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¿Qué es un Censo Nacional?
Los Censos Nacionales son investigaciones estadísticas que se realizan con
la finalidad de obtener información actualizada de la población y las viviendas
e involucran a todas las personas que residen o están dentro del territorio
nacional al momento del empadronamiento, cualesquiera sea su condición y
el lugar en el que se encuentren.
El Censo Nacional permite saber cuántos somos, dónde estamos y qué
necesitamos las personas que vivimos en el Perú.
¿Para qué son necesarios los Censos Nacionales?
• Para programar mejor la habilitación de los programas sociales y de
asistencia alimenticia.
• Para determinar la ubicación de nuevos centros de salud, escuelas,
etc.
• Para identificar la carencia de servicios públicos como electricidad,
agua y desagüe.
• Para conocer la tasa de natalidad en el país.
• Para identificar el nivel educativo de la población.
• Para saber cómo está distribuida la población en el territorio nacional.
• Para distribuir mejor los recursos del Estado en las regiones,
provincias y distritos.
• A las empresas privadas les ayuda a definir sus estrategias de
mercado.
¿Quiénes usan la información de los Censos Nacionales?
La información es utilizada por una amplia gama de usuarios entre los que se
encuentran académicos e investigadores, líderes políticos, activistas sociales,
autoridades gubernamentales y los responsables de la planificación en los
sectores educación, salud, vivienda, trabajo, etc.
¿Cómo será el Censo en el Perú?
A partir del 2005 se aplicará un método alternativo al censo tradicional,
conocido como censo continuo.
El censo continuo se inicia con la ejecución de un Censo Nacional (operación
universal)– a partir de julio del 2005- y luego se aplica una encuesta
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permanente a medio millón de hogares cada año, durante los siguientes
nueve años.
La encuesta permanente- cuestionario ampliado que se iniciará en enero del
2006- permitirá la actualización continua de la información estadística y la
ampliación de la información recogida en el Censo Nacional (operación
universal). También permitirá abordar temas que no fueron considerados en
investigaciones anteriores.
Esta metodología se viene aplicando cada vez con mayor frecuencia por un
creciente número de países, que encuentran en ella una alternativa para la
ejecución de los proyectos censales, dadas las limitaciones presupuestales
que enfrentan los Institutos de Estadística en el mundo.
¿Cuál es la diferencia entre la modalidad del Censo 2005 y el realizado
en 1993?
Las principales diferencias son la frecuencia en la disponibilidad de la
información y la calidad de la información recogida.
En el caso de un censo decenal, como el que se realizó en 1993, se obtiene
información completa del país en un determinado momento; es como una
fotografía que capta la imagen de la población el día en que se ejecuta el
censo.
Además, recordemos que el Censo Nacional de 1993 se realizó en un sólo
día, por lo que fue necesario contar con medio millón de encuestadores, entre
los que se incluyó a escolares de secundaria.
Con la nueva metodología, el Censo Nacional (operación universal) se
realizará a partir del mes de julio de este año y empleará a unas 30 mil
personas con educación superior para ejercer la función de encuestadores,
ellos serán capacitados especialmente para cumplir con esta responsabilidad.
Esta condición permitirá que al recoger la información se eviten los errores y
el resultado final refleje mejor la realidad nacional.
A partir de enero del 2006 se iniciará la ejecución de la encuesta permanente
(cuestionario ampliado) a 500 mil hogares cada año, lo que permitirá disponer
de información actualizada de manera permanente.
¿Qué ventajas tiene el nuevo modelo censal?
El Censo Nacional (operación universal), que se realizará a partir de julio del
2005, permitirá conocer la cantidad de habitantes que hay en el país, dónde
están, qué edad y sexo tienen.
La encuesta permanente (cuestionario ampliado) proveerá de información
detallada y actualizada de las características económicas y sociales de
nuestra población, lo que permitirá mejorar la toma de decisiones en todos
los ámbitos, tanto en el sector privado como en el público.
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La gran ventaja del denominado censo continuo es la frecuencia con la que
se obtiene la información y, consecuentemente, la mejora de las estadísticas
económicas y poblacionales.
¿Por qué hacer un censo continuo en el Perú?
La razón económica es que no se cuenta con el presupuesto para ejecutar un
censo tradicional, que implica el desembolso de 140 millones de soles en tres
años.
Si bien el censo continuo demanda un presupuesto total superior, el
desembolso anual resulta mucho más manejable. 21 millones de soles en el
primer año, 56 millones de soles en el segundo año y 21 millones de soles
anuales a partir del tercer año.
La razón técnica es que permite la actualización de la información recogida
de manera permanente. Mientras que con el censo tradicional la información
se capta una vez cada 10 años, con el censo continuo la actualización de la
información nacional es anual y bianual a nivel de distrito.
¿Cómo se aplicará el censo continuo en el Perú?
En una primera etapa se ejecutará el Censo Nacional (operación universal) y
en una segunda etapa se desarrollará la encuesta permanente (cuestionario
ampliado).
Durante la primera etapa es indispensable actualizar la cartografía existente,
corrigiendo los mapas y planos de los centros poblados en el territorio
nacional. La actualización cartográfica evitará omisiones o duplicidad de
viviendas y/o personas durante el empadronamiento.
En esta etapa se desarrolla el Censo Nacional (operación universal), con el
que se obtendrá información demográfica básica. Tiene una estructura similar
a la del censo tradicional aunque no pretende inmovilizar al país durante todo
un día.
En la segunda etapa se ejecuta la encuesta permanente (cuestionario
ampliado) que permite abordar con detalle todos los temas necesarios de
investigación estadística.
¿Por qué el Censo Nacional (operación universal) se desarrollará
durante casi un mes?
El método por el cual la población era inmovilizada al interior de sus hogares
–durante todo un día- está siendo superado a nivel mundial dado que
representa un costo sumamente alto el paralizar las actividades económicas
a nivel nacional.
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La metodología que se aplicará en el Censo Nacional (operación universal)
permitirá que los censistas pacten la fecha y hora de la entrevista con el
informante calificado en cada uno de los hogares del país.
Un informante calificado es cualquier miembro adulto de la familia, que resida
de manera permanente en el hogar.
Esta modalidad permitirá que los encuestados respondan las preguntas del
Censo Nacional (operación universal) en el momento en que más les
acomode, sin que ello implique la paralización de las actividades económicas
del país.
Además, con la nueva modalidad de Censo Nacional (operación universal) se
evitará que los centros poblados de difícil acceso sean dejados de lado en las
estadísticas de población y podremos tener cifras más cercanas a la realidad
nacional.
¿Participará toda la población en la operación universal de julio de este
año?
Sí. Se recogerá información de toda la población, a través de la aplicación de
un cuestionario que será respondido por el jefe del hogar o un informante
calificado en cada hogar.
Los ciudadanos extranjeros que viven en el país también responderán el
cuestionario del Censo Nacional (operación universal).
¿Qué información se obtendrá del Censo Nacional (operación
universal)?
Con el Censo Nacional (operación universal) se recogerá información
demográfica básica de la población, es decir composición del hogar, sexo,
edad y nivel educativo de cada uno de los miembros.
Asimismo, se obtendrá información relacionada con las características de las
viviendas y el hacinamiento de la población.
¿Cómo se obtendrá información detallada sobre la población?
A través de la encuesta permanente (cuestionario ampliado) que se
desarrollará a partir enero del 2006 se podrá ahondar en temas relacionados
con pobreza, educación, salud, características de la población, etc.
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