Proyecto de Resolución presentado por la

PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Autor: Senadora María Inés Fagetti (PJ-Frente para la Victoria)
Tema: Solicitar al Poder Ejecutivo informe sobre el total de recursos
transferidos a los Municipios en concepto de Financiamiento Educativo y
el listado de Municipios beneficiados durante el año 2014 y el primer
trimestre 2015.
FUNDAMENTOS:
En el año 2005, y con el objeto de determinar el incremento de la
inversión en educación, ciencia y tecnología por parte del Gobierno
nacional, los Gobiernos provinciales y el de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, en forma progresiva, y hasta alcanzar en el año 2010 una
participación del 6% (seis por ciento) en el Producto Bruto Interno, el
Congreso Nacional sancionó la Ley 26.075 denominada Ley de
Financiamiento Educativo, a efectos de formalizar las políticas del
Gobierno nacional en materia de recursos destinados a la educación.
Una vez cumplido el plazo fijado, esto es el año 2010, para alcanzar la
meta, los Presupuestos nacionales han venido prorrogando el artículo 7°
de la Ley 26.075, a excepción del año 2011, cuando no fuera aprobado por
el Parlamento el presupuesto nacional correspondiente a ese ejercicio
fiscal.
La Ley 27.008 de Presupuesto Nacional 2015, mantiene vigente el
artículo 7° de la Ley 26.075, instituyendo en su artículo 19°: “Establécese
la vigencia para el ejercicio fiscal 2015 del artículo 7° de la ley 26.075, en
concordancia con lo dispuesto en el artículo 9° de la ley 26.206, asegurando
el reparto automático de los recursos a los municipios para cubrir gastos
estrictamente ligados a la finalidad y función educación”.
No obstante, en la Ley de Presupuesto del Sector Público Provincial
2014, se ha establecido que los recursos que componen el Fondo para
Financiamiento Educativo no se distribuirán de manera automática, como
queda dicho expresamente en su Artículo 17° : “A los fines del artículo 23
de la Ley Nacional N° 26.895, las propuestas de servicios y acciones de
educación formal y no formal que presenten los Municipios serán aprobadas,
financiadas y supervisadas por el Ministerio de Educación”.
También, en el Proyecto de Ley de Presupuesto Provincial 2015 que
cuenta con media sanción pero aún no ha sido aprobado, el Artículo 17°
establece: “A los fines del artículo 23 de la Ley Nacional del Presupuesto
2015, las propuestas de servicios y acciones de educación formal y no
formal que presenten los Municipios serán aprobadas, de conformidad a la
Ley Nacional N° 26.206.” , es decir que mantiene el mismo sistema de
distribución que el Presupuesto del año anterior; aunque no dice, en este
caso, que será el Ministerio de Educación el Organismo encargado de
evaluar las propuestas de los Municipios.
Esto significa que la Provincia de Corrientes no distribuye esos recursos
de manera automática a los Municipios como lo dicta la Ley Nacional de
Presupuesto, sino que fija un sistema de distribución que instala un sesgo
de discrecionalidad en la repartición de estos recursos destinados a la
educación, y que viene siendo fuertemente discutido, tanto en el debate
parlamentario como por los propios Municipios.
Como consecuencia de ello, las comunas durante el año 2014 dejaron de
percibir en concepto de Financiamiento Educativo, más de 170 millones de
pesos por la retención de dichos fondos, y se estima que se superarían los
200 millones de pesos no recibidos a lo largo de 2015.
Sabido es que los Municipios se hacen cargo, aun cuando estuviera
fuera de sus obligaciones, de tareas de mantenimiento de la
infraestructura escolar, de las condiciones de higiene y salubridad de los
establecimientos educativos, de proveer insumos, del transporte de
docentes y alumnos en zonas rurales y demás requerimientos de la
comunidad educativa de su territorio.
Asimismo, los Municipios deben hacerse cargo de lo que se denomina
educación no formal, es decir impartir educación, bajo lineamientos
curriculares de la provincia, en guarderías y centros comunitarios; además
otorgar becas educativas y algunos de ellos han implementado el boleto
estudiantil gratuito para todos los niveles educativos.
Cuando el Estado Provincial retrae de la masa coparticipable los
recursos para el Fondo de Financiamiento Educativo, está afectando la
coparticipación municipal, ya que los municipios reciben menos recursos
de lo que les corresponde; por lo que si, además, en lugar de recibir esos
fondos de manera automática, estos son transferidos por un sistema que
puede dar lugar a discrecionalidades y discriminaciones por orientación
política, las arcas municipales estarían siendo doblemente perjudicadas.
Dado entonces el sistema de distribución a Municipios, a través de la
presentación de propuestas por parte de las Comunas, y que a su vez
deben ser aprobados por un Organismo Provincial (que no está
especificado explícitamente), se da lugar a una situación no solo arbitraria,
sino además injusta, y que además es contraria a las normas vigentes.
Es por ello, que esta H. Cámara de Senadores solicita al Poder Ejecutivo,
información sobre el total de recursos transferidos a los Municipios en
concepto de Financiamiento Educativo durante el año 2014 y el primer
trimestre 2015, así como el detalle de los Municipios beneficiados, los
montos transferidos por Municipio y el objeto de las propuestas
presentadas y aprobadas.
Por lo expuesto, a fin de permitir el ejercicio de las facultades de
contralor que competen al Poder Legislativo, y en ejercicio de las facultades
conferidas a esta Cámara por el artículo 112 de la Constitución Provincial,
resulta pertinente recabar la información que se especifica en el presente
proyecto.
LA HONORABLE CAMARA DE SENADORES
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
RESUELVE
Artículo 1° : Solicitar al Poder Ejecutivo para que a través del Organismo
correspondiente, informe a esta H. Cámara respecto de los recursos que
recibe la Provincia de Corrientes según Ley Nacional N° 26.075 de
Financiamiento Educativo, en los siguientes aspectos:
a) Total de recursos transferidos a Municipios en concepto de
Financiamiento Educativo, a través de las propuestas de servicios y
acciones de educación formal y no formal presentados por las Comunas
durante el año 2014, y el primer trimestre de 2015 y que fuera aprobadas
por el Organismo Provincial correspondiente.
b) Listado de Proyectos aprobados de las propuestas de servicios y
acciones de educación formal y no formal presentados por los Municipios,
detallando cuales fueron los Municipios beneficiados, el objeto de la
propuesta presentada y aprobada, y el monto transferido correspondiente
a cada propuesta aprobada.
c) Qué Organismo u Organismos Provinciales, tiene o tienen a su cargo la
evaluación y aprobación de las propuestas presentadas por los Municipios.
Artículo 2° . DE FORMA .-