análisis técnico preliminar - publicación del dictamen en Gaceta

DIRECCIÓN GENERAL DE APOYO PARLAMENTARIO
DIRECCIÓN DE APOYO A COMISIONES
SUBDIRECCIÓN DE APOYO TÉCNICO-JURÍDICO A COMISIONES
ANÁLISIS TÉCNICO PRELIMINAR
No. Expediente: 1620 -2PO2-08
I.- DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LA INICIATIVA
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley
de Vías Generales de Comunicación.
Comunicaciones.
2.- Tema de la Iniciativa.
3.- Nombre de quien presenta la Dip. Silvia Oliva Fragoso.
Iniciativa.
4.-Grupo Parlamentario del Partido PRD.
Político al que pertenece.
5.-Fecha de presentación ante el 30 de abril de 2008.
Pleno de la Cámara.
6.-Fecha de publicación en la Gaceta 29 de abril de 2008.
Parlamentaria.
Unidas de Justicia y de Comunicaciones
7.-Turno a Comisión.
1.- Nombre de la Iniciativa.
II.- SINOPSIS.
Dejar exclusivamente la regulación del delito de violación de correspondencia al ámbito penal, reformulando dicho tipo penal,
actualizándose el mismo cuando por sí o interpósita persona, se abra, sustraiga, intercepte, oculte, utilice o inutilice ilícitamente
correspondencia postal, mensajería o paquetería; aumentar la pena actual que prevé tres a ciento ochenta jornadas de trabajo en favor
de la comunidad, pasando a ser de 6 meses a 1 año de prisión. Prever la agravante del delito en el caso de que el mismo se cometa por
empleados o funcionarios del Servicio Postal Mexicano o de la empresa privada a cargo de la correspondencia, mensajería o
paquetería, correspondiendo una tercera parte adicional de sanción. Crear un tipo especial del delito de revelación de secretos,
consistente en revelar o divulgar información contenida en correspondencia postal, mensajería o paquetería por sí o por interpósita
persona, con la agravante citada anteriormente.
1
DIRECCIÓN GENERAL DE APOYO PARLAMENTARIO
DIRECCIÓN DE APOYO A COMISIONES
SUBDIRECCIÓN DE APOYO TÉCNICO-JURÍDICO A COMISIONES
III.- ANÁLISIS DE CONSTITUCIONALIDAD.
El derecho de iniciativa se fundamenta en la fracción II del artículo 71 y la facultad del Congreso de la Unión para legislar, en las
materias se sustenta en las fracciones XVII y XXI del artículo 73, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
IV.- ANÁLISIS DE TÉCNICA LEGISLATIVA.
En la parte relativa al texto legal que se propone, se sugiere lo siguiente:
¾ Incluir el fundamento legal en que se sustenta la facultad del Congreso para legislar en la materia que se propone.
¾ De conformidad con las reglas de técnica legislativa, precisar en el artículo primero de instrucción el nombre del ordenamiento
que se pretende modificar; sustituir en los artículos de instrucción la expresión “se modifica” por “se reforma”.
La iniciativa cumple en general con los requisitos formales que se exigen en la práctica parlamentaria y que son los siguientes:
Ser formulada por escrito, tener un título, contener el nombre y firma de la persona que presenta la iniciativa, una parte expositiva de
motivos, el texto legal que se propone, el artículo transitorio que señala la entrada en vigor, la fecha de elaboración y ser publicada en
la Gaceta Parlamentaria.
2
DIRECCIÓN GENERAL DE APOYO PARLAMENTARIO
DIRECCIÓN DE APOYO A COMISIONES
SUBDIRECCIÓN DE APOYO TÉCNICO-JURÍDICO A COMISIONES
V.- CUADRO COMPARATIVO DEL TEXTO VIGENTE Y DEL TEXTO QUE SE PROPONE
TEXTO VIGENTE
TEXTO QUE SE PROPONE
CÓDIGO PENAL FEDERAL
Decreto que reforma el artículo 173 y adiciona el artículo 211-1
del Código Penal Federal y deroga los artículos 576, 577 y
modifica el articulo 578 del Libro Séptimo, Capitulo Único de
la Ley de Vías Generales de Comunicación, al tenor de la
siguiente redacción
TITULO QUINTO
Delitos en Materia de Vías de Comunicación y
Correspondencia
CAPITULO II
Violación de correspondencia
Artículo Primero. Se modifica el artículo 173 del Titulo Quinto,
capítulo II y se adiciona el artículo 211-1 del Titulo Noveno,
capítulo primero, para quedar como sigue
Titulo Quinto
Delitos en materia de vías de comunicación y correspondencia
Capítulo II Violación de correspondencia
Artículo 173.- Se aplicarán de tres a ciento ochenta jornadas de Articulo 173. A quien por sí o interpósita persona, abra,
trabajo en favor de la comunidad:
sustraiga, intercepte, oculte, utilice o inutilice ilícitamente
correspondencia postal, mensajería o paquetería se le
I.- Al que abra indebidamente una comunicación escrita que no impondrá la pena de 6 meses a 1 año de prisión.
esté dirigida a él, y
La sanción que corresponde se aumentará una tercera parte
II.- Al que indebidamente intercepte una comunicación escrita cuando sea cometido por empleados o funcionarios de
que no esté dirigida a él, aunque la conserve cerrada y no se Sepomex o de la empresa privada a cargo de la
imponga de su contenido.
correspondencia, mensajería o paquetería.
3
DIRECCIÓN GENERAL DE APOYO PARLAMENTARIO
DIRECCIÓN DE APOYO A COMISIONES
SUBDIRECCIÓN DE APOYO TÉCNICO-JURÍDICO A COMISIONES
Los delitos previstos en este artículo se perseguirán por querella. Los delitos previstos en este artículo se perseguirán por
querella.
TITULO NOVENO
Revelación de secretos y acceso ilícito a sistemas y equipos de
informática
Titulo Noveno
Revelación de secretos y acceso ilícito a sistemas y equipos de
informática
CAPITULO I
Revelación de secretos
Capítulo I Revelación de secretos
Articulo 211-1. A quien revele o divulgue información
contenida en correspondencia postal, mensajería o paquetería
por si o por interpósita persona será castigado con pena de
prisión de 6 meses a 2 años.
No tiene correlativo
La sanción que corresponde se aumentará en una tercera parte
cuando sea cometido por empleados o funcionarios de
Sepomex o de empresas privadas de correspondencia,
mensajería o paquetería.
LEY DE VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN
Artículo Segundo. Se derogan los artículos 576, 577 y se modifica
el artículo 578 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, para
quedar como sigue
LIBRO SEPTIMO
Sanciones
Libro Séptimo
Sanciones
CAPITULO UNICO
Capítulo Único
4
DIRECCIÓN GENERAL DE APOYO PARLAMENTARIO
DIRECCIÓN DE APOYO A COMISIONES
SUBDIRECCIÓN DE APOYO TÉCNICO-JURÍDICO A COMISIONES
Artículo 576.- Se aplicará de un mes a un año de prisión o multa Artículo 576. (Se deroga).
de cincuenta a mil pesos al que indebidamente abra, destruya o
substraiga alguna pieza de correspondencia cerrada, confiada al
Correo.
Artículo 577.- Si el delito a que se refiere el artículo anterior Artículo 577. (Se deroga).
fuere cometido por algún funcionario o empleado del Correo la
pena será de dos meses a dos años de prisión y multa de cien a
mil pesos, quedando, además, destituido de su cargo.
Artículo 578.- A los empleados de comunicaciones eléctricas y
postales que indebidamente proporcionen informes acerca de las
personas que sostengan relaciones por esos medios de
comunicación, se les aplicarán de diez días a tres meses de prisión
y quedarán, además, destituidos de su cargo.
Artículo 578. A los empleados de comunicaciones eléctricas que
indebidamente proporcionen informes acerca de las personas que
sostengan relaciones por este medio de comunicación, se les
aplicarán de 10 días a tres meses de prisión y quedarán, además,
destituidos de su cargo.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
YPG
5