originj-\l - Cámara de Representantes

ORIGINJ-\L
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
4ta. Sesi6n
Ordinaria
17ma. Asamblea
Legislativa
CAMARA DE REPRESENT ANTES
P. de la C. 1188
INFORME POSITIVO
n
de agosto de 2014
A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES DE PUERTO RICO:
La Comisi6n de Lo Juridico de la Camara de Representantes recomienda la
aprobaci6n del P. de la C. 1188 con las enmiendas incluidas en el entirillado electr6nico
que acompafia el presente informe.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Comisi6n de Lo Juridico evalu6 el P. de la C. 1188, el cual propone enmendar
los Articulos 2, 5, 6, 7 y 8 de la Ley 119-1997, segun enmendada, conocida como la 11 Ley
de Registro de Personas Convictas por Corrupci6n 11 , a los fines de establecer que el
Registro de Personas Convictas por Corrupci6n estara adscrito al Departamento de
Justicia y no a la Policia de Puerto Rico; establecer las funciones del Departamento de
Justicia para la consecuci6n de la misma; y para otras consideraciones.
La Exposici6n de Motivos del P. de la C. 1188 explica que el Registro creado en
virtud de la Ley 119, supra, esta adscrito a la Policia quien no tiene la estructura
necesaria para su cabal funcionamiento, ya que Justicia es quien cuenta con el Sistema
de Informaci6n de Justicia Criminal ("SIJC"), el que recopila la informaci6n sobre
individuos que poseen expedientes criminales y donde se deja constancia del arresto,
radicaci6n de la acusaci6n, sentencia y reclusion. Ademas, debido a que el Registro de
Personas Convictas por Delitos Sexuales y Abusos contra Menores, esta adscrito al SIJC,
el Registro de Personas Convictas por Corrupci6n debe, tambien, estar adscrito a dicho
Sistema, con el prop6sito de lograr uniformidad sobre la coexistencia de Registros que
propenden a la seguridad del pueblo puertorriquefio aunque en diversas modalidades.
2
RESUMEN DE LOS MEMORIALES EXPLICATIVOS PRESENTADOS
A. Policia de Puerto Rico
La Policia de Puerto Rico se expres6 a favor de la Medida. En su Memorial
Explicativo, realiz6 un breve trasfondo hist6rico sobre la creaci6n del SIJC, y explic6
que si un ofensor sexual viene a la jurisdicci6n, dicho cuerpo le provee al referido
sistema la informaci6n relacionada con los cambios de direcci6n de este pero que el
sistema es regido por el Departamento de Justicia y no por la Policfa. Por ello, la Policia
entiende que el Registro de Personas Convictas por Corrupci6n debe a su vez estar
adscrito al SIJC para lograr uniformidad. Asi, se atempera el Estado de Derecho a la
realidad factica como pretende la Medida.
B. Departamento de Justicia
Al momento de la redacci6n del presente informe y tras varias solicitudes al
Departamento de Justicia para someter sus comentarios en torno al P. de la C. 1188, no
hemos recibido comentario alguno. No obstante, esta Comisi6n entiende que con la
posici6n del Departamento de Correcci6n y Rehabilitaci6n y el analisis realizado
estamos en posici6n de informar positivamente la Medida ante nuestra consideraci6n.
ANALISIS Y RECOMENDACIONES
Atendido y evaluado el Memorial Explicativo presentado la Policia de Puerto
Rico ("Policia"), y conforme el estudio realizado por los legisladores y el personal
tecnico, esta Comisi6n se encuentra en posici6n de recomendar la aprobaci6n del P. de
la C. 1188 fundamentado en el analisis que se presenta a continuaci6n.
El prop6sito del Registro de Personas Convictas por Corrupci6n es garantizar
que las transacciones contractuales y administrativas realizadas por las agendas,
instrumentalidades y corporaciones publicas, municipios y departamentos ejecutivos,
sean transparentes y se lleven a cabo con personas id6neas de probidad moral. Por ello,
por disposici6n de ley, el mismo debe contener cierta informaci6n de las personas que
hayan sido convictas por delitos de corrupci6n, de manera que no puedan aspirar a
ocupar cargos publicos ni otorgar contratos con el gobierno segun las disposiciones
legales aplicables.
La Ley Num. 205 de 9 de agosto de 2004, segun enmendada, conocida como "Ley
Organica del Departamento de Justicia", en su articulo 18 inciso (u) establece que el
3
departamento debera "mantener un Registro de Personas Convictas por Corrupci6n." 1
Como se desprende de los Memoriales estudiados por esta Comisi6n, a pesar de que el
referido registro esta adscrito a la Policfa, es Justicia quien lo administra por contar con
el SIJC, el cual recopila la informaci6n sobre individuos que poseen expedientes
criminales y donde se deja constancia del arresto, radicaci6n de la acusaci6n, sentencia
y reclusion. Ademas, por virtud de ley, el Secretario de Justicia es quien tiene el poder
de mantener un Registro de Personas Convictas por Actos de Corrupci6n. Por ende,
esta Comisi6n concluye que lo mas adecuado es, como pretende la Medida, atemperar
el Estado de Derecho a la realidad factica y adscribir el Registro de Personas Convictas
por Actos de Corrupci6n al Departamento de Justicia.
Finalmente, otra raz6n adicional para adscribir el Registro de Personas Convictas
por Corrupci6n al Departamento de Justicia, es que ya el Departamento tiene adscrito el
Registro de Personas Convictas por Delitos Sexuales y Abusos contra Menores. Al estar
ambos registros adscritos a Justicia, se logra uniformidad sobre la coexistencia de
Registros que propenden a la seguridad del pueblo puertorriquefio aunque en diversas
modalidades.
CONCLUSION
Por las razones aqui descritas, la Comisi6n de Lo Juridico de la Camara de
Representantes de Puerto Rico recomienda favorablemente la aprobaci6n del P. de la C.
1188 con las enmiendas incluidas en el entirillado electr6nico que acompafia el presente
informe.
1
3 L.P.R.A. sec. 2920 (u).
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
(ENTIRILLADO ELECTRONICO)
17ma. Asamblea
Legislativa
lra. Sesi6n
Ordinaria
CAMARA DE REPRESENT ANTES
P. de la C. 1188
15 DE MAYO DE 2013
Presentado por el representante Varela Fernandez
Referido a la Comisi6n de lo Juridico
LEY
Para enmendar los Articulos 2, 5, 6, 7 y 8 de la Ley 119-1997, segun enmendada,
conocida como la "Ley de Registro de Personas Convictas por Corrupd6n", a los
fines de establecer que el Registro de Personas Convictas por Corrupd6n estara
adscrito al Departamento de Justida y no a la Policia de Puerto Rico; establecer
las fundones del Departamento de Justida para la consecud6n de la misma; y
para otras consideraciones.
EXPOSICION DE MOTIVOS
El prop6sito cardinal de la Ley 119-1997, segun enmendada, conodda como la
"Ley de Registro de Personas Convictas por Corrupd6n", es que las transacdones
contractuales y administrativas gubernamentales esten caracterizadas por la
transparenda e idoneidad de probidad moral de las personas que ya bien laboran
directamente para el gobierno, o son consideradas para desempefiarse
como
contratistas. El registro debe contener los nombres de aquellas personas que han sido
convictas por actos de corrupd6n por los delitos enumerados en la Ley 50-1993, segun
enmendada, con el fin de que las mismas no puedan aspirar a ocupar cargo, asi como
tampoco ser contratados, por el termino de tiempo que dispone la mencionada Ley.
En la actualidad, dicho Registro esta adscrito a la Policia de Puerto Rico, agenda
que no tiene la estructura necesaria para su cabal fundonamiento. Esto, porque es el
Departamento de Justicia la agenda que cuenta con el sistema espedalizado para la
consecuci6n del mismo. Nos referimos, al "Sistema de Informad6n de Justicia
Criminal" (CIJIS), creado por virtud de la Ley Num. 129 de 30 de junio de 1977, segun
2
enmendada, conocida como la "Ley de Sistema de Informaci6n de Justicia Criminal."
Mediante el CIJIS se recopila la informaci6n sobre individuos que poseen expedientes
criminales y donde se deja constancia del arresto, radicaci6n de la acusaci6n, sentencia
y reclusion.
En la actualidad, el Registro de Personas Convictas por Delitos Sexuales y
Abusos contra Menores, esta adscrito al CIJIS, al amparo de las disposiciones del
Articulo 3 de la Ley 266-2004. Ello, porque ese es precisamente el prop6sito de CIJIS,
recopilar la informaci6n de aquellas personas que han trasgredido la ley. Por lo tanto, el
Registro de Personas Convictas por Corrupci6n debe, tambien, estar adscrito a dicho
Sistema, con el prop6sito de lograr uniformidad sobre la coexistencia de Registros que
propenden a la seguridad del pueblo puertorriquefio aunque en diversas modalidades.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1
Articulo 1.-Se enmienda el Articulo 2 de la Ley 119-1997, segun enmendada,
2
conocida como la "Ley de Registro de Personas Convictas por Corrupci6n", para que
3
lea como sigue:
4
"Articulo 2.-Creaci6n Registro de Personas Convictas por Corrupci6n
5
[La Policia de Puerto Rico] El Departamento de Justicia establecera [,] un
6
registro denominado 11 Registro de Personas Convictas por Corrupci6n". Estara
7
incluido en el mismo toda persona convicta de cometer cualquiera de los delitos
8
enumerados en la Ley Num. 50, antes citada."
9
Articulo 2.-Se enmienda el Articulo 5 de la Ley 119-1997, segun enmendada,
10
conocida como la "Ley de Registro de Personas Convictas por Corrupci6n", para que
11
lea como sigue:
12
"Articulo 5.-Notificaci6n.
13
[La Policia de Puerto Rico] El Departamento de Justicia notificara por
14
escrito a la persona concernida su intenci6n de incluirla en el Registro de
3
1
Personas Convictas por Corrupci6n.
2
Dicha persona, dentro de los treinta (30) dias del envio de la notificaci6n,
3
podra oponerse y presentar prueba a su favor por la cual no deba incluirse en el
4
Registro de personas convictas por corrupci6n.
5
El termino para oponerse y presentar prueba a su favor lo establecera [la
6
Policia de Puerto Rico] el Departamento de Justicia mediante reglamentaci6n, de
7
conformidad a los terminos establecidos para este tipo de procedimiento en la
8
Ley Num. 170 de 18 de agosto de 1988, segun enmendada, conocida como "Ley
9
de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto
10
Rico."
11
Articulo 3.-Se enmienda el Articulo 6 de la Ley 119-1997, segun enmendada,
12
conocida como la "Ley de Registro de Personas Convictas por Corrupci6n", para que
13
lea como sigue:
14
15
II
Articulo 6.-Deberes y Obligaciones del [Superintendente de la Polici ae
Puerto Rico] Secretario del Departamento de Justicia de Puerto Rico.
16
[El Superintendente de la Policia de Puerto Rico o las personas en quien
17
este delegue seran los custodios] El Secretario del Departamento de Justicia de
18
Puerto Rico sera el custodio de la informaci6n contenida en el Registro de Personas
19
Convictas por Corrupci6n.
20
21
22
Tendra la responsabilidad de conservar y mantener actualizada la
informaci6n contenida en el Registro de Personas Convictas por Corrupci6n.
Ademas, divulgara la informaci6n a las personas designadas en todas las
4
1
Ofidnas de Personal de las agendas· y munidpios del Gobierno de Puerto Rico
2
para prop6sitos reladonados unicamente con lo dispuesto en esta Ley.
3
Si la persona convicta por corrupci6n solidta copia de la informaci6n
4
contenida en el Registro de Personas Convictas por Corrupd6n, esta podra ser
5
provista, libre de costo. Dicha informad6n estara limitada al contenido
6
reladonado a la persona que solidta la misma."
7
Articulo 4.-Se enmienda el Articulo 7 de la Ley 119-1997, segun enmendada,
8
conocida como la "Ley de Registro de Personas Convictas por Corrupd6n", para que
9
lea como sigue:
10
"Articulo 7.-Exclusi6n del Registro de Personas Convicta por Corrupd6n
11
Una vez el Director de la [Oficina Central de Administraci6n de
12
Personal] Oficina de Capacitaci6n y Asesoramiento en Asuntos Laborales y de
13
Administraci6n de Recursos Humanos corrobore que la persona convicta por
14
corrupd6n bajo la Ley Num. 50, antes dtada, ha sido habilitada, el
15
[Superintendente de la Policia] Secretario del Departamento de Justicia tendra la
16
obligad6n de eliminar del Registro de Personas Convictas por Corrupd6n toda
17
la informad6n concerniente a la convicd6n por corrupci6n de dicha persona
18
habilitada. Sera responsabilidad de las agendas y municipios del Gobierno de
19
Puerto Rico verificar, a traves [de la Policia de Puerto Rico] del Departamento de
20
Justicia, si las personas convictas por corrupd6n bajo la Ley Num. 50, antes
21
dtada, han sido habilitadas, y en consecuencia eliminadas del Registro de
22
Personas Convictas por Corrupd6n, pervio al ingreso del aspirante o reingreso
.
5
1
del habilitado al servicio publico."
2
Articulo 5.-Se enmienda el Articulo 8 de la Ley 119-1997, segun enmendada,
3
conocida como la "Ley de Registro de Personas Convictas por Corrupci6n", para que
4
lea como sigue:
5
"Articulo 8.-0bligaci6n de notificar las convicciones por corrupci6n.
6
Se ordena al Departamento de Justicia notificar a la Policia de Puerto Rico
7
toda sentencia por los delitos enumerados en la Ley Num. 50, antes citada.
8
[Asimismo, la Policia vendra obligada a notificar al Departamento de Justicia
9
toda sentencia por cualquier delito menos grave enumerados en la Ley Num.
10
50, antes citada.]"
11
Articulo 6.-Esta Ley comenzara a regir inmediatamente despues de su
12
aprobaci6n.