20 AÑOS de mercado único europeo

20 AÑOS
de mercado
único europeo
Juntos para crecer de nuevo
Puntos clave
Mercado Interior
y Servicios
20 años de mercado único europeo | Puntos clave
Cuando el mercado único empezó a funcionar oficialmente en 1992,
abarcaba a 345 millones de personas en 12 países de la UE; en la
actualidad, incluye a más de 500 millones de personas en 27 Estados
miembro de la UE. Para los ciudadanos, significa una oferta mayor.
Para las empresas, un mayor número de posibles clientes.
Algunos cambios fueron bastante obvios, como la eliminación de los
controles aduaneros. Sin embargo, otros resultan menos evidentes,
como una mayor rentabilidad en las licitaciones públicas o los estrictos
requisitos de seguridad para los juguetes infantiles.
Impacto macroeconómico
En 2008, el PIB de la Unión de los Veintisiete fue de un 2,13%
(233.000 millones de euros) superior a la cifra que se hubiera
alcanzado sin el mercado único. Esto equivale a unos ingresos
adicionales de alrededor de 500 € por cada ciudadano de
la UE. Entre 1992 y 1998, el mercado único contribuyó a crear
2,77 millones de nuevos puestos de trabajo. Estas ventajas
podrían duplicarse si se eliminaran los obstáculos al comercio que
aún subsisten y si se impulsara el mercado único digital.
El comercio ha crecido de forma vertiginosa desde la creación
del mercado único. El comercio entre países de la UE aumentó
de 800.000 millones de euros en 1992 a 2,8 billones de euros
en 2011.
Las exportaciones de la UE a terceros países también han
aumentado de manera espectacular: de 500.000 millones de
euros en 1992 a 1,5 billones de euros en 2011 o, en términos del
PIB de la UE, de un 8% en 1992 a un 12% en 2011.
El mercado único ha convertido a la UE en un lugar más atractivo
para los inversores extranjeros. El flujo de inversión extranjera
directa (IED) entre países de la UE ha alcanzado cifras récord tras
la creación del mercado único, pasando de los 64.000 millones
de euros registrados en 1992 a los 260.000 millones de euros
de 2010. Antes de la recesión económica actual, había llegado a
alcanzar los 730.000 millones de euros.
En conjunto, todo ello ha creado una Europa más competitiva,
incrementando el volumen de la actividad comercial y ofreciendo a los
consumidores mejores opciones de compra.
Un mercado único para los ciudadanos
El mercado único ha incrementado la oferta y la protección y ha
propiciado una bajada de los precios en numerosos sectores.
Por ejemplo, en 2010, el coste de las llamadas telefónicas
internacionales se había reducido a aproximadamente un tercio
del precio de 1998; en la actualidad, realizar o recibir una llamada
durante una estancia en otro país de la UE es un 73% más barato
que en 2005 e incluso puede llegar a ser gratuito a través de redes
fijas o de Internet.
Gracias al comercio electrónico, se puede comprar prácticamente
cualquier cosa en línea. Además, la posibilidad de adquirir en línea
productos de empresas con sede en otro país de la UE, multiplica casi por
16 las opciones de compra de los consumidores en comparación con la
oferta disponible en las principales calles comerciales de sus localidades.
Los consumidores disfrutan de una mayor oferta de proveedores de
energía. Si optasen por la tarifa de electricidad más barata disponible,
los consumidores de la UE podrían ahorrar hasta 13.000 millones de
euros. Actualmente, existen al menos catorce empresas europeas del
sector energético que operan en más de un Estado miembro de la UE.
Las nuevas formas de compra han creado la necesidad de disponer
de nuevas formas de solucionar los problemas. Si un ordenador
portátil nuevo deja de funcionar y la empresa que lo vendió se niega
a devolver el dinero o a sustituir o reparar el producto, el conflicto
puede solucionarse rápidamente, sin acudir a los tribunales, gracias
las modalidades alternativas de solución de conflictos (ADR).
La legislación también protege a los consumidores en materia de
seguridad de los productos. Todos los productos del mercado único
deben cumplir con normas y especificaciones técnicas precisas. En
el caso de los productos alimentarios, existen normas armonizadas
en materia de higiene y embalaje, de pesticidas y de comercio de
animales vivos y productos de origen animal.
20 años de mercado único europeo | Puntos clave
Los productos y los servicios no son los únicos que pueden circular
libremente a través de las fronteras. Los ciudadanos de la UE pueden
viajar por la mayor parte de la UE sin pasaporte y sin controles
aduaneros. Además, tienen derecho a vivir, estudiar, trabajar,
investigar y jubilarse en cualquier Estado miembro de la
UE. A finales de 2010, unos trece millones de personas habían
aprovechado esta oportunidad y llevaban viviendo un año o más en
un país de la UE diferente al suyo de origen. Estos desplazamientos
resultan más sencillos gracias al reconocimiento de los títulos y de
las cualificaciones profesionales obtenidos en otro país de la UE.
Este incremento de la movilidad genera mercados laborales
dinámicos, contribuye a superar la carencia de capacidades y amplía
la experiencia de los trabajadores. A finales de 2010, alrededor de
6 millones de ciudadanos de la UE estaban trabajando en un
país de la Unión Europea diferente a su país de origen.
Desde su creación en 1987, más de 2,5 millones de estudiantes han
participado en el programa Erasmus de intercambio de estudiantes.
En la actualidad, más de 4.000 instituciones de enseñanza superior
de 33 países acogen estudiantes Erasmus.
El mercado único del transporte aéreo también contribuye a la
movilidad. Desde 1993, el número de rutas en el seno de la UE ha
aumentado hasta más del doble. El incremento en el número de
operadores supone asimismo una oferta más amplia y precios más
bajos para los pasajeros. La legislación de la UE garantiza que dichos
pasajeros reciban un trato justo y que sus derechos sean respetados.
Los ciudadanos que se desplacen dentro de la UE no deben perder
sus derechos de la seguridad social. La tarjeta sanitaria europea
garantiza a sus titulares el acceso a la sanidad pública durante una
estancia temporal en cualquier país del mercado único.
empresas también pueden establecer o transferir sus operaciones
a otros países de la UE.
Desde 2007, las leyes del mercado único han reducido en un 25%
la carga administrativa para las empresas de la UE. Asimismo,
se ha facilitado la creación de empresas. En 2002, se requería
una media de veinticuatro días y un gasto de 813 euros; en 2010, el
mismo proceso se podía completar en siete días por 399 euros.
El comercio interno de la UE ha crecido considerablemente durante
los últimos diez años en el campo de los bienes de consumo. En
particular, el sector de los productos de ocio ha experimentado
un incremento del 140%, los productos electrónicos un 130%
y los alimentos y bebidas un 70%. En los doce Estados miembro
más recientes de la UE, estas cifras se han situado en torno al
400% y 500%.
El reconocimiento mutuo garantiza que las normas técnicas
nacionales no generen obstáculos al libre comercio de mercancías
dentro de la UE. Este principio implica que un producto fabricado o
comercializado legalmente en un país de la UE puede comercializarse
en cualquier otro Estado miembro.
Las normas estipulan los criterios técnicos o de calidad para
productos, servicios y procesos de producción. Si en la UE existiesen
diferentes normas nacionales para cada producto, las empresas
de la UE no podrían exportar. La solución radica en las normas
comunes europeas.
Estas normas, además de garantizar la seguridad de un producto,
contribuyen a proteger el medio ambiente y a reducir el consumo
energético. La Directiva de diseño ecológico, por ejemplo,
garantiza que todos los productos bajo su ámbito de aplicación que
utilicen energía ofrezcan un nivel mínimo de rendimiento.
Un mercado único para las empresas
Todas las empresas de la UE disponen de acceso a 27 mercados
nacionales y a 500 millones de posibles clientes. Esto permite a las
grandes empresas disfrutar de economías de escala, mientras que
las pequeñas y medianas empresas (PYME) tienen a su disposición
nuevos mercados. Además de ofrecer bienes y servicios, las
El sector de servicios también se ha beneficiado considerablemente
del mercado único. En numerosos sectores se han eliminado los
gravosos requisitos de autorización, permitiendo así a las empresas
ofrecer servicios con carácter temporal o facilitando la creación de
empresas en otro Estado miembro.
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KM-30-12-669-ES-C
La propiedad intelectual está protegida mediante patentes,
marcas registradas y derechos de autor. Para facilitar y abaratar
las operaciones de las empresas en el mercado único, se ha creado
una marca comunitaria y se han reducido sustancialmente las tasas.
Una nueva propuesta legislativa permitirá a las empresas o a los
particulares proteger sus inventos de modo eficaz mediante una
patente única.
Cada año, las autoridades públicas de la UE destinan el 18% del
PIB a la adquisición de bienes, servicios y obras. Las normas de
contratación pública garantizan que las empresas, en particular
las PYME, puedan presentar ofertas para la obtención de contratos
en cualquier lugar de la UE.
El motor del mercado único
Hace veinte años, los problemas del mercado único se solían solucionar mediante la adopción de nueva legislación o a través de
procedimientos de infracción. En la actualidad, tales procedimientos se han sustituido con eficaces herramientas alternativas
de solución de conflictos.
Por ejemplo, la red SOLVIT (http://europa.eu/solvit) agrupa a 30 centros de las administraciones nacionales que cooperan para
ayudar a ciudadanos y a empresas a encontrar una solución rápida y práctica a los problemas provocados por una aplicación
incorrecta de las normas de la UE por parte de las autoridades públicas.
Otra herramienta que consigue que el mercado único funcione en la práctica y que ayuda a las administraciones públicas a
cooperar a través de las fronteras es el Sistema de Información del Mercado Interior (IMI) (http://ec.europa.eu/imi-net). IMI es
una herramienta multilingüe en línea que conecta a 7.000 autoridades nacionales, regionales y locales de toda la UE.
Otros recursos útiles:
• Centros Europeos del Consumidor (http://ec.europa.eu/consumers/ecc)
• Ventanillas únicas para proveedores de servicios (http://ec.europa.eu/internal_market/eu-go)
• Tu Europa: ayuda y asesoramiento sobre los derechos en la UE (http://europa.eu/youreurope)
doi:10.2780/49818