la pena de arresto de fin de semana en el derecho penal español

UNIVERSIDAD DE OVIEDO
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS JURÍDICAS BÁSICAS
LA PENA DE ARRESTO DE FIN DE SEMANA EN
EL DERECHO PENAL ESPAÑOL
Autora: María Marta González Tascón
Director: Prof. Dr. Rodrigo Fabio Suárez Montes
ÍNDICE
Índice............................................................................................................1
Nota preliminar...........................................................................................8
Abreviaturas................................................................................................9
Prólogo........................................................................................................11
Introducción
14
CAPÍTULO PRIMERO
Aproximación al contexto político-criminal y de Derecho comparado del
arresto de fin de semana
I. APROXIMACIÓN AL CONTEXTO POLÍTICO- CRIMINAL. LA CRISIS DE LAS PENAS CORTAS
PRIVATIVAS DE LIBERTAD .................................................................................................20
II. UNA MIRADA EN LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS DE NUESTRO ENTORNO CULTURAL.30
1. Consideraciones previas ......................................................................................30
2. El arresto de fin de semana, una medida aplicable a los menores infractores.....32
3. El arresto de fin de semana, un modo de ejecución de las penas cortas privativas
de libertad ................................................................................................................37
3.1. Bélgica ..........................................................................................................37
3.2. Principado de Mónaco ..................................................................................41
3.3. Holanda.........................................................................................................43
3.4. Turquía .........................................................................................................44
3.5. Suiza .............................................................................................................45
4. El arresto de fin de semana, auténtica pena privativa de libertad .......................47
4.1. Círculo europeo ............................................................................................48
4.1.1. Principado de Andorra...........................................................................48
4.1.2. Portugal..................................................................................................49
4.2. Círculo latinoamericano ...............................................................................54
4.2.1. México ...................................................................................................55
4.2.2. Brasil......................................................................................................55
1
4.2.3. Perú........................................................................................................60
4.2.4. El Salvador ............................................................................................65
4.2.5. Costa Rica..............................................................................................67
4.2.6. Colombia ...............................................................................................70
4.2.7. Ecuador ..................................................................................................72
4.2.8. Chile ........................................................................................................73
5. El arresto de fin de semana, su rechazo ...............................................................75
5.1. República Federal Alemana .........................................................................75
5.2. Francia ..........................................................................................................80
5.3. Italia ..............................................................................................................83
CAPÍTULO SEGUNDO
Antecedentes de la pena de arresto de fin de semana en el derecho
español y su proceso de gestación
I. SUS ANTECEDENTES EN EL DERECHO ESPAÑOL .........................................................89
1. La medida de seguridad de arresto de fin de semana ..........................................89
2. La “medida educativa” de internamiento de fin de semana. Especial referencia a
la hoy denominada permanencia de fin de semana .................................................95
3. Falsos amigos ....................................................................................................108
II. SU PROCESO DE GESTACIÓN ...................................................................................110
CAPÍTULO TERCERO
Finalidad de la pena de arresto de fin de semana
I. PRINCIPALES TEORÍAS SOBRE LOS FINES DE LA S PENAS ...........................................126
1. Teorías de la retribución....................................................................................127
2. Teorías de la prevención....................................................................................129
3. Teorías mixtas o eclécticas ................................................................................139
II. EL ARRESTO DE FIN DE SEMANA EN EL MARCO DE LAS TEORÍAS SOBRE LOS FINES DE
LAS PENAS ..................................................................................................................141
III. ENCAJE CONSTITUCIONAL DE LA PENA DE ARRESTO DE FIN DE SEMANA ...............149
2
CAPÍTULO CUARTO
Configuración legal de la pena de arresto de fin de semana:
una pena con dos “roles”
I. REGULACIÓN LEGAL................................................................................................155
II. EL ARRESTO DE FIN DE SEMANA , UNA PENA CON DOS “ROLES ” ..............................158
1. Ámbito de aplicación.........................................................................................162
1.1. El arresto de fin de semana: pena originaria o primaria.............................162
1.1.1. Figuras delictivas castigadas con la pena de arresto de fin de semana en
el Código Penal..............................................................................................164
1.1.1.1. Delitos...........................................................................................165
1.1.1.2. Faltas.............................................................................................181
1.1.2. La pena de arresto de fin de semana en la legislación penal especial.188
1.1.3. Primeras conclusiones en torno a la aplicación de la pena de arresto de
fin de semana .................................................................................................195
1.2. El arresto de fin de semana: pena sustitutiva ..............................................198
1.2.1. Figuras delictivas cuya pena típica puede ser sustituida por la pena de
arresto de fin de semana en el Código Penal.................................................198
1.2.2. Una conclusión en torno a la aplicación de la pena de arresto de fin de
semana sustitutiva..........................................................................................214
1.3. Algunos apuntes sobre el uso real que se ha dado a la pena de arresto de fin
de semana ..........................................................................................................215
CAPÍTULO QUINTO
Extensión natural de la pena de arresto de fin de semana y problemas de
la individualización judicial del castigo
I. LA EXTENSIÓN NATURAL DE LA PENA DE ARRESTO DE FIN DE SEMANA ...................220
II. PROBLEMAS DE LA INDIVIDUALIZACIÓN JUDICIAL DE LA PENA DE ARRESTO DE FIN DE
SEMANA......................................................................................................................224
1. Medición de la pena ...........................................................................................224
1.1. La determinación de la pena de arresto de fin de semana inferior o superior
en grado .............................................................................................................226
1.2. La división del marco penal de la pena de arresto de fin de semana en dos
mitades...............................................................................................................232
3
1.3. La pena de arresto de fin de semana y las reglas especiales para la
aplicación de las penas ......................................................................................234
2. La pena de arresto de fin de semana y las penas "accesorias" del artículo 57 .239
CAPÍTULO SEXTO
Ejecución de la pena de arresto de fin de semana
I. MODALIDADES DE CUMPLIMIENTO ..........................................................................253
1. Cumplimiento ordinario ....................................................................................254
2. Cumplimiento ininterrumpido ...........................................................................261
3. Diversas prácticas de cumplimiento contra legem............................................262
3.1. Cumplimiento ininterrumpido de una o varias penas de arresto de fin de
semana ...............................................................................................................264
3.2. Cumplimiento ininterrumpido de la pena de arresto de fin de semana en
concurrencia con otra u otras penas de privación de libertad............................268
II. LUGAR DE CUMPLIMIENTO .....................................................................................275
1. Los “zigzagueos” del Legislador en la determinación del lugar de cumplimiento
...............................................................................................................................275
2. Cumplimiento en los establecimientos penitenciarios “ordinarios”. Especial
referencia a los Centros de Inserción Social (CIS)................................................281
3. Cumplimiento en un depósito municipal de detenidos......................................291
3.1. Origen de los depósitos municipales de detenidos.....................................294
3.2. Régimen jurídico y gestión de los depósitos municipales de detenidos.....297
3.3. Circunstancias que hacen factible el cumplimiento de la pena de arresto de
fin de semana en un depósito municipal............................................................304
4. Condiciones mínimas que deben reunir las instalaciones donde se cumple la
pena de arresto de fin de semana ...........................................................................308
III. CUESTIONES PREVIAS AL CUMPLIMIENTO DE LA PENA ..........................................312
1. El mandamiento de cumplimiento .....................................................................313
2. El plan de ejecución...........................................................................................314
3. El ingreso en el centro de cumplimiento ...........................................................324
IV. RÉGIMEN DE CUMPLIMIENTO ................................................................................328
1. Breve referencia al sistema penitenciario general.............................................328
2. El régimen de aislamiento celular .....................................................................330
3. La no clasificación de los penados ....................................................................335
4. Derechos de los arrestados de fin de semana ....................................................337
4
4.1. El interrogante de la libertad condicional...................................................343
4.2. Consideraciones en torno a los beneficios penitenciarios: El indulto
penitenciario y la libertad condicional anticipada .............................................351
5. Deberes de los arrestados de fin de semana ......................................................353
6. Régimen disciplinario........................................................................................354
6.1. Las sanciones disciplinarias .......................................................................355
6.2. El procedimiento sancionador ....................................................................356
V. OTRAS CUESTIONES RELA CIONADAS CON LA EJECUCIÓN DE LA PENA ....................359
1. Interrupción de la ejecución de la pena .............................................................359
2. Licenciamiento definitivo..................................................................................361
VI. LA CANCELACIÓN DE LOS ANTECEDENTES PENALES .............................................363
1. Requisitos para la cancelación de los antecedentes penales..............................364
2. La inscripción en el Registro Central de Penados y Rebeldes ..........................369
3. La publicidad de los antecedentes penales y el procedimiento para su
cancelación ............................................................................................................371
CAPÍTULO SÉPTIMO
El incumplimiento de la pena de arresto de fin de semana y sus
consecuencias
I. EL INCUMPLIMIENTO DE LA PENA ORIGINARIA DE ARRESTO DE FIN DE SEMANA ......374
1. Consecuencias del incumplimiento de la pena originaria de arresto de fin de
semana ...................................................................................................................381
1.1. Duplicidad de sanciones y el principio non bis in idem .............................381
1.2. El cumplimiento ininterrumpido ................................................................385
1.3. El delito de quebrantamiento de condena ...................................................389
II. EL INCUMPLIMIENTO DE LA PENA SUSTITUTIVA DE ARRESTO DE FIN DE SEMANA ...395
1. Consecuencia del incumplimiento de la pena sustitutiva de arresto de fin de
semana: el retorno a la privativa de libertad inicialmente impuesta .....................398
5
CAPÍTULO OCTAVO
La pena de arresto de fin de semana y la aplicación de las instituciones
individualizadoras de la pena
I.CONSIDERACIONES GENERALES ...............................................................................403
I.I. LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE SU EJECUCIÓN ..................................................405
1. Justificación de su aplicación a esta pena ..........................................................405
2. Requisitos para su concesión.............................................................................410
3. La decisión de la suspensión. La peligrosidad criminal....................................422
4. Efectos de la suspensión....................................................................................425
5. La problemática de la suspensión de la ejecución de las penas “accesorias” de la
pena de arresto de fin de semana ...........................................................................429
III. LA SUSTITUCIÓN POR ARRESTO DE FIN DE SEMANA ...............................................432
1. La sustitución facultativa de las penas de prisión .............................................432
1.1.Requisitos ....................................................................................................432
1.2. Módulo de sustitución ................................................................................435
2. La sustitución obligatoria de las penas de prisión de duración inferior a seis
meses .....................................................................................................................438
3. La sustitución de la responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa
...............................................................................................................................441
3.1. Algunas notas sobre la pena cuyo incumplimiento da origen a la
responsabilidad personal subsidiaria .................................................................441
3.2 Análisis de la responsabilidad personal subsidiaria ....................................445
3.2.1. Naturaleza jurídica...............................................................................448
3.2.2. Contenido de la responsabilidad personal subsidiaria .........................450
3.2.3. La conversión de la multa impagada en responsabilidad personal
subsidiaria ......................................................................................................457
3.2.3.1. La conversión de la pena de días- multa en responsabilidad personal
subsidiaria ..................................................................................................459
3.2.3.2. La conversión de la pena de multa proporcional en responsabilidad
personal subsidiaria ...................................................................................460
3.3. La sustitución de la responsabilidad personal subsidiaria por la pena de
arresto de fin de semana. ...................................................................................462
IV. LA SUSTITUCIÓN DE LA PENA DE ARRESTO DE FIN DE SEMANA .............................469
1. Requisitos ..........................................................................................................470
2. Penas sustitutivas ...............................................................................................473
6
2.1. La pena de días- multa.................................................................................474
2.1.1. Algunas notas sobre la pena de días-multa..........................................474
2.1.2. Aspectos específicos de la pena de multa sustitutiva de la pena de
arresto de fin de semana ................................................................................476
2.2.La pena de trabajos en beneficio de la comunidad ......................................477
2.2.1. Algunas notas sobre el contenido y ejecución de esta pena ................477
2.2.2. Módulo de sustitución .........................................................................485
2.2.3. De vuelta a la pena de arresto de fin de semana ..................................486
3. Valoración de la sustitución de la pena de arresto de fin de semana ................487
Conclusiones
489
Bibliografía
496
Anexos:
1. Apéndice legislativo ..........................................................................................528
2. Cuadro sinóptico de todas las infracciones a las que en algún momento del
proceso de reforma se les vinculó la pena de arresto de fin de semana y la
correspondiente pena que recibían en cada texto prelegislativo, en el Código Penal
derogado y en el vigente ........................................................................................532
3. Cuadro comparativo de las infracciones castigadas con pena de arresto de fin de
semana y las penas que recibían en el Código Penal derogado.............................578
4. Cuadro comparativo de las infracciones castigadas con pena de arresto de fin de
semana y la pena para ellas prevista en el Anteproyecto de LO por la que se
modifica la LO 10/95 y en el Anteproyecto de LO de medidas concretas en materia
de seguridad ciudadana, violencia doméstica e integración social de los extranjeros
...............................................................................................................................582
5. Modelo de mandamiento de cumplimiento de la pena de arresto de fin de
semana ...................................................................................................................586
6. Modelo de plan de ejecución de la pena de arresto de fin de semana
587
7. Modelo de notificación y requerimiento para presentarse a la entrevista con los
servicios sociales .................................................................................................588
7