Alegaciones, sugerencias, observaciones

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Unión General de Trabajadores de Euskadi
Bilbao a 27 de marzo de 2015
APORTACIONES UGT EUSKADI
AL ANTEPROYECTO DE LEY DE TURISMO
1.- En relación al artículo 4 rubricado "La política turística".
adicionar en su apartado dl: "La mejora de la competitividad de las
empresas turísticas en lo que se refiere a la rentabilidad y facturación, así
como en la consolidación, la estabilidad y la creación del
empleo...."
lustificación: si se busca con el presenta anteproyecto fomentar la
diversificación y la desestacionalización del sector y a la creación de
riqueza de Euskadi debe ser parte de la política de turística al
creación de empleo.
2.- En relación al artículo 4. apartado 2 adición de un nuevo
apartado fl: ", la concesión de premios y distinciones turísticas en el
ámbito de sus competencias".
lustificación: es un mecanismo de reconocimiento a la calidad en el
servicio.
3.- En relación al artículo 4. apartado 4, consideramos que deben
incluirse obligatoriamente el nombre Euskadi en los logotipos y eslogan en
las campañas de promoción que realicen con fondos públicos empresas y
asociaciones turísticas.
4.- Artículo 5. rubricado "Competencias". adición de un nuevo
apartado: "Cuantas otras competencias relacionadas con el
turismo se le atribuyan en esta Ley o en otra normativa de
aplicación".
lustificación: actúa como clausula residual en aquellas materias no
atribuidas expresamente y que no pertenezcan a otra administración
pública.
• C/ Colón de Larreategui, 46 bis- 48011 Bilbao- Tel.: +34 /944 255 651 - www.ugteuskadi.org
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5.- Artículo 9. apartado 6. rubricado "Deber de preservación y
respeto medioambiental" eliminar etc.
lustificación: en un texto legal no debe figurar esta inconcreción.
6.- Artículo 10, rubricado "Plan territorial sectorial", párrafo 2
adiciones en su parte final "así como a la normativa de evaluación
ambiental"".
lustificación: la ley 21/2013 establece en calidad de básica
diversas referencias que afectan a la normativa turística en sus
Anexo 11 y 111 (por ejemplo, Urbanizaciones de vacaciones e
instalaciones hoteleras fuera de suelo urbanizado y construcciones
asociadas) y consideramos que la referencia a la evaluación
ambiental debe recogerse expresamente.
7.- Artículo 15. rubricado "Derechos de las personas usuarias
turísticas". adición: "obtener antes de su contratación información...
sobre el precio final completo".
lustificación: con el fin de que exista una información plena sobre
el precio, incluidos los impuestos. En consonancia con lo establecido
en el artículo 27.
8.- Artículo 25. apartado l. rubricado "Registro de empresas y
actividades turísticas". adición: "El Registro de Empresas
y
Actividades Turísticas de Euskadi, es un registro público de naturaleza
administrativa, adscrito al Departamento competente en materia de
Turismo".
lustificación: pese a la rem1s1on a su desarrollo reglamentario, ya
debe definirse en la ley a que órgano administrativo está adscrito.
9.- Artículo 39. apartado l.f). rubricado "Tipos de empresas o
establecimientos de
alojamiento".
modificación: modificar la
redacción actual por
"Cualquier otro que
se determine
reglamentariamente"
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C/ Colón de Larreátegul, 46 bis - 48011 Bilbao -Tel.: +34 944 255 252/944 255 652 - Fax: +34 944 255 652 - www.ugteusl<adi.org
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lustificación: otros tipos
es
inconcreta. Es conveniente que
defina, vía reglamento.
excesivamente generalista
sea la administración quien
e
los
10.- Artículo 40. apartado l.d), rubricado "Compatibilidad de
explotación conjunta de diferentes tipos de establecimientos":
eliminar el etc por el grado de falta de concreción.
11.- Artículo 42. aparato l. rubricado "Régimen de dispensas".
adición al final del
párrafo: "a excepción de las de carácter
medioambiental".
lustificación: la ley busca el turismo sostenible y las dispensas
medioambientales no deben contemplarse.
12.- Artículo 44.
apartado 8. rubricado "Clasificación". se
recomienda una nueva redacción: "/a relación de especialidades en
función de la diferente temática u orientación, turística, cultural,
deportiva, gastronómica, de salud, o de cualquier otro elemento que los
especialice y diferencie y sus clases, así como los requisitos y condiciones
que servirán de criterio, se determinarán reglamentariamente".
lustificación: enumerar las clases es más propio de un reglamento.
Es conveniente darle una redacción que recoja los diversos campos
de especialización y no su nomenclatura. En la misma línea que el
artículo 46.
13.- Artículo 46 rubricado "Clasificación", nueva redacción: "/os
apartamentos turísticos podrán especializarse en función de la diferente
temática o de la orientación hacia un determinado producto turístico,
cultural, deportivo, gastronómico, de salud, o de cualquier otro elemento
que los especialice y diferencie, siempre que cumplan los requisitos y las
condiciones establecidos en la presente ley. Se clasificaran en las
categorías y especialidades que reglamentariamente se determinen"
lustificación: mayor concrec10n
y
seguridad jurídica.
consonancia con lo indicado en la aportación al artículo 44.
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14.- Artículo 51. párrafo segundo rubricado "Requisitos", nueva
redacción: "así mismo tendrán una especialidad en función de su
orientación hacía una determinada demanda
turística, deportiva,
gastronómica u otras o de cualquier otro elemento conceptual que los
especialice y diferencie",
lustificación: se gana en concreción.
15.- Artículo 52. apartado 1 rubricado "Concepto y ámbito de
aplicación". supresión: "Se consideran albergues los establecimientos
que ofrezcan o faciliten al público en general, de modo habitual y
profesional y mediante precio, servicios de alojamiento en habitaciones
por plaza, mayoritariamente en habitaciones colectivas o de capacidad
múltiple, con o sin otros servicios complementarios de manutención,
pudiendo ofrecer la práctica de actividades de ocio, educativas de
contacto con la naturaleza o deportiva",
lustificación: El albergue por definición supone una habitación con
diversas camas, por lo que la expresión mayoritariamente no aporta
nada.
16.- Artículo 53. "Ámbito de aplicación" (otros tipos). adición:
"También se aplicara lo dispuesto en la presente ley a las hospederías,
cuando oferten servicios de alojamiento al público en general mediante
contraprestación. Se entiende por hospedería aquellos establecimientos
que formando parte de un santuario, convento o monasterio destinan
algunas de sus dependencias al servicio de alojamiento al público en
general".
lustificación: existen hospederías, gestionadas habitualmente por
órdenes religiosas. Es por ello que consideramos que deben
regularse en esta ley, ya que las mismas en muchas ocasiones se
hallan edificios históricos que actúan como valor añadido la oferta
turística.
17.- Articulo 58. apartado
de viajes". Adición de un
caso, las agencias de viajes
garantice los posibles riesgos
2. rubricado "Requisitos de las agencias
párrafo segundo: "No obstante y en todo
deberán suscribir una póliza de seguro que
de su responsabilidad".
Eusk:J-:
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lustificación: Si bien se remite al desarrollo reglamentario, uno de
los requisitos por sus implicaciones debe ser la existencia de un
seguro de responsabilidad civiL
18.- Artículo 65. rubricado "Guías de turismo". adición de un primer
párrafo: "actividad que realizan las personas que
se dedican
profesionalmente con
carácter habitual y retribuido a la
prestación de
servicios de
información e interpretación del
patrimonio histórico o natural, de los bienes de interés cultural y
del resto de los recursos turísticos de Euskadi a los turistas y
visitantes, tanto en las dos lenguas oficiales como en cualquier
otra lengua extranjera, que en todo caso tendrá que ser
acreditada".
lustificación: no se define que es un guía de turismo ni la
obligación de impartirla en euskera y castellano.
19.- Artículo 68. apartado 2. rubricado "Acampada libre": sustituir
etc. por "y otros".
20.- Artículo 77, rubricado "Sujeción a otros regímenes", adición:
"fiscalidad, consumo, prevención de incendios, sanidad, laboral
y de
prevención de riesgos laborales ...".
lustificación: con el fin de garantizar expresamente los derechos
de las personas trabajadoras es conveniente su reconocimiento
expreso.
21.Artículo 80,
apartado l. rubricado "Funciones de la
inspección de turismo". adición: "Vigilar y comprobar el cumplimiento
de la normativa de turismo por parte de las empresas turísticas y las que
ejercen una profesión turística y perseguir las actuaciones de intrusismo
empresarial y profesional, así como la oferta ilegal en el sector turístico".
lustificación: intrusismo y oferta ilegal son dos conceptos distintos.
22.- Artículo 87. apartado 8. rubricado "Actas de inspección",
adición: "sin perjuicio de las pruebas que las personas interesadas
puedan aportar o señalar en defensa de sus derechos e intereses".
Eusk:)
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lustificación: el texto legal da valor de certeza a las actas pero no
debe olvidarse que esta presunción es iuris tantum,
es decir,
destruible con la prueba. La prueba en contrario no impide aportar
prueba para destruir el fundamento de la presunción, sino atacar el
razonamiento o demostrar la inexistencia del hecho presumido, ni
impidiéndose justificar que el hecho invocado como antecedente no
existe o no es el que específicamente se requiera por la ley.
23.- Artículo 94. rubricado "Infracciones leves". adición apartado
11: "Cualquier otro incumplimiento de los requisitos, las prohibiciones y
las obligaciones establecidos en la normativa turística que no esté
tipificado como infracción grave o muy grave en esta ley".
lustificación: actúa como clausula residual con el fin de prevenir
posibles vacios normativos.
24.- Artículo 94. rubricado "Infracciones graves". apartado 26.
modificación: "Permitir la venta ambulante en los establecimientos
turísticos u organizar paradas en viajes o excursiones donde se practique
la venta ambulante, en los términos establecidos en el artículo 29".
lustificación: se concreta la infracción, demasiado diluida con su
redacción actual.
25.- Artículo 99. apartado l.a) rubricado "Criterios para la
graduación de las sanciones", adición: "los perjuicios ocasionados a
las personas usuarias turísticas y el número de afectados, así como el
riesgo generado para la salud o la seguridad".
lustificación: Debe incorporarse con especial
relevancia los
potenciales riesgos a los que pueda someterse a las personas
usuarias.