normas técnicas sobre programa de abastecimiento y

República de Bolivia
Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente
NORMAS TECNICAS SOBRE
PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO Y
PROCESAMIETO DE MATERIA PRIMA
Resolución Ministerial No 134/97
9 de Junio 1997
BOLFOR
Proyecto de Manejo Forestal Sostenible
BOLFOR es un proyecto financiado por USAID y PL480
en convenio con MDSMA y FONAMA y promueve esta
publicación con el fin de que esta información llegue
a la mayor cantidad posible de usuarios.
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Resolución Ministerial N° 134/97
La Paz, 9 de junio de 1997
CONSIDERANDO:
Que el artículo 2°, concordante con el artículo 73°, del Reglamento General de la Ley
Forestal N° 1700 del 12 de julio de 1996, aprobado mediante D.S. N° 24453 del 21 de
diciembre de 1996, establece que las Normas Técnicas sobre Programas de
Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima serán aprobadas por Resolución
Ministerial del Ramo;
Que la Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, a través de la
Subsecretaría de Recursos Naturales, ha elaborado y elevado al Despacho Ministerial
el correspondiente proyecto de Normas Técnicas sobre dichos Programas, incluyendo
cinco Anexos;
Que dicho proyecto, no obstante las circunstancias particulares que ameritan su
carácter de urgencia y los plazos reglamentarios perentorios para su elaboración y
aprobación, ha sido sometido tanto como fue posible a un proceso de coordinación y
consultas con instituciones públicas y privadas relevantes, proceso que concluyó con
la convocatoria pública a una asamblea nacional abierta realizada el día 26 de mayo
de 1997 en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra;
SE RESUELVE:
Artículo Primero: Apruébase las Normas Técnicas sobre Programas de
Abastecimieno y Procesamiento de Materia Prima, incluyendo sus cinco Anexos, los
mismos que debidamente rubricados en cada una de sus páginas forman parte
integrante de la presente Resolución Ministerial.
Artículo Segundo: La Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente
y la Superintendencia Forestal, en el ámbito de sus respectivas competencias, quedan
encargadas del cumplimiento de la presente Resolución Ministerial y de las Normas
Técnicas y Anexos que la integran.
Regístrese, comuníquese, archívese y cúmplase.
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
INDICE GENERAL
Página
Capítulo 1.
Aspectos generales
1.1.
1.2.
1.3
1.4
1.5
1.6
Capítulo 2.
Objeto de las Normas Técnicas sobre programas de
Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima
Base legal
Referentes legales
Definiciones
Caracterización jurídica de los instrumentos
Normas para la interpretación y aplicación del presente
cuerpo normativo
1
1
1
1
2
2
2
Acciones de regulación
2.1.
2.2.
2.3.
Inscripciones y reinscripciones de Empresas Forestales
2.1.1. Inscripciones
2.1.2. Reinscripciones
Inspección del transporte
Inspección a los centros de procesamiento y comercialización.
4
4
4
5
5
Capítulo 3.
Sistemas de medición
6
Capítulo 4.
Gestión y vigencia de los certificados de origen
7
4.1.
4.2.
7
7
De la Gestión Operativa
De los Certificados de Origen
Capítulo 5.
Flujo de materia prima
9
Capítulo 6.
Requisitos mínimos del Programa Anual de Abastecimiento
y Procesamiento de Materia Prima
10
6.1.
6.2.
10
11
Del programa de abastecimiento de materia prima
Del programa de procesamiento de materia prima
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Capítulo 7.
Requisitos mínimos para los informes trimestrales del
Programa de Abastecimiento y Procesamiento de
Materia Prima
7.1. Para empresas de transformación primaria
7.2. Para empresas de transformación secundaria, de servicios y
comercializadoras
7.3. Ajustes del Programa de Abastecimiento
y Procesamiento de Materia Prima
12
12
12
12
Anexo 1:
Formularios para el PAPMP Anual
14
Anexo 2:
Formularios para los informes trimestrales del PAPMP
17
Anexo 3:
Equivalencias de transformación
29
Anexo 4:
Tablas de volumen
35
Anexo 5:
Marco legal y reglamentario
36
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
1.
ASPECTOS GENERALES
1.1. Objeto de las Normas Técnicas Sobre Programas de
Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima
El objeto del presente cuerpo normativo es establecer los criterios técnicos y procedimientos a
seguirse en la elaboración, aprobación, implementación, seguimiento y control de los Programas de
Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima, a fin de que cumplan real y efectivamente su objetivo
de garantizar que todos los productos forestales que lleguen a los centros de procesamiento provengan de
bosques manejados o, en su caso, de desmontes debidamente autorizados, y que el procesamiento primario
se efectúe mediante las tecnologías ambientalmente más recomendables que estén disponibles en el
mercado y sean económicamente accesibles, de acuerdo a los artículos 10., parágrafo II, y 27., parágrafo
III, de la Ley, y artículos 71. al 77. del Reglamento.
1.2
Base Legal
Reglamento de la Ley Forestal (D.S. N. 24453 del 21 de diciembre de 1996),
artículo 2., concordante con el artículo 73.:
"Todas las regulaciones complementarias que se requieran para el cabal cumplimiento de la Ley y
del presente reglamento general, incluyendo las normas técnicas o términos de referencia para la
elaboración de planes de manejo forestal y sus instrumentos subsidiarios y conexos, así como de los planes
de ordenamiento predial y los programas de abastecimiento y procesamiento de materia prima, serán
aprobados mediante Resolución Ministerial del Ramo, salvo los casos específicos en que el presente
reglamento disponga de manera distinta".
1.3
Referentes legales
En el proceso de elaboración, aprobación, implementación, seguimiento y control de los
Programas de Abastecimiento y Procesamiento de materia Prima, se tendrá en cuenta la letra y el espíritu
de las siguientes normas constitucionales, legales y reglamentarias de la República, cuyos textos se glosan
al efecto en el Anexo 5 del presente cuerpo normativo:
-
Constitución Política del Estado: Artículo 170..
- Ley Forestal (Ley N. 1700 del 12 de julio de 1996): Artículos 10. parágrafo II, 27. parágrafo
III y 42. parágrafo II.
- Reglamento de la Ley Forestal (D. S. No. 24453 del 21 de diciembre de 1996): Artículo 8.
parágrafo, y artículos 71. al 77..
1
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
1.4
Definiciones
Siempre que el presente cuerpo normativo se refiera a "la Ley" o "la Ley Forestal" y al
"Reglamento", deberá entenderse la Ley Forestal N. 1700 del 12 de julio de 1996 y el Reglamento de la
Ley Forestal aprobado mediante D.S. N. 24453 del 21 de diciembre de 1996. Siempre que se refiera a "la
Superintendencia", deberá entenderse la Superintendencia Forestal.
1.5
Caracterización jurídica de los instrumentos
Los Programas de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima y sus informes trimestrales
de cumplimiento tienen carácter de declaración jurada y dan fe pública sobre la veracidad de la
información que contienen en virtud del carácter de agentes auxiliares de la Superintendencia Forestal de
los profesionales o técnicos que los suscriben, quienes son civil y penalmente responsables conforme al
parágrafo II del artículo 42. de la Ley Forestal y sus normas complementarias.
Todos los actos, actuaciones, documentos e información en general directa o indirectamente
vinculados a los procesos de elaboración, aprobación, implementación, seguimiento y control de los
Programas de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima, son de libre acceso al público conforme
a las normas reglamentarias de la materia y están sujetos a los principios básicos de transparencia,
accesibilidad pública a la información y responsabilidad funcional por resultados, que rigen el Régimen
Forestal de la Nación instituido por la Ley N? 1700 del 12 de julio de 1996.
1.6
Normas Para la Interpretación y Aplicación del Presente Cuerpo
Normativo
La interpretación y aplicación de las presentes Normas Técnicas serán efectuados en el marco de la
letra y el espíritu de la Ley Forestal y su Reglamento, conforme a las siguientes prescripciones:
a) En casos de duda o vacíos que sean de fácil resolución conforme al leal saber y entender de las
partes en el marco de la letra y el espíritu de la Ley Forestal y su Reglamento, los órganos de aplicación y
los interesados procederán conforme a dicho principio.
b) En casos de aparente o real contradicción o incoherencia o de dudas o vacíos que ameriten mejor
arbitrio, es procedente la formulación de consulta escrita por parte de cualquier interesado ante la
Secretaría Nacional de Recursos Naturales Renovables y Medio Ambiente, la que la absolverá
fundamentadamente y por escrito, previo correspondientes dictamen jurídico y, en su caso, técnico, que la
sustenten, en un plazo perentorio de veinte días hábiles para la Administración Pública .
En estos casos la consulta tienen carácter normativo y valor universal, y no sólo para la persona o
caso que la motivó. Consecuentemente, debe brindarse a dicho instrumento la mayor publicidad y
accesibilidad posibles.
c) En los casos en que la Secretaría Nacional de Recursos Naturales Renovables y Medio
Ambiente, previos los dictámenes correspondientes, hallare insuficiente la vía de consulta para arbitrar el
2
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
problema, promoverá la correspondiente sustanciación por la vía de enmienda, elevando actuados ante el
Ministro del Ramo con el informe y recomendaciones pertinentes y el respectivo proyecto de Resolución
Ministerial.
d) La Secretaría Nacional de Recursos Naturales Renovables y Medio Ambiente podrá dictar las
resoluciones que se requieran para la correcta interpretación y aplicación del presente cuerpo normativo,
sin exceder el marco de sus competencias, sin perjuicio de las normas de mejor ejecución que apruebe la
Superintendencia Forestal mediante directrices y protocolos.
3
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
2.
ACCIONES DE REGULACION
El Programa de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima proveerá información y
mecanismos que permitan la regulación del transporte y procesamiento de productos maderables y no
maderables, y estará relacionado con las siguientes acciones:
2.1.
Inscripciones y reinscripciones de empresas forestales
Para la inscripción y reinscripción de las empresas forestales de transformación primaria y
secundaria, de servicios y comercializadoras, éstas deberán cumplir con los siguientes requisitos:
2.1.1. Inscripciones
1. Solicitud de Inscripción;
2. Testimonio de Constitución Legal de la Empresa;
3. Certificado de Inscripción en la Dirección General de Impuestos Internos
(D.G.I.I.) RUC;
4. Inscripción en el Registro de Comercio y Sociedades por Acciones ( RECSA )
en la Secretaría Nacional de Industria y Comercio;
5. Pago de Inscripción en la Superintendencia Forestal.
2.1.2. Reinscripciones
1. Solicitud de Reinscripción;
2. Certificado de Inscripción en la D.G.I.I. ( RUC );
3. Inscripción en el Registro de Comercio y Sociedades por Acciones ( RECSA ) en la
Secretaría Nacional de Industria y Comercio;
4. Pago de Reinscripción en la Superintendencia Forestal.
Se entiende como empresas de transformación primaria a: Aserraderos, Durmienteras, Plantas de
Goma Laminada, Plantas de Chapas o Laminadoras, Beneficiadoras de Castaña, Plantas de Venesta y
Fábricas de Palmito o Palmiteras.
Se entiende por empresas de transformación secundaria a: Mueblerías, Carpinterías, Moldureras,
Parqueteadoras, Plantas de Tableros Aglomerados, Plantas de Tableros de Fibras y Machiembradoras.
Se entiende por empresas de servicios a: Empresas de Tratamiento (preservación), de Secado,
Desmontadoras y otras.
Se entiende por empresas comercializadoras a las siguientes: Barracas y Exportadoras de Productos
Forestales.
Las inscripciones serán válidas por una sola vez y las reinscripciones se realizarán anualmente en el
primer trimestre de cada gestión.
4
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
2.2.
Inspección del transporte
Está inspección debe ser efectuada con la finalidad de comprobar la legalidad y la procedencia del
producto transportado del bosque a la planta industrial, y de la planta a los centros de consumo; asimismo
como el volumen, las especies y la cantidad transportada.
2.3.
Inspección a los centros de procesamiento y
comercializacion
Esta acción permitirá verificar la procedencia de la materia prima y si la misma procede de fuentes
autorizadas; así como si el producto comercializado cuenta con el respaldo legal correspondiente.
5
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
3.
SISTEMAS DE MEDICION
Para una mejor funcionalidad y aplicación se establecen los siguientes sistemas de medición:
?
El sistema de medición para madera en trozas será el sistema métrico decimal, donde los
diámetros se medirán en centímetros, la longitud en metros y el volumen en metros
cúbicos y en el caso de productos no maderables se utilizará el kilogramo y la tonelada
como unidades básicas de medición. En el Anexo 3 se presenta una tabla de equivalencias
y factores de conversión, cuyo factor de rendimiento utilizado es referencial.
?
El sistema de medición para los productos maderables procesados será el sistema métrico
decimal y la pulgada y pies, donde el espesor y el ancho se podrán medir en pulgadas o
centímetros, la longitud en metros o pies y el volumen en pies tablares, metros cúbicos y
metros cuadrados, según el tipo de producto. Para los productos no maderables se
utilizarán el kilogramo y la tonelada. En el anexo N? 4 se presenta la tabla de cubicación
para madera en troza.
6
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
4.
GESTION Y VIGENCIA DE LOS CERTIFICADOS DE ORIGEN
4.I.
De la gestión operativa
La gestión operativa estará comprendida entre el mes de abril y el mes de marzo del siguiente año,
los trimestres estarán comprendidos entre los meses de abril a junio, julio a septiembre, octubre a
diciembre y de enero a marzo.
Hasta el primer trimestre de cada año deberán ser presentados el último informe trimestral del
Programa de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima de la gestión anterior y el Programa Anual
de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima de la nueva gestión.
4.2.
De los certificados de origen
Los certificados forestales de origen serán impresos considerando un original y tres copias de
diferente color. El original será para la empresa o persona autorizada para el aprovechamiento forestal, la
primer copia quedará con el despachador de la empresa, la que será adjuntada a los informes trimestrales,
la segunda copia será para el destinatario del producto, y la tercera copia quedará en el último puesto de
control antes de llegar a los centros de consumo, previa verificación de la firma y sello de los puestos de
control intermedios si los hubieran.
Se emitirán dos certificados forestales de origen, el primero será para el transporte de productos
forestales sin procesar (ej. madera en tronca, castaña con cáscara, etc.) y el segundo para el transporte de
productos forestales procesados (ej. madera aserrada, láminas, castaña sin cáscara, etc.).
El número de certificados forestales de origen a otorgarse a las empresas de transformación
primaria que poseen concesiones forestales estará sujeto a la siguiente función:
volumen/cantidad total autorizada (POA - AAA)1 = N? de certificados forestales de origen para madera en rola
carga media del medio de transporte
Para las empresas de transformación secundaria, comercializadoras, de servicios y para
las de transformación primaria que no posean concesiones, el número de certificados forestales
de origen deberá ser otorgado en función a los volúmenes establecidos en su Programa Anual de
Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima.
Estos certificados tendrán una vigencia máxima de tres meses, pudiendo ser revalidados
por la Superintendencia Forestal para su utilización en el siguiente trimestre previa presentación
del informe trimestral del Programa de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima. Para
1
Volumen autorizado en base al plan de manejo, plan operativo anual y área anual de aprovechamiento
_
7
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
tal efecto, las empresas que presenten estos casos llevarán los certificados de origen sobrantes a
la Superintendencia Forestal de su jurisdicción.
Estos certificados son intransferibles y su uso por otras personas o empresas constituye
circunstancia agravante de los delitos tipificados en los Artículos 198., 199. 200. y 203. del
Código Penal según corresponda y de acuerdo al Parágrafo II del Artículo 42. de la Ley Forestal
N. 1700.
Cualquier adquisición de materia prima, productos semi o elaborados realizada por
empresas de transformación o comercialización de otras empresas, debe estar respaldada por el
certificado forestal de origen que identifique a la persona o empresa proveedora, y para el caso de
empresas de comercialización (barracas), el producto comercializado debe estar respaldado por la
factura de compra-venta cuando el volumen sea inferior a 2000 pies tablares. Cuando la
comercialización sea mayor a 2000 pies tablares, deberá otorgarse un certificado forestal de
origen.
8
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
5.
FLUJO DE MATERIA PRIMA
FLUJOGRAMA DE PROCEDENCIA DE MATERIA PRIMA
BOSQUE
CONCESIONES FORESTALES
DESMONTES AUTORIZADOS
OTRAS AREAS AUTORIZADAS
CERT. FOR. DE ORIGEN
f(x): VOL - AAA, PAPMP
VOL . A COMERCIALIZAR
PUESTO DE CONTROL
PLANTA DE TRANSFORMACION
PRIMARIA
PUESTO DE CONTROL
PLANTA DE TRANSF.
SECUNDARIA
EMPRESAS DE SERVICIOS
PUESTO DE CONTROL
MERCADO INTERNO
Y EXTERNO
9
COMERCIALIZADORA
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
6.
REQUISITOS MINIMOS DEL PROGRAMA ANUAL DE
ABASTECIMIENTO Y PROCESAMIENTO DE MATERIA PRIMA
6.1.
Del Programa de Abastecimiento de Materia Prima
Los requisitos mínimos del Programa de Abastecimiento de Materia Prima son los
siguientes:
Portada
Razón social de la empresa o individuo
Tipo de empresa
Número de registro de la empresa o individuo
Ubicación política administrativa
Nombre del profesional y técnico forestal empresa consultora responsable
Fecha de entrega del documento
Tabla de contenido
Esta tabla debe incluir los capítulos, subcapítulos y secciones del texto del documento, así
como la lista de cuadros, figuras y anexos, con su numeración respectiva.
Descripción general de la empresa o individuo
La descripción general de la empresa estará sujeta como mínimo a la información
requerida por el Formulario N. 1 del Anexo 1.
Descripción general de la fuente de abastecimiento
Para la descripción general de la fuente de abastecimiento, las empresas de
transformación primaria, secundaria, de servicios y comercializadoras deberán presentar como
mínimo la información requerida por el Formulario N. 2 del Anexo 1.
Es imperativo presentar el detalle sobre especies y volúmenes en caso de productos
maderables, y sobre cantidad para productos no maderables, así como la procedencia de la
materia prima de referencia.
10
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
6.2.
Del Programa de Procesamiento de Materia Prima
Descripción general de la planta industrial
La descripción general de la planta industrial debe basarse en los requerimientos mínimos
establecidos en el Formulario N? 1 del Anexo 1.
Equipo y maquinaria
Para las empresas de transformación secundaria, de servicios, comercializadoras y
empresas de transformación primaria sin áreas de concesión, será obligatorio realizar el listado
de su equipo y maquinaria en el Programa Anual de Abastecimiento y Procesamiento de Materia
Prima . Para tal efecto deberán utilizar el Formulario N? 3 del Anexo 1.
Tipos de productos a obtener
Se incluirán los diferentes productos que se obtendrán del procesamiento de materia
prima (tablas, tablones, parquet, machiembre, láminas, tableros, madera terciada, durmientes,
goma laminada, sernamby, castaña beneficiada, palmito, y otros).
Rendimiento industrial de producción
Para efectos del Parágrafo II del Artículo 10. de la Ley Forestal N. 1700, deberá incluirse
el rendimiento porcentual de producción de la industria de procesamiento, el mismo estará dado
por la siguiente función:
Volumen del producto procesado
Volumen de materia prima utilizada
X 100
= RI2
Observaciones y recomendaciones
Se debe incluir información que no haya sido contemplada o prevista en los anteriores
acápites y que el interesado considere necesario.
Las recomendaciones deben estar orientadas a mejorar y facilitar la aplicación del
programa propuesto.
2
Rendimiento Industrial
_
11
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
7.
REQUISITOS MINIMOS PARA LOS INFORMES TRIMESTRALES
DEL PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO Y
PROCESAMIENTO DE MATERIA PRIMA
La presentación de los informes trimestrales a la Superintendencia Forestal por parte de las
Empresas forestales será obligatoria, los mismos que describirán las actividades de transporte en el bosque,
la recepción de materia prima en planta, el transporte de productos procesados a los centros de consumo y
el abastecimiento para empresas de transformación secundaria, de servicios y comercializadoras.
Los informes trimestrales consistirán de un resumen literal de las actividades realizadas por las
empresas, los mismos deberán ir firmados por los profesionales o técnicos forestales, quienes son
responsables por la veracidad de la información incluida.
En caso de que la Superintendencia Forestal requiera de mayor información, las empresas deberán
mantener bajo su custodia la información detallada (formularios) que respalda los informes trimestrales.
Objetivo
El objetivo general del informe es proporcionar mayor información sobre el cumplimiento del
Programa Anual de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima. Este incluye especificaciones sobre
especies, volúmenes/cantidad, origen y su relación con el plan operativo anual y programa anual de
abastecimiento y procesamiento de materia prima.
7.1.
Para empresas de transformación primaria
a) Control de recepción
Se refiere a la recepción o ingreso de productos forestales maderables y no maderables a las
plantas de transformación primaria.
Para este efecto se deberá presentar un resumen en base a la información descrita en los
Formularios 4 y/o 5 del Anexo 2 para productos maderables y no maderables, respectivamente;
los cuales cuentan con instructivos para su llenado al reverso de los mismos.
En el caso de que la materia prima sea abastecida por otras empresas o terceras personas,
deberá adjuntarse la copia del certificado forestal de origen correspondiente.
12
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
b) Control de transporte de productos procesados
Se refiere al control de transporte de productos forestales maderables y no maderables
procesados, desde la planta de transformación primaria al centro de consumo, así como a
empresas de transformación secundaria, de servicios y comercializadoras.
Para este efecto, se deberá presentar un resumen de la información requerida por los
Formularios N. 6 y/o 7 del Anexo 2, los cuales cuentan con instructivos para su llenado al
reverso de los mismos. Asimismo, se debe adjuntar la copia del certificado forestal de origen de
salida que queda con el responsable de enviar el producto.
7.2. Para empresas de transformación secundaria, de servicios y
comercializadoras
Las mismas presentarán informes trimestrales utilizando el Formulario N. 8 del Anexo 2, que
cuenta con un instructivo para su llenado al reverso del mismo. De igual manera, se deben adjuntar las
copias de los certificados forestales de origen de recepción y salida de productos forestales, o en su caso, la
copia de las facturas de compra-venta.
7.3. Ajustes del Programa de Abastecimiento y Procesamiento de
Materia Prima
Para efectos del Artículo 71. del Decreto Supremo N. 24453, en los informes trimestrales se podrá
incrementar un capítulo sobre ajustes del Programa Anual de Abastecimiento y Procesamiento de Materia
Prima. Estos ajustes serán válidos si tienen la debida justificación.
Asimismo, el Formulario N. 9 del Anexo 2 deberá ser adjuntado en el informe del último trimestre
de la gestión operativa, según corresponda a la clase de empresa.
La Superintendencia Forestal podrá dictar directrices y protocolos
que sean necesarios para la mejor interpretación y aplicación de la presente Norma Técnica.
13
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
ANEXO 1: FORMULARIOS PARA EL PROGRAMA ANUAL
DE ABASTECIMIENTO Y PROCESAMIENTO DE MATERIA
PRIMA
Formulario Nº 1
Descripción General de la Empresa de Abastecimiento y/o Procesamiento
a) Razón Social..........................................................................................................................................
b) Ubicación...............................................................................................................................................
Departamento
Provincia
Cantón
Localidad
c) Propietario................................. Dirección...........................................................................................
Ciudad
Calle
Teléfono
Fax
d) Número de Registro en la Superintendencia Forestal .........................................................................
d)Tipo de Actividad Industrial:
Aserrío
Chapas
Carpinterías
Palmiteras
Venesta
Durmienteras
Gomeras
Tableros
Mueblerías
Servicios
Machiembre
Carboneras
Comercializadoras
Parquet
Beneficiadoras
Otras
e) Capacidad de la Empresa:
Capacidad instalada:
(m3r)
(m3s)
f) Consumo estimado de materia prima
Tipo de proceso (*)
consumo/turno
m3 rola
m3 otro
turnos planeados
por día
días trabajo
mes
año
consumo esperado
mes
año
producción esperada
mes
año
(*) Por ejemplo: aserradero, laminadora, etc.
g) Formas de Comercializacion en %:
Directa
Consignación
Barracas
Otros
Sup. total planta Industrial ( Has)..............................Sup. total construida (Has.)..........................
Sup. patio almacenamiento trozas ( Has)......................................................................................
Sup. patio apilado y secado madera procesada (Has)....................................................................
h) Anexar plano aproximado de distribución de equipo y maquinaria
14
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 2
Descripción General de la Fuente de Abastecimiento
a) Razón Social...............................................................................Gestión................................................
b) Ubicación...............................................................................................................................................
Departamento
Provincia
Cantón
Localidad
c) Propietario.....................................................Dirección..........................................................................
Ciudad
Calle
Telf
Fax
d) Número de Registro en la Superintendencia Forestal ..............................................................................
e) Concesión Forestal..................................................................................................................................
Superficie total (Has)
Fecha de otorgación
f) Procedencia Materia Prima
Especies
Volumen/Cantidad (m3, Tn)
Plan de manejo (AAA)
Desmontes autorizados
Total
(AAA) Area anual de aprovechamiento
15
Otros proveedores
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 3
Relación de Equipo y Maquinaria (Planta de Procesamiento)
Número de Registro en la Superintendencia Forestal ...............................................................................
A. Equipo y Maquinaria de transporte y manipuleo en la Empresa. (Prod. Mad. y no Mad.)
N°
Tipo de Equipo
y Maquinaria
Marca
Modelo
Especificaciones Técnicas
Año de Compra
Por Ejemplo: Skiders, Cargadora frontal, Guinche, Grua,etc.
B. Equipo y Maquinaria para Procesamiento, Transformación Industrial y Mantenimiento. (Prod. Mad. y no Mad.)
N°
Tipo de Equipo
y Maquinaria
Marca
Modelo
Especificaciones Técnicas
Por Ejemplo: Sierra cinta, sierra circular, desorilladora, despuntadora, cámaras de refrigeración, hornos
16
Año de Compra
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
ANEXO 2: FORMULARIOS PARA LOS INFORMES
TRIMESTRALES DEL PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO
Y PROCESAMIENTO DE MATERIA PRIMA
Formulario N° 4
Control de Recepción de Trozas en las Empresas de Transformación Primaria
Número de Registro en la Superintendencia Forestal ...........................................................................................
Responsable Recepción ..............................................................
1
Fecha de
Recepción
2
Nombre
Especie
3
Número
Troza
4
Procedencia
5
6
7
Número
Dimensiones de Trozas
Observaciones
Cert. Origen D (cm) d (cm) L (m) Vol (m3)
D = Diámetro mayor; d = diámetro menor; L = longitud; Vol = volumen en m3.
17
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario N° 5
Control de Recepción de Productos No Maderables
Número de Registro en la Superintendencia Forestal .......................................................
Responsable de Recepción ...............................................................................................
1
2
3
Fecha de Procedencia Número de
Recepción
Cert. Origen
4
5
6
7
Tipo de
Producto
Unidad
Cantidad
Observaciones
18
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario N° 6
Control de Transporte de Productos Maderables Procesados
Número de Registro en la Superintendencia Forestal .................................................................................
Despachador ..................................................................................
1
2
3
4
5
6
7
8
Fecha de
Medio de Transp.
Número de
Especies
Tipo de
Volumen
Destino
Observaciones
Salida
Placa
Cert. Origen
Producto
(Unidad)
19
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario N° 7
Control de Transporte de Productos No Maderables
Número de Registro en la Superintendencia Forestal .....................................................................
Despachador ..................................................................................................................................
1
2
3
4
5
6
7
8
Fecha de
Medio de Transp.
Número de
Tipo de
Unidad
Cantidad
Destino
Observaciones
Salida
Placa
Cert. Origen
Producto
20
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario N° 8
Control de Abastecimiento de Materia Prima Procesada para Empresas de
Transformación Secundaria de Servicios y Comercializadora
Número de Registro en la Superintendencia Forestal .............................................................................
Responsable de Recepción ....................................................................................................................
1
Fecha de
Recepción
2
Especies
3
Procedencia
4
Número de
Cert. Origen
21
5
Tipo de
Producto
6
Cantidad o
Volumen
7
Observaciones
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario No. 9
Resumen Anual del Programa de Abastecimiento y Procesamiento de Productos Forestales
Número de Registro en la Superintendencia Forestal ........................................................................................
Gestión ........................ Fecha de Presentación ...............................................................................................
Trimestre
EGRESOS DE PRODUCTOS.
INGRESO DE MATERIA
PROCESADOS O COMERCIALIZADOS
PRIMA
Especies Volumen o Fuente de Especies
Tipo de
Volumen o
Destino
Abastec.
Cantidad
Producto
Cantidad
Observaciones
Producción de la Empresa
Capacidad instalada ................................. m3r ...................................m3s
Consumo real de materia prima
Tipo de proceso (*)
consumo/turno
m3 rola
m3 otro
turnos
por día
(*) Por ejemplo: aserradero, laminadora, etc.
22
días trabajados
mes
año
consumo real
mes
año
producción real
mes
año
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 4
Control de Recepción de Trozas en el Aserradero
Número de Registro en la Superintendencia Forestal: Se anotará el número de registro que la
Superintendencia le conceda.
Responsable de Recepción: Se anotará el nombre del responsable de la recepción de trozas.
Casillas verticales
1. En la casilla 1, se anotará la fecha de ingreso de materia prima a la planta de transformación
primaria.
2. En la casilla 2, se anotará el nombre común de las diferentes especies transportadas.
3. En la casilla 3, se anotará el número correspondiente de las trozas que sean recibidas (Ej.
especie cedro troza N° 1, N°2, etc.).
4. En la casilla 4, se escribirá la procedencia de la madera en troza (AAA, desmonte autorizado,
otro proveedor).
5. En la casilla 5, se anotará el número correspondiente del certificado forestal de origen del
proveedor.
6. En la casilla 6, se anotarán las dimensiones de cada troza y el volumen correspondiente de
acuerdo a las tablas de volumen establecidas en el Anexo 4 de la presente norma.
7. En la casilla 7, se anotarán aspectos considerados de importancia y que no están incluidos en
el presente formulario.
23
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 5
Control de Recepción de Productos Forestales No-Maderables
Número de Registro en la Superintendencia Forestal: Se anotará el número de registro que la
Superintendencia le conceda a la empresa.
Responsable de Recepción: Se anotará el nombre del responsable de la recepción del producto.
Casillas verticales
1. En la casilla 1, se anotará la fecha de recepción de los productos.
2. En la casilla 2, se anotará la procedencia o fuente de abastecimiento del producto (AAA, otros
proveedores).
3. En la casilla 3, se anotará el número del certificado forestal de origen del proveedor.
4. En la casilla 4, se anotará el tipo de producto recibido por la Empresa.
5. En la casilla 5, se anotará la unidad de medida ( Tn., Kg., fardo u otras).
6. En la casilla 6, se anotará la cantidad del producto recibido.
7. En la casilla 7, se anotarán aspectos considerados de importancia y que no están incluidos en el
presente formulario.
24
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 6
Control de Transporte de Productos Maderables Procesados
Número de Registro en la Superintendencia Forestal: Se anotará el número de registro que la
Superintendencia le conceda a la empresa.
Despachador: Se escribirá el nombre de la persona responsable de realizar el envío de los
productos maderables procesados a los centros de consumo.
Casillas verticales
1. En la casilla 1, se anotará la fecha de salida del producto maderable procesado.
2. En la casilla 2, se anotará el medio de transporte (camión, embarcación, etc), y en su caso, el
número de placa del mismo.
3. En la casilla 3, se anotará el número del certificado forestal de origen otorgado para el
transporte del producto.
4. En la casilla 4, se anotará el nombre de las especies correspondientes a los productos
transportados.
5. En la casilla 5, se anotarán los tipos de productos transportados (tablas, tablones, listones,
láminas, u otros).
6. En la casilla 6, se anotará el volumen transportado que puede ser en pies tablares, metros
cúbicos o metros cuadrados según el tipo de producto.
7. En la casilla 7, se anotará el nombre del lugar de destino.
8. En la casilla 8, se anotarán aspectos considerados de importancia y que no están incluidos en el
presente formulario.
25
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 7
Control de Transporte de Productos No-Maderables
Número de Registro en la Superintendencia Forestal: Se anotará el número de registro que la
Superintendencia le conceda a la empresa.
Despachador: Se escribirá el nombre de la persona responsable de realizar el envío de los
productos no maderables procesados a los centros de consumo.
Casillas verticales
1. En la casilla 1, se anotará la fecha de salida del producto no maderable a transportar.
2. En la casilla 2, se anotará el medio de transporte (camión, embarcación, etc), y en su caso, el
número de placa del mismo.
3. En la casilla 3, se anotará el número del certificado forestal de origen otorgado para el
transporte del producto.
4. En la casilla 4, se escribirá el tipo de producto a transportar de la planta industrial a los centros
de consumo (castaña beneficiada, goma, palmito u otros).
5. En la casilla 5, se anotará la unidad de medida (Tn., Kg., fardo u otras)
6. En la casilla 6, se anotará la cantidad del producto a transportar.
7. En la casilla 7, se anotará el lugar de destino.
8. En la casilla 8, se anotarán aspectos considerados de importancia y que no están incluidos en el
presente formulario.
26
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 8
Control de Abastecimiento para Empresas de Transformacion Secundaria, de Servicios y
Comercialización
Número de Registro en la Superintendencia Forestal: Se anotará el número de registro que la
Superintendencia le conceda a la empresa.
Responsable de Recepción: Se anotará el nombre del responsable de la recepción del producto.
Casillas verticales
1. En la casilla 1, se anotará la fecha de recepción de los productos maderables y/o no
maderables.
2. En la casilla 2, se anotará el nombre de las especies.
3. En la casilla 3, se anotará el lugar de procedencia del producto o el nombre de la empresa
industrial abastecedora.
4. En la casilla 4, se escribirá el número del certificado forestal de origen de recepción.
5. En la casilla 5, se escribirá el nombre del tipo de producto recibido (madera aserrada, castaña
sin cáscara, otros).
6. En la casilla 6, se anotará la cantidad o el volumen del producto recibido.
7. En la casilla 7, se anotarán aspectos considerados de importancia y que no están incluidos en el
presente formulario.
27
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Formulario Nº 9
Resumen Anual del Programa de Abastecimiento, Procesamiento
de Productos Forestales
Número de Registro en la Superintendencia Forestal: Se anotará el número de registro que la
Superintendencia le conceda a la empresa.
Gestión: Se anotará a qué gestión operativa corresponde el resumen.
Casillas verticales
a) Ingreso de materia prima
Trimestre: Se anotará el trimestre de la gestión operativa ( I = abril - junio, II = julio septiembre, III = octubre - diciembre, IV = enero - marzo ).
Especies: Se anotará el nombre de las especies maderables o no maderables que ingresaron a las
plantas de transformación, de servicios y comercializadoras.
Volumen o Cantidad: En el caso de productos maderables deberá anotarse el volumen y en el
caso de productos no maderables la cantidad por especie, el trimestre y la procedencia.
Procedencia: Se anotará la procedencia o fuente de abastecimiento del producto.
b) Egresos de Productos Procesados o Comercializados
Especies: Se anotará el nombre de las especies maderables o no maderables que salieron de las
plantas de transformación, de servicios y comercializadoras.
Tipo de producto: Se anotará el tipo de producto que salió de las plantas de transformación, de
servicios y comercializadoras.
Volumen o cantidad: Se anotará el volumen en caso de productos maderables y para productos
no maderables la cantidad por especie, el trimestre y el destino.
Destino: Se anotará el destino del producto.
Observaciones: Se anotarán aspectos considerados de importancia y que no están incluidos en el
presente formulario.
28
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
ANEXO 3: EQUIVALENCIAS DE TRANSFORMACION
1. Factores de conversión
1.1. Equivalencias Longitudinales:
1 pulgada
1 pulgada
1 pie
1 pie
1 centímetro
1 metro
1 kilómetro
:
:
:
:
:
:
:
Para convertir:
pulgadas a centímetros
centímetros a pulgadas
pies a metros
metros a pies
2.5400
0.0254
12
0.3048
0.3937
3.2808
1,000
centímetros
metros
pulgadas
metro
pulgadas
pies
metros
Multiplíquese por:
2,5400
0,3937
0,3048
3,2808
1.2. Equivalencias de areas:
1 hectárea
1 pulgada cuadrada
1 pulgada cuadrada
1 metro cuadrado
1 centímetro cuadrado
1 pie cuadrado
1 pie cuadrado
:
:
:
:
:
:
:
Para convertir:
Pulgadas cuadradas a centímetros cuadrados
Centímetros cuadrados a pulgadas cuadradas
Pies cuadrados a metros cuadrados
Metros cuadrados a pies cuadrados
1.3. Equivalencias volumétricas:
1 metro cúbico ( m3 )
1 pie cúbico ( p3 )
1 iie cúbico
1 centímetro cúbico (cm3)
1 pulgada cúbica ( pulg.3)
1 pulgada cúbica
1 metro cúbico madera aserrada (m3s)
1 pie tablar ( pt = p2 )
29
:
:
:
:
:
:
:
:
10,000 m2
0.006944 p2
6.451626 cm2
10.76387 p2
0.15500 Pulg.2
144
Pulg.2
0.092903 m2
Multiplíquese por:
6.4516
0.1550
0.0929
10.7639
35.3145 p3
1,728
pulg3
0.02832 m3
0.06102 pulg3
0.000579 p3
16.38709 cm3
424
pt
0.00236 m3s
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Para convertir:
Pulgadas cúbicas a centímetros cúbicos
Centímetros cúbicos a pulgadas cúbicas
Pies cúbicos a metros cúbicos
Metros cúbicos a pies cúbicos
Metros cúbicos a pies tablares
Pies tablares a metros cúbicos
Multiplíquese por:
16.3871
0.0610
0.0283
35.3145
424
0.00236
1.4. Equivalencias de pesos:
1 libra
1 libra
1 kilogramo
1 kilogramo
1 onza
1 onza
1 tonelada
1 tonelada
1 tonelada
1 arroba
1 arroba
1 quintal
1 quintal
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Para convertir:
Libras a kilogramos
Kilógramos a libras
Onzas a gramos
Gramos a onzas
Toneladas a libras
Toneladas a quintales
Toneladas a arrobas
Arrobas a libras
Arrobas a kilogramos
Quintales a kilogramos
16
onzas
0.453592 kilogramos
2.204622 libras
1,000
gramos
0.0625 libras
28.3495 gramos
2,202.6 libras
22.3
quintales
88.1
arrobas
25
libras
11.35
kilogramos
4
arrobas
45.4
kilógramos
Multipliquese por:
0.4536
2.0462
28.3495
0.0353
2,202.6
22.3
88.1
25
11.35
45
30
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
2. Factores específicos para productos madereros
2.1. Para madera en troza
Unidad a aplicarse
Factor de rendimiento
Factores de conversión(multiplicadores)
pt
a
m3 r
Tn
a
m3r (maderas livianas )
Tn
a
m3r (maderas medianas)
Tn
a
m3r (maderas pesadas )
:
:
:
:
:
:
m3r (metro cúbico troza )
55 %
0.004288
2.5 ( 400 kg/m3r )
1.67 ( 599 kg/m3r )
1.25 ( 800 kg/m3r )
2.2. Para madera aserrada
Unidad a aplicarse
Factor de rendimiento
Factores de conversión (multiplicadores)
m3 r a
m3 s
3
ms a
m3 r
pt
a
m3 s
Tn
a
m3 s
Tn
a
m3 s
Tn
a
m3 s
:
:
m3s (metro cúbico aserrada)
55 % 1
0.55
1.818
0.00236
2.50 (maderas livianas )
1.67 (maderas medianas )
1.25 (maderas pesadas)
2.3. Para chapas o láminas
Unidad a aplicarse
Factores de rendimiento.
Para la especie mara (70% rendimiento)
m3 r a
m3 s
m3 s a
m3 r
Para la especie morado (30% rendimiento)
m3 r a
m3 s
3
ms a
m3 r
Factores de conversión (multiplicadores)
Espesor de lámina 0.2 mm.
p2
a
m3 s
2
m
a
m3 s
Espesor de lámina 0.5 mm.
p2
a
m3 s
2
m
a
m3 s
Espesor de lámina 0.8 mm.
1
:
m3 s
:
:
0.70
1.43
:
:
0.30
3.33
:
:
0.0000186
0.0002
:
:
0.0000465
0.0005
Los rendimientos que se incluyen son como referencia, debido a que estos factores varían entre empresas y tipos de
producto.
31
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
p2
m2
Tn
a
a
a
m3 s
m3 s
m3 s
:
:
:
0.0000743
0.0008
1.33
:
:
m3 s
40 %
:
:
0.40
2.5
:
:
0.004
2
:
m3 s
:
:
0.019
2
2.4. Para venesta
Unidad a aplicarse
Factor de rendimiento
Factores de conversión (multiplicadores)
m3 r a
m3 s
3
ms a
m3 r
Factores de conversión (multiplicadores)
Espesor de la venesta 4 mm.
m2
a
m3 s
Tn
a
m3 s
2.5. Para tableros de madera aglomerada.
Unidad a aplicarse
Factores de conversión (multiplicadores)
Espesores de 1.9 cm
m2
a
m3 s
Tn.
a
m3 s
2.6. Para durmientes.
Unidad a aplicarse
:
m3 s
Factor de rendimiento
:
35 %
Factores de conversión (multiplicadores)
m3 r a
m3 s
:
0.35
3
3
ms a
mr
:
2.86
Para durmientes de quebracho colorado para el mercado nacional con dimensiones
de 2 m. de longitud, 24 cm. de ancho y 12 cm. de alto.
Nº de durmientes
a
m3 s
:
0.06
Para durmientes de quebracho blanco para el mercado nacional con dimensiones de 2 m.
de longitud. 24 cm. de ancho y 14 cm de alto.
Nº de durmientes
a
m3 s
:
0.07
Para durmientes de quebracho blanco para el mercado nacional con dimensiones de
2.6 m. de longitud, 24 cn. de ancho y 18 cm. de alto.
Nº de durmientes
a
m3 s
0.11
3
Tn.
a
ms
:
1.25
32
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
2.7. Para postes.
Unidad a aplicarse
:
m3 r
Factor de rendimiento
:
1
Factores de conversión (multiplicadores)
Con dimensiones de 8.5 m. de longitud y 10 a 12 cm. de diámetro menor.
Nº de postes
a
m3 r
:
0.08
Con dimensiones de 10.5 m. de longitud y 14 a 20 cm. de diámetro menor.
Nº de postes
a
m3 r
:
0.24
Con dimensiones de 12 m. de longitud y 15 a 20 cm. de diámetro menor.
Nº de postas
a
m3 r
:
0.29
2.8. Para puntales y callapos.
Unidad a aplicarse
:
m3 s
Factor de rendimiento
:
1
Factores de conversión (multiplicadores)
Con dimensiones de 1.6 m. de longitud y 4 a 8 pulgadas de diámetro.
Nº de piezas
a
m3 r
:
0.03
Con dimensiones de 2.5 m. de longitud y 4 a 24 pulgadas de diámetro.
Nº de piezas
a
m3 r
:
0.248
Con dimensiones de 3 m. de longitud y 4 a 24 pulgadas de diámetro.
Nº de piezas
a
m3 r
:
0.298
3. Factores comunes para productos no maderables.
3.1. Para castaña.
Unidad a aplicarse
Para castaña con cáscara (c.C.)
Para castaña sin cáscara ( s.C. )
Factor de rendimiento
Factores de conversión (multiplicadores)
Castaña c.C. a
castaña s.C.
Castaña s.C. a
castaña c.C.
Factores de conversión (multiplicadores)
Caja chica(de 22kg.) a
Tn.
Caja grande(de 30kg) a
Tn.
3.2. Para goma.
Unidad a aplicarse
Goma en bolacha
Goma laminada
Factor de rendimiento
33
:
:
:
Tn.
Tn.
35 %
:
:
0.35
2.86
:
:
0.022
0.03
:
:
:
Tn.
Tn.
70 %
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Factores de rendimiento (multiplicadores)
Goma en bolacha
a
goma laminada :
Goma laminada
a goma en bolacha :
3.3. Para palmito.
Unidad a aplicarse
Para palmeras
Para palmito
Factores de conversión (multiplicadores)
Palmeras
a
Tn. de palmito
Tn. de palmito a
palmeras
Factores de conversión (multiplicadores)
Tn.
a
Nº de latas
Nº de latas
a
Tn.
0.7
1.43
:
:
Nº de palmeras
Tn.
:
:
0.00067
1,500
:
:
1,000
0.001
:
Tn.
:
:
0.015
0.018
:
:
m3 r
0.75 g/cm3
:
:
1.33
0.06
:
:
:
:
Tn.
6 m3 de leña por Tn. de carbón
0.17
6
3.4. Para thola.
Unidad a aplicarse
Factores de conversión (multiplicadores)
Fardo chico (15 kg.)
Tn.
Fardo grande (18 kg.) a
Tn.
3.5. Para leña.
Unidad a aplicarse
Peso específico (P.e.)
Factores de conversión (multiplicadores)
Tn.
a
m3 r
qq
a
m3 r
3.6. Para carbón vegetal.
Unidad a aplicarse
Factor de rendimiento
m3 de leña
a
Tn de carbón vegetal
Tn. de carbón a
m3 de leña
34
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
ANEXO 4: TABLAS DE VOLUMEN
35
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
ANEXO 5: MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO APLICABLE AL
PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO Y PROCESAMIENTO DE
MATERIA PRIMA
a) Constitución Política del Estado:
Artículo 170º.- “El Estado regulará el régimen de explotación de los recursos naturales renovables
precautelando su conservación e incremento”.
b) Ley Forestal N° 1700 del 12 de julio de 1996:
Artículo 27º. (Plan de manejo y programa de abastecimiento y procesamiento de materia
prima)
III. Para el otorgamiento y vigencia de la autorización de funcionamiento de centros de procesamiento
primario de productos forestales se deberá presentar y actualizar anualmente un programa de abastecimiento
de materia prima en el que se especifiquen las fuentes y cantidades a utilizar, las que necesariamente
deberán proceder de bosques manejados, salvo los casos de desmonte debidamente autorizados. Dicha
autorización constituye una licencia administrativa cuya contravención da lugar a la suspensión temporal o
cancelación definitiva de actividades, sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que hubiese lugar.
c) Reglamento Ley Forestal (D.S. N° 24453 del 21 de diciembre de 1996):
Artículo 8º.- Para efectos del segundo párrafo del parágrafo I del artículo 10º de la Ley, sobre
exportación en troncas y especificación de los recursos maderables exportables en dicho estado, rigen las
siguientes disposiciones:
I. Sólo procede la exportación de troncas provenientes de bosques manejados, bajo pleno
cumplimiento de los planes de manejo, trantándose de especies comercialmente poco conocidas,
únicamente con el fin de abrir mercados; salvo los casos en que se acredite que el valor a obtenerse por la
exportación en troncas sea mayor al valor de exportación en estado simplemente aserrado.
Para tal efecto, sólo son válidas las pólizas de exportación que incluyan el certificado pertinente de la
Superintendencia Forestal; el mismo que deberá ser otorgado o denegado dentro del término de 20 días
hábiles, transcurrido el cual se considerará otorgado por silencio administrativo positivo, fungiendo como
certificado la copia de la solicitud con sello, fecha y firma de recepción, sin perjuicio de la
responsabilidad del funcionario correspondiente. La solicitud deberá ser presentada con copia al
Superintendente General.
Dicho certificado podrá ser otorgado para uno o más lotes, previo informe favorable de una
inspectoría forestal especial y en ningún caso tendrá una vigencia mayor a un año.
36
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
La inspectoría forestal especial deberá verificar, además, la implementación y cumplimiento
efectivos de los mecanismos de seguimiento y control propios de los programas de abastecimiento y
procesamiento de materia prima, que permitan identificar, desde el bosque hasta el punto de frontera, los
lotes autorizados.
En ningún caso se podrá exportar en troncas después de transcurridos cinco años a partir de la
vigencia del presente reglamento.
Artículo 71º.- El objetivo del programa de abastecimiento y procesamiento de materias primas a que se
refiere el parágrafo III del artículo 27º de la Ley es garantizar que toda la madera que arribe a los centros
de procesamiento provenga exclusivamente de bosques manejados o de desmontes debidamente
autorizados y que el procesamiento primario se haya efectuado o se efectúe por medios y prácticas
sostenibles; mas no así vincular a los adquirentes de materia prima a una relación comercial cautiva de
abastecimiento con determinados proveedores, ni a volúmenes invariables respecto de las previsiones
proyectadas.
A ese objeto, la autoridad competente establecerá los respectivos mecanismos de control desde el
bosque hasta los centros de procesamiento, mediante sistemas de seguimiento, en físico y en documentos,
de fácil comprobación, así como las respectivas normas técnicas de medios y prácticas sostenibles de
procesamiento primario, incluyendo aserraderos y barracas.
Artículo 72º.- Los mecanismos referidos en el artículo anterior se basarán en los certificados de origen,
los puestos de control, las facturas y sistemas de control interno de recepción y salida de madera de las
empresas.
Para el efecto, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) Para toda materia prima comprada se mantendrá una copia del certificado de origen en la empresa
compradora, para verificar la fuente de la misma en inspecciones y auditorías.
b) Las normas técnicas para los programas de procesamiento promoverán la utilización integral de la
materia prima, en una manera consistente con la buena utilización de los productos que provienen de los
bosques manejados sosteniblemente y desmontes debidamente autorizados.
c) La autoridad competente autorizará y renovará el funcionamiento de los centros de procesamiento
anualmente, basada en el cumplimiento de los fines del programa de abastecimiento y procesamiento de
materia prima anterior, verificado por los informes, visitas de inspección, monitoreo de los volúmenes
procesados, transportados y/o vendidos.
Artículo 74º.- En todo caso el transporte de productos forestales deberá ser acompañado del
correspondiente certificado de origen, debidamente refrendado por el funcionario responsable designado,
bajo sanción de decomiso, conforme al presente reglamento.
El transporte de productos forestales con fines de investigación, uso propio u obras comunitarias será
autorizado por la instancia local de la Superintendencia Forestal o por la correspondiente unidad forestal
municipal en caso de delegación.
37
Normas Técnicas: Programa de Abastecimiento y
Procesamiento de Materia Prima
Artículo 76º.- Los programas de abastecimiento y procesamiento de materias primas están sujetos a
informes trimestrales de cumplimiento a la instancia local de la Superintendencia Forestal y deberán ser
refrendados por el profesional o técnico a cargo, bajo las mismas sanciones establecidas por la Ley.
Artículo 77º.- Las infracciones al programa de abastecimiento y procesamiento de materias primas o, en su
caso, la no presentación o renovación o la falta de informes trimestrales de cumplimiento, darán lugar,
según corresponda, al decomiso de los productos y medios de perpetración, multa y clausura, conforme al
presente reglamento.
Después de tres sanciones precedentes, bajo el sistema progresivo y acumulativo de multas y clausuras,
se procederá a la cancelación definitiva de la licencia y a la clausura igualmente definitiva del
establecimiento.
38