PLAN DE ACCIONES PARA LA MITIGACION DE LOS EFECTOS

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
DIRECCIÓN REGIONAL BRUNCA
PLAN DE ACCIONES PARA LA
MITIGACION DE LOS EFECTOS DEL
FENOMENO DEL NIÑO EN LA REGION
BRUNCA
-SAN ISIDRO DE EL GENERAL, PÉREZ ZELEDÓN-SETIEMBRE, 2009-
Ing. Roy Rojas Castro
Director Regional MAG
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1. INTRODUCCIÓN
El ENOS es un fenómeno oceánico-atmosférico que consiste en la interacción de
las aguas superficiales del océano Pacífico tropical con la atmósfera circundante y
con la atmósfera global. Por otro lado, el ENOS está relacionado con trastornos
climáticos en muchas partes del mundo así como con alteraciones significativas en
diversos tipos de ecosistemas tanto terrestres como marinos.
Inicialmente el término EL NIÑO se utilizó para nombrar una corriente marina de
aguas cálidas que se desplazaba hacia el sur frente a las costas ecuatorianas y
peruanas. Por su cercanía inicial con la fecha de Navidad se le llamó EL NIÑO, en
relación al Niño Jesús. Posteriormente, la comunidad científica internacional se
percató de que en ciertas ocasiones el calentamiento no ocurría únicamente frente
a las costas peruanas, sino que se producía sobre una gran extensión del océano
Pacífico ecuatorial, fenómeno al que se le denominó El Niño, en su acepción
contemporánea. Actualmente El Niño se refiere a este calentamiento de gran
escala que se produce en el océano Pacífico más que a la corriente marina cálida
que anualmente aparece frente a la costa del Perú y del Ecuador.
La Niña es el término popular con el cual se conoce la fase fría del ENOS. Es el
enfriamiento anormal de las aguas ecuatoriales del Océano Pacífico Tropical. Este
fenómeno influencia considerablemente las condiciones del tiempo en muchas
partes del mundo, aunque de manera distinta, y en algunas ocasiones opuesta, a
como lo hace El Niño.
El ENOS consta, entre otros, de dos fenómenos oceánicos principales: el
calentamiento atípico de las aguas tropicales del océano Pacífico conocido
popularmente como fenómeno de El Niño y, por otro lado, el enfriamiento atípico
de las mismas aguas, fenómeno conocido como La Niña.


EL NIÑO: calentamiento anormal de las aguas de una amplia área del
Ecuador
LA NIÑA: enfriamiento anormal de las aguas de una amplia área del Ecuador
El ENOS tiene, además de la componente oceánica (El Niño, La Niña), una
componente atmosférica, medida cuantitativamente por el Índice de Oscilación del
Sur (IOS), el cual es un reflejo del cambio relativo entre la presión atmosférica a
nivel del mar entre los sectores occidental (alrededores de Darwin, Australia) y
central-oriental del océano Pacífico (alrededores de la isla Tahití).
El ENOS es uno de los fenómenos más estudiados en la actualidad. El impacto
sobre las condiciones históricas (promedio) del tiempo en varios países, y por
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ende, en las economías de los mismos, ha causado que se establezca, para su
estudio, una extensa red de observación generando una gran cantidad de
información, la cual ha motivando una activa investigación sobre el fenómeno.
La mayoría de los pronósticos de los modelos numéricos para El Niño sugieren
que El Niño continuará fortaleciéndose. Aunque hay desacuerdos en el
fortalecimiento a largo plazo de El Niño, casi todos los modelos dinámicos
predicen un Niño con intensidad de moderada a fuerte durante el invierno del
hemisferio norte del 2009-10. También se sugiere un fortalecimiento de El Niño
durante los próximos meses de acuerdo al evento reciente de vientos del oeste en
el oeste del Pacífico ecuatorial, que puede traer calor anómalo adicional a través
del Pacífico este-central ecuatorial por los próximos dos meses. Por lo tanto, las
condiciones actuales El Niño y los pronósticos de los modelos numéricos
favorecen un desarrollo continuo de condiciones de El Niño de intensidad de débil
a moderada en el otoño del hemisferio norte en el 2009, con la posibilidad de por
lo menos un El Niño de fuerza moderada (Niño de índice de -3.4 SST de +1.0°C o
más por 3-meses) durante el invierno del hemisferio norte de 2009-10.
2. BREVE CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN
Se expresa de manera resumida la localización geográfica, condiciones climáticas,
las condiciones hidrológicas, uso del suelo y capacidad de uso del suelo.
2.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
La Región Brunca se localiza al sureste del país, entre las coordenadas
geográficas 8° 00’ y 9° 30’ latitud norte, 82° 15’ y 84° 00’ longitud oeste. Limita al
norte con los cantones de Paraíso y Turrialba de la Provincia de Cartago, al
noreste con Talamanca de la Provincia de Limón; al noroeste con los cantones de
Dota y Tarrazú de la Provincia de San José, al suroeste con Aguirre de la
Provincia de Puntarenas; al sureste con la República de Panamá y al sur con el
Océano Pacífico.
La Región Brunca la integran seis cantones: Pérez Zeledón de la provincia de San
José, Buenos Aires, Coto Brus, Corredores, Golfito y Osa de la provincia de
Puntarenas. En el mapa se puede apreciar su ubicación y su delimitación.
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2.2 CONDICIONES CLIMÁTICAS
Predomina un clima tropical húmedo-seco y muy lluvioso, alternando masas de
aire húmedo con masas de aire seco. El promedio regional de temperatura es de
23,7°C. El comportamiento de las temperaturas es muy variado, con promedios
más bajos de 19,4°C en la Cordillera de Talamanca; alrededor de 23,8°C en San
Isidro de El General y Buenos Aires; y 27,6°C en las partes bajas de la Región
(Osa, Golfito, Corredores).
Respecto a las precipitaciones, el promedio regional es de 3.808.7 mm. Se
reportan promedios anuales de 4.817.7mm en Golfito; 3.706.8 mm en Palmar Sur,
2.934.5 mm en San Isidro de El General y 3.666.8 mm en Buenos Aires. En las
partes altas de la Cordillera de Talamanca el promedio anual de precipitaciones
oscila entre 3.803.3 mm y 3.922.9 mm. Las mayores precipitaciones se presentan
en la Península de Osa superando los 5.500 mm, los cantones Golfito y
Corredores reportan promedios aproximados a los 5.000 mm, así como los
sectores de Rivas, General y Cajón de Pérez Zeledón, con promedios que van de
los 4.500 a los 5.000 mm anuales. La humedad relativa promedio anual es
generalmente alta y bastante uniforme, oscilando entre 80 y 90%.
2.3 HIDROLOGÍA
La Región posee un enorme potencial hídrico producto del sistema orográfico que
favorece la precipitación y la existencia de áreas de recarga acuífera,
constituyéndose en gran potencial para el impulso a diversas actividades
productivas. En este territorio se identifican cinco cuencas hidrográficas
principales:
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




Cuenca del río Grande de Térraba
Cuenca del río Coto – Colorado
Cuenca del río Esquinas y otros
Cuenca de la Península de Osa
Cuenca del río Barú
Entre éstas destaca la cuenca del río Grande de Térraba, conformada por las sub
cuencas principales del río General y el río Coto Brus, situación que asigna a esta
cuenca hidrográfica la categoría de más extensa del territorio nacional, con
aproximadamente 5.079 km2. Al mismo tiempo, el río Grande de Térraba o Río
Grande de Diquís es la de mayor extensión del país. Posee una longitud de más
de 160 km, un área de drenaje de aproximadamente 5,076.0 km 2, con una vasta
red fluvial. Tiene un potencial muy significativo para la producción de energía
hidroeléctrica, razón por la cual existe gran demanda para la ejecución de
proyectos hidroeléctricos como el Boruca1/, Beraguas, Cotón y Los Brujos2/. Sin
embargo, el río Grande de Térraba alberga en su cuenca media una extraordinaria
biodiversidad, por contener los únicos fragmentos de bosque semideciduo en la
zona sur del país; al mismo tiempo constituye una fuente muy significativa de
aporte de agua dulce para el sistema estuarino. Estos factores deben ser
considerados en cualquier proyecto que se proponga al momento de realizar el
estudio de factibilidad.
El potencial ofrecido por las cuencas hidrográficas distribuidas en la Región,
posibilita la oportunidad para el desarrollo de otras actividades productivas como
la agropecuaria, forestal, el desarrollo industrial, e iniciativas orientadas al
desarrollo de productos turísticos, como la práctica de deportes acuáticos (Rafting
y Kayak), y el aprovechamiento de caídas de agua de extraordinaria belleza. Así
mismo, existe viabilidad para asegurar el abastecimiento de agua potable,
requiriéndose para ello su captación y la protección de los mantos acuíferos, lo
cual sólo se ha realizado en forma parcial, mediante acciones del Estado
orientadas a la conservación de los recursos naturales, existiendo además en la
Región algunos proyectos orientados al buen manejo de éstos en micro cuencas,
principalmente en zonas proveedoras de agua para el consumo humano.
2.4 USO DEL SUELO
En la Región Brunca, parte de las áreas dedicadas a actividades agrícolas,
pecuarias forestales y de desarrollo urbano no responden a la capacidad de uso
conforme, lo cual conlleva por un lado a la degradación de las tierras y por otro a
1/
2/
Éste se encuentra en la etapa de formulación de estudios de factibilidad (ICE, Proyecto Hidroeléctrico Boruca, 2002).
Se encuentran en la etapa de estudios preliminares.
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la no optimización de la producción agropecuaria. Esto por cuanto en los suelos
están siendo utilizados en actividades para las cuales no son aptos, tal es el caso
de la ganadería y los cultivos agrícolas en terrenos cuyo potencial es el de
conservación de flora y fauna o forestal.
Al igual que en el resto del país en donde ocurren situaciones similares, el cambio
de uso del suelo hacia actividades para las cuales éste no presenta aptitud
natural, provoca la pérdida de su fertilidad, que unido a prácticas inadecuadas de
manejo, ocasionan varios trastornos ecológicos que afectan los sistemas de
producción, evidenciándose en:
 Eliminación del componente arbóreo.
 Degradación y desprendimiento del suelo.
 Efectos negativos en acuíferos y desaparición de nacientes en fincas.
 Pérdida de la biodiversidad y fragmentación del hábitat.
 Mayor uso de agroquímicos para mantener cultivos.
 Vulnerabilidad de zonas urbanas a los eventos naturales.
Como resultado de estos procesos, en la Región Brunca se está dando una
productividad decreciente en las fincas, lo cual tiene un efecto directo en la
disminución de los ingresos de los productores y por consiguiente en el nivel de
vida.
El Sector Agropecuario Regional, consciente de esta realidad, ha diseñado
estrategias orientadas a brindar la asistencia técnica adecuada y oportuna al
productor agropecuario, mediante la incorporación de tecnologías innovadoras
que contribuyan a producir en armonía con el ambiente. En este sentido se
realizan esfuerzos por incorporar prácticas de manejo adecuado del suelo, así
como el desarrollo de proyectos de agroforestería, enfocando los esfuerzos hacia
una producción ambiental, en concordancia con las recomendaciones sugeridas
para el país, en distintos documentos tales como: Estrategia Nacional de
Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad (2001); Proyecto Estado de la
Nación (2000); Estrategia Regional de Educación y Extensión Ambiental (1999);
Estrategia de Desarrollo Rural (2003); Agenda Regional y Estrategia Operativa del
Consejo Agropecuario Centroamericano (2001); y las Políticas para el Sector
Agropecuario Costarricense (2006-2010).
No obstante, dichas estrategias regionales se encuentran en la etapa inicial, por lo
que se requiere su fortalecimiento, tanto en lo que se refiere a los aspectos
políticos, como técnicos y de recursos para su financiamiento, a fin de asegurar su
éxito y permanencia.
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2.5 CAPACIDAD DE USO DEL SUELO
La Capacidad de Uso de la tierra se refiere al grado de intensidad de uso que
puede darse a un determinado terreno con base en la calificación de sus
limitaciones para producir de manera sostenida cultivos, pastos y bosques sin
deterioro del suelo y por períodos prolongados en el tiempo. Con esta base, es
posible hacer predicciones sobre cuál puede ser el comportamiento de los suelos
según su potencial, así como los procedimientos de conservación que deben ser
efectuados. La clasificación agrológica establecida en el documento “Metodología
para la determinación de la capacidad de uso de las tierras de Costa Rica” (MAG –
MIRENEM, 1995), es una herramienta oficial y de aplicación obligatoria, se
compone de ocho Clases. Se representan por números romanos que de manera
progresiva indican las limitaciones para el desarrollo de las diferentes actividades,
sean agrícolas, pecuarias o forestales.
Las tres primeras clases (I, II, III) corresponden a tierras que permiten cualquier
tipo de actividades incluyendo las agrícolas anuales. En las Clases IV, V y VI, las
actividades se restringen a cultivos semi-permanentes y permanentes, aunque en
la Clase IV se puede trabajar con cultivos anuales bajo prácticas de manejo de
suelos adecuadas. Las limitaciones de la Clase VII son tan restrictivas que sólo
permiten actividades de manejo de bosque natural, primario o secundario y
recuperación o restauración del bosque en áreas degradadas. Finalmente la Clase
VIII corresponde a terrenos que no permiten ninguna actividad productiva agrícola,
pecuaria o forestal por lo que se debe dedicar a la protección de manera
exclusiva.
Las Clases II y III (tierras que permiten cualquier tipo de actividad), se concentran
en las llanuras fluviales de los ríos General, Grande de Térraba y Coto Colorado,
con una extensión total del 12.3% de la región. Es en el sector del Valle del
General, San Isidro del General, Buenos Aires, Volcán, en donde se concentra la
mayor extensión de estas clases agrológicas, sin embargo, su distribución es
dispersa, ya que son básicamente tres unidades separadas entre sí por una
unidad de clase IV, su extensión es del 8.5% del total del área de la Región
Brunca. En contraposición a lo anterior como se desarrollará más adelante, está
unidad está siendo ocupada en su mayor parte por pastos, dando una condición
de subutilización de la tierra. En el sector de Buenos Aires los pastos están siendo
sustituidos por la piña, dando un giro hacia su vocación agrícola. La otra unidad
territorial donde se localizan estas clases agrológicas es en las llanuras fluviales
del Térraba y Coto Colorado, sector que para el año 1992 estaba ocupado con
cultivos permanentes, especialmente palma africana.
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La clase IV es la de mayor extensión con un total del 23.72%, ocupa una sola
mancha compacta en la depresión tectónica de El General, desde San Isidro hasta
el sector del Brujo. También se ubica una mancha importante en el sector de Coto
Brus, en San Vito, en Neilly y Paso Canoas. En el pie de monte de la Fila de Cal
se localiza otra unidad pero con severas restricciones entre las que están el tipo
de suelos y el exceso de lluvia. En el sector de la Península de Osa, las llanuras
fluvio - marinas del interior del Golfo que no están dentro de los límites de la
Reserva Forestal del Golfo Dulce, se clasifican como tierras de clase IV.
La Tierras de Clase V se localizan como una sola unidad en Sierpe, su extensión
es muy reducida sólo con un 1.2% del total. Estas tierras están comprendidas en
el manglar o humedales de Sierpe, por lo que su utilización está restringida a la
protección y aprovechamiento turístico. Las Tierras de Clase VI se localizan en el
pie de monte de la Cordillera de Talamanca, en Rivas de Pérez de Zeledón,
Potrero Grande de Buenos Aires, Golfito, Fila Golfito y Trocha, y una porción de la
Punta Burica, en Punta Banco en La Fila Incendio. En total estas unidades
dispersas suman un 14.78%, convirtiéndose en la segunda más importante en
extensión. Las Tierras de Clase VII se concentran en las faldas de la Cordillera de
Talamanca, en el extremo noreste de la Región Brunca, en División y Río Blanco,
hacia el suroeste en la Fila Cruces y en las partes altas de la Fila Costeña en el
sector de Boruca – Balsar. Su extensión es de 13.42%.
Por último, las Tierras de Clase VIII se concentran en el extremo suroeste de la
Península de Osa, en Puerto Jiménez y en Playa Zancudo en Punta Burica. Su
extensión en relación al área total no es tan significativa, sólo alcanza el 2.97%.
Sin embargo, mención aparte merece el hecho de que las tierras dedicadas a
protección y conservación de recursos propiamente fuera de sus condiciones
físicas, suman un 31.64%, que son aquellas que están bajo alguna categoría de
manejo de áreas silvestres protegidas por el Estado. Así, por área se ha
relacionado la capacidad de uso en función de la geomorfología y otros factores.
De acuerdo a la geomorfología del terreno, se hace la clasificación de las
siguientes categorías de uso:

Cordillera de Talamanca y áreas de pie de monte que no excedan el 45% de
pendientes y precipitación anual inferior a 3,500 mm: Suelos aptos para el
aprovechamiento de bosque mediante técnicas especiales de extracción. Su
factor limitante son las pendientes y la precipitación anual por encima de 3,000
mm. Algunas de estas zonas presentan problemas de erosión, remoción en
masa y sedimentación.
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
Valles de El General y Coto Brus: Presentan mayoritariamente suelos con
aptitud para todo tipo de usos, agricultura anual y permanente, ganadería y
explotación forestal. Como factor limitante se tiene de nuevo las pendientes de
hasta un 45%, que dificultan el empleo de maquinaria agrícola, y suelo que
presenta baja fertilidad, por lo que se requiere de una selección cuidadosa de
usos.

Zona de la Fila Costeña y algunas áreas de pie de monte con pendientes de
hasta el 60% y escasa profundidad de los suelos como factores limitantes: Se
considera apta para la utilización del bosque mediante técnicas especiales de
extracción o propósitos estéticos y pastos.

Valle de Diquís y Coto Colorado: Presenta suelos con aptitud para cualquier
tipo de uso, agricultura anual o permanente, ganadería y explotación forestal.
Otra vez como factor limitante se encuentran factores como los valores altos
de precipitación de hasta 5,000 mm y presencia de áreas sometidas a
inundaciones, principalmente en las desembocaduras de los ríos Sierpe y
Grande, así como zona de drenaje lento o nulo en terrenos a nivel del mar.
Todo ello motiva que sea necesario una cuidadosa selección de uso y
ejecución de prácticas especiales de manejo y conservación.

Serranía de la Península de Osa y Golfito: Esta zona geográfica presenta suelo
con limitaciones severas. En áreas de piedemonte los suelos presentan aptitud
para el aprovechamiento de bosque siempre que se realicen técnicas
especiales de extracción. Las zonas bajas de la costa presentan buena aptitud
para mayor diversidad de cultivos anuales y permanentes, tipo semibosque,
bosque y ganadería. Dentro de los factores limitantes se tiene la precipitación
media anual (3,000 - 5,000 mm) y la superficialidad de los suelos, menos de
50 cm de profundidad. También es importante destacar la presencia de la
Reserva Forestal Golfo Dulce y el Parque Nacional Corcovado cuyas áreas
están protegidas por la legislación vigente. Generalizando, es importante
destacar que en las zonas de laderas donde se ha eliminado la cobertura
boscosa para usos como cultivos agrícolas y ganadería, se ha producido una
erosión y arrastre de los suelos con la consiguiente problemática asociada.
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REGION BRUNCA: CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA
CAPACIDAD DE USO AREA KM
PORCENTAJE
II
810.44
8.50
III
362.65
3.80
IV
1.530.25
16.03
IVe1
313.91
3.30
IVs123h1
11.25
0.12
IVs2e1
408.00
4.27
V
113.75
1.20
VI
1.410.22
14.78
VII
431.25
4.52
VIIs1e12
119.57
1.25
VIIs13e12
730.14
7.65
VIII
283.50
2.97
Áreas Silvestres
3,020.62
31.64
TOTAL
9,545.55
100.00
Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería - SEPSA, 1991.
3. JUSTIFICACIÓN
El fenómeno de El Niño se asocia con excesos de precipitación en algunos
lugares y con déficit en otros, y en muchos casos se convierte en el responsable
de importantes desastres naturales (sequías e inundaciones). Su presencia es
recurrente, pero su retorno se produce en lapsos desiguales.
Los pronósticos de la presencia del fenómeno han mejorado notablemente, y
ahora es posible contar con información desde las etapas iníciales. Sin embargo,
no basta contar con la información que generan los centros mundiales que le dan
seguimiento al clima, por lo que paralelamente los meteorólogos, los hidrólogos y
los oceanógrafos con que cuenta el país se encargan de derivar pronósticos
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operativos adecuados a las condiciones y necesidades locales a partir de esos
pronósticos globales.
Los desastres naturales asociados al fenómeno de El Niño por lo general son
inevitables. Sin embargo, los efectos se pueden reducir sensiblemente con una
adecuada preparación. La acción reactiva ante la presencia de la crisis suele llevar
a cometer imprudencias, que no solo agravan la situación sino que acarrean
consecuencias importantes para el futuro.
Por lo tanto, para comprender el fenómeno ENOS es fundamental tener un
panorama general del comportamiento temporal y espacial de las temperaturas
superficiales y subsuperficiales (alrededor de 250m bajo la superficie) de las
aguas ecuatoriales del Océano Pacífico.
El ENOS debe conceptualizarse como un ciclo dinámico entre el océano y la
atmósfera, el cual se lleva a cabo cuando suceden consecutivamente las dos
fases que lo constituyen (fases cálida y fría). En la historia meteorológica hay
varios ejemplos de la ocurrencia consecutiva de ambas fases. Si las fases no son
consecutivas no se cumple el ciclo ENOS como ciclo.
El ENOS tiene dos componentes:


Componentes oceánicas: fase cálida y fase fría, El Niño y La Niña
respectivamente
Componente atmosférica: el vaivén o cambio de presión atmosférica entre los
sectores occidental y oriental-central del Océano Pacífico Tropical reflejado
numéricamente por el Índice de Oscilación del Sur (IOS)
¿Qué debemos hacer para que El Niño no nos tome desprevenidos? En primer
lugar se debe de partir de que no existe una formula o receta para evitar las
inundaciones o la sequía. La única manera de estar preparado es conocer cuáles
son sus efectos en las distintas actividades que realizamos y, a partir de allí, tomar
medidas para superar los problemas que se presentan. Identificándose actividades
coordinadas entre los diversos agentes para aunar esfuerzos que contribuyan a
mitigar los efectos del fenómeno.
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Seguidamente se muestran los periodos en los que el fenómeno del niño y la niña
han estado activos.
PERÍODOS EN LOS QUE EL FENÓMENO DE EL NIÑO HA ESTADO ACTIVO
Marzo A Noviembre De 1953
Abril 1957- Junio 1958
Junio 1963 - Febrero 1964
Mayo 1965 - Junio 1966
Abril 1972 - Marzo 1973
Agosto 1976 - Marzo 1977
Julio 1977 - Enero 1978
Abril 1982 - Julio 1983
Agosto 1986 - Febrero 1988
Marzo 1991 - Julio 1992
Febrero 1993 – Setiembre 1993
Junio 1994 - Marzo 1995
Abril 1997 - Abril 1998
Mayo 2002 - Marzo 2003
Junio 2004-Mayo 2005
PERIODOS EN LOS QUE EL FENÓMENO DE LA NIÑA HA ESTADO ACTIVO
(Según Centro de Predicción Climática (CPC, EEUU)
enero 1950 - marzo 1951
julio 1954 - diciembre 1957
12
julio 1964 - marzo 1965
octubre 1970 - diciembre 1971
julio 1973 - marzo 1976
octubre 1983 - junio 1985
julio 1988 - junio 1989
octubre 1995 - marzo 1996
junio 1998 - junio 2000
El impacto del ENOS en Costa Rica es muy variado. Actualmente el Instituto
Meteorológico Nacional lleva a cabo varios trabajos de investigación con el objetivo de
discernir con mayor detalle la manera en que este fenómeno afecta las precipitaciones,
temperaturas extremas (máxima y mínima) y otras variables meteorológicas del país.
Sin embargo, existen efectos bien definidos cuando la intensidad de la fase cálida
del ENOS (El Niño) es fuerte, tal y como sucedió en 1982 y 1997: los valores
acumulados de lluvia en la vertiente del Pacífico tienden a ser mucho menores que
lo normal
Una variable que si está muy influenciada por El Niño es la cantidad de huracanes
en la Cuenca del Atlántico, particularmente en el Mar Caribe. Especialmente,
cuando El Niño es de fuerte intensidad, la probabilidad de formación de tormentas
tropicales o huracanes es muy baja en el mar Caribe. La probabilidad de un
temporal en la vertiente del Pacífico costarricense en mucho menor en esta
situación que en una condición normal o cuando el fenómeno de La Niña será
activo. La ausencia o disminución de temporales, así como el aumento en la
cantidad de días secos, hacen que al finalizar un año la cantidad de lluvia
acumulada sea menor que la cantidad promedio.
Recientemente el CENTRO DE PREDICCIONES CLIMATICAS/NCEP/NWS,
publica el 6 de agosto de 2009, que el Estado de Alerta de ENSO: Advierte sobre
el fenómeno El Niño, que se espera que las condiciones se fortalezcan y que
duren hasta el Invierno del Hemisferio Norte 2009-2010.
Otros factores que se ven afectados:

Efectos sobre la salud humana: temperatura, humedad y precipitación son
algunas de las variables que forman parte del tiempo y que interactúan con los
seres humanos. Éstas influyen y se relacionan con la salud del ser humano por
13
medio de tres vías: a) potabilidad y distribución del agua superficial; b) ciclo de
vida de los insectos transmisores de enfermedades y la relación entre éstos y
sus receptores; y c) la dinámica de los ecosistemas. Existe evidencia de que
los cambios en temperatura, humedad y precipitación producidos durante El
Niño están relacionados con el brote de enfermedades tales como: dengue,
hepatitis, disentería, cólera y también, plagas de roedores, hongos e insectos.

Efecto sobre los corales del Océano Pacífico oriental: los corales del Pacífico
oriental experimentaron graves daños durante la fase cálida del ENOS 19821983. Éstos fueron causados por el calentamiento prolongado de las aguas
marinas de hasta 2 °C. Las anomalías positivas de temperatura produjeron que
se rompiera la relación simbiótica entre los corales y el alga, zooxanthellae,
causante de segmentación, Al romperse esta relación o simbiosis natural, los
corales sufrieron el proceso de blanqueamiento. Se estima que murió un alto
porcentaje de los corales en los arrecifes del Océano Pacífico. Consultar:
http://www.wesleyan.edu/libr/scourse/elnino/east.htm

Efectos sobre las poblaciones de peces y aves en el Océano Pacífico oriental:
el aumento de la precipitación relacionada con El Niño aumenta la turbidez del
agua disminuyendo su salinidad, por consiguiente, influye negativamente en la
eficiencia del proceso de fotosíntesis submarina. Por otro lado, las lluvias
torrenciales producen aumentos significativos en la cantidad de materia sólida
que descargan los ríos en el mar. Ambos factores afectan la relación natural
entre los peces y su medio ambiente disminuyendo sus poblaciones normales.
El guano es un fertilizante compuesto por las heces de las aves. Si la población
de éstos se modifica, se altera la cantidad de guano. Este cambio alentó las
investigaciones acerca de El Niño en Perú debido a que la disminución de
fertilizante se convirtió en un grave problema económico para los granjeros de
ese país. Se estima que una gran cantidad de aves murieron en Perú en 19821983, año en que el fenómeno de El Niño alcanzó una fuerte intensidad.
Aunque las causas de la disminución en la población de aves no están claras,
podría deberse a la inundación de los nidos de las aves, cambio en la
circulación del viento, incremento de las temperaturas del mar o a la migración
de su fuente primaria de alimento, los peces, hacia otros lugares.
4. OBJETIVO GENERAL
Diseñar y poner en ejecución un instrumento operativo que facilite, potencie y
priorice las actividades de las instituciones públicas y privadas del Sector
Agropecuario y Productivo en la reducción del impacto del Fenómeno del Niño
2009 – 2010 en la estructura productiva de la Región Brunca.
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4.1 Objetivos Específicos
a. Involucrar al conjunto de los actores públicos y privados relacionados con la
actividad agropecuaria y productiva en la ejecución de este Plan
Estratégico.
b. Definir acciones y recomendaciones técnicas para minimizar el impacto del
Fenómeno del Niño en las actividades agropecuarias. (Agricultura,
ganadería, pesca y acuicultura).
c. Reducir al mínimo posible las pérdidas potenciales que puede ocasionar la
situación de emergencia originada por el fenómeno del Niño (régimen
hídrico y/o inundaciones) en la estructura de producción pecuaria y
agrícola, recurso hídrico, pesca y acuicultura, sanidad agropecuaria y
recursos naturales.
d. Incorporar el concepto de la prevención en el contexto de la planificación
con carácter permanente, en los niveles públicos y privados.
5. METODOLOGÍA A UTILIZAR
La Dirección Regional Brunca del Ministerio de Agricultura y Ganadería, con base
en lineamientos del nivel central da instrucciones para la elaboración de un “Plan
Sectorial para mitigar los efectos ocasionados por el Fenómeno del Niño” para ello
establece lo siguiente:
 Se dispone de un formato o guía que señala los puntos a desarrollar para
realizar el plan y como ejecutarlo.
 Conformación de un equipo de trabajo interdisciplinario y de la Región para la
elaboración del plan.
 Se nombra un coordinador quién dirigirá al respectivo equipo de trabajo.
 En el seno del equipo de trabajo se nombrará un secretario quién tomará los
aportes y sugerencias de los miembros para incorporarlos en el plan.
 El equipo de trabajo contará con las facilidades de equipo de cómputo y de
logística para la elaboración del plan.
 Se realizaran las consultas necesarias en internet para obtener información
sobre el fenómeno de El Niño para incorporarlo al plan.
 El equipo de trabajo realizará sistematización y ordenamiento de la información
del plan
 Los resultados del trabajo de la comisión se expondrán en plenaria para su
validación y ajuste respectivo, realizándose la incorporación de aportes,
sugerencias y observaciones al plan.
 Realizado los ajustes a la versión final del plan, el mismo se entregará a la
Dirección Regional, para su remisión a las instancias centrales tal y como lo
solicitaron.
15

Implementación del plan en los diferentes niveles, con énfasis en Los
COSELES.
5.1Estrategia a utilizar para la implementación del plan:
La Estrategia operativa que se adopta en la región para enfrentar los impactos
derivados de un evento meteorológico, consiste en utilizar la estructura regional
actualmente existente como es el Comité Sectorial Agropecuario y los Comités
Sectoriales Locales (COSELES), mismos que abordaran la organización
requerida, la coordinación y la articulación de un proceso sistémico de
planificación integrada.
Así, de esta manera las instituciones que conforman el Sector Agropecuario
liderado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería que participan
ordinariamente, en la región y a nivel local (se encuentran debidamente operando
seis COSELES, uno en cada Cantón de la Región a saber: Pérez Zeledón,
Buenos Aires, Coto Brus, Corredores, Osa y Península de Osa)
en la
implementación de las políticas agropecuarias en tiempo normal, es decir sin la
alteración de un fenómeno natural. Por tanto, al presentarse un fenómeno natural
se adopta justamente esta estructura considerando su experiencia, su capacidad
para coordinar y atender todo lo relativo a los asuntos agropecuarios en la Región.
Para operar a nivel regional el Comité Sectorial Agropecuario, establece vínculo
directo para la coordinación respectiva con la Comisión Regional de Emergencia y
los COSELES con los Comités Locales de Emergencia. Para atender los efectos
derivados del fenómeno que se presente (como por ejemplo inundaciones, sismo
entre otros), con la finalidad de atender, valorar y cuantificar las pérdidas del agro
ocasionadas por el evento.
De esta forma se emiten lineamientos y disposiciones utilizando el canal regionallocal para la comunicación de asuntos de interés, asimismo, la información
obtenida en los propios lugares de los hechos sobre los efectos e impactos se
trasfiere utilizando el canal local-regional-nacional para su debido tratamiento y
toma de decisiones en los diferentes niveles de acción.
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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
NIVEL NACIONAL
Comité Sectorial Regional
Comisión Regional de Emergencia
•Comités Sectoriales Locales de:
•San Isidro
•Buenos Aires
•Coto Brus
•Corredores
•Osa
•Península de Osa
Comités Locales de Emergencia
Esta estructura ilustra el proceso organizativo regional y local de planificación y de
operativización de acciones, así como la interacción con los Comités Locales de
Emergencia de cada localidad, lo que facilita la coordinación y articulación de
esfuerzos para la atención de las emergencias.
5.2 Recursos a utilizar:
En este componente se expresaran el recurso humanos a utilizar en la Región, los
materiales requeridos, así como las actividades a desarrollar enunciadas en un
cronograma.
5.2.1- Humanos:
Ante los efectos ocasionados por el fenómeno El Niño en primera instancia se
contará con el personal de Extensión Agropecuaria destacado en las 10 Agencias
que se tienen en la Región y personal destacado en la Dirección Regional del
MAG, ambos grupos con gran experiencia y conocedores de la zona, lo que
garantiza una eficiente atención a los productores y productoras agropecuarios.
Por otro lado, el Ministerio de Agricultura y Ganadería como ente rector del Sector
Agropecuario basado en los atributos legales extendería directriz para que el
personal de las instituciones que conforman el Sector Agropecuario Regional
unifiquen criterios y se establezcan acciones conjuntas para la atención y
17
valorización de los efectos ocasionado por el fenómeno El Niño, tomando en
consideración las distintas fases: prevención, atención a la emergencia, así como
el desarrollo de propuestas para la recuperación de los distintos cultivos de la
agricultura regional.
También, se contemplará la atención concreta a las necesidades externadas por
los productores y productoras agropecuarios, que lo manifiesten de manera
individual o a través de sus organizaciones, esto con el propósito de garantizar
una coordinación eficaz y un aprovechamiento en la distribución de personal del
Sector Agropecuario, así como las tareas que se encomiendan según
requerimientos de la emergencia antes, en su desarrollo y posterior al evento del
fenómeno El Niño.
5.2.2- Materiales
Los materiales que se utilizaran provienen de la Dirección Regional del MAG,
según sea el requerimiento, pero también, se estaría negociando con directores de
instituciones del Sector Agropecuario para solventar necesidades materiales para
una atención oportuna a los productores y productoras y sus organizaciones.
Considerando la magnitud de afectación se hará solicitud de materiales al nivel
central, para que las autoridades de la institución intervengan y así, poder dar
respuesta en los momentos más apropiados en las distintas fases del desarrollo
del evento.
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5.3- Cronograma de actividades:
ACTIVIDAD
1. Comunicación
declaratoria
emergencia
RESPONSABLE
del
OBJETIVO
OBSERVACIÓN
la MAG. Como rector del Conocer
directriz del Poder Comunicación del nivel nacional
de Sector Agropecuario
Ejecutivo de declaratoria del
estado de emergencia a nivel
regional-nacional.
2. Comunicación
a
los Coordinador
integrantes del Sector en la Región
Agropecuario
Regional
del estado de emergencia
Sectorial Atender
directriz del Poder Se tiene estructura de plan sectorial
Ejecutivo de declaratoria del para la atención de emergencia vía
estado de emergencia a nivel correo electrónico.
regional-nacional.
3. Monitoreo e inventario de COSELES y Sector Efectuar inventario
posibles
daños
y Agropecuario Regional pérdidas
de
pérdidas en el Sector
agropecuarios
Agropecuario.
4. Se establece Comisión
Sectorial
para realizar
propuesta para elaborar
“Plan de recuperación y
Acción Sectorial a Nivel
Regional”
de daños y Se
coordinará
y
consulta
a
cultivos productores y productoras, y a sus
organizaciones.
El Comité Sectorial Realizar propuesta
“Plan de Se establece esta comisión técnica en
Agropecuario Regional Recuperación y acción Sectorial a consulta a todos
los directores
establecerá
la Nivel Regional
integrantes del Sector Agropecuario
Comisión
19
5. Elaborar
propuesta
“Plan
de
Acción
Sectorial
a
Nivel
Regional”
6. Presentación
de
propuesta
al Comité
Sectorial de “Plan de
Recuperación y Acción
Sectorial
a
Nivel
Regional”
7. Presentación
de
propuesta
al nivel
central de “Plan de
Recuperación y Acción
Sectorial Regional”
8. Entrega del plan de
acción con los
resultados de la
evaluación a la
Comisión Nacional
Sectorial
Comisión
Técnica
9. Gestión de recursos
económicos para la
implementación
del
plan
10. Implementación
del
plan de recuperación y
acción sectorial
11. Realizar Evaluación del
proceso
de
recuperación del agro
a nivel regional
Comité
Sectorial Obtener recursos económicos para Articulación de esfuerzos Sectoriales.
Agropecuario
dar soporte a las acciones de
recuperación..
Comisión
Sectorial
Sectorial Elaborar propuesta
“Plan Regional”
borrador
de Se trata de valorar los alcances y
acciones a desarrollar para la
recuperación del agro.
Técnica Avalar propuesta por el Comité Gestionar apoyo para la puesta en
Sectorial de “Plan Sectorial a Nivel ejecución del plan de recuperación
Regional”
Sectorial.
Coordinador
Comité Sectorial
del Obtener el apoyo del nivel central Establecer los nexos de negociación
de la propuesta de plan.
para la ejecución del plan
Comité
Sectorial Sistematizar e integrarlo dentro del Valorización de la magnitud de los
Agropecuario
Plan Nacional Sectorial Integrado
daños y pérdidas agropecuarias
-decisiones técnico políticas-_
Comité
Sectorial Implementar
Agropecuario
Sectorial
Plan
de
Acción Esta actividad constituye una labor
continua y sistemática.
Comité
Sectorial Prevenir y retroalimentar procesos Se trata de tomar las medidas
Agropecuario
de crisis que vengan a mitigar correctivas para mitigar los efectos
daños y pérdidas en el agro
negativos del fenómenos El Niño
20
5.4 Plan de acciones preventivo por agrocadena a desarrollar ante las
consecuencias del ENOS en la Región Brunca.
AGROCADENA
Ganadería
ACCIONES
Monitorear fincas centinelas
Promover ajuste de carga animal
Valorar y explorar la viabilidad de fuentes de suplementación
y alimentación alternativa local para los animales (caña de
azúcar, pasto de corta, leguminosas, ensilajes, silo pacas,
arboles, y otros)
Promover la adaptación de los animales a suplementos
alimenticios con dosis iníciales pequeñas.
Coordinación con SENARA, MINAET, la búsqueda de
alternativas de pozos artesanales para agua a nivel de
fincas.
Promover la siembra de parcelas de pasto de corta en zonas
tradicionalmente críticas.
Hacer una extracción de animales improductivos
División de potreros en aparto para lograr un buen manejo y
aprovechamiento de los pastos.
Promover el establecimiento de pastos de pisos mejorados
con árboles (sistemas silvopastoriles)
Promover la construcción de comederos, bebederos y
saladeros en finca.
Mantener reservas de pasturas para meses críticos
Control de quemas en potreros y charrales
Palma
Plan de concientización para evitar los incendios y las
quemas, dentro de las plantaciones de palma aceitera.
21
Mantener una cobertura verde para protección del suelo
Café
Mantener la sombra en los cafetales y una cobertura verde
para protección del suelo
Promover el sistema agroforestal a nivel de plantaciones
Hacer gestiones gerenciales de apoyo a la actividad
cafetalera a través de ICAFE
Granos Básicos
Promulgar a nivel de productores la condición climática que
se observa en este tiempo actual y dar seguimiento a
recomendaciones del IMN
Siembra de materiales adaptados a las zonas utilizando
tecnología agro conservacionista y búsqueda de mejores
opciones y épocas de siembra
Identificar variedades resistentes a condiciones adversas de
precipitación.
Monitoreo permanente de los efectos del fenómeno nivel de
campo.
Implementar programas
tradicionalmente críticas
de
capacitación
en
zonas
Valorar el adelanto de las épocas de siembra de acuerdo a la
distribución de las lluvias
Rambután y otros Promover el aumento de la cobertura en suelo, establecer
frutales
rodajea a nivel de árbol.
Acuacultura
Protección de las áreas acuíferas, e identificar las áreas de
infiltración.
Promover ajuste de la numero de peces por metro cuadrado
(densidad)
Analizar el desarrollo de nuevos proyectos acuícolas en la
zona, con respecto a disposición de agua.
Hortalizas
Identificar opciones de producción de acuerdo a la
22
disposición de agua.
Búsqueda de opciones de riego por goteo y capacitar a los
usuarios de esta tecnología
Identificación de cultivares aptas para el manejo en
ambientes controlados
Implementación de un programa de capacitación de manejo
de agricultura en ambientes controlados.
Plátano
Búsqueda de opciones de riego y capacitar a los usuarios de
esta tecnología
Caña de azúcar
Monitoreo de plagas y enfermedades que aumenten por las
condiciones climáticas
Identificar variedades adaptadas a condiciones extremas de
precipitación
Implementar un programa de trasferencia
enfocada al pequeño y mediano productor
Piña
tecnológica
Monitoreo de plagas y enfermedades que aumenten por las
condiciones climáticas
Promover y divulgar las siembras con practicas agro
conservacionistas
Otras
Gestiona la realización de estudios agroclimáticas de la
región para la toma de decisiones
6. RESULTADOS ESPERADOS

Disponer de un plan articulado de atención al Sector Agropecuario antes,
durante y después de la emergencia.

Conocer con precisión los recursos humanos y materiales que se disponen
para la atención de la emergencia en sus distintas fases.

Mapa de la Región de las diferentes actividades agropecuarias antes y
después del fenómeno.
23

Capacidad instalada para la formulación de propuestas y negociación para la
recuperación agropecuaria de la Región.

Implementación del plan mediante acciones sectoriales articuladas para la
recuperación y estabilidad de la actividad agropecuaria de la Región.

Incorporar el concepto de evaluación antes, durante y después del evento
como base para la rendición de cuentas.
7. PRESUPUESTO:
Ante una eventual declaratoria de emergencia justificada por un fenómeno natural,
y siendo consecuente con la estrategia a utilizar (punto 5.1) se tomarán los
recursos humanos y materiales de la Dirección Regional del MAG, así como los
del Sector Agropecuario Regional. Sin embargo, para este efecto se indicarán los
recursos de la Dirección Regional en mención, tal y como se expresa a
continuación.
CONCEPTO
1. Viáticos
MONTO
26.400.000
TOTAL
26.400.000
200.000 por (ASA y DEA)
por mes
2. Combustible
15.840.000
15.840.000
120.000 por (ASA Y DEA)
por mes
3. Materiales de oficina
Hojas blancas, tinta para
impresoras, CD,
GPS,
Proyector
Multimedia
y
computadora portátil por
(ASA y DEA)
1.320.000
14.300.000
Inversión de 1.300.000
4. Publicaciones
Hojas divulgativas
24
675.000
5. Talleres
36 talleres (3 por ASA)
2.520.000
Talleres por agrocadena
y de divulgación y
capacitación
6. Capacitación Técnico Gestionar
una
para funcionarios
capacitación en aforos,
pozos
artesanales,
valoración
ambiental,
zonificación,
interpretación de datos
meteorológicos aplicados
a agricultura, GPS:
4.000.000
4 capacitaciones con un
costo de 1.000.000 cada
una
TOTAL PRESUPUESTO
64.055.000
(ASA y DEA), se refiere a las 11 Agencias de Servicios Agropecuarios y al Departamento de Extensión
Agropecuaria del MAG, Región Brunca.
8. BIBLIOGRAFIA

El fenómeno El NIÑO ¿Cómo adaptarnos?, Comisión Nacional de Prevención
de Riesgos y atención de Emergencias (CNE), Costa Rica.

Clima, Variabilidad y Cambio Climático en Costa Rica, Instituto Meteorológico
Nacional, agosto 2008.

Consultas diversas en Internet
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