5.8 Fase I. Formulación del Proyecto

5.8 Fase I. Formulación del Proyecto
5.8.1 El Diagnóstico
En los procesos de desarrollo comunitario constantemente se realizan diagnósticos con
diferentes objetivos. Ello se debe a que en la comunidad se dan, de manera continua y
simultánea, un conjunto de acciones y se ejecutan múltiples proyectos a la vez.
Así por ejemplo, mientras el grupo gestor de una comunidad está participando en un
diagnóstico (sobre el propio grupo como organización) con vistas a su desarrollo
organizacional, también puede estar participando en un diagnóstico temático para la
formulación de un nuevo proyecto con enfoque de género. Asimismo, puede estar llevando
a cabo un diagnóstico exploratorio sobre un tema nuevo con el objetivo diseñar la estrategia
de intervención en dicha temática. Por otra parte, puede estar participando en un
diagnóstico de monitoreo de un proyecto en curso y también en un diagnóstico de
evaluación de un proyecto que ha terminado.
Lo común que tienen todos esos diagnósticos es que utilizan técnicas no convencionales
de investigación, como las empleadas en la educación popular, a fin de que se que se
adapten a las características de la población y pueda reflejar los conocimientos y
aspiraciones de los miembros de la comunidad.
También existen determinados principios que rigen cualquier diagnóstico comunitario, tales
como: la transparencia, el moderador, etc.
Asimismo, por las características de los sujetos y los temas de estos diagnósticos, los
mismos deben ser asumidos como un proceso educativo, tanto para las organizaciones
comunitarias, como para los sujetos que participan en el mismo.
CONCEPTOS BÁSICOS DEL DIAGNÓSTICO
Término
Concepto
Consecuencia
Participación
Compartir la toma de
decisiones y las acciones de
desarrollo
Facilitar a los pobladores la
toma de decisiones, ceder el
poder a ellos.
Percepción
Cada sujeto/cultura percibe
la realidad de forma
subjetiva/sesgada.
La visión de los actores va
construyendo la realidad, no los
datos objetivos.
El gráfico/dibujo refleja la
realidad subjetiva de los
actores sociales.
Es el foco de discusión en el
proceso de toma de decisiones
compartidas.
Visualización
5.8.2 Ética de trabajo en el diseño de diagnósticos
Las personas que trabajan como moderadores o facilitadores, acompañando la
realización de diagnósticos participativos locales, deben poseer, además de
conocimientos técnicos específicos, una ética de trabajo comunitario.
Por sus características, el diagnóstico participativo comunitario, desde
la
perspectiva de la educación popular, no es una investigación social tradicional
donde se aplican, a los miembros de un grupo poblacional, un conjunto de técnicas
e instrumentos. Se trata de poner en manos de las comunidades, técnicas e
instrumentos apropiados para que investiguen y reconozcan su realidad con el
objetivo de que construyan alternativas para su transformación.
En ese sentido, la ética de trabajo comunitario en los diagnósticos se basa en:
Aceptación y transparencia: Las personas que facilitan los diagnósticos deben
ser reconocidas y aprobadas por la comunidad. Durante el proceso, deben aclarar cada vez que sea necesario- la información a recopilar, las intenciones y la
finalidad del diagnóstico.
Reconocer el saber popular: Los facilitadores de los procesos de diagnóstico
deben partir de que el conocimiento de la vida y del entorno de la comunidad están
en poder de los miembros de la población local.
Respeto a las personas: Los facilitadores deben respetar la cultura, las
tradiciones, las aspiraciones, los intereses, las opiniones, la experiencia, los
recursos y los bienes de los miembros de la comunidad. En ese sentido, deben
aceptar los criterios del grupo y mantener un clima respetuoso.
Escuchar con atención: El respeto a las personas incluye la voluntad de
escucharlos, a fin de que sean ellos los que protagonicen su proceso de
diagnóstico y transformación local.
Compartir los resultados: El resultado de la aplicación de los instrumentos debe
ser analizado por miembros de la comunidad y devueltos a la población -que es
quien los utilizará para buscar solución a sus problemas-, usándose para planificar
las actividades posteriores requeridas.
Fomentar el diálogo: La base de una relación de trabajo comunitario es la
participación comunitaria a través del diálogo. Ello fomenta el compromiso y el
sentido de pertenencia.
El diagnóstico participativo genera un conjunto de conflictos y contradicciones por
la cantidad y diversidad de personas que participan en el mismo. Sin embargo, esta
heterogeneidad de información enriquece el proceso, en la medida en que los
participantes se van apropiando de los resultados y realizan un análisis desde
diferentes perspectivas.
Como cualquier metodología a aplicar, es muy importante que el diagnóstico
diseñe sus actividades grupales correctamente. Es decir, identifique los pasos
metodológicos básicos en cada etapa del mismo. Aunque cada diagnóstico tiene
sus especificidades, por lo general, en todos se requiere:
Definir los objetivos, - ¿Para qué hacemos el ejercicio?
Identificar el segmento de la población o grupo participante, - ¿Con quiénes
vamos a trabajar?
Revisar la información previa, - ¿Qué sabemos sobre la problemática a
investigar?
Seleccionar los moderadores, - ¿Quién va a facilitar la actividad?
Seleccionar las herramientas - ¿Cómo vamos a hacerlo?, y
Elaborar un cronograma del proceso - ¿Cuándo?, ¿Dónde?, ¿Quién hace
qué?
La definición de los objetivos y los resultados esperados responde a las
preguntas: ¿para qué hacemos el ejercicio? y ¿qué deseamos obtener? Ello
debe quedar claro para las autoridades locales, el grupo gestor, los miembros
de la comunidad y todo el personal que labora como apoyo al proceso
(organizaciones, facilitadores, especialistas, etc.).
La identificación del segmento de la población o grupo participante con
quiénes vamos a trabajar en el proceso de diagnóstico requiere
definir,
previamente, el perfil de grupo deseado (edad, sexo, nivel de escolaridad, perfil
laboral, lugar de residencia, entre otros) para realizar luego una selección acertada.
Asimismo, es la base para determinar qué instrumentos se van a aplicar.
La recopilación y revisión de la información nos indica qué sabemos sobre la
problemática a investigar. Para ello se requiere conocer la información existente
sobre la comunidad relacionada con el objetivo del diagnóstico, a fin de no indagar
sobre aspectos conocidos y además tomarla de referencia y antecedentes. Esta
información incluye documentos sobre la historia y experiencias de la comunidad,
los planes de desarrollo local y las reglamentaciones establecidas, entre otros.
Como mencionamos anteriormente, la selección de los moderadores es
fundamental para el éxito de las actividades del diagnóstico. Es viable conformar
un equipo de facilitación pequeño formado por dos o tres personas. También es
recomendable utilizar personas ajenas a la comunidad que conozcan sus
características y que cuenten con la aceptación de los participantes para establecer
un diálogo transparente.
La selección de las herramientas se refiere a los instrumentos que vamos a
utilizar. En esta fase juegan un papel importante los especialistas. Las mismas van
a depender de las características específicas de la comunidad, la problemática que
se desea focalizar, la cantidad de personas participantes, entre otros. Por ello,
deberán tenerse en cuenta los siguientes elementos:
La información disponible y los aspectos que deben ser investigados,
corroborados o validados,
¿Qué nivel de profundización se desea alcanzar?
¿Cuál es el grado de organización y movilización de la comunidad?
¿Quiénes serán los participantes y cómo se van a agrupar?
Determinar un cronograma del proceso implica planificarlo, ubicando las fechas,
los lugares donde se llevará a cabo el mismo y las responsabilidades o roles que
asumirán los diferentes actores.
Término
Concepto
Consecuencia
Comunicación
Dialógica
Es la comprensión mutua de
las percepciones entre los
actores locales.
Viendo las percepciones, los
actores se pueden entender y
actuar conjuntamente.
Cooperación
El apoyo solidario entre
individuos con un objetivo
compartido.
Sin un objetivo claro compartido
no puede haber una acción
común de desarrollo.
Es una forma de chequear la
información compartida.
Garantiza que cada fenómeno
sea tratado desde diferentes
puntos de vista y que se revele
una imagen más amplia de la
realidad.
Triangulación
Término
Concepto
Cada cultura/persona lleva
Visiones de desarrollo en sí una utopía propia de
bienestar.
Consecuencia
La planificación parte de las
utopías populares para
determinar acciones de
desarrollo.
Cultura
Valores, conocimientos y
costumbres de un grupo
homogéneo de personas.
La identidad cultural y su
respeto / autonomía producen
vías endógenas de desarrollo.
Sabiduría Popular
El conocimiento acumulado
de un grupo de personas
para el manejo de recursos
naturales y humanos.
Es el recurso básico para lograr
la sostenibilidad del uso de los
recursos y de la organización
social.
Término
Concepto
Consecuencia
Negociación y
conflicto entre los
actores
Los actores sociales en el
campo no son homogéneos;
el desarrollo rural significa
negociar posiciones a favor
de los más pobres.
Conflictos sociales contienen
potenciales de construcción de
un futuro mejor.
Enfoque local /global
Los problemas globales van
afectando la naturaleza y a
los grupos locales.
La diversidad de las soluciones
locales significa un potencial
para superar la crisis global.
Visión del problema
La definición del problema
parte de la visión del actor
social.
No hay problemas simples ni
soluciones mecanicistas.
Ignorancia óptima
El equipo de diagnóstico
evita detallar demasiado la
recolección de las
informaciones.
Se evita la acumulación
exagerada de datos, con el
propósito de fijarse en las
cuestiones más importantes,
porque el tiempo disponible de
los grupos meta, normalmente
es limitado.
Análisis in situ
Revisar y analizar la
información obtenida, a fin de
determinar en qué dirección
hay que proceder en los
pasos siguientes.
Se profundiza la comprensión
de los problemas, el equipo
entero acumula conocimientos y
se precisa el enfoque del
diagnóstico.
¿PARA QUÉ SE HACE UN DIAGNÓSTICO?
Conocer la situación, sus problemas y potencialidades con sus causas y efectos.
Definir alternativas para minimizar o resolver los problemas y/o aprovechar las
oportunidades.
Opinar, proponer y diseñar una estrategia que permita llegar a la situación
deseada.
Para el diagnóstico de la realidad, se propone realizar la descripción o caracterización de
TRES SITUACIONES CLAVES
1. Situación actual (SA)
2. Situación futura (SF)
3. Situación deseada (SD)
Situación Actual (SA): Caracterizada por la situación que queremos cambiar, la
realidad de nuestro territorio en el momento actual.
El análisis de la situación actual constituye el punto de partida para la PLANIFICACIÓN.
Situación Futura (SF): Imagen de nuestro territorio en el futuro (dentro de 5 ó 10 años)
si no intervenimos conscientemente. Esta situación se alcanza por una “evolución
natural”.
Situación Deseada (SD): Cómo vemos o cómo imaginamos el futuro de nuestro
territorio, lo que queremos lograr con nuestras acciones.
Representación de la Realidad Objetiva
Situación
Actual
Evolución natural
Situación
Futura
Diseñar
ESTRATEGIA
para llegar a
Situación
Deseada
P1
P2
P3
Situación
Deseada
TIPOS DE DIAGNÓSTICOS
Dada la multiplicidad de problemas que se encuentran en una misma comunidad y la
gran cantidad de variables que inciden en ellos, los diagnósticos pueden tener diferentes
enfoques, dependiendo del objetivo con el cual se hace o se encarga.
Diagnóstico no focalizado: Identifica la mayor cantidad de problemas y variables
posibles, con el propósito de formarse una imagen general de la realidad actual.
Diagnóstico focalizado: Se tiene la noción de un problema, pero interesa recaudar
información en torno a éste, cómo se manifiesta, con qué otros problemas está
relacionado y a quiénes afecta. Se pone énfasis sobre una problemática en particular, un
tipo de población, determinadas condiciones económicas o sociales, etc.
TRIPLE ENFOQUE DEL DIAGNÓSTICO
En sentido general, el diagnóstico de toda práctica concreta debería tomar en cuenta:
la descripción de la realidad del contexto.
el análisis de la práctica social e histórica.
los criterios y valores subjetivos de las personas que apreciemos esa realidad.
La descripción de la realidad no es más que la radiografía del área, lograda a través de
la descripción de datos concretos. Es una información que nos permite superar la visión
parcial del problema, por una visión global que abarca fundamentalmente: la ubicación
geográfica; los datos demográficos; las características de la población; los niveles de
ingreso de la población; la infraestructura existente; entre otros.
Respecto al análisis de la práctica social e histórica vale apuntar que básicamente
aborda el accionar, el trabajo histórico de las organizaciones y las relaciones que se
establecen entre los diferentes actores y la comunidad en general. Es el cómo la gente
ha venido transformando esta realidad y cuáles han sido sus resultados.
En cuanto a los criterios y valores subjetivos de las personas que apreciamos esta
realidad, en síntesis, constituye el análisis de cómo los sujetos vemos, apreciamos y
concebimos la realidad objetiva y cuál es nuestra disposición para transformarla.
Aspectos que deben ser tomados en consideración en la fase de
Diagnóstico
• Primeras ideas del proyecto a través de la identificación y
selección de las posibles alternativas de solución de los
problemas.
• Crear condiciones para sensibilizar, motivar, comprometer,
articular y establecer alianzas entre los actores claves.
• Identificar los aspectos más significativos del contexto que
pueden influir en su posterior desarrollo (FODA).
• Valorar el grado de relación entre expectativas, demandas,
receptividad, y diseño de la propuesta.