DERECHO ADMINISTRATIVO LABORAL

GUIA DOCENTE DE LA ASIGNATURA
DERECHO ADMINISTRATIVO LABORAL
MÓDULO
MATERIA
CURSO
SEMESTRE
CRÉDITOS
TIPO
MARCO NORMATIVO
DE LAS RELACIONES
LABORALES Y DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
Derecho Administrativo
Laboral.
Segundo
Segundo
6
OBLIGATORIA
PROFESOR(ES)
DIRECCIÓN COMPLETA DE CONTACTO PARA TUTORÍAS
(Dirección postal, teléfono, correo electrónico, etc.)
Departamento de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social (http://www.derechodeltrabajougr.es).
Departamento de Derecho Administrativo.
- Facultad de Ciencias del Trabajo. C/ Rector
López Argüeta s/n 18071 Granada
- Facultad de Derecho. Plaza de la Universidad
s/n 18071 Granada
· Profesores:
Pallarés Ayala, Jose Manuel.
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Pallarés Ayala, Jose Manuel.
Bensusan Martínez, María Pilar.
Vida Fernández, Raquel.
Rodríguez Caracuel, Francisco.
Martínez Martínez, Francisca.
Bensusan Martínez, María Pilar.
([email protected]).
Martínez Martínez, Francisca.
Raquel Vida Fernández. [email protected]
Francisco Rodríguez Caracuel
www.ugr.es/~dtrabajo/Rodriguez/index.htm
HORARIO DE TUTORÍAS
· Consultar las web de los Departamentos
responsables.
TÍTULO EN EL QUE SE IMPARTE
Grado en Relaciones Laborales
PRERREQUISITOS Y/O RECOMENDACIONES (si procede)
No existen prerrequisitos necesarios para esta asignatura.
BREVE DESCRIPCIÓN DE CONTENIDOS
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Tutela de los derechos laborales: En sede administrativa.
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COMPETENCIAS GENERALES Y ESPECÍFICAS
COMPETENCIAS ESPECÍFICAS:
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Competencia para conocer la ordenación jurídico-institucional del intervencionismo administrativo en
materia de relaciones laborales.
Competencia para informar cuestiones de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autónomas en materia laboral.
Competencia para asesorar sobre los diferentes procedimientos laborales ante la Administración
pública.
Competencia para resolver cuestiones jurídicas relativas a las actuaciones inspectora y sancionadora
de la administración en materia social
Competencia para asesorar sobre el funcionamiento de órganos consultivos en materia laboral
OBJETIVOS (EXPRESADOS COMO RESULTADOS ESPERABLES DE LA ENSEÑANZA)
TEMARIO DETALLADO DE LA ASIGNATURA
TEMARIO TEÓRICO:
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Tema 1. LA ORGANIZACIÓN DEL INTERVENCIONISMO PÚBLICO EN LAS RELACIONES DE TRABAJO.
1. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN LABORAL
1.1. De la Comisión de Reformas Sociales a la Administración de la II República
1.2. De la Administración laboral nacionalsindicalista al modelo constitucional
2. LA ADMINISTRACIÓN LABORAL EN LA ACTUALIDAD: INCIDENCIA LA CONSTITUCIÓN
3. ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL ORDEN SOCIAL (EN EL DERECHO COLECTIVO Y EN EL DERECHO
INDIVIDUAL DEL TRABAJO)
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Tema 2. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE COMPETENCIAS EN MATERIA LABORAL.
1. SISTEMA CONSTITUCIONAL DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS CCAA EN MATERIA SOCIAL
2. EL REPARTO COMPETENCIAL EN MATERIA LABORAL
3. EL REPARTO COMPETENCIAL EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL
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Tema 3. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN EL ÁMBITO LABORAL EL MINISTERIO DE
TRABAJO E INMIGRACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA LABORAL DE LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS. LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS LABORALES. LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS EN MATERIA
LABORAL
1. LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALIZADOS EN MATERIA LABORAL.
2. LA ADMINISTRACIÓN LABORAL ESTATAL: EL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN
2.1. Organización central
2.2. Organización periférica (servicios integrados y no integrados)
2.3. Organismos laborales autónomos: Fondo de Garantía Salarial, Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, Organismos gestores y servicios comunes de la Seguridad Social, Instituto de la
Mujer, Instituto de la Juventud
3. LA ADMINISTRACIÓN LABORAL AUTONÓMICA: LA CONSEJERÍA DE EMPLEO
3.1. Órganos centrales
3.2. Órganos territoriales o periféricos
3.3. Organismos adscritos a la Consejería de Empleo
4. LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS EN MATERIA LABORAL
4.1. El Consejo Económico y Social
4.2. El Consejo General de Formación Profesional
4.3. La Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos
4.4. La Comisión Consultiva del Patrimonio Sindical
4.5. La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
4.6. Los consejos económicos y sociales autonómicos: el Consejo Económico y Social de Andalucía
4.7. Los consejos de relaciones laborales: el Consejo Andaluz de Relaciones Laborales
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Tema 4. RÉGIMEN DE COMPETENCIAS LABORALES DE LA ADMINISTRACIÓN: FUNCIONES RELATIVAS A
RELACIONES COLECTIVAS E INDIVIDUALES DE TRABAJO, PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, FOMENTO
DEL EMPLEO Y ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA PRESTACIONAL.
1. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DE COMUNICACIÓN, REGISTRO Y DEPÓSITO. GENERALIDADES.
2. ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN, REGISTRO Y DEPÓSITO CON LA RELACIÓN INDIVIDUAL DE TRABAJO
2.1.Actividades de registro (contratos de Trabajo, Empresas de Trabajo Temporal, agencias privadas de
colocación)
2.2.Actividades de comunicación (apertura del centro de trabajo, apertura de períodos de consultas en
movilidad geográfica de los trabajadores)
ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN, REGISTRO Y DEPÓSITO EN MATERIA DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO
3.1.Depósito de los estatutos sindicales y de las asociaciones empresariales
3.2.Competencias en relación con el proceso de elección de los representantes unitarios de los
trabajadores en la empresa
3.3.Actividad registral de la administración en materia de negociación colectiva laboral
3.4.Intervención administrativa en materia de conflictos colectivos de trabajo (comunicación del acuerdo
de huelga o de la decisión del empresario de proceder al cierre patronal)
DEBERES DE REGISTRO Y COMUNICACIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
4.1.Registro de servicios de prevención
4.2.Comunicaciones en materia de prevención de riesgos laborales
DEBERES DE REGISTRO Y COMUNICACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL
COMPETENCIAS DE AUTORIZACIÓN EN MATERIA SOCIAL
6.1.Autorizaciones administrativas en el ámbito de las relaciones laborales (autorizaciones de trabajo
para extranjeros, permisos para la intervención de menores en espectáculos públicos, autorización
para las Empresas de Trabajo Temporal, autorización de agencias de colocación sin fines lucrativos,
expedientes de regulación de empleo)
6.2.Autorizaciones administrativas en el ámbito de la prevención de riesgos laborales
6.3.Autorizaciones administrativas en el ámbito de la Seguridad Social
ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DE ORDENACIÓN Y CONFORMACIÓN DE DERECHOS EN EL PLANO COLECTIVO
7.1.Fijación de servicios mínimos en huelgas que afectan a servicios esenciales para la comunidad
7.2.Intervención administrativa y cierre patronal
7.3.Procedimiento de extensión de convenio colectivo
7.4.Los “reglamentos de necesidad”
7.5.El arbitraje obligatorio
7.6.La mediación administrativa
7.7.Procedimiento administrativo de solución de conflictos colectivos de trabajo
7.8.Funciones “cuasi-jurisdiccionales”: la solución de conflictos en materia de tablones y locales del art.
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ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTO EN MATERIA LABORAL (SUBVENCIONES / BONIFICACIONES EN LA COTIZACIÓN A LA
SEGURIDAD SOCIAL)
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA PRESTACIONAL
9.1.Procedimiento administrativo de reconocimiento de prestaciones del Sistema de Seguridad Social
9.2.Procedimientos administrativos de revisión de prestaciones indebidas en materia de Seguridad Social
9.3.Prestaciones de asistencia social
9.4.Prestaciones del Fondo de Garantía Salarial
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Tema 5. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE INSPECCIÓN: LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL.
1. ORIGEN Y FUNDAMENTO DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
2. NORMATIVA REGULADORA DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
3. ORGANIZACIÓN DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
4. FUNCIONARIOS INTEGRADOS EN EL SISTEMA DE ITSS (CUERPO DE INSPECTORES DE TRABAJO Y CUERPO DE
SUBINSPECTORES DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL)
5. ADSCRIPCIÓN ORGÁNICA Y ESTRUCTURA TERRITORIAL DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL: AUTORIDAD
CENTRAL, DIRECCIONES TERRITORIALES E INSPECCIONES PROVINCIALES
6. DEPENDENCIA FUNCIONAL DE LA ITSS: MECANISMOS DE COLABORACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LAS CCAA (LA CONFERENCIA
SECTORIAL DE ASUNTOS LABORALES Y LA COMISIÓN TERRITORIAL DE LA ITSS)
7. FUNCIONES DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (FISCALIZACIÓN, ASISTENCIA TÉCNICA, ELABORACIÓN DE
INFORMES, FUNCIONES EN MATERIA DE ARBITRAJE, MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN EN CONFLICTOS LABORALES)
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8. ÁMBITO
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DE ACTUACIÓN DE LA ITSS (ENTES Y SUJETOS INCLUIDOS, INCLUIDOS SUJETOS A ESPECIALIDADES, SECTORES
EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE LA ACTUACIÓN INSPECTORA)
LA ACTIVIDAD INSPECTORA: DESARROLLO Y MEDIOS DE ACTUACIÓN (INICIACIÓN, FORMAS DE ACTUACIÓN FACULTADES DE
LA ITSS, ÁMBITO TEMPORAL DE LAS ACTUACIONES)
RESULTADO DE LA ACTIVIDAD INSPECTORA: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, ACTAS DE LA ITSS, IMPULSO DE PROCEDIMIENTOS A
INSTANCIA DE LA ITSS
Tema 6. POTESTAD SANCIONADORA ADMINISTRATIVA EN EL ORDEN SOCIAL: EL RÉGIMEN JURÍDICO DE
INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL.
1. LA POTESTAD SANCIONADORA EN EL ORDEN SOCIAL COMO GARANTÍA DE TUTELA DE LOS DERECHOS LABORALES: ORIGEN Y
SIGNIFICADO
2. EVOLUCIÓN NORMATIVA
3. EL ACTUAL TEXTO REFUNDIDO DE LA LISOS (ESTRUCTURA)
4. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS INFRACCIONES EN EL ORDEN SOCIAL
4.1. Concepto de infracción en el orden social
4.2. Normativa cuya infracción puede ser objeto de infracción
4.3. Sujetos responsables de las infracciones en el orden social
4.4. Tipificación de las infracciones sociales: laborales, de Seguridad Social, en materia de
movimientos migratorios y trabajo de extranjeros, en materia de cooperativas)
4.5. Las infracciones por obstrucción
4.6. Prescripción de las infracciones
5. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL
5.1. Sanciones pecuniarias
5.2. Sanciones especiales (en materia de prevención de riesgos laborales; Seguridad Social; en
materia de empleo, formación profesional ocupacional y protección por desempleo; a
trabajadores, solicitantes y beneficiarios en materia de empleo y Seguridad Social; a
Empresas de Trabajo Temporal)
6. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD: LA GRADUACIÓN DE LA CONDUCTA SANCIONABLE
6.1. Criterios de graduación de las sanciones
6.2. Examen especial de la reincidencia
7. PRESCRIPCIÓN DE LAS SANCIONES
8. REGLAS DE ATRIBUCIÓN DE LA COMPETENCIA SANCIONADORA. ÓRGANOS COMPETENTES PARA LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES
EN EL ORDEN SOCIAL (ESTATALES Y DE COMUNIDAD AUTÓNOMA)
9. APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR EN EL ORDEN SOCIAL
10. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN EL ORDEN SOCIAL (EL REGLAMENTO SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN
DE SANCIONES POR INFRACCIONES EN EL ORDEN SOCIAL Y PARA LA EXTENSIÓN DE LAS ACTAS DE LIQUIDACIÓN DE CUOTAS A
LA SEGURIDAD SOCIAL)
10.1. Iniciación de oficio
10.2. Las actas de infracción (contenido, valor probatorio, las actas de infracción con
estimación de perjuicios económicos)
10.3. Las medidas de carácter provisional
10.4. La instrucción del procedimiento sancionador
10.5. Suspensiones de la tramitación
10.6. Finalización del expediente sancionador (resolución, posibilidad de practicar nuevas
diligencias, exigencias de motivación y congruencia, contenido de la resolución, notificación
de la resolución, caducidad del procedimiento)
11. EJECUTIVIDAD Y REVISIÓN JURISDICCIONAL DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN EL ORDEN SOCIAL
11.1. Sistema de recursos
11.2. Revisión jurisdiccional de la potestad sancionadora en el orden social
11.3. Ejecución de las resoluciones sancionadoras
11.4. La recaudación del importe de las sanciones
BIBLIOGRAFÍA
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BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
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ENLACES RECOMENDADOS
- http://www.mtin.es (Ministerio de Trabajo e Inmigración)
- http://www.seg-social.es (Seguridad Social)
- http://www.juntadeandalucia.es/empleo/carl/herramientas/observatorio/lstContenidos.asp (Observatorios del
Consejo Andaluz de Relaciones Laborales)
- http://europa.eu/index_es.htm (Unión Europea)
- http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm (legislación y jurisprudencia comunitarias)
- http://www.ilo.org (Organización Internacional del Trabajo)
- http://www.westlaw.es (bases de datos de legislación, jurisprudencia y bibliografía – accesible en la web de la
biblioteca de la UGR)
- http://www.tirantonline.com (bases de datos de legislación, jurisprudencia y bibliografía – accesible en la web
de la biblioteca de la UGR)
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METODOLOGÍA DOCENTE
La metodología a seguir en la docencia de la materia constará de un 30% de docencia presencial en el
aula, es decir, 45 horas, un 60%, es decir, 90 horas para estudio y la búsqueda, consulta, tratamiento de la
información, experimentación y observación necesarias para la realización de trabajos e informes de campo o
de laboratorio, y un 10%, es decir, 15 horas para tutorías colectivas e individuales (presenciales o virtuales)
y evaluación.
Durante la docencia presencial teórica el alumno atenderá tanto a seminarios y conferencias como a
clases teóricas donde se expondrán el contenido del temario. A su vez se desarrollaran actividades prácticas
en clase (exposiciones, lecturas, ejercicios prácticos, solución de problemas, dudas, etc.).
Los trabajos del alumno estarán dirigidos por el profesor, que realizará las tutorías necesarias para
asegurar que el estudiante asimila correctamente los contenidos y progresa en la elaboración de su trabajo
personal.
Para la evaluación y tutorías se dotará a la asignatura de una página web en el campus virtual y se podrán
desarrollar actividades on line, la realización de prácticas, de cuestionario autoevaluativos on line, así como
se dotara al alumno con la herramienta telemática que le permitirá solicitar tutorías on line, y poniendo a
disposición del alumno los materiales precisos y complementarios tanto para su trabajo personal como para
el aprendizaje significativo de los contenidos teóricos y prácticos objeto de desarrollo en la materia.
• ACTIVIDAD FORMATIVA: Actividades expositivas del profesor y los estudiantes (exposición teórica,
presentación de trabajos, actividades prácticas en el aula, simulaciones, visitas de profesionales).
o CRÉDITOS: 1,8 (30%).
o METODOLOGÍA DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE: Clases magistrales con soporte de las TIC, si es
necesario, y debate en gran grupo. Planteamiento y resolución de ejercicios o supuestos prácticos.
Exposición y discusión oral en clase.
o RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS: Establecimiento de la conexión entre contenidos y
competencias descritas.
• ACTIVIDAD FORMATIVA: Tutorización y evaluación/autoevaluación (seguimiento conjunto profesor-alumno
tanto individual como o en pequeños grupos).
o CRÉDITOS: 0,6 (10%).
o METODOLOGÍA DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE: Tutorías colectivas e individuales (presenciales o
virtuales).
o RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS: Seguimiento, reflexión y ajuste entre actividades formativascontenidos y competencias.
• ACTIVIDAD FORMATIVA: Trabajo personal (trabajo individual o en equipo, lecturas de textos, búsqueda de
documentación, preparación y redacción de presentaciones y trabajos, estudio personal, etc.).
o CRÉDITOS: 3,6 (60%).
o METODOLOGÍA DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE: Lecturas, consultas de textos, búsqueda de
bibliografía y bases de datos, para la preparación y elaboración de trabajos, y realización de
esquemas, organigramas, mapas conceptuales y resúmenes.
• o RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS: Asimilación-acomodación del binomio contenidos
desarrollados-competencias.
EVALUACIÓN (INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN, CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y PORCENTAJE SOBRE LA CALIFICACIÓN FINAL, ETC.)
•
Las actividades formativas relacionadas con la presentación de conocimientos, procedimientos y de
estudio individual del estudiante serán evaluadas mediante una prueba oral o escrita.
•
Aquellas en las que los estudiantes realicen alguna actividad académicamente dirigida serán
evaluadas a partir de un perfil de competencias específicas de la actividad establecido en la
documentación entregada al estudiante, asimismo se evaluará el trabajo desarrollado y las
habilidades y actitudes mostradas durante la fase de ejecución de la actividad.
Finalmente en cada materia, el profesorado implicado en el proceso de enseñanza-aprendizaje evaluará la
consecución del perfil total de competencias asociadas a ella.
INFORMACIÓN ADICIONAL
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