plan contingencia phmv 2

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTO PH MONTE VERDE 2.
PLAN DE CONTINGENCIA.
1. INTRODUCCION
El propósito de este plan es promover la protección y seguridad de todo el personal asociado a
las actividades de construcción del Proyecto PH MONTE VERDE 2. El plan presenta
medidas y protocolos que el personal de l os fut uros cont rat i st a s deberán seguir en
situaciones de emergencia. Todo el personal asociado con la obra constructiva será requerido
de examinar y cumplir con los procedimientos contenidos en este plan y presentados bajo la
autoridad del Gerente de Construcción. Las emergencias que podrían surgir durante la etapa
constructiva son de diversa naturaleza.
Las contingencias están referidas a la ocurrencia de efectos adversos sobre el ambiente por
situaciones no previsibles, de origen natural o antrópico, que están en directa relación con el
potencial de riesgo y vulnerabilidad del área y del proyecto. Estas contingencias, de ocurrir,
pueden afectar el proceso constructivo, la seguridad de las obras, la integridad o salud del
personal que laborará en el proyecto y de terceras personas, y por último, a la calidad
ambiental del área de influencia del proyecto. Este Plan ha sido preparado teniendo en cuenta
las diferentes actividades que comprende el proyecto desde su fase de construcción hasta
la fase de operación
En Líneas generales, la construcción y operación de la Planta Hidroeléctrica MONTE
VERDE 2 por su ubicación geográfica define probabilidades de contingencias, limitadas a
situaciones muy extremas o de ocurrencia fortuita. Básicamente los riesgos estaría
referidos a probabilidades de accidentes de trabajo y de transporte; posible contaminación de
suelos en la etapa constructiva, mientras que en la etapa de operación los riesgos s e
ci r cun s cri b en a ac ci de nt es o bi en a l a actividad sísmica.
Los tipos de accidentes y/o emergencias que podrían suceder durante la construcción y
operación del embalse, están identificados y cada una de ellas tendrá un componente de
respuesta y control.
2. OBJETIVOS
El objetivo principal del Plan de Contingencias es prevenir y controlar sucesos no
planificados, pero previsibles, y describir la capacidad y las actividades de respuesta
inmediata para controlar las emergencias de manera oportuna y eficaz. Los objetivos
específicos son:
2.1. Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a seguir para
afrontar con éxito un accidente, incidente o emergencia, de tal manera que cause el menor
impacto a la salud y al ambiente.
2.2. Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos en el control de la
contingencia.
2.3. Establecer procedimientos a seguir para lograr una comunicación efectiva y sin
interrupciones entre el personal de o los contratistas y otras entidades requeridas.
Este plan contiene la estrategia de respuesta para cada tipo de accidentes y/o emergencias
potenciales que podrían ocurrir, y permite flexibilidad para responder eficazmente a
situaciones imprevistas.
3.0. ALCANCES DEL PLAN.
El Plan de Contingencias permitirá durante la construcción del embalse, proveer una guía de
las principales acciones a seguir ante una contingencia, para salvaguardar la vida humana y
preservar el ambiente.
El Plan de Contingencias contempla acciones de respuesta para casos de desastres y
emergencias con implicaciones sobre el medio natural o social. El plan está diseñado para
hacer frente a situaciones cuya magnitud será evaluada en cada caso.
4.0. FASES DE UNA CONTINGENCIA
De acuerdo a las características de la obra, las fases de una contingencia se dividen en
detección y notificación, evaluación e inicio de la reacción y control.
4.1. Detección y Notificación.
Al detectarse una contingencia durante el desarrollo de la construcción de la presa, la misma
deberá ser informada al Director de Obra y al responsable de salud ocupacional.
4.2. Evaluación e Inicio de la Acción.
Una vez producida la contingencia y evaluada por el responsable de salud ocupacional
Especialista Ambiental de la obra, se iniciarán las medidas de control y contención de la misma.
4.3. Control.
El control de una contingencia exige que el personal de la obra esté debidamente capacitado
para actuar bajo una situación de emergencia. Este control implica la participación de
personal propio, como también la contratación de terceros especializados, utilización de los
elementos y disponer las obras y equipos necesarios para actuar en consecuencia.
5.0. CAPACITACION DEL PERSONAL.
Durante el desarrollo de las actividades del proyecto, la capacitación de los trabajadores
consistirá en charlas de seguridad industrial y ambientales. Se enfatizará sobre el uso de la
maquinaria. La operación apropiada de las maquinarias y equipo, el manejo de un derrame de
combustible.
Es importante que cada trabajador del proyecto entienda la obligación de reportar todos los
accidentes e incidentes de
salud, seguridad
o
medio ambiente,
propiciando la retroalimentación del sistema de prevención de nuevos eventos de
riesgo. La capacitación se realizará siguiendo los lineamientos del Plan de Capacitación
Ambiental, para lo cual se constituirá un equipo idóneo para atender las contingencias que
pudieran presentarse. Dicho equipo denominado Brigada de Emergencias, constará de un cierto
número de personas que dependerá de la dotación de personal de cada sección que componen el
conglomerado de trabajo. La figura 1. Presenta la conformación de brigadas.
Para reducir los riesgos de accidentes de trabajo se deberá contar con personal de experiencia
en seguridad industrial, en construcción y el manejo de maquinarias y equipo pesado, para
lograr una capacitación adecuada. La capacitación deberá incluir, entre otros, los siguientes
temas adicionales:
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
Normas Generales de Seguridad Industrial.
Equipo de Protección Personal.
Reconocimiento de los letreros de Prevención de Riesgos.
Comunicación del Peligro.
Control de Derrames y Contención Prevención y Manejo de Accidentes Primeros
Auxilios.
 Desplazamiento Adecuado de Personal en Áreas de Trabajo de Maquinaria y Equipos
Pesados e Ingreso a Espacios Restringidos.
 Manejo de Materiales
Figura 1.
Conformación de las Brigadas.
JEFE DE EMERGENCIA
JEFE DE BRIGADA
GRUPO DE APOYO
GRUPO DE ATAQUE
6.0.
IDENTIFICACION DE CONTINGENCIAS Y RIESGOS
Para la elaboración de un plan de contingencias primero deben identificarse las causas que
pueden originar situaciones inesperadas, no previstas en el Plan de Manejo Ambiental. Una
vez determinadas las emergencias, se establece una clasificación de las mismas, de forma
que se puedan agrupar y tratar con estrategias seguras.
A continuación se detallan los tipos de contingencias (accidentes y/o emergencias) que
pudrían suceder durante la ejecución del proyecto en sus fases de construcción y operación:
Tipo de Evento
Específico
Fase
Transporte de
Materiales y
transporte de
personal
Construcción
Descripción
Accidentes vehiculares
Accidentes laborales y/o lesiones
corporales.
Derrames de combustibles en tierra.
Incendios
Operación
6.1.
Sismos.
Equipos disponibles
La logística definida para atender contingencias ambientales activará la disponibilidad
inmediata y prioritaria de recursos disponibles, como:
Sistemas de transporte (helicópteros, ambulancias)
Sistemas de comunicación (celulares, teléfonos fijos, radio, etc.)
Equipos contra incendio (extintores, arena, etc.)
Equipos para el control de Derrames (paños absorbentes, polvo absorbente, cordones)
Herramientas menores (sogas, palas, etc.)
6.2.
Contingencias de tipo general.
Los tipos de contingencias (accidentes y/o emergencias) de carácter general identificables se
mencionan a continuación.
6.2.1. Contingencias de tipo específico.
6.2.1.1. Etapa de construcción
Accidentes Vehiculares
El riesgo de accidentes vehiculares debe ser una preocupación constante durante el
desarrollo del proyecto. Las medidas deben considerar los riesgos de la ruta así como la
capacidad de los vehículos y conductores de poder afrontar con seguridad las dificultades
del camino. De acuerdo a la descripción del proyecto, se utilizará como vía de acceso
principal la carretera Interamericana, por tanto, el tránsito por esta vía se realizará
considerando todas las reglamentaciones existentes, siendo los conductores instruidos y
capacitados.
Las condiciones del vehiculo deben ser revisadas periódicamente y éste debe contar con el
equipo necesario para afrontar emergencias mecánicas y emergencias médicas. Cada
frente de trabajo llevará un registro de los horarios de entrada y salida de los vehículos,
detallando pasajeros, carga, destino y hora aproximada de llegada. Estos registros
deberán ser transmitidos a los sitios de destino para verificar las horas de llegada.
Procedimientos Generales
Procedimientos
Capacitación en manejo defensivo.
Conductores
Uso obligatorio de cinturones de seguridad para los conductores y pasajeros.
Respetar los límites de velocidad establecidos.
Revisiones periódicas.
Vehículos
Deberán contar con el equipo mínimo necesario para afrontar emergencias
mecánicas y médicas.
Todos los conductores de los vehículos del proyecto contarán con sistemas de
comunicación, ya sean teléfonos, radios u otros.
Señalización.
Antes y después de la entrada al proyecto a la altura de la carretera
interamericana se contará con señales visibles (carteles o banderolas
Señalización
Complementariamente se seguirán los siguientes procedimientos:
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Reportar el incidente.
Movilización del supervisor y personal medico al área de incidente.
Determinar el estado de los ocupantes el de los vehículos.
Prestar primeros auxilios y/o evacuar a los afectados hasta un centro especializado.
Notificar al centro médico especializado en caso de internación de emergencia.
Investigación de causas del accidente.
Notificar a las autoridades de transito locales.
Evaluar el daño sufrido al vehiculo y retirarlo del lugar del accidente.
De presentarse este tipo de contingencias se hará el reporte inmediato al supervisor
del proyecto. En caso de que el nivel de gravedad sea elevado, se le comunicará a la Cruz
Roja para proceder a su evacuación hasta el centro de salud especializado, simultáneamente,
se notificara a dicho centro para que se prepare la internación de los afectados.
Accidentes Laborales y/o Lesiones Corporales
Los siguientes procedimientos deberán seguirse en caso de que una persona sufra
algún accidente grave y no pueda ser atendido mediante la aplicación de primeros auxilios
en el área de trabajo.
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Dar la voz de alarma.
Evaluar la gravedad de la emergencia.
Realizar procedimientos de primeros auxilios en el área de la contingencia.
Evacuar al herido, de ser necesario, a un centro asistencial especializado.
Notificar al centro especializado en caso de internación de emergencia.
Remitir un informe a las Gerencias Ambiental y de Salud y Seguridad de TGP.
El jefe de operaciones y el ingeniero residente deberán coordinar el traslado de la persona
accidentada al centro de salud más cercano y comunicar sobre lo sucedido a las Gerencia
del proyecto.
Se elaborará un informe detallado y se remitirá al gerente del proyecto.
Derrames de Combustibles
El transporte de combustibles deberá efectuarse de acuerdo al El Decreto Ejecutivo
No. 24813-MAE, del 22 de diciembre de 1995.
Generalmente, durante este tipo de operaciones, los derrames pequeños a moderados
ocurren cuando se efectúa el mantenimiento de las máquinas y durante el
abastecimiento de las mismas, al no emplearse las herramientas adecuadas y no tener
los cuidados mínimos requeridos.
Procedimientos Generales
Para minimizar la probabilidad de que ocurran derrames de combustibles durante el
reabastecimiento de los equipos y maquinaria, se debe procurar realizar el mantenimiento y
recarga de combustibles de las maquinarias con locomoción propia en un patio de
máquinas. Este lugar debe tener el piso acondicionado y se tendrá siempre a la
mano envases de contención de combustibles (cilindros o tinas de metal), embudos
de distintos tamaños, bombas manuales de trasvase de combustible y aceite, así como de
paños absorbentes de combustibles.
Las máquinas que permanecen casi estacionarias generalmente reciben mantenimiento
y recarga de combustible en el sitio en donde se encuentran debido a que no requieren de
mucho combustible y aceite para efectuarlo. Para mantener un adecuado control de
los derrames en este tipo de máquinas, se debe procurar que la brigada de mantenimiento
efectúe la recarga con los materiales adecuados (cilindros o tinas de metal, embudos,
bombas manuales de trasvase de combustible y de paños absorbentes de combustibles).
Para el control de derrames ocasionales se deben adquirir equipos contra derrames, los
cuales deben contar como equipo mínimo: absorbentes de tipo paños, almohadillas y
salchichones; palas, bolsas de polietileno, guantes de polietileno, lentes de protección y
botas de hule. Este equipo es funcional para el uso en la contención y prevención de
derrames de combustibles y aceites.
La aplicación de medidas correctivas, según el tipo de derrames se detalla a continuación:
 Tipo A: Derrames Pequeños de Aceite o
Gasolina.
Se recogerán todos los desechos de combustibles y se coordinará con el supervisor la
disposición final.
Se removerá las marcas dejadas removiendo el suelo del lugar. Se informará al gerente del
proyecto.
 Tipo B: Derrames de Aceite, Gasolina, menores a 55 Galones.
Se controlará posibles situaciones de fuego u otros peligros debido a emanaciones del
combustible.
Se evitará la penetración del combustible en el suelo utilizando absorbentes, paños u otros
contenedores.
Se retirará el suelo contaminado hasta encontrar tierra sin contaminación.
Se solicitará apoyo y se informará al gerente de proyecto.
 Tipo C: Derrames Mayores a 55 Galones.
Este tipo de derrames requiere la participación de una brigada de emergencia especialmente
entrenada y capacitada. Siempre la consideración más importante desde un primer
momento es proteger la vida propia y de las personas alrededor. El procedimiento consiste
en:
Hacer lo posible para detener la fuga.
Se informará al personal de seguridad para que active la alarma.
6.2.1.2. Etapa de Operación.
Durante la etapa de operación y por ser la de mayor tiempo de vida de todo el proyecto se
considerara la amenaza natural con mayor probabilidad de ocurrencia, sismos.
Se debe establecer con la Comisión Nacional de Emergencia y el Observatorio
Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica (OVSICORI) un mecanismo de identificación
que la amenaza natural ha comenzado a desarrollarse especialmente para tsunamis y mar
adentro.
Definir que señal de alarma identificará el evento y quien o quienes la emitirá, para esto se
deberá realizar una reunión con las partes interesadas incluyendo entidades estatales como
OVSICORI, Defensa Civil, Cruz Roja, Sector Salud del Cantón, Comisión Nacional de
Emergencia, Bomberos, municipalidad, asociaciones del entorno inmediato e IMAS para
determinar lo antes expuesto.
Se debe de definir rutas de evacuación tanto del área del proyecto de la región que podría
afectar el fenómeno.
Agenda de Autoridades
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS
OVSICOR
Defensa Civil San José
Cruz Roja Aguas Zarcas
Sector Salud de Ciudad Quesada
Comisión Nacional de Emergencia
Bomberos Ciudad Quesada
Municipalidad Ciudad Quesada
NÚMERO DE TELEFONO
2261-0781
2290-3402
2474-4574
2460-0571
2210-2828
2460-0502
2671-1158
ACTIVIDADES A REALIZAR POR CIERRE DESPUES DE FENOMENO NATURAL.
Se debe identificar sitios para disposición de escombros.
Las válvulas de bloqueo, además, pueden ser operadas manualmente desde el lugar
afectado.
Se debe realizar una inspección de la integridad de las estructuras del embalse y del
sistema de instrumentación para reparar las fallas y mejorar procedimientos para evitar
falsas alarmas en caso de falla de instrumentación.
Se debe realizar una minuciosa inspección de parte de los encargados del embalse para
determinar posibles grietas o fracturas en la estructura de los diques.
6.5 EVALUACION DE RIESGOS.
En el siguiente cuadro se presenta el análisis de riesgos y las medidas preventivas para la
atención de las contingencias, realizado para determinar el grado de afectación en
relación con los eventos de carácter técnico, accidental y/o humano que puedan
presentarse durante la construcción y operación del Embalse.
Riesgos previsibles en la zona de influencia del proyecto
Riesgos
Localización
área
Medidas Preventivas
Movimientos
sísmicos
Toda
el
operaciones
de
Derrames de
combustibles
Sitios de almacenamiento
y
manipulación
de
combustibles
Cumplimiento de las normas de seguridad
industrial. Coordinación con las entidades de
socorro del Cantón y participación en las prácticas
de salvamento que éstas programen.
Señalización de rutas de evacuación y de áreas
seguras y divulgación sobre la localización de la
región en una zona de riesgo sísmico.
Los sitios de almacenamiento deben cumplir todas
las normas expuestas en el anexo manejo y
almacenamiento de combustibles.
Accidentes
viales
y
laborales
6.7
Toda
el
operaciones
área
de
Cumplimiento cuidadoso de las normas de
seguridad industrial.
Señalización clara de las áreas de trabajo.
Señalización de las áreas donde se realizarán
voladuras comunicando al personal y a la
comunidad el tipo de riesgo que puede presentarse.
Utilización
de
señales preventivas,
así
como, cerramientos con cintas reflectivas, mallas y
barreras, en las zonas de riesgo de accidentes.
DIFUSION Y ADIESTRAMIENTO
El Plan de Contingencia será difundido a todo el personal involucrado en la construcción del
embase, para su conocimiento y buen desenvolvimiento en las situaciones de emergencia,
haciendo énfasis en el procedimiento de notificación.
De la implementación de un adecuado programa de entrenamiento del personal destinado a
la Brigada de Campo, dependerá la satisfactoria ejecución del Plan de Contingencia, por lo
que las sesiones de entrenamiento deben ser sustentadas y planeadas sobre la base de
un cronograma regular que tome como referencia al personal nuevo que formará parte del
equipo de respuesta.
El Programa de Entrenamiento deberá estar orientado básicamente a la parte práctica
(ensayos y demostraciones) que corresponde al Plan Integral de Contingencias. Se deberá
mantener un registro actualizado que documente el entrenamiento del personal.
6.8
ACTUALIZACION DEL PLAN
Una vez que el proyecto se ejecuta y entra en operación, el Plan de Contingencia de dichas
instalaciones pasa a formar parte del Plan de Contingencia Integral de las operaciones del
embalse, mismo que deberá ser revisado y actualizado por lo menos una vez al año.
Las sugerencias y modificaciones que resulten como consecuencia de la
actividad desarrollada, servirán para optimizar las respuestas ante accidentes, emergencias e
incidentes.
Todas estas sugerencias y modificaciones serán puestas a disposición de la Gerencia
General, para su evaluación y decisión final.