AVANCES EN MATERIA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LOS

AVANCES EN MATERIA DE
MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LOS
PROGRAMAS SOCIALES EDUCATIVOS
DEL DISTRITO FEDERAL
Dr. Mario Miguel Carrillo Huerta
VI Conferencia de la Red Monitoreo y Evaluación
de América Latina y el Caribe
Contribución de los Programas Sociales a favor de la Educación a la
Política de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal
• Lograr un adecuado nivel de calidad de vida para la sociedad a fin de
disminuir las desigualdades económicas, sociales y territoriales que
prevalecen en la Ciudad, es una prioridad para el Gobierno del
Distrito Federal.
• Por otro lado, los procesos de evaluación son elementos medulares
en la gestión pública democrática que aporta elementos técnicos y
políticos para mejorar de manera continua la toma de decisiones
sobre cada programa en función de las prioridades y los objetivos de
corto, mediano y largo plazos.
• En los programas sociales confluyen diversos objetivos de carácter
general, entre los que se incluyen mejorar la distribución del ingreso,
reducir la pobreza, y empoderar a los individuos y comunidades a
partir de condiciones que mejoren su actividad económica
fundamental.
[2]
Contribución de los Programas Sociales a favor de la Educación a la
Política de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal
• El éxito de todo Programa depende de que se cumplan tanto los objetivos
generales como los particulares, y de esta manera contribuir al logro de
los objetivos de la política social.
• En la actualidad, la evaluación es un elemento consustancial al éxito de los
programas sociales. Consiste en un estudio que, a través de la aplicación
sistemática de diversas técnicas cuantitativas y cualitativas, busca generar
información útil para la toma de decisiones.
• Para el Gobierno del Distrito Federal las evaluaciones consisten en aplicar
un método sistemático que permite conocer, explicar y valorar el diseño,
la operación, los resultados y el impacto de los programas sociales y
educativos, y por lo tanto detectar sus oportunidades y fortalezas, así
como identificar sus problemas y en su caso, formular las observaciones y
recomendaciones para su reorientación y fortalecimiento.
[3]
Proceso de Evaluación de los
Programas Sociales a favor de la Educación
Diagnóstico del Problema a
atender por el Programa Social
• Línea Base
• Árbol del Problema
• Árbol de Objetivos
• Acciones a implantar
Conclusiones y
Recomendaciones al Programa
Social
• Restructuración del Programa
• Rediseño
Metodología de Marco Lógico
aplicada al Programa Social
• Matriz de Indicadores del
Programa
• Lógica Horizontal y Vertical
Evaluación del Programa Social
• Evaluación de Diseño
• Cobertura
• Operación
• Resultados, impacto y
Satisfacción
[4]
Metodología de Evaluación del
Programa Social
• Planteamiento de estrategia
• Componentes a evaluar
• Fuentes de Información
Recopilación de Información
para la evaluación
• De Gabinete: Estadísticas, y
textos y artículos relacionados.
• De campo: Encuestas a
beneficiarios, tutores y
personal del Programa.
Componentes de la Evaluación de los Programas Sociales a
Favor de la Educación
Los criterios de evaluación se construyen con el apoyo de la Metodología del Marco Lógico.
Los componentes que estructuran la evaluación de los Programas Sociales Educativos del
Fideicomiso Educación Garantizada son los siguientes:
 Evaluación de Diseño. Aquí se evalúa la pertinencia del Programa respecto de las
necesidades sociales por las que fue creado el Programa, así como la coherencia respecto a los
objetivos, metas y estrategias de la política social en el Distrito Federal y la consistencia interna
de sus elementos.
 Evaluación de Cobertura, Operación y Resultados. Se analizan los recursos y procesos
vinculados a la aplicación del Programa para valorar su eficiencia y eficacia, tanto en el área
económico-financiera como en la organizativa y de gestión. Además, se verifica y mide el grado
de cumplimiento de los objetivos (generales y específicos) del Programa, así como los
productos, servicios, subsidios o transferencias entregadas por el Programa, y su contribución
al Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012.
 Evaluación de Impacto y Satisfacción. En este componente se mide el conjunto de efectos
esperados y no previstos, directos e indirectos, provocados en la población por los resultados
del Programa, especialmente el grado en que éste ha tenido efectos sociales y económicos en
la calidad de vida de los ciudadanos, así como su nivel de satisfacción.
[5]
Estructura General de la Evaluación de los Programas Sociales
Educativos del FIDEGAR
Marco Conceptual
Marco Metodológico
Marco Operativo
Programa Social Educativo del FIDEGAR
Análisis Cuantitativo
Diseño
Cobertura
Operación
Diagnóstico de la situación
inicial
Cobertura y localización
Evaluación de
procesos
Validez de la Matriz de Marco
Lógico
Cobertura acumulada del programa
durante el periodo de operación
Cumplimiento de metas física,
financieras y de resultados
Análisis de costos
Impacto
Beneficios económicos y sociales
Satisfacción
Percepción de beneficiarios y otros actores clave
Análisis Cualitativo
Fortalezas, retos y recomendaciones
Programa Social Educativo del FIDEGAR
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010).
[6]
III. RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES A LOS
PROGRAMAS SOCIALES EDUCATIVOS DEL FIDEGAR:
1. Programa de Estímulos para el Bachillerato
Universal, Prepa Sí
2. Programa de Educación Garantizada
2. Programa de Niñ@s Talento
[7]
Principales Resultados de la Matriz de Indicadores
del Programa Prepa Sí
NIVEL DE
OBJETIVO
OBJETIVO
INDICADOR DE DESEMPEÑO
Deserción escolar de los beneficiarios del
Los alumnos de
Programa al fin del ciclo escolar estudiado
escuelas públicas del
Promedio de calificaciones de los
Nivel Medio Superior,
beneficiarios del Programa al fin del ciclo
PROPÓSITO residentes del Distrito
escolar estudiado
Federal han
disminuido su
Porcentaje de Beneficiarios que egresan
deserción escolar
respecto de los que cursaban el último año
escolar
1. Se han otorgado
estímulos económicos Estudiantes beneficiarios del Programa en el
mensuales, de acuerdo
ciclo escolar estudiado respecto a la
a su promedio, a los
población objetivo
alumnos de escuelas
públicas del Nivel
Medio Superior en el
Porcentaje de Beneficiarios satisfechos y
Distrito Federal
COMPONENTES
muy satisfechos con el Programa
TIPO DE
INDICADOR
RESULTADOS
2007-2008
RESULTADOS
2008-2009
META PARA
2012
Eficacia
5.92%
6.29%
7%
Eficacia
1a Generación:
8.39
1a Generación:
8.41
2a Generación:
8.11
8
Eficacia
52%
General: 81.2%
Nivel medio
85.88% al corte de
Eficacia
superior: 83.0%
junio de 2008
Nivel superior:
57.1%
Calidad
Porcentaje de Beneficiarios que cumplen
2. Se ha vinculado a los
con las actividades en comunidad
Eficacia
jóvenes que estudian
establecidas en las Reglas de Operación
el Nivel Medio
Porcentaje de Beneficiarios que afirman que
Superior con la Ciudad
ha cambiado su percepción de la ciudad de Eficacia
de México
forma positiva en el ciclo escolar estudiado
[8]
50%
Muy satisfecho: Muy satisfecho:
68.8%
30.4%
Algo satisfechos: Algo satisfechos:
27.5%
49.8%
200,000
70%
76.08%
80.61%
100%
64.60%
67.20%
70%
Línea de Base del Programa de Estímulos para el
Bachillerato Universal, Prepa Si
Problema Social
Línea de Base

Alta tasa de deserción escolar en
escuelas públicas del Nivel Medio
Superior y Superior en la Ciudad de
México por motivos económicos


35.4% de jóvenes de entre 15 y 19 años no
asisten a la escuela.
17.35% de los jóvenes inscritos en la
educación Media superior en el Distrito
Federal abandonan sus estudios.
31.3% de los jóvenes que abandonan sus
estudios lo hacen por motivos económicos.
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010).
[9]
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Prepa Sí
Evolución de la Población Beneficiaria del Programa Prepa Sí
(Bachillerato y Universitarios), 2007-2010*
235,000
216,838
230,140
215,000
194,379
195,000
180,362
175,000
179,160
155,000
135,000
132,061
115,000
95,000
75,000
Septiembre-Diciembre
2007
Enero-Junio
Septiembre-Diciembre
2008
Enero-Junio
Septiembre-Diciembre
2009
Enero-Junio
2010
En la Gráfica se muestra la evolución en el
número de beneficiarios del Programa durante
el periodo 2007-2010. Al fin del primer
semestre de 2007 se habían inscrito al
Programa 132,061 jóvenes de bachillerato; la
cifra más alta de beneficiarios se alcanzó en el
transcurso del primer semestre de 2009, la
cual fue de 230,140 (que incluye a los
beneficiaros de bachillerato y de Universidad).
Para el primer semestre de 2010 la población
beneficiaria del Programa Prepa Sí fue de
194,379 estudiantes (188,542 de bachillerato y
5,837 de universitarios).
*Las cifras de la Gráfica muestran el número máximo de beneficiarios que recibieron el estímulo en algún
momento durante el semestre que se indica. Las cifras del semestre enero- junio 2010 son preliminares.
Fuente: Coordinación Ejecutiva del Programa de Estímulos para el Bachillerato Universal (2010).
[10]
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Prepa Sí
Variación en el Promedio de Aprovechamiento de los Beneficiarios del Programa Prepa Sí
Generación del
Programa Prepa Sí
1° Generación
2° Generación
Ciclo escolar 2007-2008
Inicio
Final
7.65
8.39
Ciclo escolar 2008-2009
Inicio
Final
8.39
8.41
7.78
8.11
3° Generación
Ciclo escolar 2009-2010
Inicio
Final*
8.41
8.47
8.11
8.13
7.98
8.04
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con datos de la Coordinación –Ejecutiva del Programa de Estímulos para el Bachillerato Universal (2010).
Porcentaje de Deserción de Educación Media Superior en el Distrito Federal, del Ciclo Escolar 2003-2004 a 2009-2010
[1]
El porcentaje de deserción para el ciclo escolar 2007-2008 está calculado con base en el padrón de beneficiarios (180,362); la tasa de deserción que calculó la Secretaría de Educación
Pública fue de 13.74%, la cual incluye a todos los jóvenes que estudian en escuelas de educación media superior en el Distrito Federal, independientemente del lugar en que residen y
del tipo de sostenimiento (Ebard, et. al., 2009).
[11]
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Prepa Sí
Porcentaje de Deserción de los Beneficiarios del Programa Prepa Sí, por Institución de Educación
Media para los ciclos escolares 2007-2008 y 2008-2009
Institución de Educación Media
Superior
UNAM
CONALEP
IEMS
DGETI (CETIS)
IPN
INBA
DGB
CONADE
Deserción promedio ciclo escolar
Deserción Escolar
2007-2008
2008-2009
0.00%
1.00%
5.04%
5.35%
5.21%
5.22%
5.49%
5.85%
8.56%
9.08%
3.35%
3.55%
9.30%
9.69%
10.44%
10.60%
5.92%
6.29%
Efectos Personales que Manifestaron los Beneficiarios por Contar con el
Estímulo Económico del Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar 2008-2009
88.6%
84.9%
La beca me permite continuar con mis
estudios
Me permite realizar actividades en
comunidad*
61.8%
67.1%
55.8%
La beca me permite hacer algo útil para mi
comunidad
La beca me evita cambiar de escuela*
37.1%
47.3%
36.1%
Con la beca puedo destinar menos tiempo a
trabajar
0%
Encuesta Internet
20%
40%
60%
80%
100%
Encuesta Física
*Estas preguntas no fueron incluidas en la encuesta aplicada vía Internet para el ciclo escolar 2008-2009.
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con datos del Cuestionario de Evaluación a Beneficiarios del
Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar 2008-2009, Encuesta Física y de Internet (2009).
[12]
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Prepa Sí
Distribución Porcentual del Ingreso Mensual Familiar de los Beneficiarios del
Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar 2008-2009
De 10 a 15 SM
De 5 a 10 SM
1.8%
6.5%
De 15 a 20 SM
0.8%
Más de 20 SM
0.8%
Hasta 1 SM
20.8%
De 4 a 5 SM
12.3%
De 3 a 4 SM
13.4%
De 2 a 3 SM
16.0%
De 1 a 2 SM
27.7%
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con datos del Cuestionario de Evaluación a
Beneficiarios del Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar 2008-2009, Encuesta Física (2009).
Uso Principal del Estímulo Económico del Programa Prepa Sí, ciclo escolar 20082009
Actividades
culturales o de
recreación
Libros,
9.3% Apoyo al gasto
materiales
familiar
didácticos o de
15.3%
apoyo a los
estudios
Alimentación
42.0%
8.8%
Transporte
22.6%
[13]
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con datos del Cuestionario de Evaluación a
Beneficiarios del Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar 2008-2009, Encuesta Física (2009).
Principales Resultados de la Matriz de Indicadores
del Programa Educación Garantizada
Nivel de
Objetivo
Fin
Propósito
Objetivo
Indicador de Desempeño
Tipo de
Indicador
Resultado
La deserción en primaria incrementó
Variación en puntos porcentuales de
en 0.048%
Contribuir en la disminución de la deserción en
deserción en educación Primaria,
La deserción en secundaria disminuyó
educación Primaria, Secundaria y Media
Secundaria y Media Superior Pública del Eficacia
0.045%
Superior Pública en el Distrito Federal
D.F. del ciclo escolar actual con respecto al
La deserción en bachillerato disminuyó
ciclo anterior
en 0.762%
Ha disminuido la tasa de deserción escolar de
los alumnos de educación Primaria, Secundaria
Variación en puntos porcentuales de
y Media Superior de entre 6 y 18 años,
deserción de los alumnos beneficiarios del
inscritos en escuelas públicas del Distrito
Programa del ciclo actual con respecto al
Federal, por muerte o invalidez permanente
ciclo anterior
del sostén económico de la familia.
C1.- La población objetivo conoce los
beneficios del Programa
Porcentaje de la población objetivo que
conoce los beneficios que le brinda el
Programa
Eficacia
Calidad
La deserción disminuyó en 0.006%
El 51.0% de la población dice conocer
el Programa y los beneficios de éste,
mientras que el 49.0% no lo conoce.
Para el Ciclo Escolar 2007-2008 se
logró credencializar al 67.5% de los
estudiantes de educación básica en
tanto que en el
Ciclo Escolar 2008-2009 este
porcentaje fue de 39.4%.
Porcentaje de estudiantes credencializados
C2.- Todos los estudiantes de entre 6 y 18
de 6 a 18 años residentes e inscritos en
años, residentes e inscritos en escuelas
Eficacia
escuelas públicas de nivel Básico y Medio
públicas de nivel Básico y Medio Superior del
Superior del Distrito Federal
Distrito Federal, fueron dotados de una
Componentes
garantía educativa, en caso de que su padre o
tutor responsable de la manutención del niño
Para la primera credencialización el
fallezca o quede en invalidez permanente.
Costo Promedio por estudiante
costo promedio fue $72.71 Mientras
Eficiencia
credencializado
que, en la segunda fue de $29.97 pesos
por estudiante
C3.- Se otorgó ayuda económica a todos los
Porcentaje de beneficiarios que recibieron
El 75.8% de los padres entrevistados
alumnos de 6 a 18 años cuyo sostén
oportunamente (30 días hábiles) el
Calidad
afirman recibir adecuadamente los
económico falleció o sufrió invalidez
beneficio solicitado
pagos del apoyo
permanente.
[14]
Principales Resultados de la Matriz de Indicadores
del Programa Educación Garantizada
Nivel de
Objetivo
Objetivo
Indicador de Desempeño
AC2. Capacitación al personal del
Porcentaje de promotores del Programa
Programa de apoyo en la
para apoyo en credencialización
credencialización
capacitado
AC2. Instalación de unidades móviles de
Cobertura de los puntos de
credencialización en escuelas y lugares
credencialización planeados
concurridos
AC3.- Recepción de documentación para
integración de expedientes de solicitantes
del apoyo
Actividades
Tipo de Indicador
Resultado
Eficacia
100%
Eficacia
El 68.2% de los puntos programados se
efectuaron con éxito
Promedio de solicitantes por día
Eficiencia
Porcentaje de solicitantes con
expedientes completos
Eficacia
Porcentaje de tarjetas bancarias
entregadas
Eficacia
AC3.-Entrega de las tarjetas bancarias a
los beneficiarios
Porcentaje de tarjetas bancarias
entregadas al tutor oportunamente
(máximo 30 días hábiles después de
solicitar el apoyo)
Porcentaje de beneficiarios con el
AC3.- Depósito del apoyo económico a los
depósito del apoyo económico
beneficiarios
Porcentaje de beneficiarios que entregan
constancia bimestral de asistencia a una
escuela pública del nivel Básico y Medio
Superior en el Distrito Federal
AC3.- Verificación y seguimiento de los
beneficiarios.
Porcentaje de beneficiarios que en le
proceso de verificación cumplen con los
requisitos del Programa
[15]
Calidad
Eficacia
Se tiene que 7.6 niños y jóvenes acuden
diariamente a las oficinas del DIF-DF a
solicitar el apoyo
Se ha detectado que el 88.9% de los
expedientes de los estudiantes
solicitantes se integran de forma
completa
El 100% de las tarjetas solicitadas
durante el periodo de enero de 2008 a
julio de 2009 han sido entregadas
De las tarjetas que han sido entregadas
el 73.7%, en promedio de enero 2008 a
julio de 2009, se han otorgado en
menos de 30 días.
La tasa de fondeo promedio para julio
de 2009 se ubica en 96.9%
Eficacia
El 93.9% de los padres señala que cada
dos meses actualiza la constancia de
asistencia a la escuela del menor
Calidad
Se detecta que en el ciclo escolar 20072008 un 96.5% de los beneficiarios
cumplió con los requisitos establecidos
del Programa, mientras que en el ciclo
escolar 2008-2009 el porcentaje fue de
97.5%.
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Educación Garantizada
Evolución de los Beneficiarios del Programa Ciclo Escolar 2007-2008 y 2008-2009
3500
3000
2,376
2500
1,780
2000
1500
1000
500
625
827
695
1,065
924
1,286
1,169
1,482
1,362
2,057
1,930
2,578
2,531
2,857
2,989
2,698
2,207
1,606
0
Distribución Porcentual de los Beneficiarios por Rango de Edad,
Julio 2009
El Programa Educación Garantizada ha operado desde
marzo de 2007 atendiendo en promedio a más de 100
nuevos beneficiarios al mes, con lo que para julio de 2009
registró un padrón de 2,989 beneficiarios de los cuales el
49.8% corresponde a niños con una edad de entre 11 y 15
años; seguido de ellos se ubica a los niños con una edad de
entre 6 y 10 años, los cuales reportaron una participación en
el padrón del 42.8%. Con ello, se denota que el Programa ha
atendido prioritariamente a los niños más pequeños
vulnerables al abandono escolar como consecuencia de la
pérdida de su sostén económico.
De 16 a 18
años
7.2%
De 6 a 10
años
42.8%
Con 5 o
menos años
0.1%
De 11 a 15
años
49.8%
Fuente: Dirección de Educación Garantizada, FIDEGAR, 2009
[16]
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Educación Garantizada
Probabilidad de que los Beneficiarios del Programa Educación Garantizada Abandonaran sus Estudios si no
Contaran con el Apoyo de Acuerdo con lo Manifestado por Ellos, por Género, 2009
7.9%
Mujeres
9.6%
Hombres
0%
Sí
10%
14.1%
8.9%
14.9%
6.5%
20%
30%
69.1%
69.0%
40%
50%
Probablemente
60%
70%
Poco probable
80%
90%
100%
No
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010). Primer Censo a Beneficiarios del Programa Educación
Garantizada, 2009.
El 22% de las beneficiarias y, en mayor medida, 24.5% de los beneficiarios, concluye que sí y
probablemente abandonarían sus estudios si no cantaran con el apoyo económico que el Programa
Educación Garantizada les otorga. Lo anterior pone de manifiesto la importancia de seguir apoyando a
estos niños, niñas y jóvenes que se encuentran vulnerables ante la eventualidad que se presenta en sus
vidas, el fallecimiento o invalidez permanente de su sostén económico.
[17]
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Educación Garantizada
Gráfica X. Promedio Escolar de los Beneficiarios del
Programa Educación Garantizada, 2009
7.89
El promedio escolar de los beneficiarios mejoró al
ingresar al Programa Educación Garantizada, pasando
de 7.89 a 8.18; lo anterior manifiesta que, además de
contribuir al logro del objetivo del Programa que es
que no deserten de la escuela, el Programa está
logrando incidir en el mejor aprovechamiento de sus
beneficiarios.
8.18
10
8
6
4
2
0
Promedio antes del
Programa
Gráfica X. Promedio Escolar de los Beneficiarios del Programa
Educación Garantizada, por Rango de Calificaciones, 2009
Promedio actual
Al desagregar el aprovechamiento escolar
por rango de promedios, destaca que los
beneficiarios con calificaciones menores a 6
disminuyeron drásticamente, pasando de
representar el 6.3% a 2.3%; además de que
los demás rangos presentan un incremento
de entre uno y dos puntos porcentuales,
con excepción del último rango, de 9.1 a 10
que descendió de 25.1% a 23.9%.
34.9%
32.2%
35%
30%
26.2%
27.8%
25.1%
25%
23.9%
20%
15%
10%
10.2% 11.1%
6.3%
2.3%
5%
0%
Menos de 6
De 6.0 a 7.0
Promedio Anterior
De 7.1 a 8.0
De 8.1 a 9.0
De 9.1 a 10
Promedio Actual
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010). Primer Censo a Beneficiarios del Programa Educación Garantizada, 2009.
[18]
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Educación Garantizada
Gráfica x. Distribución de los Ingresos Familiares de los Beneficiarios
del Programa Educación Garantizada
De $ 4,933 a
$6,576
7.8%
De $ 3,289 a
$4,932
20.2%
De $ 6,577 a
$8,220
2.7%
De $8,221 a
$16,440
1.0%
El 45.3% de los tutores entrevistados afirman
que tiene un ingreso mensual de entre
$1,644 y $3,288 pesos (es decir, entre uno y
dos salarios mínimos); seguido de los tutores
con un salario de menos de $1,644 pesos. Por
lo que podemos afirmar que el apoyo del
Programa se está destinando a hogares de
bajos recursos que ganan hasta dos salarios
mínimos mensuales.
Más de $32,
880
0.1%
Menos de
$1,644
22.8%
De $ 1,644 a
$3,288
45.3%
Por ello, el apoyo económico llega a
representar la mitad de los ingresos de los
hogares del beneficiario que ganan hasta un
salario mínimo mensual y una cuarta parte
para aquéllos con hasta dos salarios
mínimos. Lo cual denota un fuerte impacto
en la económica del hogar, más aún
considerando que el promedio de
beneficiarios por tutor de ubica en 1.5.
Cuadro x. Porcentaje de Contribución del Apoyo Económico al
Ingreso Familiar
Grupo de Ingreso
Hasta un Salario Mínimo mensuales
Hasta dos Salarios Mínimos mensuales
Hasta tres Salarios Mínimos mensuales
Hasta cuatro Salarios Mínimos mensuales
Hasta cinco Salarios Mínimos mensuales
Hasta diez Salarios Mínimos mensuales
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010).
[19]
Porcentaje de contribución
del apoyo económico
50.6%
25.3%
16.9%
12.7%
10.1%
5.1%
Principales Resultados de la Matriz de Indicadores
del Programa Niñ@s Talento
Nivel de Objetivo
Objetivo
Indicador
Valoración de las Capacidades por parte de los
Padres de Familia
Propósito
Los niñ@s con buen desempeño
académico y habilidades
sobresalientes de educación básica
que estudian en las escuelas públicas
del DF desarrollaron sus talentos
Valoración de las Capacidades por parte de los
Tutores
Porcentaje del gasto ejercido en beneficios
económicos con respecto al gasto ejercido en el
Programa
Participación de los beneficiarios en las clases
C.2. Clases Extraescolares
extraescolares
Participación de los beneficiarios en las Actividades
C.3. Actividades Culturales
Culturales
A.2.C.1. Dispersión de los beneficios Porcentaje de la población beneficiaria a la que se
económicos
le dispersó el estímulo
C.1 Beneficio económico otorgado a
los niñ@s talento
Componentes
A.2.C.2. Realización de cursos de las Porcentaje de cursos realizados con respecto a los
clases extraescolares
programados
Actividades
A.3.C.2. Distribución de cursos por
Área Temática
Porcentaje de cursos por Área Temática
A.4.C.2. Distribución de beneficiarios
por Área Temática
Porcentaje de beneficiarios inscritos por Área
Temática
A.1.C.3. Realización de Actividades
Culturales
Porcentaje de Actividades Culturales realizados
con respecto a los programadas
[20]
Resultado
83% señala que ha mejorado mucho
11.8% que ha mejorado poco
1.4% nada
Percepción Tutores
Creatividad: 4.83
Socio-afectividad: 5.17
Intelectual: 4.89
Artístico: 5.84
Psicomotriz: 5.97
Promedio 5.34
80.50%
92.11%
43.15%
99.91%
69.2%
Artes 100%
Ciencias 66.66%
Deportes: 0
Ciencias: 43.2%
Artes: 38.9%
Deportes:17.9%
100.0%
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Niños Talento
Cobertura de la Educación Primaria en el Distrito Federal,
Ciclo Escolar 2000-2001 a 2007-2008
113.6
113.2%
113.2
112.9%
112.7%
112.8
112.8%
112.6%
112.4
112.0%
112.2%
112.0
112.0%
111.6
111.2
2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008
En la Gráfica 1 se observa la cobertura de la
educación primaria en el Distrito Federal del
ciclo escolar 2000-2001 al 2007-2008, la cual
fue obtenida calculando el porcentaje de la
población total matriculada en primarias de la
Ciudad (sin importar su edad), entre la
población de 6 a 11 años (edad normativa) que
reside en ella. La cobertura rebasó el 100% en
todos los casos, debido a los factores antes
mencionados.
Fuente: SEP (2008). Serie Histórica y Pronósticos de Indicadores Educativos. Sistema Nacional de
Información Educativa (SNIE).
Meta Física y Población Beneficiaria, Ciclo Escolar 2007-2008
Beneficiarios
Meta Física
100,000
100,000
De acuerdo con los Lineamientos y Mecanismos de
Operación del Programa Niñ@s Talento, publicados
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 24 de
octubre de 2007, las metas físicas del Programa
eran atender a 100 mil niñas y niños de entre 6 y 12
años, con promedio mínimo de 9 que habitaran en el
Distrito Federal. Durante el ciclo escolar 2007-2008
el Programa logró incorporar al total de la población
estimada, lo cual se traduce en una tasa de
cobertura del 100%.
0
20,000
40,000
60,000
80,000 100,000
Fuente: DIF-DF (2008). Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Apoyo
a la Niñez del DIF-DF.
[21]
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Niños Talento
Distribución relativa de los Beneficiarios del Programa
por Delegación, Ciclo Escolar 2007-2008
Azcapotzalco
3.9%
Tlalpan
5.5%
Cuauhtémoc
2.9%
Xochimilco
2.6%
Venustiano Carranza
5.9%
Cuajimalpa de
Miguel Hidalgo
Morelos
2.3%
2.3%
Magdalena
Contreras
1.8%
Milpa Alta
1.6%
Tlahuac
6.2%
Iztapalapa
27.9%
Coyoacán
6.4%
Iztacalco
7.6%
Benito Juárez
1.3%
Gustavo A. Madero
13.8%
Álvaro Obregón
8.0%
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con información de la Subdirección de Procesamiento de
Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez del DIF-DF (2008).
[22]
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Niños Talento
Distribución Relativa de los Beneficiarios del Programa por
Actividad Extraescolar, Ciclo Escolar 2007-2008
Distribución Relativa de los Beneficiarios por Grado Escolar,
Ciclo Escolar 2007-2008
Primero de
Secundaria
0.9%
Primero
7.3%
Sexto
12.0%
Quinto
14.7%
Cuarto
17.5%
Segundo
26.3%
Creación
Teatro Literaria
7.2% 3.6%
Música
8.9%
Natación Historia
0.4% de México
1.9%
Ciencias
23.6%
Danza
9.1%
Tercero
21.3%
Inglés
17.7%
Deportes
17.5%
Artes Plásticas
10.2%
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada,
con información de la Subdirección de Procesamiento de Información y
Estadística de la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez del DIF-DF
(2008).
[23]
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Niños Talento
Situaciones de Creatividad y
Socio-Afectividad en el Total de
los Niñ@s Talento
En la Gráfica 21 se puede apreciar que en los dos momentos en que se aplicó el instrumento, fue alta la
aceptación a los reactivos “Me gusta jugar con mis amigos” (más del 95%) y “Me gusta aprender con alguien
que me explique lo que tengo que hacer” (86%). La razón de estos resultados se puede vincular con el hecho
de que el Programa opera con altas dosis de trabajo cooperativo y utilizando elementos lúdicos que
convierten las situaciones de trabajo en experiencias motivantes para compartir y aprender.
[24]
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Niños Talento
.4
.6
Distribución del Índice de Socio-Afectividad en los Beneficiarios del Programa
.2
Fuente: Primera Encuesta a Beneficiarios del Programa
Niñ@s Talento. Dirección de Evaluación. Fideicomiso
Educación Garantizada (2009).
0
•
Al respecto, es importante mencionar la necesidad de que a través de los talleres que toman
los niñ@s talento, construyan una fuerte cultura de compromiso; de este modo, cualquier
actividad que realicen los niñ@s, incluyendo las que integren aspectos lúdicos deberán estar
acompañadas de un gran compromiso e interés por la tarea en sí, situaciones que llevan
hacia el sentido de autonomía y libertad.
Los datos obtenidos revelan que más un 50% de los niñ@s encuestados presentan una
conducta socio-afectiva positiva, situación que coincide con lo reportado en al apartado de
sustento teórico en el que ya se señaló que una de las características que distinguen a los
niños con talento es la de un óptimo grado de socio-afectividad (ver la siguiente gráfica).
Densidad
•
0
1
[25]
2
Socioafectividad
3
4
Principales resultados de la Evaluación al Programa
Niños Talento
1
1.5
Distribución del Índice de Socio-Afectividad en los
Beneficiarios del Programa
.5
•
•
0
•
En la segunda aplicación del instrumento se observó que más del 60% de los niñ@s con talento se
percibieron con habilidades socio-afectivas positivas. Al comparar los resultados obtenidos entre la
primera y la segunda encuesta se observa un aumento de 10 puntos porcentuales en el índice de socioafectividad de los niñ@s. Dicha información puede atribuirse al hecho de que en los talleres extraescolares
del Programa Niñ@s Talento:
Se ofrecen ambientes y actividades variadas que estimulan a crear vínculos afectivos con los compañeros y
demás personas con las que conviven los niñ@s.
Existen oportunidades para aprovechar las experiencias y aprender de ellas.
Se trabaja con materiales educativos que refuerzan las áreas de interés y los temas que a los niñ@s les
gusta abordar.
Densidad
•
0
[26]
.5
1
Socioafectividad
1.5
2
Fuente: Segunda Encuesta a Beneficiarios del Programa Niñ@s Talento.
Dirección de Evaluación. Fideicomiso Educación Garantizada (2009).
Conclusiones y Recomendaciones:
Prepa Sí
• El análisis de la cobertura geográfica del Programa identifica la manera en
que están distribuidos los beneficiarios en las 16 Delegaciones de la
Ciudad. Cabe resaltar que el mayor número de beneficiarios se encuentran
localizados en la Delegación Iztapalapa, con el 22.2% del total (el 22.3%
del total del nivel medio superior y 19.3% de la extensión del programa
Universitarios Prepa Sí). Lo anterior es consistente con la distribución de la
población en el Distrito Federal.
• De acuerdo con la distribución de los beneficiarios del Programa con base
en la Institución de educación media superior a la que pertenecen, se
tiene que la Universidad Nacional Autónoma de México, la Dirección
General de Educación Tecnológica Industrial y el Colegio de Bachilleres
concentran más de la mitad de los beneficiaros del Programa, con 26.5%,
17.4% y 15.5%, respectivamente. Por otra parte, la UNAM (61.5%) y el IPN
(31.3%) en conjunto tienen más del 90% de la población beneficiaria de
los Universitarios Prepa Sí.
[27]
Conclusiones y Recomendaciones:
Educación Garantizada
• El Programa Educación Garantizada representa uno de los esfuerzos más
importantes del Gobierno del Distrito Federal para contribuir a disminuir
las brechas de desigualdad existentes entre los habitantes de la Ciudad, y
sobre todo, es una política a favor de un estrato de la población
vulnerable: los niños y jóvenes.
• En este sentido, desde el año 2007 el Programa ha venido operando con la
colaboración de dos entidades: el Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia del Distrito Federal DIF-DF y el Fideicomiso Educación Garantizada,
los cuales establecieron, por un lado, la credencialización de los
estudiantes del nivel básico al nivel medio superior de escuelas públicas
del Distrito Federal como medio de difusión del Programa y, por el otro
lado, la entrega de ayudas económicas a los estudiantes que ya hayan
perdido a su sostén económico con la intención de hacer efectiva su
permanencia en la escuela hasta concluir el bachillerato, o bien alcancen
la mayoría de edad.
[28]
Conclusiones y Recomendaciones:
Educación Garantizada
• Se observa que durante la operación que ha tenido el Programa se tienen
registrados para julio de 2009 un total de 2,989 beneficiarios de los cuales
el 50.1% corresponden a mujeres, así como mayoritariamente a
estudiantes de escuelas primarias, pues este nivel agrupó a un 66.2% de
los beneficiarios registrados. En cuanto a su distribución geográfica, se
encontró que ellos viven en mayor medida en las Delegaciones Iztapalapa
(29.6%) y Gustavo A. Madero (13.8%), además de que en un 87% de los
casos los beneficiarios ingresaron al Programa por el fallecimiento de su
tutor y no por la discapacidad de éste, lo cual indica una situación más
difícil de superar no sólo para el beneficiario sino también para sus
familiares que lo rodean.
[29]
Conclusiones y Recomendaciones:
Niños Talento
•
Al evaluar su cobertura, se observa que las metas planteadas en los Lineamientos y
Mecanismos de Operación del Programa Niñ@s Talento, publicados en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal en octubre de 2008, fueron cumplidas a cabalidad al
atender a 100 mil niñas y niños de entre 6 y 12 años de edad, lo cual representa
una tasa de cobertura del 100%.
•
Por su parte, al analizar la distribución de los beneficiarios de acuerdo con su
grado escolar y promedio se pudo observar que los alumnos de segundo y tercer
grado representan las mayores proporciones del total, con 26.3% y 21.3%,
respectivamente y, en cuanto al promedio, la mayor proporción (15%) tiene un
promedio de 9 y la menor proporción (5.5%) tiene un promedio de 9.1.
•
El análisis de la cobertura geográfica del Programa identifica la manera en que
están distribuidos los beneficiarios en las 16 Delegaciones. Cabe resaltar que en
tres Delegaciones se concentra cerca de la mitad de los beneficiarios, siendo éstas:
Iztapalapa con 27.9%, Gustavo A. Madero con 13.8% y Álvaro Obregón con el 8%.
Esto es consistente con la distribución de la población en el Distrito Federal.
[30]
Conclusiones y Recomendaciones:
Niños Talento
•
Para estimar el impacto del Programa Niñ@s Talento en el desarrollo de
habilidades de l@s niñ@s, se utilizaron un conjunto de reactivos que exploraban
diversas habilidades, entre ellas las de tipo creativo y socio-afectivo. La exploración
se hizo con preguntas generales para tod@s l@s niñ@s, algunas más que sólo se
dirigieron a niñ@s de 1º, 2º y 3º de primaria, y otras que únicamente debían
contestar niñ@s de 4º,5º,6º de primaria y 1º de secundaria.
•
De los resultados de dicha exploración se desprenden las siguientes sugerencias:
•
-Que los tutores del Programa estimulen y motiven a l@s niñ@s para que
participen y expongan sus comentarios, inquietudes y preguntas, a la vez que
fomenten la tolerancia y el respeto a la diversidad de opiniones y preguntas.
-Estar atentos a los procesos de socialización de l@s niñ@s entre sí, para detectar
y apoyar a aquell@s que presenten dificultades para socializar con sus
compañer@s, con la finalidad de fomentar procesos óptimos de interacción entre
l@s niñ@s que les permitan mayores habilidades y destrezas de diversos tipos, y
así contribuir al desarrollo de su talento y creatividad.
•
[31]
Conclusiones y Recomendaciones:
Niños Talento
•
•
•
Respecto a los análisis de datos derivados de los índices de creatividad y socioafectividad que se crearon para esta evaluación, se concluye que más del 60% de
los beneficiarios se percibe con habilidades socio-afectivas positivas. Esto se puede
atribuir a que en los talleres extraescolares se ofrecen ambientes y actividades
variadas que estimulan a crear vínculos afectivos con los compañeros y demás
personas con las que conviven l@s niñ@s.
Más del 90% de l@s niñ@s perciben que gracias al Programa Niñ@s Talento han
mejorado las habilidades que ya tenían y han adquirido nuevos conocimientos;
también se encontró que más de la tercera parte, inclusive piensa que a partir de
su ingreso al Programa ha podido convivir más con su familia, a la vez que le ha
permitido conocer nuev@s amig@s.
También se pudo conocer que más del 80% de los padres considera que gracias al
Programa Niñ@s Talento sus hij@s han tenido una mejoría significativa en sus
capacidades. Alrededor del 70% refiere una mejor integración de sus hij@s con los
compañeros de clase y también opina que el Programa educativo está fomentando
mucho la educación integral de sus hij@s, la equidad de género, e inclusive que ha
incidido en gran medida en la integración familiar.
[32]