Atendiendo la invitación que en distintos foros hizo la Secretaría de

La Paz,Baja California Sur a 15 de diciembre de 2008
ING. JOELÁVILA AGUILAR
SECRETARIO
DEPESCADE BAJA CALIFORNIASUR
PRESENTE
Asunto: ANÁLISIS DEL PROYECTO
DE LEY DE PESCA Y ACUACULTURA
SUSTENTABLES DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIASUR.
Atendiendo la invitación que en distintos foros hizo la Secretaría de Pesca del Estado para
revisar el Proyecto de ley de Pesca y Acuacultura Sustentables del Estado de Baja
California Sur, el presente documento contiene observaciones a dicho Proyecto de ley.
Estas observaciones son producto del análisis de un grupo de especialistas en materia
pesquera de la Sociedad de Historia Natural Niparajá A.e. y de lemanya Oceánica A.C.
Es importante resaltar que el propósito de este esfuerzo de revisión y análisis es colaborar
en la construcción de un mejor país y de una pesca sustentable y productiva para todos.
Nos parece fundamental que la Secretaría de Pesca tome decisiones basadas en la
información real, provista por instituciones reconocidas a nivel nacional e internacional.
(1
Así mismo aprovechamos esta ocasión para solicitar que se incluya formalmente a las
organizaciones de la sociedad civil en los foros y en los espacios de discusión de todos los
instrumentos de orden público que se generen en materia pesquera, para poder
transmitir a las comunidades y sectores con que laboramos las implicaciones de tan
importantes instrumentos. Una de las principales labores de estas organizaciones es fungir
como interlocutores entre los sectores gubernamentales y las comumaaaes.
En las siguientes páginas se enlistan observaciones al Proyecto de ley de Pesca y
Acuacultura Sustentables del Estado de Baja California Sur:
~
Ivt~C>'\
V\. )~
Me. Amy Hudson Weaver
Coordinadora del Programa de
Conservación Marina
Sociedad de Historia Natural Niparaj ,
M.C. JorgelRamírez González
Director de Programas
lemanya Oceánica A.C
ECRETARIA
DEPESCAYACUACULTURA)
D~IERNO
DELESTADO
DEBAJACAlIFOm:rASU~1
Observaciones al proyecto de Ley Estatal de Pesca y Acuacultura Sustentables del Estado
de Baja California Sur
Artículo
Art 10 Fracc10
Art 10 fracc 2
Art 11. Fracc6.
Aet 19
Art 19
Art 20 Fracc. 5
Art 20 Fracc. X
Art 20
Art 21
Art 22. Fracc 11y
Fracc VI
Art 23. Fracc I
Art 23. Fracc IV
Art 23.
Art 26.
Art 28.
Art 28 Fracc V
Art 29
Art 34
Observaciones
Es necesario integrar a los subcomités de pesca a la sociedad civil,a la academia
ya representantes de los tres niveles de gobierno, así como elaborar un
reglamento de su operación.
Mientras la carta estatal pesquera se elabora ¿Cómo se van a administrar las
especies sésiles?
En los atributos de inspección y vigilancia, falta especificar los medios para
llevar a cabo estas atribuciones, deberían mencionar que se contará con la
participación de la Policía Estatal y SEMAR.
Falta especificar si el Plan Estatal es lo mismo que el Plan Rector.
Falta especificar el proceso para establecer ElPrograma Estatal, proceso de
consulta, términos de referencia, especificar si es vinculante, cuánto tiempo
dura.
Debe hacer referencia a que el reglamento especificarádichos puntos.
Falta especificar a qué se refiere el aprovechamiento integral de los cuerpos de
agua
¿A qué planes de manejo se refieren? Estos son atributos dellNAPESCA
Es necesario hacer referencia al reglamento de la presente ley para determinar
¿Cómo se aprueba el programa estatal de pesca y acuacultura? ¿Cómo se
realizará un proceso de consulta para su aplicación? ¿cuál es la vigencia de este
programa?
Falta especificar si se refiere a ordenamientos ecológicos territoriales o
acuícolas o ¿cómo se coordinan los ordenamientos acuícolas y los territoriales?
Falta incorporar a la Sociedad Civil,organizaciones de la sociedad civily a la
academia.
Proponemos que el presidente del Consejo sea el titular de la Secretaría.
Cuantos vocales de las secretarías de estado son y quién decide si están
vinculados o no Falta especificar quién decide qué sectores están vinculados
Sobre el Consejo Estatal:
Falta definir cuántos miembros tiene, quién tiene votos, faltan lugares para las
organizaciones de la sociedad civil, definir quiénes tiene voto, quién los invita,
formas de elección.
Como se va a aprobar el reglamento del comité si no está definido el
procedimiento.
Integrar a las organizaciones de la sociedad civilen los subcomités municipales
Cuántos integrantes debe incluir? Puede ser diferente en cada subcomité?
¿Quién representa a pescadores libres?
¿Cómo se define representantes?
Cuál es la diferencia entre un secretario técnico o y un secretario ejecutivo.
Definir miembros propietarios
En la participación de cada subcomité en el consejo estatal, ¿cómo se nombra al
representante de este?
Que se incluya en el reglamento que los procedimientos para el registro estatal
de productores sean similares a los procedimientos federales
Títulosexto
Art 27
rrtulo Sexto
Capítulo 32
Título Séptimo
Art 34
Artículo 41.
Título I
Art 53
Título Décimo
Capítulo Único
Artículo 59
Artículo 60
Artículo 62
Art. 64
Nose desglosan ni definen el l. programaestatal de pesca ni IV.los planesde
ordenamiento y manejo,V.el anuarioestadístico de pesca y acuacultura,VI.las
propuestas de inversiónpúblicaal sector pesquero y acuícoladel estado, VII.la
informaciónsobre precios,oferta y demanda de productos pesqueros y
acuícolas.
Enel reglamento de esta leyse debe definir:
Cuálesrecursos se incluiránen la carta estatal pesquera: todos los
recursos o sólo los que están bajo administracióndel Estado(sésilesy
acuacultura)
Lostérminos de referenciapara elaborar la carta estatal
.
..
la manera de consultarlo
De la forma en que está planteado, la Secretaría de Pesca tiene un papel de
juez y parte, por la forma en que ellos elaboran la carta y la administran.
Falta definir un órgano técnico que pueda evaluar la información de la carta.
No existen mecanismos para involucrar a la sociedad civilen la elaboración y
revisión de la carta estatal pesquera.
Elreglamento debe especificar los tipos de cuerpo de agua.
En cuerpos naturales de agua debe prohibirse la introducción de especies
exóticas y en cuerpos de agua creadas (estanques por ejemplo) definir:
1. la distancia necesaria entre éstos y 105cuerpos naturales
2. Regulaciones para la ilitroducción de especies, tales como tilapia,
langostinos, etc.
3. los métodos para crear estanques (Manifestación de Impacto
Ambiental, regulaciones de CONAGUA)
ElCapítulo único habla de lo que se puede hacer en aguas continentales, pero
no dice que se tienen que coordinar con regulaciones emitidas por
dependencias como la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, entre
otras.
Proponen emitir permisos de pesca para cuerpos continentales de agua dulce.
Elreglamento debe establecer los lineamientos para la expedición de dichos
permisos (zonas).
lA través de que mecanismo la secretaría autorizará los límites de captura y las
tallas mínimas de la pesca deportivo recreativa en aguas continentales?
Envezde "participará", debe decir "podrá participar"
la ley General no contempla participación de los estados en esta materia.
¿las guías serán expedidas por la secretaría y por la SAGARPA?O esa institución
ya no emitiría guías para estos productos
Pueden hacer verificación pero no especifica que pueda hacer inspección. Es
importante definir mejor las atribuciones y especificar acciones como
inspección
Esconfuso si ahora las guías las expide también la Secretaría de Pesca y no
SAGARPA,o si deben expedirse dos guías.
En caso de que deban expedirse dos guías, sería confuso y dificultaría más los
trámites.
Debería incluirse una fracción relativa a seguridad marítima (primeros auxilios,
prevención de accidentes, entre otros)
Elreglamento debe especificar quiénes deben de participar en acciones de
Art 64.
inspección y vigilancia, qué capacitación se les va a dar, participación de
Debe aclararse si dentro del Estado, una Secretaría de Pesca puede hacer
inspección y vigilancia o debe estar vinculado con un órgano de seguridad,
como la Policía Estatal, SEMAR,PROFEPA.
LaSecretaría de Pesca no puede generar oficiales de pesca, entonces deben
mencionar quien coadyuvan en las labores de inspección y vigilancia.
Debe incluirse también la participación de la sociedad civil
Fracción IV
Artículo 64
Fracción V
Artículo 66, 67,
68, 78
Comentarios
generales
Entre las áreas que requieren especial interés en materia de inspección y
vigilancia deben agregarse las Áreas Naturales Protegidas
Debe promoverse también la participación de la sociedad civil
¿Por que no se contempla un capítulo que hable de responsabilidades?
Estos comentarios se realizaron en un trabajo colectivo con la participación de:
Amy Hudson Weaver, Niparajá AC
Jorge Ramírez, lemanya Oceánica AC
Miguel palmeros, Niparajá AC
Raquel Segura, Niparajá AC
Meredith de la Garza, Niparajá AC
Salvador Rodríguez, Niparajá AC
Juan Salvador Aceves, Niparajá AC