INFORMACIÓN SOBRE LA REUNIÓN DEL CONSEJO RECTOR DE

INFORMACIÓN SOBRE LA REUNIÓN DEL CONSEJO RECTOR DE LA AGENCIA CSIC NOTA INFORMATIVA 1/O8 Reunión Constitutiva del Consejo Rector de la Agencia Estatal CSIC 19 de Febrero 2008 1. Constitución del Consejo Rector El pasado martes día 19 de Febrero se ha celebrado la sesión constitutiva del Consejo Rector de la Agencia Estatal CSIC, órgano que sustituye a la anterior Junta de Gobierno y que, junto al Presidente, constituyen los órganos de gobierno de la nueva Agencia Estatal CSIC. Una vez constituido el Consejo Rector se inicia la actividad oficial de la Agencia. El Consejo Rector (C.R.) queda constituido por 21 miembros. El Presidente, cuatro representantes del MEC, cinco designados por Ministerios con competencias en I+D, cinco científicos designados por el MEC, dos designados por las CC.AA, un rector en nombre de la C.R.U.E. y tres en nombre de las centrales sindicales mas representativas (Anexo Composición C.R). Excusaron su asistencia seis de los 21 miembros, no asistió la representante de CSIF. Con su actual composición, siete de los 21 consejeros (incluido el Presidente) pertenecen al CSIC: las Directoras Generales de Política Tecnológica e Investigación del MEC (C. Andrade y M. Torné), la investigadora Mª A. Durán, el Director del I.E.O (E. Tortosa Prof. de Inv. del CSIC) y los representantes de UGT (J. Martínez de Salazar) y CC.OO (E. Criado). Esta composición podría ser modificada como resultado de las próximas elecciones, por cambios en los vocales pertenecientes al MEC y los designados por los restantes ministerios, dado que los científicos y representantes de los centrales sindicales tienen un mandato de cuatro años. Se adjunta orden del día y el acta de la sesión, que por decisión del C.R. no incluirá más que los acuerdos adoptados. Decisión que puede dificultar el conocimiento de las tomas de posición de los distintos consejeros La mayoría de los Consejeros expresaron sus mejores deseos para la Agencia así como el interés por su desarrollo, dado que servirá de referencia a las futuras Agencias que se creen en el ámbito de la investigación. E.Criado, manifestó que desde CC.OO se había trabajado a lo largo de la tramitación de la Ley de Agencias y el Estatuto del CSIC a favor de un concepto de Agencia en que el conjunto de los trabajadores se sintiesen corresponsables en la fijación de objetivos y en la consecución y evaluación de los resultados obtenidos, por lo que lamentaba la reducción de la participación de los trabajadores en los órganos de gobierno de la Agencia. El representante de UGT expresa su interés por el desarrollo de la carrera profesional y por la transferencia de resultados al sector industrial.
Por Emilio Criado Herrero Vocal por CC.OO. en el Consejo Rector del CSIC Página 1 de 7 INFORMACIÓN SOBRE LA REUNIÓN DEL CONSEJO RECTOR DE LA AGENCIA CSIC NOTA INFORMATIVA 1/O8 2. Desar rollo de la Sesión Infor me del Pr esidente El presidente hizo una larga exposición en la que glosó las grandes cifras de la evolución del CSIC y las diez líneas generales de actuación que se prevén en el Plan Estratégico, y que constituirán la base del Contrato de Gestión que debe aprobarse antes de tres meses y que durará, de forma excepcional hasta final del año 2009; los restantes contratos tal y como prevé el Estatuto del CSIC, tendrán una duración de cuatro años. Los objetivos básicos serán: Generación de ciencia de excelencia, Transferencia del conocimiento al sector productivo, Formación de Investigadores, Difusión cultura científica e Implantación Internacional. Esta actuación se basará en criterios de flexibilidad, autonomía y transparencia. Desde el punto de vista de las publicaciones el CSIC ocupa un lugar clave en el sistema público de investigación y su peso se refuerza aún más en las revistas de mayor factor de impacto. Uno de los problemas clave es el bajo número de patentes, a pesar de la buena posición relativa del CSIC, y la ausencia de empresas de base tecnológica. Los recursos humanos lo forman 3.180 investigadores en plantilla (incluye Ramones y Cajal), 1340 Investigadores Postdoctorales, 2530 Estudiantes predoctorales, 3240 Técnicos y 2150 personal de apoyo. El presidente reconoce el importante papel que cumple el personal técnico, pero no hace referencia ni a la carrera profesional ni al tema de la precariedad Los recursos financieros alcanzaron en 2007 un total de 858 M€, de los que 583 M€ procedieron de los Presupuestos Generales del Estado, 215 de fondos públicos europeos y nacionales y 60M€ (7% del total), procedente de fondos privados; este porcentaje supera los valores del CNRS francés y sólo es ligeramente inferior al MIT (7,2%) . En el año 2008 los fondos procedentes de los P.G. del Estado suben hasta 625 M€. Se hace énfasis en el crecimiento de la oferta de empleo público y en el incremento de los gastos de inversión, que han permitido poner en marcha un ambicioso programa de construcción y remodelación de nuevos edificios, así mismo se destaca la implantación del CSIC en todas las autonomías y el creciente número de unidades mixtas con la universidad. La oferta de empleo pública ha pasado de 517 plazas ( 237 libres, 180 promoción) en 2005 a 738 ( 402 libres, 336 promoción ) para el 2008, tras el récord alcanzado en 207 con 809 plazas ( 407 libres, 402 promoción). Durante este ciclo, el crecimiento ha estado centrado en el personal científico que ha absorbido más del 80% de las nuevas plazas. El número total de personal en plantilla se mantiene no obstante fijo en torno a 6.000 personas, compensando el ascenso de científicos ,el descenso global de personal técnico, administrativo­gestión y laboral, cuyas funciones se ven progresivamente realizadas por personal con contratos temporales. ( Informe Completo Presidente disponible en la Intranet)
Por Emilio Criado Herrero Vocal por CC.OO. en el Consejo Rector del CSIC Página 2 de 7 INFORMACIÓN SOBRE LA REUNIÓN DEL CONSEJO RECTOR DE LA AGENCIA CSIC NOTA INFORMATIVA 1/O8 3. Nombramiento de Cargos Directivos El primer bloque del orden del día estuvo centrado en el nombramiento del Secretario General, que recayó en el actual Secretario Eusebio Jiménez, y en los del equipo directivo. La nueva estructura supone la creación del Gabinete del Presidente; cuatro Secretarías Generales Adjuntas: Recursos Humanos, Informática, Actuación Económica, Obras e Infraestructuras; tres Vicepresidencias Adjuntas a la Vicepresidencia de Ciencia y Tecnología: Programación Científica, Áreas Científico Técnicas y Transferencia de Conocimiento; dos en la Vicepresidencia de Organización y Relaciones Institucionales: Relaciones Institucionales y Organización y Cultura Científica y la creación de la Vicepresidencia de Relaciones Internacionales, sin ninguna Vicepresidencia Adjunta. Por parte de los representantes del MAP y del Mº de Hacienda se matiza que en la memoria remitida a la Administración para cubrir estos puestos, existen errores en el listado por lo que piden su remisión actualizada. CC.OO, pregunta por la inexistencia de Vicepresidencias adjuntas en Relaciones Internacionales, el Presidente responde que se debe a las restricciones económicas impuestas en las negociaciones previas mantenidas con el MAP y el Mº de Hacienda. Tras las modificaciones introducidas el organigrama de la Agencia queda establecido de la siguiente forma:
Por Emilio Criado Herrero Vocal por CC.OO. en el Consejo Rector del CSIC Página 3 de 7 INFORMACIÓN SOBRE LA REUNIÓN DEL CONSEJO RECTOR DE LA AGENCIA CSIC NOTA INFORMATIVA 1/O8 4. Nor mas de Funcionamiento del Consejo Rector Su discusión fue uno de los puntos más relevantes de la sesión. La primera versión remitida por el Presidente, transmitía la mayoría de las competencias del Consejo Rector a una Comisión Ejecutiva formada por cinco consejeros nombrados por el Consejo Rector, al tiempo que se indicaba que: “el Consejo podrá ejercer sus funciones en plenario, o mediante su Comisión Ejecutiva”. Ante las críticas expresadas por los vocales de CC.OO y UGT, se envío un nuevo texto en que se proponía que el Presidente “podrá encomendar a la Comisión Ejecutiva, la preparación y discusión previa de los acuerdos referidos a aprobar...” y aquí seguía una amplia serie de competencias. El texto fue sometida a una intensa crítica por parte de los representantes del Mº de Administraciones Públicas ( MAP) y Mº. de Economia y Hacienda (MEH), así como por otra serie de consejeros (CC.OO, UGT, MEC) que plantearon que, de acuerdo con la ley de Agencias y el Estatuto de la Agencia CSIC, las competencias ejecutivas, es decir la toma de decisiones no puede ser delegada en otro órgano si esta delegación no queda expresamente recogida en el propio Estatuto. Al no recogerse así en el Estatuto del CSIC, tales delegaciones no pueden existir. La presidencia aceptó estas intervenciones y se aprobó un nuevo texto en que se sustituye el nombre de Comisión Ejecutiva por Permanente y se limitan sus funciones a la preparación de los dictámenes e informes que después tendrán que ser aprobados por el pleno del Consejo Rector. (Ver Normas de Funcionamiento C.R.) 5. Constitución Comisión Per manente y Comisión de Control: El Presidente expresó su criterio, ratificado por el Consejo Rector, de que en la composición de ambos órganos se mantuviese un criterio de proporcionalidad entre los diferentes colectivos que lo integran. Tras deliberación el Consejo Rector aprueba la composición de ambos órganos, cuya composición es la siguiente: Comisión Per manente Dña. Concepción Toquero (Mº Medio Ambiente) Dña. Carmen Andrade (Mº. Educación y Ciencia) Dña. Montserrat Torné (Mº. Educación y Ciencia) Dña. Carmen Vela (INGENASA) D. Emilio Criado (CC.OO­CSIC) Un Rector o un consejero de los designados por el Comité Interterritorial, cuando se constituya el mismo. Comisión de Control Dña. Carmen Román (Mº. Economía y Hacienda) D. Juan Miguel Márquez (Mº. Administraciones Públicas) Dña. Montserrat Torné (Mº. Educación y Ciencia) D. Javier Martínez de Salazar (UGT­CSIC) CC.OO. y UGT expresaron su acuerdo de de rotar cada dos años en su presencia en ambas comisiones.
Por Emilio Criado Herrero Vocal por CC.OO. en el Consejo Rector del CSIC Página 4 de 7 INFORMACIÓN SOBRE LA REUNIÓN DEL CONSEJO RECTOR DE LA AGENCIA CSIC NOTA INFORMATIVA 1/O8 6. Nor mas de Funcionamiento del CSIC Mientras se elaboran las Normas que regulen la organización y funcionamiento de Áreas, Institutos y Centros, que el Consejo Rector debe aprobar antes de seis meses, se acordó que sigan en vigor las normas vigentes en el anterior Estatuto del CSIC (año 2000). Desde CC.OO. se pregunta porqué dicho criterio no se ha mantenido en el caso del Centro de Humanidades, para cuya constitución no se han respetado los criterios que fija el Reglamento del año 2000. 7. Creación de la Fundación General del CSIC: Este tema constituyó el punto más polémico de la sesión. En la primera ronda de intervenciones expresaron sus reservas la representante del MEH y de CC.OO, mientras que el resto de los vocales, con matices, se mostraron favorables a la creación y la urgencia en la toma de esta decisión. La argumentación del MEH se centró en que su creación suponía introducir un nuevo elemento en la gestión que no se había incluido en la memoria que se remitió para la aprobación de la Agencia CSIC, y que dada su importancia, requería de un estudio mas pormenorizado. Desde CC.OO. se planteó que uno de los elementos claves utilizados para la creación de las Agencias era mejorar la flexibilidad de la gestión y su conexión con el entorno social, por lo que no se entendía la creación de nuevas figuras; también se argumentó la necesidad, en todo caso, de evitar estructuras superpuestas que hiciesen mas opaca la gestión económica y de personal y no dejasen claras las fuentes de financiación de la institución. El Presidente argumentó que era una figura existente en muchos ámbitos, en particular la Universidad, que su ausencia hacía perder competitividad al CSIC en la búsqueda de financiación externa y que la urgencia venía derivada de no perder la disposición favorable de algunas instituciones y empresas interesadas en participar. Asimismo insistió en que el Estatuto le facultaba a crear nuevos instrumentos de gestión. Estos argumentos no convencieron a la representante del Mº de Hacienda que insistió en que las nuevas formas de gestión deberían quedar incorporadas con claridad en la memoria y contrato de gestión por lo que mantuvo su negativa. Tras un amplio debate, en que el Presidente expresó su malestar por el sentido restrictivo de estos condicionamientos, la propuesta fue aprobada con el voto en contra de la representante del MEH. CC.OO retiró su oposición una vez que el Presidente garantizó que la responsabilidad sobre la actuación del CSIC dentro de la fundación, recaería en el Consejo Rector.
Por Emilio Criado Herrero Vocal por CC.OO. en el Consejo Rector del CSIC Página 5 de 7 INFORMACIÓN SOBRE LA REUNIÓN DEL CONSEJO RECTOR DE LA AGENCIA CSIC NOTA INFORMATIVA 1/O8 8. Participación del CSIC en la Empresa INDÉ­CINSA La empresa surgida de una patente generada por investigadores del centro mixto Instituto de Agrobiotecnología Sostenible y la Universidad de Navarra, tiene por objetivo utilizar una variedad de patata modificada genéticamente para favorecer la formación de almidón con destino a aplicaciones industriales y entre ellos bioetanol. Fue aprobada sin ningún voto en contra. No obstante, CC.OO planteó que la participación e este tipo de empresas, que incorporan innovaciones controvertidas, como el uso de transgénicos y que suponen la utilización de productos destinados a la alimentación, como fuente de biocombustibles, deberían contar con el informe previos del Comité Científico Asesor y del de Ética. VALORACIÓN La sesión ha constituido una buena síntesis de todos los avatares que han venido acompañando la puesta en marcha de la Agencia. Es evidente que entre la propuesta lanzada por el Presidente: El CSIC convertido en una cuasi empresa regida por criterios gerenciales y presidencialistas; y la realidad de un Organismo, que basa su actuación en la gestión de fondos públicos (85% de sus recursos), se ha llegado a un figura jurídica y a un Estatuto que reflejan un equilibrio inestable y que puede augurar un funcionamiento de la Institución no tan autónomo y flexible como se había avanzado a lo largo de la tramitación de la Agencia. El propio esquema de los órganos de gobierno puede resultar no muy operativo. Al huir del esquema de la anterior Junta de Gobierno, con un control mensual y más centrada en la gestión del día a día, y del inoperante Consejo Rector anterior, se ha creado un híbrido, el actual Consejo Rector, que por su composición y ritmo de trabajo puede ralentizar la toma de decisiones. Si a ello se une la precipitación en la puesta en marcha de la Agencia, condicionada por el retraso en su aprobación (diciembre 2007), y el interés en poner en marcha los distintos órganos antes de las inminentes elecciones ,se explica bien el desarrollo de la primera reunión del Consejo Rector. La tramitación de la documentación entre el CSIC y los Ministerios MAP y Hacienda no ha sido lo fluida y correcta que sería necesario; quizás se estén pagando ciertas valoraciones críticas y de desconfianza ante la Administración Pública. Es evidente que ante el proceso posterior de tramitación ante dichos Ministerios del Contrato de Gestión, el CSIC deberá extremar el cuidado de las formas y de los contenidos, porque la Administración no va a dar un cheque en blanco para poner en marcha una Agencia, cuyos riesgos finalmente tendrían que ser cubiertos por el MEH. La clara oposición de Hacienda ante un tema como la creación de la Fundación, o las precisiones del MAP para salvaguardar las competencias del Consejo Rector, son un buen ejemplo de estas realidad. En todo caso se ha abierto un nuevo ciclo en el CSIC que, aunque condicionado por el resultado electoral,( el Partido Popular no vió con buenos ojos la transformación en Agencia y dentro del PSOE ha habido una gran controversia en cuanto al Estatuto) aboca a un calendario de actuaciones con fechas fijas: Contrato de Gestión a efectuar antes de tres meses y Normas de funcionamiento de Centros e Institutos a elaborar antes de seis meses. En paralelo deben ponerse en marcha de los Comités Científico Asesor, Interterritorial, Ética y Mujer y Ciencia
Por Emilio Criado Herrero Vocal por CC.OO. en el Consejo Rector del CSIC Página 6 de 7 INFORMACIÓN SOBRE LA REUNIÓN DEL CONSEJO RECTOR DE LA AGENCIA CSIC NOTA INFORMATIVA 1/O8 Además de su importancia para mejorar el posicionamiento del CSIC en el contexto de una creciente interacción con el resto del sector público de investigación ( Universidades y OPIS) y su conexión con el tejido social y empresarial, las decisiones a adoptar por el C. Rector, tendrán una gran implicación en temas de personal porque hay que desarrollar: sistemas de evaluación, incentivos y carrera profesional, convenio para el personal laboral, etc. La forma adoptada para la representación del personal en los órganos de Gobierno del CSIC, la designación por los sindicatos mas representativos, no es la que hemos defendido desde CC.OO;, ya que habíamos propugnado una elección directa entre los trabajadores del organismo. Pero en nuestra condición de sindicato mayoritario, tanto en el CSIC como en el ámbito estatal llevaremos al C.R., actuaremos para mejorar las demandas que la sociedad plantea a un organismo como el CSIC y trabajaremos para que los temas de personal del CSIC lleguen al Consejo Rector tras su necesaria negociación en la Mesa Descentralizada de Negociación. El Estatuto de la Agencia y el propio Consejo Rector, quedan lejos de las propuestas de CC.OO., mas cercanas a un Consejo menos presidencialista, más autónomo y en que el personal se sientiese más corresponsable de los objetivos y funcionamiento de la institución. Ante las nuevas normas que habrá que desarrollar a nivel de Area y Centro, intentaremos combatir el déficit participativo, el desequilibrio en el tratamiento de los temas de personal entre las diferentes escalas y la persistencia en un modelo de personal basado en la precariedad. Espero poder desarrollar esta tarea siguiendo una política de transparencia y participación del personal, que se inicia con este comunicado y que se mantendrá a lo largo de mi mandato en el Consejo Rector y en su Comisión Permanente. Quedo a vuestra disposición para atender cualquier demanda de información o recepción de cualquier sugerencia que estiméis oportuna Madrid 25 de Febrero de 2008 Emilio Criado Her rero Vocal por CC.OO. en el Consejo Rector del CSIC Instituto de Cerámica y Vidrio. CSIC 28049 Cantoblanco. Madrid e­mail [email protected] Tlf 91­7354844/40
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