ORDENANZA Nº -CM-02

ORDENANZA N° 1773-CM-07
DESCRIPCION SINTETICA: CREACION DE LA BANCA DEL VECINO EN EL
CONCEJO MUNICIPAL.
ANTECEDENTES
Constitución de la Provincia de Río Negro, artículo 26, Derecho de información y
expresión.
Carta Orgánica Municipal, artículos 167 y concordantes.
Reglamento Interno del Concejo Municipal, artículo 50°.
Proyecto de Ordenanza 420/05.
FUNDAMENTOS
Si bien, acorde al sistema representativo de gobierno, los ciudadanos delegan en sus
representantes el poder de gobernar, diversos fenómenos ocurridos en los últimos años
motivan la iniciativa de crear la Banca del Vecino en el Concejo Municipal.
Esta iniciativa no tiene como objetivo debilitar la forma de gobierno representativa,
sino por el contrario, se trata de combinar esta forma de gobierno con elementos
participativos tendientes a fortalecer nuestro sistema de gobierno democrático.
En las gestiones del Concejo Municipal se ha hecho evidente la necesidad de los
vecinos de nuestra ciudad de poseer un canal de participación directa para presentar sus
inquietudes y/o necesidades. De esta manera se intenta institucionalizar un mecanismo que
se utiliza en las sesiones de nuestro Departamento Deliberante, como en tantos otros
Concejos de nuestro país, y que reconozca y garantice el pleno ejercicio del derecho a la
participación.
Es indudable que la participación de los vecinos en el diseño y la implementación de
políticas públicas permiten a las autoridades responsables acceder a mayor cantidad de
información incrementando los niveles de transparencia y legitimidad en los procesos
decisorios.
La creación de la Banca del Vecino tiene como objetivo generar un medio ágil y
permanente para la recepción de propuestas, denuncias u opiniones que surjan de los
vecinos de nuestra ciudad. Ello promoverá una mejor comunicación entre la sociedad que
representamos y el Concejo Municipal, en forma orgánica y pública, tomando
conocimiento de temas puntuales y específicos.
Este mecanismo no busca promover debates o exposiciones de carácter político
partidario, quedando en consecuencia facultada la Presidencia del Concejo en conjunto con
“Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida”
la Comisión Legislativa, a denegar las solicitudes que no estén en consonancia con los
objetivos previstos.
Este tipo de políticas públicas que propenden a la participación son un aporte valioso
al proceso de cambio cultural que significa una mayor participación de la sociedad en
asuntos de índole público.
“La participación implica la preocupación, en la sociedad civil, por lo público y la
deliberación como mecanismo de conformación de consensos y líneas de acción políticas.
En la participación se cumple con la idea democrática de reducción de la brecha entre
gobernantes y gobernados”. Susana Villavicencio, Revista Sociedad, Facultad de Ciencias
Sociales, UBA.
AUTORES: Concejales Beatriz Contreras y Andrés Martínez Infante (Encuentro).
El proyecto original Nº 930/07, con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la
sesión del día 22 de noviembre de 2007, según consta en el Acta Nº 889/07. Por ello, en
ejercicio de las atribuciones que le otorga el Art. 38 de la Carta Orgánica Municipal,
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
SANCIONA CON CARÁCTER DE
ORDENANZA
Art. 1°)
Se crea en el ámbito del Concejo Municipal de la ciudad de San Carlos de
Bariloche la Banca del Vecino.
Art. 2º)
La Banca del Vecino podrá ser utilizada por todo vecino o habitante que posea
residencia en nuestra ciudad, en representación propia o de una institución para
exponer temáticas o propuestas de interés municipal que estimen pertinentes.
Para el uso de esta Banca tendrán preferencia los habitantes de entre dieciséis
(16) y veinticinco (25) años de edad.
Art. 3º)
La utilización de la Banca del Vecino deberá hacerse efectiva, en el curso de las
sesiones ordinarias. Sólo podrá hacer uso de la misma un (1) expositor al solo
efecto de exponer o plantear exclusivamente el tema presentado en su solicitud y
no tendrá derecho a voto. El tiempo máximo de exposición será de veinte (20)
minutos.
Art. 4º)
Las temáticas o propuestas a exponer deberán estar relacionadas a cuestiones de
interés general y orientadas al bien común, quedando facultada la Comisión
Legislativa a analizar la admisibilidad de las solicitudes y/o, en su caso,
derivarla a la comisión que pudiere corresponder.
Art. 5°)
Los ciudadanos harán uso de la Banca del Vecino al inicio de la sesión
ordinaria, según lo establecido en el Orden del Día.
Art. 6°)
La solicitud para acceder a la Banca del Vecino se deberá presentar en Mesa de
Entradas del Concejo Municipal mediante nota dirigida a la Presidencia del
Concejo Municipal, debiendo consignar
“Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida”
a) Si se trata de un vecino:
- Nombre y apellido.
- Número de documento.
- Domicilio.
- Firma del solicitante.
- Descripción del tema o propuesta a exponer.
b) En el caso de una institución:
- Nombre de la institución.
- Objetivos y actividades de la institución.
- Número de personería jurídica y domicilio social de la institución.
- Nombre y apellido del expositor.
- Copia del Acta donde se autoriza a su integrante a representarlo, en el caso
de que no sea su Presidente.
- Descripción del tema a exponer.
En ambos casos, la Presidencia del Concejo podrá solicitar la documentación
respaldatoria pertinente.
Art. 7°)
La fecha de la sesión ordinaria en la que hará uso de la palabra el solicitante a la
Banca del Vecino deberá ser comunicada por la presidencia al interesado con
hasta cinco (5) días hábiles de antelación.
Art. 8°)
Los ciudadanos que hagan uso de la Banca del Vecino deberán observar una
actitud de respeto hacia el Concejo y sus miembros. Estará prohibida toda
alusión personal irrespetuosa.
Art. 9°)
Serán de su exclusiva responsabilidad las expresiones y consideraciones vertidas
por el ciudadano en uso de la Banca del Vecino. Finalizada la exposición serán
respondidas las preguntas que los Concejales creyeran necesario formular.
Art. 10°) La Banca del Vecino no podrá ser utilizada por funcionarios políticos del
Concejo Municipal, del Departamento Ejecutivo Municipal o funcionarios del
Gobierno provincial o nacional, de sus reparticiones, en su calidad de tales.
Art. 11°) Aplícase a la presente ordenanza, en subsidio, el Reglamento Interno del
Concejo Municipal vigente.
Art. 12º) Comuníquese. Publíquese en el Boletín Oficial. Tómese razón. Cumplido,
archívese.
“Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida”