Competencia Externa y Comisión Antidistorsiones

Juan José Romero Guzmán
Impacto y desafíos
COMPETENCIA EXTERNA Y
COMISIÓN ANTIDISTORSIONES
Dumping
Subvenciones
Salvaguardias
Programa de Gobierno del Presidente de la República
“… la prescindencia con que la autoridad ha actuado en materia
de competencia desleal, ha sumido al sector lácteo en una crisis”.
“… las autoridades han reaccionado tardíamente frente a la
evidente competencia desleal –desde Argentina– en materia de
harina de trigo, deteriorando así injustamente la competitividad de
la producción triguera”.
“A todo lo anterior se suma una diplomacia comercial que ha sido
poco eficaz”.
Investigaciones según tipo de medida (1999-2010)
4
Subvenciones
Dumping
15
8
Preferencia en Chile por las medidas de salvaguardia
Salvaguardias
Medidas definitivas aplicadas (1999-2010)
derecho
compensatorio
7%
derecho
antidumping
21%
salvaguardias
(sobretasas)
72%
En Chile, las medidas de salvaguardia constituyen la herramienta más aplicada,
a pesar de ser el remedio de naturaleza más excepcional
Naturaleza
extraordinaria de
medidas de
salvaguardia
Extractos de párrafos 93 y
94 de la decisión del Órgano
de Apelación en el caso
Argentina – Calzado
(WT/DS/121/AB/R)
“… el propósito de los redactores del
GATT era que las medidas de
salvaguardia fueran medidas no
ordinarias, cuestiones urgentes; en
resumen, ‘medidas de urgencia’.
(…) (N)o debe perderse de vista el
hecho de que una aplicación de
una medida de salvaguardia es una
medida correctiva del comercio
‘leal’ (…) no depende de la
existencia de medidas comerciales
‘desleales’, como ocurre en el caso
de las medidas antidumping o las
medidas compensatorias.”
Medidas aplicadas en el mundo según lo
reportado por países que las imponen
(1995 - 2010)
Dº compensatorios (x subvenciones)
Antidumping
Salvaguardias
4% 5%
91%
Fuente: elaboración propia en base a datos de la OMC
En el mundo, las medidas de salvaguardia constituyen la herramienta más excepcional
Anti-dumping Measures : By Reporting Member 01/01/1995 - 31/12/2009
Reporting Member
Total
Argentina
183
Australia
79
Brazil
102
Canada
92
Chile
8
China
130
Colombia
26
Muy baja utilización de medidas antidumping en
comparación a otros países
Investigaciones iniciadas entre 1999 y 2010
oficio, 6
5 SG
1 AD
denuncia, 21
Fuente: elaboración propia basado en datos de la CNDP
Ejemplos de causas iniciadas de oficio en que se han obtenido medidas de salvaguardia:
- Caso salvaguardias a ciertos productos agrícolas (1999), revisado por OMC
- Caso salvaguardia a productos de acero (2002)
- Caso salvaguardia a harina de trigo (prórroga) (2005)
- Caso dumping a harina de trigo (el primero de la serie) (2006)
10/12/2004
Caso harina de trigo: ¿buena utilización de instrumentos jurídicos?
Prov
Definitiva
Prórroga
Provisional
08/07/2011
Definitiva
9 resoluciones de la CNDP para mantener vigente protección [10/12/2004 al 08/07/2011]
de harina de trigo de Argentina (primero salvaguardias y después antidumping)
MENSAJE
DE
S.E.
EL
VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CON EL QUE INICIA UN PROYECTO
DE
LEY
QUE
MODIFICA
EL
ARTICULO
7°
DE
LA
LEY
N°18.525, QUE ESTABLECE NORMAS
SOBRE
IMPORTACIÓN
DE
MERCANCÍAS AL PAÍS, EN MATERIA
DE SALVAGUARDIAS.
______________________________
SANTIAGO, septiembre 6 de 2007
M E N S A J E
Nº 653-355/
2. Ampliación del plazo de aplicación
las medidas de salvaguardia.
de
Por ello, el objetivo del proyecto que se somete a vuestra consideración, propone extender el plazo de aplicación de las medidas
de salvaguardia, manteniendo el criterio de excepcionalidad que
conlleva su aplicación,
Countervailing Measures : By Reporting Member 01/01/1995 - 31/12/2009
Reporting Member
Total
Argentina
4
Australia
2
Brazil
7
Canada
15
Chile
2
Costa Rica
1
European Union
25
Japan
1
Mexico
8
New Zealand
4
Peru
3
South Africa
5
Turkey
1
United States
Venezuela, Bolivarian Republic of
Total
60
1
139
Los países desarrollados aplican más este tipo de
medidas que Chile y otros países en desarrollo