de maniobras para el metro.
Operación tren turístico.
Servicio de conducción para el transporte de carga.
Servicio de paso-nivelistas y mantenimiento de vías.
Preparación de puestos de regulación, estaciones, pasos a nivel, telecomunicaciones.
Manejo especializado de carga.
Conducción, mantenimiento y reparación de toda clase de vehículos férreos.
Construcción, reparación y mantenimiento preventivo de vías férreas, estructuras, equipos
y herramientas.
Puestos de supervisión.
Controladores.
Reguladores.
Maquinistas y auxiliares.
Conductores metro.
Maniobristas metro.
Pasonivelistas.
Ayudantes de trenes.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
%
MESA SECTORIAL
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Coordinadores de estación.
Auxiliares de estación.
Jefes de estación.
Auxiliares de vía.
Carromotoristas.
Fabricación, mantenimiento, ensamble y reconstrucción de piezas para vehículos, vías y
estructuras.
Suministro de servicios en consultoría e interventoría ferroviaria.
Capacitación y formación de personal ferroviario.
Preparación de puestos de regulación, estaciones, pasos a nivel, telecomunicaciones.
Manejo especializado de carga.
Conducción, mantenimiento y reparación de toda clase de vehículos férreos.
Construcción, reparación y mantenimiento preventivo de vías férreas, estructuras, equipos
y herramientas.
Calificación Tipo V: Capacitación en uso de normas técnicas de operación emitida
por el grupo americano de trabajo y grupo español de trabajo
C APACITACIÓN
Norma técnica
ALAF 5-030
ALAF 5 -032
ALAF 5 - 026
ALAF 5 - 022
ALAF 5 - 023
C UADRO 12
EN NORMAS TÉCNICAS INTERNACIONALES
Capacitación especifica
Aspectos técnicos de rieles planos
Capacitación en tiraje de soldadura Aluminotecnica
Seguridad industrial -vial en trochas
Aspectos técnicos referentes a durmientes de hormigón mono bloque
Aspectos técnicos referentes a durmientes de hormigón bibloque
Fuente: Operadores del sector férreo. 2006.
Calificación Tipo VI: Capacitación en sistema de control de trenes,
señalización y comunicaciones
Los tres sistemas mencionados están controlados por un puesto de mando central, donde se conoce el funcionamiento y ubicación de las unidades durante el recorrido, allí se recibe toda la información de los equipos de señalización y control de trenes, que garantiza la seguridad del sistema.
Se recomienda la capacitación en operaciones realizadas con:
•
•
•
La posición real de cada tren en puntos de referencia.
La comparación del tiempo real con el tiempo teórico indicado en el horario.
La emisión de órdenes a cabinas de señalización para establecer itinerarios.
La anterior cualificación va a permitir que el operario desde el puesto de control central, controle
el sistema de señalización, el cual debe funcionar de manera infalible para la dirección de los
trenes que se encuentran en la línea y de aquellos que estén en patios de servicio.
%
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Calificación Tipo VII: Capacitación en las funciones del sistema de señalización
Es necesario que los operarios se mantengan entrenado en:
•
•
•
El envío automático de los cambios de itinerarios.
Controles, del tren tales como a velocidad admitida.
Regular la velocidad permitida según las condiciones de vía.
Tales capacitaciones deberán tener presente el uso de los sistemas de comunicaciones (incluye
teléfonos, radios, altavoces, circuito cerrado de televisión y relojes); de tal manera que permita el
intercambio de información entre el personal de operación seguridad y mantenimiento, al igual
que informar al público usuario sobre la prestación del servicio.
Calificación Tipo VIII: Capacitación en proceso de mantenimiento de material
remolcado
Se recomienda capacitar a los operarios en relación con el tipo de mantenimiento a realizar:
•
•
•
Revisión de trenes.
Mantenimiento correctivo en patios.
Mantenimiento correctivo en taller.
Con las anteriores calificaciones se puede garantizar un operario formado para estar acorde con
los adelantos tecnológicos del sector férreo.
4.4.3 Tendencias de la formación ocupacional ferroviaria
La tradición ferroviaria de algunos países como Argentina, Brasil, en el caso latinoamericano sirve
como referente para las tendencias futuras de capacitación, debido a que en estos se cuenta con
centros educativos dedicados exclusivamente a formar al talento humano del sector férreo.
No obstante es importante recordar que en Colombia existió una escuela de formación dentro de
la empresa Ferrocarriles Nacionales, analizar este ejemplo sirve como derrotero para trazar las
nuevas tendencias formativas para el sector.
Estructura organizacional de ferrocarriles Nacionales y capacitación del recurso
humano
En el siguiente esquema se resume parte de la estructura organizacional de Ferrocarriles Nacionales (Casas. 2006.)
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
%!
MESA SECTORIAL
E STRUCTURA
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
F IGURA 29
ORGANIZACIONAL DE FERROCARRILES NACIONALES
Y CAPACITACIÓN DEL RECURSO HUMANO
Fuente: Consultor. Casas Jaime. 2006.
%"
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
La estructura organizacional de los Ferrocarriles Nacionales, se resumía así:
Gerencia general: de ella dependían: gerencia administrativa, gerencia técnica, gerencia comercial y gerencia financiera.
De la gerencia técnica dependían: la dirección de vías, estructuras y edificios con cuatro departamentos: departamento de vías, departamento de estructuras y edificios, departamento técnico,
departamento de arquitectura de vías.
La dirección de talleres con sus respectivos departamentos y la dirección de telecomunicaciones
con sus respectivos departamentos. A su vez cada departamento tenía sus correspondientes oficinas.
De la gerencia comercial: dependían sus respectivos departamentos y de estos a su vez dependían
las respectivas oficinas.
De la gerencia administrativa: dependían la dirección de personal, la dirección de sistemas, la
dirección de capacitación y de esta la escuela de vías, la escuela de talleres, la escuela de transportes y la escuela de telecomunicaciones.
A nivel divisionario existía la gerencia de la división central con los departamentos divisionarios,
la gerencia de la división pacífica con sus respectivos departamentos divisionarios. la gerencia de
la división Santander con sus respectivos departamentos divisionarios, la gerencia de la división
Antioquia con sus respectivos departamentos y la gerencia de la división Magdalena.
En cada una de las divisiones existían también las escuelas de capacitación. Se disponía de la
misión francesa del ferrocarril francés Sofrerrail que con ingenieros y monitores ayudaban en la
organización y capacitación.
Como puede verse dentro de esta estructura se incluía una escuela de formación en todas las áreas
de operación del ferrocarril, los resultados de formación de este centro de capacitación, hoy en día
se ven, porque el recurso humano formador, en gran parte proviene de esta escuela.
Por otra parte el apoyo de capacitadores extranjeros, enriquecía la formación y a su vez generaba
un proceso de actualización permanente que proporcionaba competitividad al trabajador que
iniciaba su ciclo de capacitación. Por otro lado la capacitación era un mecanismo que permitía
generar posibilidades de ascenso dentro de la organización, dando origen a itinerarios ocupacionales que propendían la competencia laboral de lo trabajadores.
Aunque este esquema educativo del sector férreo, ya no esté implementado en Colombia, es necesario recoger las experiencias vividas en este entorno con miras a retomar el camino de la actualización y cualificación del recurso humano involucrado en el ferrocarril.
4.4.4 Formación a nivel internacional
El nuevo escenario del sistema ferroviario Nacional, necesariamente obliga a replantear la gestión,
enfocando los esfuerzos y experiencia en la asistencia y capacitación del personal de las empresas
que prestan servicios ferroviarios,
En materia de formación ferroviaria a nivel latinoamericano se han desarrollado centros de capacitación ferroviaria, como el Centro de capacitación ferroviaria de Argentina, quienes han capacitado personal no solo en Argentina, sino que han extendido sus servicios de capacitación a: Costa
Rica, Venezuela, Chile.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
%#
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Revisando la estructura de algunos centros latinoamericanos de capacitación, se identifican las
siguientes áreas en las cuales se enfoca la formación del personal ferroviario.
La estructura de la capacitación está orientada a diferentes áreas, tales como:28
•
•
•
•
Área de material rodante (Eléctrico y Mecánico).
Área de instalaciones fijas (Señalamiento, Telecomunicaciones, Catenaria, Subestaciones y
Vía y Obras).
Área de transporte.
Áreas de administración y mantenimiento.
Adicionalmente se extiende la capacitación en áreas complementarias como:
•
•
•
Gestión ferroviaria.
Planificación de operaciones.
Medio ambiente.
Para complementar las áreas de formación se debe incluir:
Módulo de informática y vídeo, con el fin de capacitar al personal en tecnología de la información
y comunicación (TIC).
Los cursos específicos en que actualmente se forma el personal del sector férreo, para el caso
Argentino son los que se muestran a continuación:
Subestaciones
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Subestaciones de corriente alterna.
Equipos de subestación de corriente alterna.
Interruptor en pequeño volumen de aceite.
Interruptor automático en SF6.
Relevadores electrodinámicos.
Relevadores electrónicos.
Esquemas funcionales.
Subestaciones de corriente continua.
Telecomando.
Telecomunicaciones
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Electricidad básica.
Instrumentos de medición.
Telefonía básica.
Localización de fallas y empalmes de cables.
Electrónica básica.
Telefonía de playa.
Técnicas digitales.
Telefonía operativa.
Onda portadora.
Indicador de posición de trenes.
28 Tomado de Centro de Capacitación Ferroviaria de Argentina. 2006.
%$
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Señalamiento
•
•
•
•
Introducción a los sistemas de señalamiento de líneas de subterráneas y Ferrocarriles de
área metropolitana.
Circuito de vía y señales.
Máquina de cambio, ATS y barreras.
Enclavamiento de sala de relés.
Transporte
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Sistema de bloqueo mecánico.
Sistema B.A.L.
Sistema S.E.A.L.
Sistema radial A.U.V.
Operadores de control trenes.
Jefes y auxiliares de estación.
Personal de tareas operativas.
Señalero sistema mecánico.
Señalero sistema B.A.L.
Indicador de posición de trenes y registrador de diagrama.
Análisis y prevención de accidentes ferroviarios.
Diagramación del personal de conducción.
Seguridad operativa en las playas de maniobra, desvíos particulares y vías de corrida.
Reglamentos y señales para conductores y ayudantes (tema 1).
Reglamentos y señales para capataces de cuadrillas (tema1).
Reglamentos y señales para conductores de autovía.
Catenaria
•
•
•
•
•
Normalización de accidentes.
Instalador electricista.
Tareas de catenaria.
Mantenimiento.
Supervisión.
Tracción eléctrica
Coches eléctricos de 25 KV corriente alterna
Generalidades
•
•
•
•
•
•
•
•
Control de velocidad por control de fase.
Freno reostático.
Motores de tracción de corriente continúa.
Unidad de tren «M.R.M.»
Sistema de colección de energía por pantógrafo (Catenaria).
Circuitos eléctricos de la unidad.
Circuitos neumáticos de la unidad.
Operación y manejo de las unidades.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
%%
MESA SECTORIAL
•
•
•
•
•
•
•
•
•
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Inspección y mantenimiento de la unidad.
Cursos de mantenimiento y reparación de diferentes equipos.
Relés y contactores.
Interruptor principal.
Controlador principal.
Máquinas rotativas.
Válvulas.
Bogie.
Equipos electrónicos.
Coches eléctricos de 600 V corriente continua
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Control de velocidad por cambio de acoplamiento y resistencias.
Freno reostático.
Motores de tracción de corriente continua.
Unidad de tren «M-M».
Sistema de colección de energía por patín colector (3° riel).
Circuitos eléctricos de la unidad.
Circuitos neumáticos de la unidad.
Operación y manejo de las unidades.
Inspección y mantenimiento de la unidad.
Cursos de mantenimiento y reparación de diferentes equipos.
Puertas automáticas.
Acople automático.
Relés y contactores.
Controlador principal.
Máquinas rotativas.
Válvulas.
Bogie.
Equipos del circuito principal.
Coches eléctricos de 800 V corriente continua
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
%&
Control de velocidad por cambio de acoplamiento y resistencias.
Freno reostático.
Motores de tracción de corriente continua.
Unidad de tren «Única».
Sistema de colección de energía por patín colector (3° riel).
Circuitos eléctricos de la unidad.
Circuitos neumáticos de la unidad.
Operación y manejo de las unidades.
Inspección y mantenimiento de la unidad.
Cursos de mantenimiento y reparación de diferentes equipos.
Puertas automáticas.
Relés y contactores.
Controlador principal.
Máquinas rotativas.
Válvulas.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
•
•
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Bogie.
Equipos del circuito principal.
Coches eléctricos de 1500 V corriente continua
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Control de velocidad por VVVF.
Freno regenerativo y freno reostático.
Motores de tracción de inducción trifásicos.
Unidad de tren articulada M1-M2.
Sistema de colección de energía por pantógrafo (Catenaria).
Circuitos eléctricos de la unidad.
Circuitos neumáticos de la unidad.
Operación y manejo de las unidades.
Inspección y mantenimiento de la unidad.
Cursos de mantenimiento y reparación de diferentes equipos.
Pantógrafo.
Puertas automáticas.
Acople automático.
Relés y contactores.
Interruptor extrarrápido.
Máquinas rotativas.
Bogie.
Equipo de aire acondicionado.
Equipos electrónicos.
VVVF.
Convertidor estático con chopper a tiristores GTO y transistores Igbt.
Circuitos con microprocesadores.
Tracción diesel eléctrica
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Cursos básicos (Introducción o nivelación).
Electricidad básica.
Electrónica básica.
Mecánica básica.
Neumática básica.
Hidráulica básica.
GM GT 22 eléctrica.
GM GT 22 mecánica.
GM GT 22 neumática.
GM G 22 eléctrica.
GM G 22 mecánica.
GM G 22 neumática.
GM GR 12 eléctrica.
GM GR 12 mecánica.
GM GR 12 neumática.
GM G 12 eléctrica.
GM G 12 mecánica.
GM G 12 neumática
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
%'
MESA SECTORIAL
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
GM G22 GT22 generalidades y alistamiento.
ALCO eléctrica.
ALCO mecánica.
ALCO neumática.
GE U12 eléctrica.
GE U12 mecánica motor cooper.
GE U12 mecánica motor FIAT.
GE U12 neumática.
GE U13 eléctrica.
GE U13 neumática.
GE U13 mecánica cooper.
GE U13 mecánica FIAT.
GE U18 eléctrica.
GE U18 mecánica cooper.
GE U18 mecánica FIAT.
GE U18 neumática.
Coche motor liviano fiat.- coche motor Fiat.
Mantenimiento y calibración de Inyectores.
Geometría de los pares montados de ruedas (Normas Nefa).
Regulador Woodward I (Funcionamiento).
Regulador Woodward II (Mantenimiento y Calibración).
Generalidades y alistamiento de vagones.
Curso de clasificación de vagones.
Curso de freno para coches de pasajeros con válvulas tipo saforcada.
Curso básico para ayudantes de conductores (Tema II y III).
Curso para Ayudantes de conductores (Tema III). Loc’s GM G22 CU. Ferrovías.
Curso básico locomotoras MA - 025 (Parte: Motor, Neumática y Eléctrica).
Se recomienda adicionalmente ofrecer cursos en cuanto a:
Vías y obras
•
•
•
•
•
•
•
•
Conservación metódica de la vía.
Conservación mecanizada de la vía.
Conservación de la vía con riel largo soldado.
Aparatos de vía y su conservación.
Nivelación y alineación de la vía.
Inspector de vía.
Capataz de cuadrilla de vía.
Metodología para clasificación de materiales y utilización de nomenclador.
Informática
•
•
•
•
•
Introducción a la informática.
Sistemas operativos.
Procesador de texto.
Planilla de cálculos.
Diseño asistido por computadora (CAD).
VOLVER AL INDICE
&
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
M
E S A
S
E C T O R I A L
D E L
T
R A N S P O R T E
F
É R R E O
5
ENTORNO
TECNOLÓGICO
VOLVER AL INDICE
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
&
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
5. ENTORNO
E
TECNOLÓGICO
5.1 Modalidades de transporte férreo en Colombia
l transporte férreo que actualmente opera en Colombia, se puede clasificar en dos modalidades: transporte de carga y transporte de pasajeros, en el siguiente cuadro se resumen las
características de cada modalidad de transporte férreo:
M ODALIDADES
Modalidad
Transporte de carga
C UADRO 13
DE TRANSPORTE FÉRREO EN
Tipo de carga
Carbón
C OLOMBIA
Empresas operadoras
Drummond. Ltd
Carbones del Cerrejón
Cantidad promedio
transportada
22.000.000 ton/año
25.000.000 ton/año
Carga General
Ferrocarril de Occidente
Ferrocarriles del Norte
de Colombia
2.100.000 ton/año
Transporte de Pasajeros
Transporte urbano
de pasajeros
Metro de Medellín
8.000.000 pax/mes
Transporte de Pasajeros
Turístico
Tren de la Sabana
Transporte de Pasajeros
Turístico
Transporte de carga
Cemento y Acero
Tren turístico del Valle
Ferrocarriles del norte
de Colombia
Pasajeros turistas
ocasionales
2800 pax/semana
300000 ton/año
Fuente: Información del sector férreo. 2006.
El transporte férreo urbano de pasajeros se presta en la ciudad de Medellín desde el año 1996 y en
la actualidad está integrado al Sistema de transporte masivo del valle de Aburrá, el cual incluye un
sistema de transporte de pasajeros en autobús y un sistema de transporte a través de teleférico,
denominado metro cable, diseñado para dar accesibilidad a la población de las zonas altas de
Medellín.
5.1.1 Transporte férreo de carga general
Uno de los operadores es la empresa ferrocarril de occidente, las características de este operador
son las siguientes:
La red férrea del pacífico está compuesta por 10 estaciones, tiene una longitud de 500 Km. aproximadamente; comunica el puerto de Buenaventura con los principales centros productivos del valle
del cauca.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
&!
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
5.1.2 Características de la concesión
•
•
•
Tiempo de la concesión: 30 años.
Cesión al sector privado de toda la infraestructura del transporte ferroviario que poseía la
nación.
El sector privado asumiría los costos referentes a los excedentes de la rehabilitación y los
necesarios para el mantenimiento, operación y explotación del servicio.
El esquema siguiente muestra la configuración de la red férrea del pacífico:
R ED
F IGURA 30
FÉRREA DEL PACÍFICO
Fuente: Tren de Occidente.2006.
La proyección de carga de la concesión es alcanzar 2,1 millones de toneladas de carga anual,
distribuida entre azúcar, café, cereales, madera y láminas.
El estado actual de la red del pacífico entre Buenaventura y Cartago se encuentra rehabilitado, al
igual que el trayecto hasta la Tebaida. En rehabilitación se encuentra el trayecto entre Cartago y la
Felisa.
&"
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
F IGURA 31
R ED F ÉRREA DEL P ACÍFICO
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP). Colombia.2006.
5.1.3 Transporte férreo de carbón ramal férreo operado por Drummond Ltda
Este ramal consta de 192 Km. de vía férrea y 24 Km. de ramales de acceso a mina y a Puerto, es
operado por la empresa Drummond Ltda. Está actualmente destinado al transporte de carbón de
exportación. Es una vía con características de diseño óptimas, en la cual se pueden lograr velocidades promedio hasta de 85 Km. por hora. Es un corredor férreo con alto volumen de tráfico
anual, llegándose a movilizar por él más de 20 millones de toneladas de carga al año. El primer
tramo que se rehabilitó y entró en funcionamiento fue el de La Loma-Santa Marta.
El interés de rehabilitación de está concesión férrea es, la conexión de centros urbanos de producción como Medellín, con los puertos de la costa Atlántica, de igual manera, la conexión multimodal
con el río Magdalena sería un factor de competitividad regional que bajaría los costos de transporte en la región.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
&#
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
F IGURA 32
R ED F ÉRREA DEL A TLÁNTICO .
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP). Colombia.2006.
•
Ramal férreo operado por Carbones del Cerrejón S.A.
Este ramal carbonífero consta de 150 Km. de vías férreas, destinados al transporte de carbón entre la mina y Puerto Bolívar (Guajira), actualmente es operado por la empresa Carbones del Cerrejón.
Actualmente se movilizan 2 veces al día, 3 trenes con 88 góndolas de 100 toneladas de
capacidad y un tren con 119 góndolas de 100 toneladas. El tonelaje anual movilizado es
cercano a los 25 millones de toneladas de carbón.
Este es el único ramal férreo que tiene el ancho de trocha estándar (1435 Mm.) en la red
Nacional de vías férreas.
5.1.4 Transporte férreo urbano de pasajeros
Desde el 30 de Noviembre de 1995 entra en operación la empresa de transporte masivo del valle
de Aburrá, esta empresa se encarga de la operación del metro de Medellín, constituyéndose en el
primer sistema de transporte masivo de pasajeros en una ciudad colombiana29.
El sistema ofrece el servicio de transporte de pasajeros en el área metropolitana de Medellín; el
sistema consta de 30 Km. de vía férrea que se distribuyen así:
29 Información metro de Medellín, 2006.
&$
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
R ESUMEN
C UADRO 14
M EDELLÍN .2006.
RED METRO DE
Línea
Trayecto
A
B
K
Total
Estaciones
Distancia
19
7
3
29
23.2 km.
5.6 km.
2.07 km.
30.87 km.
Niquia- Itagui
San Javier- Bolívar
Caribe- Suramérica
Fuente: Metro de Medellín.2006.
La configuración de la red se puede resumir en el siguiente esquema:
R ED
F IGURA 33
M EDELLÍN .2006
DEL METRO DE
Fuente: Metro de Medellín.
5.2. Tecnología en equipos
5.2.1 Tecnología en locomotoras
Una de las características del ferrocarril Colombiano es la transición de un sistema administrado y
operado totalmente por el estado, a un sistema de concesiones en lo referente a administración de la
vía férrea y a la operación de trenes en la vía. En cuanto a lo tecnológico, al inicio de las concesiones
se recogió parte de la tecnología existente en los ferrocarriles Nacionales, la cual se fue modernizando
para garantizar un mayor nivel de eficiencia en las operaciones de trenes de carga.
A medida que la vía se ha modernizado en su trazado y su estabilidad, los equipos también se han
modernizado para adaptarse a las condiciones actuales de operación, con el fin de lograr velocidades y niveles de seguridad óptimos, por ende han entrado en operación locomotoras modernas
con altos estándares de calidad.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
&%
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Algunos de los tipos de locomotoras que se utilizan en el Ferrocarril Colombiano son los siguientes:
E SPECIFICACIONES
C UADRO 15
TÉCNICAS DE LOCOMOTORAS DEL SECTOR FÉRREO COLOMBIANO
Locomotora
Fabricante
Potencia nominal
No. De ejes /troque
U8B
General Electric
800 HP
Troque de 2 ejes
U10B
General Electric
1000 HP
Troque de 2 ejes
U12C
General Electric
1200 HP
Troque de 3 ejes
U13
General Electric
1300 HP
Troque de 3 ejes
U18C
General Electric
1800 HP
Troque de 3 ejes
GR 12 UC
General Motors
1200 HP
Troque de 3 ejes
GA 8 B
General Motors
800 HP
Troque de 2 ejes
SL 80 (Loc. De patio)
Porter
----- 80 Ton peso
-----------
SL 90 (Loc. De patio)
Porter
------ 90 Ton peso
-----------
C21 EMP
General Motors
-------
Microprocesadas
C30 MP
General Motors
--------
Microprocesadas
C 36 MP
General Motors
--------
Microprocesadas
Fuente: Drummond Ltd. Agosto 2006.
Las locomotoras serie U (universales), se caracterizan por tener facilidad de acople universal entre
locomotoras, esto facilita la operación y se aprovecha la capacidad de arrastre de cada equipo.
Las locomotoras serie C, son las de más alta tecnología, se caracterizan por ser micro procesadas
y algunos modelos tienen inyección electrónica30.
El ancho de trocha de la red Nacional es de 914 cm., excepto en el ramal carbonífero del cerrejón
donde es de 1435 mm. Por lo cual las locomotoras que operan en red Nacional están adaptadas
para este tipo de trocha, y las que operan en el cerrejón (C21 EMP, C30 MP), están adaptadas para
trocha de 1435 mm.
A continuación se aprecia la vista frontal y lateral de la locomotora GR-12
L OCOMOTORA
F IGURA 34
GR 12 (C ORTESIA F ERROCARRILES A RGENTINOS )
30 Información suministrada por maquinistas del sector férreo, 2006.
&&
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
•
•
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Características técnicas de la
o
Fabricante
o
Cilindros
o
Modelo
o
Ciclo
o
Potencia
Otros detalles descriptivos:
o
Transmisión
o
Tipo Whyte
o
Trocha
o
Velocidad máxima
o
Peso en servicio
o
Peso por eje
o
Largo total
locomotora GR 12
General Motors
12 en V
12567 C
2 tiempos con soplador Roots
1310 HP
Eléctrica
Co-Co
910 mm
114 Km./H
96 Tn
16 Tn
14,427 Mts
F IGURA 35
L OCOMOTORA U18C
•
Características técnicas
o
Clase
o
Año
o
Largo
o
Alto
o
Trocha
o
Ancho
o
Velocidad max
o
Peso
o
Potencia
S/D
1957/60
15.850mm
3.657mm
1.676mm
2.743mm
124km/h
93.000 Kg.
1.800HP
5.2.2 Cantidad de locomotoras
En la concesión norte actualmente operan dos (2) empresas, Ferrocarriles del Norte de Colombia y
Drummond Ltda, los cuales cuentan con la siguiente cantidad de locomotoras:
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
&'
MESA SECTORIAL
C UADRO 15 A
L OCOMOTORAS EN LA CONCESIÓN
Operador
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
NORTE
Cantidad
% de
locomotoras participación
Drummond
Fenoco
38
17
69
17
Fuente: Drumond y Fenoco. 2006.
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 35 A
DEL MATERIAL TRACTIVO POR OPERADOR
Fuente: Datos de empresas operadoras del sector. 2006.
M ATERIAL
C UADRO 16
REMOLCADO EN CONCESIÓN NORTE
Material remolcado
Material remolcado en servicio y mantenimiento
Total material remolcado
Fenoco
381
690
Drummond
Ltd.
1900
1900
Fuente: Operadores férreos.2006.
Distribución de material remolcado por operador
D ISTRIBUCIÓN
F IGURA 35 B
PORCENTUAL DE MATERIAL REMOLCADO POR OPERADOR FÉRREO
Fuente: Información del sector férreo.2006.
'
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
La edad de estos quipos ocasiona demora por disponibilidad de repuestos, en algunos casos es
necesario ordenar la fabricación porque el repuesto ya esta agotado. Otra fuente de repuestos es el
fondo pasivo de ferrocarriles Nacionales
5.2.3 Locomotoras utilizadas en transporte de pasajeros
Las locomotoras utilizadas son de maniobras, de 12 cilindros en V y 840 caballos de vapor, tienen
motor diesel, el cual mueve dos generadores que se encargan de suministrar el voltaje y corriente
para mover los motores eléctricos de tracción. Estas locomotoras tienen una capacidad de arrastre
de 150 toneladas y los sistemas de freno son neumáticos y electro dinámico. Las locomotoras pueden
acoplar vehículos auxiliares y de pasajeros, gracias a la intercambiabilidad de enganches31.
T REN
F IGURA 36
DE METRO DE
M EDELLÍN
Fuente: Metro de Medellín.2006.
5.2.4 Instalaciones del taller de locomotoras
El taller de locomotoras está dividido en tres líneas de mantenimiento que son32:
•
•
•
Línea de reparaciones livianas de locomotoras.
Línea de reparación de material industrial.
Línea de reparaciones mayores de locomotoras.
Cada una de estas líneas cuenta con la dotación de puente grúas y fosos de inspección adecuados
para las maquinas a reparar.
31 Información metro de Medellín, 2006.
32 Información suministrada por Fenoco S.A. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
'
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Servicios de taller prestados a terceros
En el taller se están prestando servicios de mantenimiento de equipos a empresa como Drummond
Ltda., a futuro estos servicios se ofrecerán en forma regular y se comercializaran hacia empresas
del sector ferroviario.
5.3 Tecnología en material remolcado
En el siguiente cuadro se pueden apreciar los tipos de unidades de material remolcado que se
utilizan actualmente:
C LASIFICACIÓN
C UADRO 17
DE MATERIAL REMOLCADO DEL SECTOR FÉRREO COLOMBIANO
Tipo equipo
Carro caja
Carro reja
Carro refrigerado
Góndolas graneleras
Góndolas tolva
Góndolas Balastreras
Tanques o Cisternas
Plataforma de cuerpos unidos
o cama baja
Plataforma Standard
Plataforma para container
Plataforma Flat Rags
Coche para pasajeros
Utilización
Transporte de Carga general
Transporte de ganado o animales vivos
Transporte de perecederos
Transporte de carga a granel
Transporte de carga a granel
Transporte de balasto
Transporte de líquidos y gases
Transporte de maquinaria o carga
extradimensionada
Transporte de vehículos o carga general
Transporte de contenedores de 20, 40 pies.
Transporte de vehículos.
Transporte de pasajeros.
Fuente: Drummond, Fenoco.
'
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
5.3.1 Evolución del material rodante ferroviario
E VOLUCIÓN
C UADRO 18
DEL MATERIAL RODANTE DEL SECTOR FÉRREO COLOMBIANO
Ferrocarril
Embarcaciones fluviales mayores
Naves marítimas
Año
Carreteras
91
1539518
47
1143
192
711
120
ND
ND
ND
92
1622186
38
775
196
743
142
ND
ND
ND
93
1798870
ND
ND
ND
743
142
ND
ND
ND
94
2003557
ND
1168
202
743
142
ND
ND
3307
95
2230695
27
1325
210
745
1089
ND
ND
2371
96
2429073
33
1405
211
770
1001
26
75419
2344
97
2616512
38
1522
211
740
1001
41
67646
2330
98
2838205
40
1604
210
777
1016
47
51133
2543
99
2944366
34
1545
210
777
1016
34
45359
2483
Locomotoras
En servicio
Vagones
Remolcadores
Botes
Botes motor
Nº Barcos
TRB
Aeronaves
En servicio
00
3026364
12
488
210
777
1016
18
48985
1841
01
3110344
17
687
210
777
1016
ND
ND
1753
02
3207316
ND
ND
210
777
1016
26
176913
1696
03
3335128
65
1667
210
777
1016
37
117611
1232
Fuente: Ministerio de Transporte. Colombia. 2006.
En 1991 se contaba con 47 locomotoras en servicio, en la década de los noventa esta cantidad fue
disminuyendo gradualmente hasta llegar a 12 locomotoras en servicio en el año 2000. A partir de
este año comenzó una reactivación gradual que llegó a 65 locomotoras en el año 2003, actualmente esta cifra está cercana a las 80 locomotoras.
En cuanto a los vagones o material de arrastre, en 1991 se contaba con 1143 vagones en servicio,
al año siguiente 1992, esta cantidad se redujo en más de un 50 %, debido a la salida de equipos
que ya no estaban en condiciones de operación. Para 1993 se realiza una reparación y adecuación general de vagones, para contrarrestar la pérdida de capacidad operativa. En 1994 se llega a
1169 vagones en operación, el punto más alto en la década de los noventa se alcanza en 1998 con
1604 vagones. Actualmente se encuentran en servicio 1667 vagones.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
'!
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
4.3.2 Tipos de vagones del Tren de Occidente 33
F IGURA 37
V AGONES T REN DE O CCIDENTE S.A
Fuente: Tren de Occidente.
Carro caja
Usos: Azúcar, leche en cajas, cemento en sacos, abonos, abarrotes, bobinas de papel.
Capacidad carga: 40 - 44 ton.
Volumen: 68.5 m3.
Carga: Lateral por puertas o cortinas.
Descarga: lateral por puertas o cortinas.
Fuente: Tren de Occidente.
Tolva abierta
Usos: Carbón, minerales y graneles en general.
Capacidad carga: de 40 ton.
Volumen: 44.6 m3.
Carga: Superior.
Descarga: Inferior por compuertas (por gravedad regulada).
Fuente: Tren de Occidente.
33 Información tren de Occidente S.A. 2006.
'"
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Plano porta contenedores34
Usos: Pulpa, celulosa y bis baga.
Capacidad carga: 40 - 50 ton.
Superficie: 31 m3.
Carga: Superior con grúa portal.
Descarga: Superior con grúa portal.
Fuente: Tren de Occidente.
Tolva cerrada
Usos: Cereales a granel, Trigo, cebada, granos, cemento a granel y graneles en general.
Capacidad carga: 40 ton.
Volumen: 44 m3.
Carga: Superior por escotillas.
Descarga: Inferior por compuertas (gravedad).
Fuente: Tren de Occidente.
Tanques
Usos: Aceites comestibles, combustibles, y melaza.
Capacidad carga: 30 - 40 ton.
Volumen: 22 y 37 m3.
Carga: Superior por escotilla.
Descarga: Inferior por válvulas / superior por escotillas.
34 Información tren de Occidente S.A. 2006.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
'#
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
Fuente: Tren de Occidente.
Tolva mineralera
Usos: Hierro yeso y cobre.
Capacidad carga: 40 ton.
Volumen: 25 m3.
Carga: Banda, cargador o tolvas.
Descarga: Por foso.
5.3.3 Equipo de mantenimiento de vías férreas
Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. como concesionario de la vía férrea debe preservar las
condiciones óptimas de operación de la vía, para ello cuenta con equipo especializado en labores
de mantenimiento y rectificación de la vía. Los equipos utilizados actualmente son los siguientes35:
E QUIPOS
C UADRO 19
DE MANTENIMIENTO DE VÍA FÉRREA
Equipo
Bateadora de vía
Registradora de vía
Perfiladora o reguladora
de vía
Función
Cantidad
Compacta y nivela el balasto de la vía férrea, cuenta
con dispositivos láser de medición de distancias
y verificación de alineamiento de la vía.
Eleva el riel e introduce el balasto requerido
Verifica que el trabajo realizado con la bateadora
este acorde con los requerimientos trazados en
el mantenimiento vial
Esta máquina da los acabados necesarios para
que la vía quede bien perfilada y estéticamente
1
1
2
Fuente: Fenoco S.A.2006.
5.3.4 Tecnología en vehículos de pasajeros
Los vehículos de pasajeros constan de tres unidades donde los extremos son motorizados, estas
unidades pueden acoplarse o funcionar independientemente, por lo tanto un tren se puede conformar con cuatro vagones motorizados y dos de remolque, de este modo un tren está en capacidad
de movilizar hasta 240 pasajeros36.
Los vehículos operan en forma semiautomática, es decir, el conductor desde su cabina intercambia
información con el mando de control central. Cada tren tiene un mando computarizado por medio
del cual se supervisa y se registra la operación del tren, previniendo fallas eventuales, llegando a un
35 Información suministrada por Fenoco S.A. 2006.
36 Información metro de Medellín, 2006.
'$
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
punto en el cual si el sistema considera necesario que el tren se detenga para evitar riesgos en la
operación lo hace.
V EHÍCULOS
F IGURA 38
M EDELLÍN .2006
METRO DE
Fuente: Metro de Medellín.2006.
Cada vagón motorizado posee un circuito de potencia conformado por cuatro motores en paralelo
conectados a una unidad de chopper por medio de la cual se controla la aceleración y frenado de la
máquina. En la parte superior de cada vagón se encuentra un pantógrafo, a través del cual pasa el
fluido eléctrico que proviene de un cable aéreo o catenaria, para alimentar los motores del vagón.
En su interior los vagones disponen de un sistema de ventilación, las sillas son de fibra de vidrio y
están dispuestas longitudinalmente, contrario a lo usual en los buses tradicionales; tienen cuatro
puertas a cada lado para permitir el acceso y salida en forma rápida y segura.
5.3.5 Tecnología en control y regulación de trenes
5.3.5.1 Regulación y control en el tramo Chiriguana-Santa Marta
La regulación y control de la operación ferroviaria juega un papel fundamental en la eficiencia
lograda en un sistema de transporte férreo. La tecnología empleada en el área de comunicaciones
determina el grado de seguridad con que operan los trenes y garantiza que los operarios tengan la
certeza y contabilidad en la gestión reguladora de tráfico ferroviario.
Para un usuario de transporte férreo es muy importante conocer cómo se regula el sistema, debido
a que la integridad de él o de su carga depende de la seguridad ejercida sobre el tráfico de trenes.
En Colombia, el área de control y comunicaciones se ha venido desarrollando a medida que se ha
reestructurado el sector ferroviario mediante el sistema de concesiones, algunas de sus características se describen a continuación:
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
'%
MESA SECTORIAL
C ARACTERÍSTICAS
Área
Comunicaciones
Control de trenes
Señalización
Paso a nivel
Cambia vías
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
C UADRO 20
DE SISTEMA DE CONTROL Y REGULACIÓN DE TRENES
Tecnología utilizada
Comunicación telefónica por fibra óptica
Radios de comunicaciones
Comunicación tierra tren, por radios
de comunicaciones
Señales fijas verticales
Señales transitorias móviles
Sistema electrónico de barreras
Sistema sonoro de alarmas
Sistema electromecánico
Función que cumple
Facilitar la comunicación inmediata entre
estaciones y a lo largo de la vía
Controlar la operación de los trenes
Informar , prevenir regular y reglamentar
la operación de los trenes en la vía
Controlar el paso de vehículos en
intersecciones con la vía férrea
Direccionar el tráfico según la disponibilidad
de vía.
Proveedor
principal
Proveedor Nacional
Telecom
Tecnología, Brasilera,
Reino Unido
Tecnología Nacional,
Tecnología importada
Tecnología Nacional
Tecnología importada
Tecnología importada
Fuente: Drumond, Fenoco. 2006.
5.3.6 Sistema actual de control y regulación de trenes trayecto Chiriguana-Santa
Marta
Una de las características actuales del sistema de control es la regulación por los tramos comprendidos entre estación y estación, en donde se regula el paso de trenes por bloqueo telefónico y
bloqueo por radio a lo largo del tramo de vía. El sistema de control de trenes está fundamentado en
la norma de movilidad de trenes, en la cual se trazan los lineamientos y directrices para garantizar
la seguridad en la operación de los trenes.
Las implementaciones futuras proveerán al sistema de un sistema de control centralizado de trenes, el cual se explicará en las tendencias del sector
5.3.7 Sistema de control de trenes, señalización y comunicaciones
Los tres sistemas mencionados están controlados por un puesto de mando central, que es el sitio
donde se conoce el funcionamiento y ubicación de las unidades durante el recorrido, allí se recibe
toda la información de los equipos de señalización y control de trenes, que garantiza la seguridad
del sistema, controlando:
•
•
•
Posición real de cada tren en puntos de referencia.
Comparación del tiempo real con el tiempo teórico indicado en el horario.
Emisión de órdenes a cabinas de señalización para establecer itinerarios.
Desde el puesto de control central, se controla el sistema de señalización, el cual debe funcionar de
manera infalible para la dirección de los trenes que se encuentran en la línea y de aquellos que
estén en patios de servicio.
Las funciones del sistema de señalización son:
•
•
•
Enviar automáticamente los cambios de itinerarios.
Indicar al conductor del tren la velocidad admitida.
Regular la velocidad permitida según las condiciones de vía.
El sistema de comunicaciones (incluye teléfonos, radios, altavoces, circuito cerrado de televisión y
relojes), permite el intercambio de información entre el personal de operación seguridad y mantenimiento, al igual que informar al público usuario sobre la prestación del servicio.
'&
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5.4 Tecnología en instalaciones para cargue de trenes
I NSTALACIONES
F IGURA 39
DE CARGUE DE CARBÓN EN CERREJÓN .
Fuente: Carbones del Cerrejón S.A.
Cargue de carbón
Capacidad: 1 tren
Carga por vagón: 60 ton
Vagones / hora: 30
Total carga: 1800 ton/h carbón.
5.5 Tecnología en instalaciones Carbones del Cerrejón
I NSTALACIONES
F IGURA 40
P UERTO B OLÍVAR , G UAJIRA
CARGUE DE CARBÓN
Fuente: Carbones del Cerrejón S.A.2006.
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Puerto Bolívar, sobre el mar caribe, es el mayor terminal carbonífero de América y desde allí se
hacen todas las exportaciones de Cerrejón. Cerrejón es el productor líder de carbón en Colombia
y una de las mayores operaciones de carbón de exportación en el mundo37.
El volumen anual de exportaciones ha crecido desde 2.2 Mt en el año 1985 hasta 25.5 Mt en el año
2005.
La operación integrada de Cerrejón comprende la planeación, dirección y ejecución de la producción, manejo, transporte y embarque de carbón. las 24 horas del día, los 365 días del año.
5.6 Cargue de trenes en Carbones del Cerrejón
C ARGUE
F IGURA 41
DE TRENES EN
C ERREJÓN
Fuente: Carbones del Cerrejón S.A.
El carbón se transporta en trenes hasta de 120 vagones que se cargan en los silos mediante un
proceso continuo38.
Ciclo completo promedio: es de aproximadamente 12 horas.
Despacho diario promedio: siete trenes.
37 Información de Carbones del Cerrejón S.A. 2006.
38 Información de Carbones del Cerrejón S.A. 2006.
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5.7 Cargue de barcos en Carbones del Cerrejón
C ARGUE
F IGURA 42
DE BUQUES CARBONEROS
C ERREJÓN
Tamaño máximo de barcos: 175.000 tons. DWT.
Eslora: 300 metros.
Beam: 45 metros.
Dimensiones del canal navegable: Su canal navegable tiene 19 metros de profundidad, 265 metros
de ancho y cuatro kilómetros de largo. Rata de cargue: 4800 tons /hr.
5.8 Instalaciones de descargue de vagones
I NSTALACIONES
F IGURA 43
DE DESCARGUE DE VAGONES
Sistema de descargue de caliza. Descargue a tolva subterránea.
Vagón de 50 ton. Rendimiento: 30 vagones/hr. Total descarga 1500 ton/hr.
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5.9 Tecnología en sistemas de almacenamiento de carga apilador de carbón
F IGURA 44
A PILADORES
DE CARBÓN
Fuente: Portal de tecnología Ferroviaria. 2006.
Producto: Carbón
Ancho de vía: 56 m
Altura de pila: 21 m
Rendimiento: 1000 ton /hr
5.10 Recogedor de cangilones
F IGURA 45
R ECOGEDOR
DE CANGILONES
Fuente: Portal de tecnología de cargue de buques. 2006.
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Producto: Carbón.
Longitud de pluma: 40 m.
Ancho de cinta: 1.80m.
Altura de pila: 15.9m.
Diámetro de rueda de cangilones: 10m.
Rendimiento: 5100 t/h.
5.11 Bandas transportadoras
B ANDAS
F IGURA 46
TRANSPORTADORAS
Fuente: Portal de tecnología de transportadores.2006.
Producto: Minerales.
Ancho de cinta: 2x80 cm.
Velocidad de la cinta: 1.6 m/s.
Longitud entre ejes: 91/178.5.
Rendimiento: 300 t/h.
Potencia: 11 KW.
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5.12 Tendencias sobre nuevas tecnologías en transporte férreo
5.12.1 Tendencias en la tecnología de gestión de control y regulación de trenes
Las tendencias futuras para el ferrocarril Colombiano prevén la automatización del control y regulación de trenes, lo que incidirá directamente en la calificación de la mano de obra y disminuirá
ostensiblemente las labores manuales de control y regulación de trenes39. Dentro de las actividades
que se automatizaran en un futuro se encuentran los controles por señalización, la protección y
conducción de trenes, el control de trenes centralizado. A continuación se explica como funcionará
el nuevo sistema de control de trenes.
Señalización ferroviaria
La señalización ferroviaria como sistema de mando, control y supervisión de la circulación en
sistema férreo se define como el conjunto de instalaciones relativas a:
•
•
•
Señalización y enclavamientos.
Protección y conducción automática de trenes (ATP/ATO).
Control de trenes centralizado (CTC) y regulación.
Todo este conjunto de instalaciones utilizan tecnologías de señalización ferroviaria consolidadas
en el mercado.
Características de los sistemas de señalización
Señalización y enclavamientos
El enclavamiento es el sistema que permite el mando y supervisión de los elementos de vía:
•
•
•
•
Señales.
Agujas.
Toperas y otros elementos auxiliares.
Circuitos de vía (cuya función es la detección de los trenes, son del tipo «audiofrecuencia»
sin juntas aislantes en vía).
El enclavamiento procesa las órdenes recibidas, bien sea localmente o desde el puesto central, y de
acuerdo con el estado de los elementos de vía, realiza los itinerarios y maniobras que estén permitidas, impidiendo la realización de aquellos movimientos no autorizados. Tanto el software como el
hardware del enclavamiento están diseñados cumpliendo normativas de seguridad muy rigurosas.
Los enclavamientos son del tipo electrónico en configuración redundante ‘’hot stand-by» con el fin
de aumentar la disponibilidad de la instalación ante fallos. Cada enclavamiento dispone de un
mando local, basado en una estación de trabajo que a diferencia de los enclavamientos basados
en cuadros de mandos, permite controlar de forma individualizada cada uno de los enclavamientos
así como la posibilidad de ampliar el control a enclavamientos adyacentes o realizar el control del
conjunto de la línea, desde un solo punto.
39 Entrevista con el Superintendente de Operaciones de Drummond Ltd. 2006.
"
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5.12.2 El sistema de Protección Automática de trenes (ATP)
El sistema de Protección Automática de trenes (ATP) permite el control de la velocidad máxima de
circulación de los trenes y en consecuencia protege a estos de forma segura y automática ante
alcances, velocidades excesivas, etc.
El sistema de ATP se compone de equipos embarcados en tren, que realizan las funciones de
seguridad en la circulación y equipo fijos instalados en vía que comunican el estado de las instalaciones a los trenes.
Para algunos sistemas férreos de pasajeros se ha contratado un sistema de ATP del tipo «distancia
objetivo», cuyas características más importantes son:
•
•
•
•
En este sistema el tren recibe de los equipos de ATP de vía, el número de circuitos de vía
que están libres por delante del tren así como las restricciones especiales de velocidad por
los condicionamientos en el perfil o los itinerarios, situaciones especiales ante trabajos de
vía, etc.
El tren dispone en su memoria de las informaciones referentes a las características de la línea
y su perfil de velocidades, la localización del tren se realiza regularmente a través de una
serie de balizas puntuales situadas en la vía.
Con los datos disponibles, el tren calcula la distancia de acercamiento a los obstáculos y
realiza un control continuo de la velocidad máxima en función de su situación y distancia al
objetivo.
Este sistema permite reducir el intervalo entre trenes, incluso a velocidades altas
5.12.3 Sistema de Conducción Automática de Trenes (ATO)
El sistema de conducción automática de trenes (ATO) se compone de un conjunto de equipos
situados tanto a bordo del tren como en la vía y que sustituyen parte, o la totalidad de las funciones
de la conducción normal del tren, dependiendo del equipamiento de la línea. El ATO realiza la conducción automática del tren exceptuando la apertura y cierre de puertas y la orden de arranque.
El ATO está en todo momento supervisado por el sistema ATP y proporciona las siguientes ventajas:
•
•
•
Tiempos de recorrido mínimos, a la marcha máxima (tendida).
Marchas muy regulares para el conjunto de los trenes de la línea.
Marchas confortables.
Aparte de estas ventajas el sistema permite mediante la transmisión de datos variables de vía a
tren, otras funcionalidades entre las que se encuentran:
•
•
•
•
Paso sin parada por estaciones.
Cambio de punto de parado en estaciones.
Posibilidad de realizar diferentes tipos de marcha en inter estación (regulación, ahorro de
energía, etc.).
El sistema permite igualmente la realización de vueltas automáticas en terminales o zonas de
maniobra.
5.12.4 Sistema de Control de Tráfico Centralizado (CTC)
El mando y supervisión de las instalaciones de señalización ATP y ATO de la línea se realiza desde
el puesto de mando de alto donde está centralizado.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
#
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El sistema de CTC permite:
•
•
•
•
Representación de los diferentes estados de los elementos de señalización (señales, agujas,
itinerarios, etc.).
Representación, seguimiento e identificación de trenes dentro de las líneas.
Envío de las órdenes generadas por los operadores hacia los enclavamientos de la línea
para el cierre y apertura de señales, realización de maniobras, etc.
Registro de incidencias, históricos, informes, etc.
Asimismo el CTC a través de programas complementarios como el Sirat, permite realizar la regulación de las líneas, bien sea manteniendo unos intervalos uniformes o cumpliendo las mallas horarias
preestablecidas, todo ello sin empeorar la velocidad comercial y reduciendo el consumo energético.
5.13 Tendencias en materia de locomotoras
Uno de los aspectos fundamentales en la operación de trenes es el aprovechamiento de la potencia
de las máquinas con el fin de transportar cantidades de carga mayores con una buena eficiencia
del motor. Esto se puede lograr teniendo un control de potencia de transmisión, que garantice la
distribución eficiente de la potencia a las ruedas de la locomotora, evitando el patinamiento de
ruedas sobre riel.
Las nuevas locomotoras tendrán dispositivos electrónicos que facilitarán la transmisión de potencia y los maquinistas tendrán una herramienta tecnológica que aumentará los niveles de eficiencia
de la operación de los trenes.
En el siguiente cuadro se resumen algunas de las tendencias futuras en materia de tecnología en el
sector de transporte férreo colombiano.
T ENDENCIAS
C UADRO 21
FUTURAS EN MATERIA TECNOLÓGICA
EN TRANSPORTE FÉRREO COLOMBIANO
Área
Control y regulación
de trenes
Mejora tecnológica
Implementación de sistemas de
posicionamiento global GPS en el
control y regulación de trenes.
Ventajas
Control de trenes
Información de trenes en tiempo real.
Proporciona mayor seguridad a la operación
Posibilidad de monitoreo de flujo de carga,
información y equipos en la cadena de
distribución y transporte de carga.
Permite explotar las ventajas del ferrocarril
en términos de costo y el transporte
multimodal en materia de legislación aduanera.
Comunicaciones
Implementación de sistemas de
trazabilidad de la carga transportada,
Transporte e
infraestructura
Integración del ferrocarril a un sistema
multimodal de carga
Capacitación de recurso
humano
Implementación de simuladores de
instrucción para maquinistas de
locomotoras.
Transporte
Electrificación de la vía para optar por
locomotoras eléctricas
Transporte
Control centralizado de trenes CTC en
toda la red
Control y regulación
de trenes
Automatización de control en
estaciones
Mayor seguridad en la operación de trenes.
Mantenimiento de vías
Equipo automatizado de rectificación
de vía
Mejora las condiciones de operación de la vía.
Disminuye los riesgos de incidentes por
condición de la vía férrea.
Mejora las metodologías de capacitación de
maquinistas.
Aunque en el corto plazo no se ve esta
implementación, a largo plazo permitiría
economizar costos de operación del ferrocarril
Este sistema permitiría tener un control más
efectivo de trenes, generando mayor seguridad
en la operación.
Fuente: Autores del proyecto con base en entrevistas.
$
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TRANSPORTE FÉRREO
5.14 Tecnología en electrificación de vía férrea
El sistema de transporte férreo de pasajeros, cuenta con suministro eléctrico para los trenes de
pasajeros.
Los vagones motorizados se alimentan de energía eléctrica, suministrada por medio del contacto
con cable aéreo o catenaria. La corriente continua de 1500 voltios es suministrada por tres
subestaciones integradas a las de las Empresas Públicas de Medellín, también hay nueve estaciones de tracción distribuidas a lo largo de la Línea A del metro.
Para controlar la operación del metro se cuenta con unidades de control remoto que registran la
información de funcionamiento del sistema eléctrico, estas unidades pueden enviar información
puesto de control central del metro.
5.15 Tendencias del transporte férreo de pasajeros
En el año 1995 entró en operación el metro de Medellín y se constituye la primera empresa de este
tipo en Colombia. Una de las características principales de esta empresa es la cultura generada
alrededor del metro. A continuación se menciona la política de gestión integral de la empresa40:
C ARACTERÍSTICAS
Compromiso del sector
Aseguramiento de la calidad
del servicio
Cliente como centro del negocio
Seguridad integral
Administración de la cadena
de suministro
Valores de la gestión férrea
C UADRO 22
DEL TRANSPORTE FÉRREO DE PASAJEROS
Acción
Prestar un servicio de transporte público de pasajeros que
se traduce en rapidez, comodidad, presentación, información,
seguridad y economía.
Satisfacer las expectativas de nuestros clientes, dentro del
ámbito tecnológico y económico de la Empresa
Fortalecer permanentemente la gestión de riesgos, la gestión
de seguridad y salud ocupacional y la gestión ambiental
Contar con proveedores que suministren productos y servicios
con calidad, y que estén comprometidos con el medio ambiente,
la seguridad.
El respeto por el ser humano y su entorno, el trabajo en equipo
y el compromiso
Fuente: Metro de Medellín.
5.16 Tendencias en mecanismos de control del sistema férreo
El control organizacional es garantía de la operación y de la utilización eficiente de los recursos.
Los mecanismos de control41 que incluyen un sistema de control organizacional (Sistema de Control Interno), con la Revisoría Fiscal y con la Contraloría Municipal.
El Sistema de Control Interno está integrado por la estructura de la organización, los planes, los
métodos, los principios, las normas, los procedimientos y los mecanismos de verificación y evaluación adoptados por la alta gerencia para el logro de los objetivos de la empresa.
40 Información metro de Medellín, 2006.
41 El sistema de control fue tomado como referente del metro de Medellín, 2006.
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%
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Este sistema garantiza razonablemente:
•
•
•
•
•
Eficacia, eficiencia y economía en las operaciones.
Protección y aseguramiento de los recursos.
Confiabilidad y oportunidad en la información.
Mejoramiento permanente de la gestión a través de mecanismos de seguimiento y evaluación.
Cumplimiento de la legislación y la regulación de las políticas, normas y procedimientos
internos.
El Sistema de Control Interno se compone de cinco aspectos básicos:
Ambiente de control: representa la forma de ser y operar de la organización, caracterizada por la
actitud y compromiso de la alta dirección con el Sistema de control interno. Son las pautas de
comportamiento para que las actuaciones de los servidores públicos en la empresa sean consecuentes con los valores establecidos.
El ambiente de control lo conforman, entre otros: misión, visión, plan estratégico, planes de acción, modelo de gestión integral, operación por procesos, principios y valores corporativos.
Administración de riesgos: es un proceso permanente e interactivo en el que la empresa, en coordinación con asesoría en gestión, evalúa continuamente aspectos internos y externos, que pueden
llegar a representar amenazas para el logro de los objetivos organizacionales.
Es la identificación, análisis, evaluación, tratamiento, monitoreo y comunicación de los riesgos
asociados con una determinada actividad o proceso, o con la empresa en general, con el fin de
prepararla para minimizar pérdidas y maximizar sus ventajas.
Operacionalización de los elementos o actividades de control: es la forma en que se articulan e
interrelacionan el esquema organizacional con la planeación, los procesos y los procedimientos, el
desarrollo del talento humano, los sistemas de información, la democratización de la administración pública y los mecanismos de verificación y evaluación42.
Está compuesto por la estructura organizacional, los planes, programas, proyectos, procesos básicos y de apoyo, los sistemas de información integrada, el contable y el presupuestal.
Documentación: consiste en tener la memoria institucional documentada, permitiendo que los
cambios en la administración no causen desviaciones y traumatismos a la futura gestión.
La formalización y documentación implica que los procesos y procedimientos son aprobados por
la alta dirección y puestos en conocimiento de las personas que los deben ejecutar.
Comprende los manuales de funciones, procesos y procedimientos y su adecuada difusión y la
documentación de la normatividad. En el metro, el soporte fundamental para la documentación se
encuentra en las Normas NTC-ISO 9001:2000.
Retroalimentación o monitoreo: tiene que ver con la efectividad de la comunicación en la empresa
y es la fase final y dinamizadora del sistema de control interno, ésta busca generar, internamente,
una cultura de autocontrol que permita mejorar la gestión y resultados de la misma.
Esta fase se compone por el comité coordinador de control interno, por los planes de mejoramiento
y el seguimiento a los mismos.
42 Información metro de Medellín, 2006.
&
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TRANSPORTE FÉRREO
Los mecanismos de control se componen básicamente por las auditorías y estudios, evaluación de
la satisfacción de los clientes, evaluación del desempeño, evaluación de competencias, evaluación
de clima organizacional, seguimiento al plan de desarrollo, seguimiento a los indicadores de gestión, seguimiento a la ejecución presupuestal, seguimiento a los planes de mejoramiento, seguimiento a la contratación, al control financiero y al control informático, entre otros.
Revisoría fiscal
Su función es la de servir de órgano de control de las operaciones sociales, actos de administración y ejercicio de los demás órganos del ente económico, al hacer el dictamen de los estados
financieros. Su fundamento legal se encuentra en las disposiciones normativas del Código de Comercio, en el estatuto orgánico del contador público y en el cumplimiento de las normas establecidas por la Contaduría General de la Republica.
Contraloría municipal
Se encarga, principalmente, de la vigilancia de la gestión fiscal ejercida en forma posterior y selectiva. Tiene fundamento legal en la Constitución Política Colombiana y en la ley 42/93 que comprende los preceptos que regulan los principios, sistemas y procedimientos de control fiscal
financiero; los organismos que lo ejercen en los niveles Nacional, departamental y municipal y de
los procedimientos jurídicos aplicables.
Otras tendencias comerciales
•
•
•
•
Diversificación de los servicios prestados.
Ofrecer transporte multimodal puerta a puerta.
Diversificar las cargas a transportar: captar mercados futuros como granel y cemento.
Articulación de la red férrea Nacional
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'
M
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E C T O R I A L
D E L
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R A N S P O R T E
F
É R R E O
6
CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
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6. CONCLUSIONES
A
Y RECOMENDACIONES
continuación se presentan algunas consideraciones finales, las conclusiones y recomendaciones del presente estudio.
La metodología aplicada en la caracterización incluyó la recopilación de la información
existente del sector como fuente secundaria, la aplicación de un proceso de Investigación para
recolectar la información faltante (entrevistas, encuestas y visitas técnicas), la identificación de
áreas, niveles y ocupaciones criticas del sector las consultas con expertos, empresarios y dirigentes
gremiales del sector y la validación del informe por parte del equipo técnico de la mesa sectorial.
Los resultados del estudio explican que, se hace necesario la formación por competencias laborales en el sector objeto de estudio.
De esta manera resulta necesario disponer de un marco institucional, que refleje principios y criterios amplios, que satisfagan los intereses de los diferentes actores y que no pierdan vigencia frente
a los retos tecnológicos, que deberá enfrentar el sector férreo en Colombia.
6.1 Entorno organizacional del sector férreo colombiano
Se hace necesario que el sector defina y aplique los conceptos de organización basados en competencias laborales.
De frente a un mundo que vive un proceso de cambio acelerado y de competitividad global en una
economía cada vez más liberal, marco que hace necesario un cambio total de enfoque en la gestión de las organizaciones.
En esta etapa de cambios, las empresas buscan elevar índices de productividad, y brindar un
servicio de calidad, lo que está obligando que los líderes del sector adopten modelos de administración participativa, tomando como base central al elemento humano, desarrollando el trabajo en
equipo, para alcanzar la competitividad y responda de manera idónea la creciente demanda de
productos de óptima calidad y de servicios a todo nivel, cada vez más eficiente, rápido y de mejor
calidad.
Para el logro de lo anterior, es necesario que se rescaten los valores morales básicos de la sociedad y
es aquí, donde el empresario juega un papel fundamental, empezando por la educación previa de sus
trabajadores para conseguir una población laboral más predispuesta, con mejor capacidad de asimilar los problemas de calidad, con mejor criterio para sugerir cambios en provecho de la calidad.
En este sentido y frente a los cambios constantes que caracterizan a las dimensiones tecnológica,
económica, y de mercado de las empresas proveedoras de servicios del sector férreo, las compromete a hacer eco de las nuevas tendencias organizacionales y administrativas planteadas.
De esta manera es necesario que, el sector tenga pendiente que el propósito de las competencias
laborales es generar y mantener un ambiente organizacional propicio para el mejoramiento continuo del capital humano, como base para mejorar la empleabilidad de las personas.
E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
!
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TRANSPORTE FÉRREO
6.2 Entorno educativo del sector férreo colombiano
Al sistema educativo en Colombia, se le debe exigir que reflexione, en el sentido que, en las instituciones educativas se debe fomentar la formación de personas críticas, deliberantes y pensantes
que se orienten a plantear criterios acerca de las posibilidades de contribuir a formar ciudadanos
desde las instituciones educativas de carácter formal.
La formación en ciudadanía podría ser un gran proyecto de los actores de la vida escolar, en la
perspectiva de contribuir con un mejor desarrollo de cada uno de los sujetos humanos en particular y de la sociedad en su conjunto.
Pasar de un modelo de información, al modelo de formación, en habilidades para manejar y
analizar la información ,interactuar con otros y aplicar conocimientos de manera racional, en esta
dimensión la formación debe enfatizar en los temas, actitudes, valores autoaprendizaje, servicio
amplitud de conocimiento y capacidad de asimilar y adaptarse a los cambios.
El sector férreo requiere cada vez más de personal muy calificado, no basta con transportar la
carga, sería importante entonces, validar los conocimientos y experiencias, más operativa –menos
mental– por llamarle de algún modo, que es una forma de “llamar” a este movimiento a un mayor
número de personas, y de hacerlo también más entendible y aceptable por todos los trabajadores
de la empresa. Un tema crítico al que atiende directamente el modelo es el impulsar la innovación
para el liderazgo tecnológico ya que los trabajadores conocerán su propio perfil de competencia y
el requerido por el puesto que ocupan o aspiran, identificando y actuando sobre las acciones
necesarias para conseguir el perfil requerido.
Se incentiva así un contexto innovador desde la base, fundamentalmente a través del auto desarrollo, todo esto permite profundizar la Alianza Estratégica empresa-trabajadores al generar mejores RRHH con desarrollo de carrera, movilidad, flexibilidad y mayor empleabilidad, para responder
a las cambiantes necesidades del exigente mercado internacional.
La dinámica de la internacionalización y la globalización, la fluidez de bienes y personas es el
reflejo de mecanismos socioeconómicos generados por la globalización creciente de los fenómenos de intercambio a escala mundial.
Este «sistema-mundo», que se ha basado en la introducción de las tecnologías de punta en los
ámbitos más diversos, ha provocado una profunda transformación de las relaciones de intercambio, ha reforzado considerablemente el control de los mercados por parte de los países desarrollados y ha acentuado las diferencias con los países menos desarrollados.
Lo anterior muestra un escenario internacional que se caracteriza por una serie de exigencias las
cuales deben ser superadas con el fin de que las empresas puedan continuar en el mercado.
El sector férreo tiene que aprender a superar la distancia entre el desarrollo de conocimiento y su
aplicación empresarial.
Este entorno se caracteriza por una oferta insuficiente, la cual no es en su totalidad pertinente
(salvo algunas unas instituciones universitarias reconocidas por su calidad a nivel Nacional y el
Sena). Y en sus pensumes no responden a la demanda del sector férreo en Colombia, circunstancia causada por la diversidad de la calidad educativa ofrecida, lo mismo que por el unilateral
diseño de los programas que no consultan la realidad operativa del sector.
"
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6.3. Entorno ocupacional del sector férreo colombiano
Después de la liquidación de los ferrocarriles Nacionales, en Colombia se reestructuró el sector
desde el punto de vista funcional, descentralizando las responsabilidades y permitiendo la participación del sector privado en la explotación de los ferrocarriles. Debido a esto se generaron empresas operadoras que ofrecían los servicios de transporte férreo, haciendo uso de la red existente en
el territorio Nacional. Sin embargo cabe destacar que los ramales férreos dedicados al transporte
de carbón han sido los que más continuidad han tenido en su operación, y son los que más
proyección tienen en términos de volumen de carga y futuras inversiones en tecnología.
Actualmente los ramales carboníferos son explotados por empresas privadas que dentro de su
actividad minera cuentan con transporte férreo entre sus yacimientos y los puertos de embarque.
Los demás tramos de vía en operación son explotados por el esquema de concesiones, cuyo propósito primordial es la reactivación del transporte férreo como alternativa de movilización de cargas de diverso tipo, estos trayectos se caracterizan por ofrecer una gama más variada de servicios
para otros tipos de carga.
La estructura ocupacional del sector ferroviario tiene 3 vertientes posibles de las cuales pueden
provenir los trabajadores del sector:
Vertiente 1: Antiguos trabajadores formados por la empresa estatal ferrocarriles de Colombia.
Vertiente 2: Trabajadores formados por las empresas operadoras posteriores a la liquidación
de ferrocarriles Nacionales.
Vertiente 3: Trabajadores formados en una acción conjunta entre el Servicio Nacional de
Aprendizaje Sena y las empresas operadoras.
Se debe tener en cuenta que la actividad de la empresa que opere el ferrocarril, determina la
estructura del área de transporte férreo, por ejemplo, las empresas Drummond Ltda. y Carbones
del Cerrajón, son compañías mineras cuyo centro de negocio es la explotación de carbón en los
yacimientos, por lo tanto la gran mayoría de sus recursos tecnológicos y de mano de obra están
localizados en la función de minería.
En este tipo de empresas, en lo que se refiere a mano de obra aproximadamente un 94% está
concentrado en las labores de explotación de carbón en la mina y un 6% está concentrado en el
área de trenes.
Para los otros tipos de empresa, como los concesionarios, la principal característica es que no son
generadores de su propia carga, por lo tanto concentran su función más hacia la operación de
trenes y hacia la prestación de los servicios ferroviarios.
La distribución del personal en las diferentes áreas de trabajo del sector férreo, se realizó teniendo
en cuenta, las diferencias existentes entre los operadores de transporte férreo que actualmente
desarrollan actividades en el país. Se encontró que un 23% de los trabajadores pertenecen al área
de mantenimiento, que incluye ingenieros jefe de taller, supervisores de diferente rango, mecánicos
y ayudantes, esta es un área que gradualmente se va a expandir, porque a futuro las expectativas
del sector son las prestar servicios en este campo.
6.4 Entorno económico
De acuerdo con el estudio, y en relación con este entorno es necesario que el estado cuente con red
férrea, que cuente con las condiciones técnicas, tecnológicas y operacionales de manera que el
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país tenga nuevamente un balance entre los diferentes modelos de transporte y que estos funcionen
de manera óptima.
En consecuencia de lo anterior, se propongan nuevas alternativas para la movilización de carga
para el consumo interno y la exportación, contribuyendo a hacer más competitiva la producción
de las regiones y del país en general.
El transporte férreo es una actividad que genera recursos económicos al Producto Interno Bruto
PIB en relación con la movilización de carga entre otros factores.
En relación con la demanda real en potencia para ser transportada, del total de la producción
Nacional, tanto para el consumo interno como para las exportaciones, compuesta por los productos proveniente de los diferentes sectores de la economía cuantificados en toneladas –año, reflejan
el comportamiento de la economía Nacional y muestran claramente la importancia del sector
férreo en los procesos productivos, por su necesaria participación en la movilización de la carga
entre los sectores productores y consumidores.
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MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
BIBLIOGRAFÍA
Caracterización del sector transporte en Colombia. Ministerio de Transporte. Colombia. 2006.
Diagnósticos del sector transporte. Ministerio de Transporte. Colombia. 2006.
Documentos de Coonaltef. Colombia.2006.
Plan estratégico de transporte 2003-2006. Ministerio de Transporte. Colombia.2003.
Reglamento de funciones de maquinistas. Drummond Ltda. Colombia.2006.
Situación de la educación superior en Colombia. Ministerio de educación. Colombia. 2006.
Páginas Web consultadas
www.mintransporte.gov.co
www.supertransporte.gov.co.
www.trendeoccidente.com
www.inco.gov.co
www.mineducación.gov.co
www.alaf.com.ar.
www.cenacaf.com.ar
www.metrodemedellin.org.co
www.cerrejoncoal.com
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E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL
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MESA SECTORIAL
DEL
TRANSPORTE FÉRREO
GLOSARIO
Análisis funcional: Método de cuestionamiento y de enfoque que permita la identificación del
propósito clave de una sub. Área de desempeño, como punto de partida para enunciar y
correlacionar las funciones que deben desarrollar las personas para lograrlo.
Competencia laboral: Capacidad una persona para desempeñar funciones productivas en contexto variables, con base en los estándares de calidad establecidos por el sector productivo.
Evaluación de competencia laboral: Proceso por medio del cual se reúnen evidencia suficientes de
la competencia laboral de una persona, de conformidad con el desempeño descrito por las normas
de competencia laboral establecida, y se emiten juicios para apoya el dictamen «componente» O
«Aun no competente en el desempeño laboral.
Formación basada en competencia laboral: Modelo de formación que tiene como propósito formar
personas con habilidades, conocimientos, actitudes y destrezas relevantes y pertinenentes al desempeño laboral.
Función laboral: Conjunto de actividades laborales, necesarias para lograr resultados específicos
de trabajo, en relación con el propósito clave de un área objeto de análisis.
Mapa funcional: Expresión grafica donde se representa el propósito clave de un área objeto de
análisis y se ordenan y correlacionan las funciones necesarias para lograrlo.
Mesa sectorial: Instancia de concertación conformada por gremios empresarios, organizaciones
de los trabajadores, entidades de formación y del gobierno, encargadas de elaborar Normas de
Competencia laboral parea áreas y subareas de desempeño a través de equipos técnicos. Además,
definen los procesos de certificación para el sector o subsector correspondiente.
Fuente del Glosario: Del documento «Metodología para la elaboración de normas de competencia
laboral ,2003» Sena, Dirección General.
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