ART. 10 - ACCIONES INNOVADORAS EN RELACION CON LOS

ART. 10 - ACCIONES INNOVADORAS EN RELACION CON LOS NUEVOS
YACIMIENTOS DE EMPLEO EN GIPUZKOA
PROYECTO ESPARRU 17
INFORME DE PROGRESO Nº 7
Enero de 1999
I. Identificación del proyecto
Acrónimo : ESPARRU 17
Referencia FEDER : 961129002
Responsable del proyecto : José Antonio Santano
Director de Economía y Turismo
Diputación Foral de Gipuzkoa
II. Periodo de referencia
Inicio : 1/10/98
Final : 31/12/98
III. Partenariado
3.1) Modificaciones.
- Sin modificaciones
3.2) Consolidación del partenariado
- Sin modificaciones
3.3) Configuración del equipo técnico (del proyecto) y del Comité de Pilotaje
- Comité de Coordinación, integrado por los técnicos responsables en el proyecto de la Diputación Foral de Gipuzkoa y la asesoría técnica
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- Comité Técnico : integrado por representantes de las entidades impulsoras del proyecto,
Diputación Foral de Gipuzkoa, Eudel-Asociación de Municipios Vascos y Garapen-Agencias
de Desarrollo Comarcal.
- Comité de Pilotaje : integrado por el Diputado y Director del Departamento de Economía y
Turismo de la Diputación Foral de Gipuzkoa y por seis alcaldes guipuzcoanos en representación de las asociaciones Eudel y Garapen.
No se han experimentado modificaciones.
IV. Acciones desarrolladas
4.1) Puesta en marcha de proyectos o acciones de transferencia
a) Proyectos piloto
- Elaboración de informes de seguimiento de los proyectos aprobados en la primera y segunda
convocatoria : aspectos principales de la actividad desarrollada y valoración de la misma, inversiones realizadas, cursos de formación, resultados obtenidos y grado de cumplimiento de los
objetivos, previsiones.
- Reunión de contraste y seguimiento de los proyectos apoyados con los tutores de los mismos,
por parte de la Comisión Técnica del Programa. Valoración de las actividades desarrolladas por
cada uno, marcha de los proyectos, así como situación actual y perspectivas de los mismos.
b) Diseño y puesta en marcha de experiencias piloto de aplicación de nuevos instrumentos
financieros
- Diseño y firma de un convenio (por un importe de 600 millones de pesetas) de financiación
de nuevas empresas (fondo de ahorro de proximidad o de ingeniería financiera local para
ILDES –Iniciativas Locales de Desarrollo y de Empleo-) con una importante entidad financiera
(Caja Laboral/Euskadiko Kutxa; perteneciente al grupo cooperativo Mondragón), con préstamos a interés preferente para proyectos empresariales con menos de 10 empleos e inversión por
empleo inferior a 5 millones de pesetas; y en el que la garantía del crédito es la viabilidad del
proyecto. Este convenio integra la detección de personas promotoras, la tutorización y acompañamiento profesionalizado a nuevos proyectos empresariales, y las nuevas formas de acceso a
la financiación local, se denomina Gidalan 2000.
- Elaboración de informe referido al análisis general, características y evaluación de una experiencia piloto con un cheque de servicios en Gipuzkoa, a partir de la realización de un proyecto
de implantación del cheque de servicio en el ámbito del turismo cultural.
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4.2) Encuentros, seminarios, comités de pilotaje,..
- Participación en el seminario sobre “Nuevos Yacimientos de Empleo. Balance del desarrollo”
(29-30 de octubre) celebrado en Tenerife, mediante la presentación de una ponencia referida al
programa
- Participación en la sexta conferencia anual sobre el empleo celebrada en Bruselas (3-5 de
noviembre) con la presentación de una ponencia referida a “Apoyo a las iniciativas locales de
desarrollo y nuevas oportunidades para el empleo. La promoción de un sistema de acompañamiento y tutoría para la creación de empresas”.
- Celebración de reuniones semanales del Comité de coordinación
- Celebración de dos reuniones, en tres sesiones, de la Comisión Técnica del programa. Estas
reuniones se han centrado en el análisis de las actividades y perspectivas de los proyectos piloto ayudados, así como en el seguimiento y análisis del conjunto de acciones desarrolladas en el
marco del programa.
4.3) Acciones de diseminación, comunicación e información asociadas al proyecto
- Mantenimiento y actualización periódica de una página web del proyecto, con la siguiente
estructura : Información general, características y presentación del programa esparru, estadísticas, foro, documentación general del proyecto y tareas realizadas, noticias. La dirección es
http: //www.gipuzkoa.net/esparru. El número de consultas hasta el 31 de diciembre ha sido de
5.100.
- Diseño del Boletín de Información nº 7 (8 páginas), con una amplia difusión (mailing de
1.200 ejemplares).
- Creación de una página web (http://www.gidalan2000.com) destinada a informar sobre el
convenio de financiación de nuevas empresas Gidalan 2000, recogiendo las características y
requisitos del mismo, así como la red de centros de apoyo y asesoramiento a los proyectos que
está distribuida a lo largo de todas las comarcas guipuzcoanas a través de las Agencias de
Desarrollo Local.
- Mantenimiento de una página web en colaboración con el periódico El Diario Vasco dirigido
a las personas con iniciativa empresarial en la que se incluye la experiencia del Programa Esparru, así como los proyectos piloto apoyados por el mismo; y que facilita las labores de tutorización y acompañamiento de los nuevos proyectos empresariales.
4.4) Acciones de consolidación a través de la creación de estructuras, agencias, empresas o a
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través de la movilización
Las mencionadas anteriormente
4.5) Otras acciones
- Se ha procedido a diseñar y preparar, de manera sintética y ordenada, el conjunto de informes
y publicaciones previstas para su difusión a la finalización del programa.
V. Valoración
5.1) Estado de avance global del proyecto
- El programa puede considerarse como finalizado, estando pendiente la elaboración de los
informes finales de síntesis, así como de las reuniones de cierre del programa de los distintos
órganos del mismo.
- Aseguramiento de la continuidad del proyecto en las políticas públicas ordinarias a desarrollar en Gipuzkoa a través del Decreto Integral a Favor del Empleo inspirado en el programa, así
como en el convenio de apoyo financiero Gidalan 2000.
5.2) Dificultades detectadas y problemas sin resolver
- En la actualidad se está procediendo a la evaluación ex-post.
- La duración limitada del programa ha condicionado la materialización adecuada de los instrumentos financieros previstos, habiéndose avanzado no obstante de manera muy positiva en
el diseño e introducción progresiva de los mismos.
5.3. Acciones, trabajos e iniciativas previstas
A fecha de 31 de Diciembre de 1998 finalizaba el periodo previsto para la ejecución de la iniciativa ESPARRU. En este sentido, las acciones previstas pueden ordenarse en tres apartados:
-
uno, de cierre administrativo, es decir, el cumplimiento de todos los requisitos comunitarios (pagos, valorización de la documentación generada, informe final, solicitud de pago, etc.),
-
dos, de carácter cualitativo, profundización en los apartados de continuidad
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(aplicación de conclusiones) y efecto multiplicador de la iniciativa innovadora; así
como participar en todas aquellas labores de difusión y transferencia de la iniciativa a otros ámbitos geográficos de la Unión Europea, y
-
tres, puesta en marcha de la fase de seguimiento evaluación ex-post
VI. Comentario global libre del responsable del proyecto
El desarrollo de la iniciativa ESPARRU, viene definido en este período (Octubre´98Diciembre´98) por su carácter de ampliación (estaba prevista su finalización en Septiembre´98)
y de finalización (se trataba de finalizar tareas emprendidas en periodos anteriores).
En este sentido, la ampliación del periodo elegible venía dado por la necesidad de tener más
tiempo para la puesta en marcha de proyectos piloto, la evaluación de la experimentación del
cheque-servicio y el diseño de una fórmula concreta de ahorro de proximidad; y en este trimestre se han logrado los tres objetivos.
Por otro lado, hay que señalar que las valoraciones de este periodo sólo pueden entenderse en
el conjunto del periodo (Octubre´96-Diciembre´98); lo que aparecerá mejor y más desarrollado
en el informe final. Sin embargo, y a modo de adelanto, pueden señalarse como grandes líneas
de valoración:
-
cumplimiento de los objetivos previstos (y superación de expectativas
creadas),
-
fortalecimiento de la figura del partenariado (ámbitos de decisión y dinámicas de trabajo) como elemento propulsor de políticas de desarrollo local y de
creación de empleo,
-
interiorización de conclusiones, es decir, superar la fase de experimentación e innovación para desarrollar políticas ordinarias en el ámbito local (Gipuzkoa), y
-
puesta en marcha de un nuevo sistema de acceso a la financiación que supone integrar la figura de la persona promotora, su arraigo local y la ingeniería financiera (compromiso de una entidad financiera privada local) ; basada en la solvencia del proyecto (su viabilidad empresarial).
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