Discurso (Algunas ideas, conceptos y principios expuestos

Enrique Giovannini
Director del Comité de Estadísticas de la OCDE
Discurso (Algunas ideas, conceptos y principios expuestos
por Giovannini en el Foro “Estadística, conocimiento y
política”. Palermo, Italia, 10-13 noviembre 2004
“La estadística es una herramienta fundamental para las
decisiones individuales y colectivas, en el ámbito nacional e
internacional.
Durante la década pasada hubo un marcado interés en
complementar documentos y decisiones políticas con la información
estadística (por ejemplo, la descripción de la situación
socioeconómica y las tendencias actuales en la economía, la sociedad,
etc.) y determinar los objetivos cuantitativos para la determinación
de las políticas.
Este creciente interés ha obligado a estadísticos a hacer frente
a nuevos desafíos y a desarrollar nuevos conceptos y nuevos módem
estadísticos para resolver necesidades de la política.
Además, los medios y la sociedad civil también están exigiendo
más información para determinar tendencias actuales y evaluar
resultados de diversas políticas.
En el contexto de la “sociedad de información” de hoy existe
abundancia de datos y se puede disponer fácilmente de ella a través
de prensa, de Internet, etc.).
Los nuevos abastecedores de datos ahora desempeñan un papel
relevante en el “mercado de la información” y compiten diariamente
con fuentes oficiales para capturar la atención de medios, de
negocios, de hogares y de individuos.
En algunos casos, esta competición se basa en esfuerzos serios
de producir los datos que no están disponibles en otra parte. En otras
encuestas realizadas por institutos privados se hacen proyecciones
en estimaciones individuales y/o econométricas y se presentan como
“hechos incuestionables”.
Las organizaciones estadísticas nacionales e internacionales/
supranacionales hacen frente a tal desafío. Las instituciones
académicas y de investigación, las compañías privadas y los ONGs
publican estudios comparativos internacionales que consideran ambas
fuentes, elaborándose investigaciones directas y/o combinando los
datos producidos por fuentes oficiosas.
Comparabilidad
Por lo tanto, todas las organizaciones internacionales requieren
aumentar sus esfuerzos para mejorar la comparabilidad de la
estadística producida en el nivel nacional, y desarrollar pautas y
recomendaciones a los nuevos fenómenos de la medida.
La comparabilidad internacional es cada vez más una
preocupación en todos los países. De hecho, la dimensión
internacional de problemas y de políticas, el desarrollo de las técnicas
benchmarking para comparar la posición relativa de cada país con
otros países con grados de desarrollo similares, y los mecanismos de
vigilancia desarrollados por la comunidad internacional requieren
estadística comparable.
Al mismo tiempo, los negocios individuales, no sólo
multinacionales, necesitan estadística de buena calidad, necesitan
evaluar y comparar la dinámica de mercados reales y potenciales, de
precios domésticos e internacionales, etc.
La OCDE está dispuesta a contribuir en el desarrollo de
capacidades y a cooperar con otras organizaciones internacionales.
No sólo para producir la estadística de la alta calidad para los países
miembros, sino también para cooperar con los países no miembro en
capacidad estadística y para mejorar la capacidad de comparabilidad
internacional de datos.
Mientras las metas del desarrollo del milenio de Naciones Unidas
(y los indicadores relacionados) proporcionan un marco para evaluar
el progreso de países en vías de desarrollo, no existe ningún
esfuerzo mundial coordinado para estudiar el desarrollo y las
implicaciones de estos sistemas de la información pública en los
países desarrollados.
OCDE
Por lo tanto, la OCDE ha decidido actuar como catalizador para
convocar y promover el intercambio de la investigación y la
información, permitiendo comparaciones estrategias previstas para
medir y para determinar la “posición total” y el “progreso” de cierta
entidad política (país, región, etc.) en relación a otras entidades
similares.
La OCDE tiene una larga tradición en sistemas de estadística y de
indicadores en varias áreas (tendencias económicas, educación,
salud, ambiente, competitividad, etc.) y una alta reputación en la
calidad de su trabajo analítico y la estadística que sostiene ese
trabajo.
En algunas áreas, la estadística de la OCDE internacionalmente
se reconoce como la “mejor” en términos de cobertura, puntualidad,
y comparabilidad. La red de los expertos nacionales e internacionales
creados a través de los comités de la OCDE y de los grupos de
trabajo, da a la organización la posibilidad de lanzar actividades de la
investigación y recolecciones de datos en los nuevos asuntos,
jugando un papel principal en producir nueva estadística y desarrollar
nuevas definiciones, clasificaciones y estándares.
Para hacer frente a los desafíos estadísticos, la organización
lanzó una estrategia de la estadística a principio de 2001. Desde
entonces, varias iniciativas se han emprendido para levantar el perfil
de la estadística en relación a tenedores de apuestas de la OCDE y a
encargados superiores y para mejorar la calidad de la estadística de
la OCDE y de la eficacia de procesos estadísticos.
Una prueba de la comisión de la OCDE para producir estadística
relevante, confiable, oportuna y comparable es la creación reciente
del “comité sobre estadística”.
El nuevo comité desempeñará un papel crucial en mejorar la
calidad total de la estadística de la OCDE y el diálogo entre los
estadísticos y los regidores que participan en otros comités de la
OCDE, reforzando el papel dominante de la organización en el mundo
de la estadística internacional.
El foro “estadística, conocimiento y política” representa un
eslabón en la estrategia de la estadística de la OCDE: permitirá que
los estadísticos, los regidores, el académico y los representantes de
los diversos componentes de la sociedad discutan el desarrollo de
armazones institucionales y de iniciativas técnicas para identificar y
para calcular los indicadores dominantes. Esto, para determinar la
situación de un país (una región, comunidad local) desde los puntos
de vista económicos, sociales y ambientales, aprendiendo
experiencias de otros países las' y confiando en la ayuda de la OCDE.
La participación de un grupo de gente tan ccapacitado al foro
representa por sí mismo una confirmación de la importancia del
asunto.
Enrique Giovannini
Director del Comité de Estadísticas de la OCDE
Foro “estadística, conocimiento y política”